最新在全市機構提高編制研討會上

1、親愛的朋友， 很高興能在此相遇！ 歡迎您閱讀文檔在全市機構提高編制研討會上，這篇文檔是由我們精心收集整理的新文檔。相信您通過閱讀這篇文檔， 一定會有所收獲。假若親能將此文檔收藏或者轉(zhuǎn)發(fā)， 將是我們莫大的榮幸， 更是我們繼續(xù)前行的動力。在全市機構提高編制研討會上同志們 : 今天召開的全市機構編制系統(tǒng)繼續(xù)解放思想理論研 討會, 非常及時、非常必要。借此機會 , 我就如何繼續(xù)解放思想 , 不斷提高機構編制工作水平講幾點意見 : 一、要通過繼續(xù)解放思 想 , 增強大局意識。什么是我們的大局 ?我認為 , 當前的大局就是 全市的改革發(fā)展穩(wěn)定 ,就是實現(xiàn)又好又快發(fā)展 , 實現(xiàn)“民本”的 和諧崛起。機構編制

2、部門要在解放思想中增強大局意識 , 圍繞全 市改革發(fā)展穩(wěn)定來研究機構編制管理工作。當前, 我們處在一個社會轉(zhuǎn)型期 ,處在“全面提速 ,加快發(fā)展”的新階段 , 就好比飛機 起飛前的加速階段。這個過程中 , 需要我們做的工作很多。機構 編制管理方面也面臨不少新情況、新問題 , 機構設置如何適應新 形勢的需要 ,編制調(diào)整如何滿足改革發(fā)展的要求 , 這些問題都需 要我們研究。我認為 ,只要有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的事 ,我們就要努 力去做 , 機構編制該增加就增加 , 該精簡壓縮就精簡壓縮。相反 , 不利于改革發(fā)展穩(wěn)定的就要嚴格控制。 有的部門職能強化了、 拓展了,我們就應該支持他們增設機構、 增加編制 ;

3、有的機構隨著社 會的發(fā)展職能逐步萎縮了、弱化了 , 我們就要下決心撤并機構、 精簡編制。 市、縣機構編制部門都要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定這根 主線, 這個大局來開展工作。 二、要通過繼續(xù)解放思想 ,增強責任 意識。機構編制部門的主要責任 ,就是加強機構編制管理 , 為黨 委、政府看好門、把好關。過去我們有的人對機構編制的認識有 些偏頗 , 認為機構編制部門無非是管幾個機構、幾個編制、幾個 人頭 ,就是機構的撤撤并并、編制的增增減減。手段是什么呢?無非是凍結。 我認為這種認識是不全面的。 其實機構編制管理是 很有學問、很有文章可作的 , 盡管表面上看起來是機構的撤并、 編制的增減 , 但絕對不是簡單

4、的增減問題 , 要管好、管出水平 , 是 很不容易的。機構編制管理涉及到這么多機構 , 有黨的機關、人 大機關、政府機關、事業(yè)單位。就事業(yè)單位來說 , 還分為行政支 持類、公益類、經(jīng)營服務類。有的機構既有行政職能、又有公益 職能, 可能還有經(jīng)營職能 ,相互交織 ,錯綜復雜。這些部門單位的 機構該怎么設 , 編制該怎么核 , 職能該怎么定 , 涉及到經(jīng)濟、 文化、 社會、管理等各個方面 , 涵蓋了各個行業(yè)、各個領域。在研究這 些部門的機構編制問題時 , 要求我們首先對這些行業(yè)、這些部門 的職能職責和運行情況有比較清楚的了解, 甚至對這些部門相關 業(yè)務和專業(yè)都要有一定的了解 , 只有這樣 , 才能

5、準確核定這些單位的機構和編制。如果從人才的角度來看 , 機構編制部門的同志 要成為復合型人才 , 既要有機構編制方面的專業(yè)知識 , 甚至成為 這個方面的專家 , 又要熟悉各個行業(yè)、各個領域的政策法規(guī)及工 作, 成為“雜家”。實際上我們機構編制部門的職能也還沒有完 全履行到位 , 有些方面的管理還比較弱 ,對機構、編制管得多一些 對職能管得少一些 , 職能這一塊還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥?比如機構改革時 , 如何理順各部門的職能 , 避免交叉扯皮。 現(xiàn)在有 很多部門職能是打架的 , “三定”時如何通過我們的努力 , 科學 劃定各部門的職能 , 把部門職能打架的問題解決好 , 避免和減少 職能的

6、交叉重疊 , 值得我們?nèi)フJ真研究。如果通過這一輪機構改 革, 政府職能還有很多交叉扯皮的 , 說明我們的工作沒有做到位。 再比如“三定”確定后 , 部門履行職能的情況機構編制部門要加 強監(jiān)管?，F(xiàn)在有這種情況 , 有權的、有利的職能各位搶著去做 , 甚至不惜拓展職能 , 做一些本來不該做的事情 ; 沒有利益的或者 有麻煩的事沒有人做 , 或者做得不好。 我們要認真研究 , 如何開展 檢查督促 , 如何發(fā)揮好機構編制部門在職能方面的管理監(jiān)督的作 用 , 確保各部門單位按“三定”規(guī)定切實履行好自身的職能, 既不能“缺位” ,又不能“越位”。 三、要通過繼續(xù)解放思想 , 增強 創(chuàng)新意識。由于機構編制的

7、法規(guī)性、政策性、程序性很強 , 編委 會的領導有政府的一把手、 常務副職 , 黨委的副書記、 組織部長所有機構編制事項的審批都很嚴格、 程序很規(guī)范。 所以我們長期做這方面工作的同志 , 一般政策性和原則性很強。正因為如此 , 可能凡事先看上級有沒有文件規(guī)定 , 再看過去有沒有慣例 , 最后 看周邊地區(qū)有沒有先例。如果既沒有上級文件 , 也沒有過去的慣 例, 其他地區(qū)也沒有類似的做法 , 就可能先放一放 , 先擱置起來。 當然, 這樣有好的一面 ,凡事講規(guī)矩、講原則。但從另一方面來講 , 可能養(yǎng)成墨守成規(guī)、固步自封的習慣?，F(xiàn)在是一個改革的年代 , 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一條全新的路子 ,沒有現(xiàn)成

8、的經(jīng)驗 , 不 能生搬硬套 ,有很多新問題需要我們不斷去研究, 必須有新的思維、新的理念、 新的辦法、新的手段 , 去解決不斷出現(xiàn)的新問題。 比如事業(yè)單位管理這一塊 , 我覺得有幾個問題就值得我們研究 : 職能怎么科學合理準確地劃定 , 怎么樣控制事業(yè)單位機構和人員 的膨脹等?，F(xiàn)在各位都清楚 , 進公務員隊伍要參加省里的統(tǒng)一考 試,想通過關系、 通過照顧進公務員隊伍基本上是不可能的,但想通過關系擠進事業(yè)單位的還比較多。 因為這一塊蛋糕比較大、 盤 子大, 有進人的空間 , 管理還不是很規(guī)范 ,還有空子可以鉆。 這樣, 矛盾都集中到了機構編制部門 ,不同意吧 ,會得罪人 ;同意吧 ,就 會造成事

9、業(yè)單位人員的惡性膨脹。怎樣從機制上解決這個問題 ,我們要積極思考 , 創(chuàng)新思維。另外事業(yè)單位也有一個隨著職能變 化調(diào)整人員編制的問題。 總之 , 針對不斷出現(xiàn)的新情況、 新問題 ,我們機構編制部門要不斷創(chuàng)新 , 研究探索出一些好辦法來。四、 要通過繼續(xù)解放思想 , 增強服務意識。機構編制部門是一個權力 部門, 求別人的時候很少 ,別人求你們的時候很多 ; 也是一個綜合 管理部門 , 哪個部門都離不開機構編制。權力部門容易滋生優(yōu)越 感, 容易產(chǎn)生驕嬌二氣。機構編制部門作為黨委政府的重要職能 部門,作為黨委政府同各行各業(yè)打交道的窗口, 要有主動服務的精神,不斷提高服務效率、 服務水平。 要設身處地站在其他部門、 站在服務對象的角度考慮問題 , 能辦的事情主動辦 , 高效率辦 ; 可 以上門服務的主動上門服務 ,主動溝通銜接 ; 不能辦的事也要給 人家解釋清楚。 應該說 , 市編辦在這個方面是做得比較好的 , 我也 經(jīng)常聽到一些部門表揚市編辦。市直機關每次作風評議 , 市編辦 都是優(yōu)良 , 這很不容易。 機構編制部門是個閘門 , 各部門都希望你 們開閘 ,而你們必須從緊把關 , 這樣就容易得罪人。 機構編制資源 有一個供求矛