電子檔案方案

1、電子檔案技術(shù)方案河北天海網(wǎng)絡(luò)工程有限公司2008年10月前 言法院電子檔案管理信息系統(tǒng)是系統(tǒng)是一套適用于最高院、省級(jí)院和基層員的完整全新的檔案管理系統(tǒng)工作平臺(tái)。法院電子檔案管理信息系統(tǒng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子存儲(chǔ)技術(shù)等科技手段的優(yōu)勢，努力使電子檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)能夠滿足法院檔案管理的實(shí)際需要。法院電子檔案管理信息系統(tǒng)包括電子檔案建庫、電子檔案管理、電子檔案檢索、電子檔案借閱審批、電子檔案瀏覽、人員權(quán)限管理等幾個(gè)部分。目 錄第1章 產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)221.1實(shí)用性和易用性221.2設(shè)計(jì)思想先進(jìn)221.3開放性和靈活性331.4重復(fù)信息數(shù)據(jù)復(fù)用331.5高可靠性、高安全性33第2章 產(chǎn)品功能介紹442

2、.1電子檔案管理442.2電子檔案檢索442.3電子借閱功能552.4電子檔案瀏覽552.5人員權(quán)限維護(hù)55第3章 產(chǎn)品功能優(yōu)勢663.1信息量大，管理成本低663.2提高檔案管理效率663.3最大限度延長檔案的壽命663.4保護(hù)原始檔案的安全663.5規(guī)范法院工作663.6既充分利用現(xiàn)有資源，又不增加工作量773.7后期效益大77第4章 軟件運(yùn)行環(huán)境88法院綜合信息管理系統(tǒng)6.0 電子檔案技術(shù)白皮書開發(fā)宗旨隨著法院工作特別是審判工作的快速發(fā)展，解決各類工作中的難點(diǎn)問題和新情況、新問題，更多地依靠對(duì)以往工作情況的研究和分析，對(duì)以往各類檔案的利用需求與日俱增；隨著法院工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快

3、，各項(xiàng)工作都迫切要求實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)（立案）到歸檔的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境和平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源成為各項(xiàng)工作的一致呼聲；檔案管理手段原始、落后，效率低下，已經(jīng)成為法院辦公自動(dòng)化發(fā)展、前進(jìn)的瓶頸。因此，各項(xiàng)工作的發(fā)展都迫切要求利用高科技手段實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。從考察世界發(fā)達(dá)國家法院的檔案管理情況看，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化電子檔案管理不僅是一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)，而且已經(jīng)在法院工作中發(fā)揮日益突出的作用，對(duì)法院審判工作的促進(jìn)和保障功能非常明顯。北京紫光華宇軟件股份有限公司開發(fā)的法院電子檔案管理信息系統(tǒng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子存儲(chǔ)技術(shù)等科技手段的優(yōu)勢，努力使電子檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)既能夠滿足法院檔案管理的實(shí)際需要，同時(shí)具有先

4、進(jìn)、安全、經(jīng)濟(jì)、便捷、高效等特點(diǎn)。第1章 產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)1.1實(shí)用性和易用性法院電子檔案管理信息系統(tǒng)在充分了解法院日常檔案管理的需求后，完整分析和設(shè)計(jì)了法院電子檔案管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)以產(chǎn)品實(shí)用為基礎(chǔ)點(diǎn)，盡量不改變原有的工作方式和流程；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了新舊兼容的方式，做到在較長一段時(shí)間內(nèi)，適用于法院的檔案業(yè)務(wù)處理，充分體現(xiàn)了法院電子檔案管理信息系統(tǒng)在法院日常檔案管理工作中的實(shí)用性。法院電子檔案管理信息系統(tǒng)直觀體現(xiàn)法院檔案工作的主要工作內(nèi)容，引導(dǎo)用戶按照優(yōu)化的管理流程進(jìn)行業(yè)務(wù)操作；精細(xì)、完美地設(shè)計(jì)每一個(gè)界面，集合顯示所有相關(guān)信息；優(yōu)化設(shè)計(jì)操作功能，簡化用戶使用；系統(tǒng)還設(shè)置有業(yè)務(wù)提醒功能，用戶可根據(jù)需

5、要定時(shí)操作。法院電子檔案管理信息系統(tǒng)在客戶端不需要安裝任何軟件，只要具有WINDOWS操作系統(tǒng)和Internet Explorer 5.5以上版本的瀏覽器就可以自由使用。普通用戶通過瀏覽器，被授權(quán)后就可以訪問、使用自己所需要的信息、資源、文件和進(jìn)行相關(guān)的操作，使系統(tǒng)真正達(dá)到了客戶端的零維護(hù)。1.2設(shè)計(jì)思想先進(jìn)法院電子檔案管理信息系統(tǒng)主要采用基于INTERNET/INTRANET的B/S三層架構(gòu)，利用JAVA進(jìn)行邏輯編程，采用OOP設(shè)計(jì)方法，用JSPJavaServlet實(shí)現(xiàn)電子檔案建庫、電子檔案管理、電子檔案檢索、電子檔案借閱審批、電子檔案瀏覽、人員權(quán)限維護(hù)等功能。下面是電子檔案管理信息系統(tǒng)總

6、體結(jié)構(gòu)圖：用戶瀏覽器檢索Web服務(wù)器/應(yīng)用服務(wù)器數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)電子卷宗借閱1. 電子檔案建庫2. 電子檔案管理，包括電子檔案修改，刪除，掛接；權(quán)限管理等法院信息管理系統(tǒng)瀏覽從網(wǎng)絡(luò)連接及運(yùn)行的角度劃分，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以分為三個(gè)部分，分別是(1)用戶的前端瀏覽器、(2)Web后端的應(yīng)用軟件部分和(3)數(shù)據(jù)庫后端的應(yīng)用軟件部分。這種結(jié)構(gòu)劃分和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的結(jié)合，在結(jié)構(gòu)層次上用下圖表示：1.3開放性和靈活性法院電子檔案管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)靈活，可維護(hù)性強(qiáng)，軟件采用面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，容易適應(yīng)法院檔案工作改革和司法工作改革的需要。這種開放性的設(shè)計(jì)不僅使系統(tǒng)本身具有很強(qiáng)的生命力，可隨業(yè)務(wù)變化適時(shí)增加

7、新的功能模塊，充分滿足發(fā)展要求，它所帶來的靈活性和適應(yīng)能力更可以大大降低用戶的維護(hù)和升級(jí)費(fèi)用。1.4重復(fù)信息數(shù)據(jù)復(fù)用法院電子檔案管理信息系統(tǒng)在進(jìn)行整體設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了錄入信息的復(fù)用。對(duì)于一些需要重復(fù)錄入的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)復(fù)制再用，此外，系統(tǒng)與法院辦案信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，可以從辦案系統(tǒng)上同步案件數(shù)據(jù)，這樣既最大化的減少了用戶的輸入內(nèi)容，同時(shí)又保證了多次重復(fù)信息的正確性，為查詢和統(tǒng)計(jì)奠定了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。1.5高可靠性、高安全性在安全體系設(shè)計(jì)方面，法院電子檔案管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了用戶身份鑒別和信息的授權(quán)保護(hù)。登錄系統(tǒng)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)用戶身份鑒別，身份注冊時(shí)采用多級(jí)加密方式，對(duì)于任何用戶甚至是系統(tǒng)管理員，都

8、無法獲悉其他用戶的身份標(biāo)識(shí)和密碼，從而確保用戶身份的可靠性。在用戶對(duì)信息的訪問控制方面，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了一套完整的權(quán)限管理機(jī)制，系統(tǒng)管理員可以為不同的崗位設(shè)置適當(dāng)?shù)臋?quán)限，隨著不同的用戶登錄到系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限的設(shè)定，加載相應(yīng)的模塊，展現(xiàn)相應(yīng)的功能。此外當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)錯(cuò)誤時(shí)系統(tǒng)能夠安全退出，自動(dòng)保存未保存的數(shù)據(jù)，還能通過數(shù)據(jù)的合法性校驗(yàn)來防止用戶的誤操作，保證了數(shù)據(jù)的完整性與安全性。第2章 產(chǎn)品功能介紹法院電子檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件是針對(duì)法院檔案部門和審判業(yè)務(wù)部門開發(fā)的，提高了檔案管理的水平和審判的效率。系統(tǒng)采用Browser/Web/Database應(yīng)用的方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件系統(tǒng)；維護(hù)功能采用client

9、/server方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。以完全的面向?qū)ο蠓椒ㄟM(jìn)行應(yīng)用設(shè)計(jì)和開發(fā)，以相對(duì)獨(dú)立的后端應(yīng)用模式開發(fā)三層結(jié)構(gòu)Web后端應(yīng)用。系統(tǒng)進(jìn)行了周密的用戶權(quán)限和信息安全設(shè)計(jì)，保證權(quán)限的靈活配置能力，保證系統(tǒng)可靠的安全保密性。系統(tǒng)劃分為以下7個(gè)功能模塊： 電子檔案管理系統(tǒng)電子檔案建庫功能檢索查詢功能電子檔案管理功能電子審批功能電子檔案瀏覽功能人員權(quán)限維護(hù)電子借閱功能2.1電子檔案管理法院電子檔案管理信息系統(tǒng)提供將這些外部存儲(chǔ)設(shè)備文件與檢索卡片掛接的功能，將這些文件進(jìn)行分類管理，其基本任務(wù)是使檔案實(shí)體有序化、條理化、其意義與價(jià)值在于為整個(gè)管理工作提供一個(gè)嚴(yán)格有序的工作基礎(chǔ), 對(duì)于已經(jīng)建立好的電子檔案庫提供變更維

10、護(hù)、安全維護(hù)、錯(cuò)誤處理等手段，保證系統(tǒng)能夠安全、正確、可靠地運(yùn)行。2.2電子檔案檢索提供友好的接口，簡便的操作，通過錄入檢索條件能夠快速查詢到相關(guān)案件，對(duì)電子卷宗進(jìn)行定位，包括文書、圖片、圖像等。此外，系統(tǒng)還支持全文檢索的功能，通過輸入案件的關(guān)鍵詞，列出某一類的電子卷宗，提供借閱。2.3電子借閱功能用戶可以通過此功能填寫電子檔案的借閱申請(qǐng)單，由檔案部門的人員對(duì)于提交的借閱申請(qǐng)單進(jìn)行處理，同意借閱后，用戶可以在借閱時(shí)間內(nèi)任意瀏覽自己借閱的電子卷宗，超過借閱時(shí)間，系統(tǒng)將自動(dòng)取消其瀏覽權(quán)限；本系統(tǒng)還提供電子檔案續(xù)借的功能。2.4電子檔案瀏覽瀏覽提供友好的接口，簡便的操作，通過錄入檢索條件能夠快速定位

11、案件，對(duì)電子卷宗進(jìn)行瀏覽，根據(jù)瀏覽的媒體文件類型的不同，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)用相關(guān)的瀏覽工具。瀏覽一個(gè)電子檔案之前必須先借閱此電子檔案，只有獲得同意后才能瀏覽。2.5人員權(quán)限維護(hù)系統(tǒng)管理員根據(jù)具體情況為不同的人員賦予不同的權(quán)限。本系統(tǒng)的權(quán)限主要有：普通權(quán)限，可以瀏覽，借閱普通電子卷宗；特殊權(quán)限，可以借閱副卷等特殊電子檔案 ；檔案室管理員權(quán)限，可以建立，刪除，修改電子檔案，處理借閱工作(不包含批準(zhǔn)借閱)；借閱審批權(quán)限，可以批準(zhǔn)借閱 ；管理員權(quán)限，對(duì)人員權(quán)限進(jìn)行維護(hù)。第3章 產(chǎn)品功能優(yōu)勢3.1信息量大，管理成本低傳統(tǒng)的檔案管理采用紙質(zhì)材料進(jìn)行保存，需要耗費(fèi)的人力，物力的成本比較高，而電子檔案為法院各類檔案

12、的保存、管理和利用提供了有效的形式和手段，法院電子檔案管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量大，占用空間小，既便于提供多種形式的利用，又能為管理人員和使用者提供高效、簡捷的手段，能夠節(jié)省大量人力，同時(shí)結(jié)合檔案的定時(shí)銷毀制度，可以節(jié)省大量的保管空間，節(jié)約檔案保管的資金投入，使管理成本大大降低。3.2提高檔案管理效率原始檔案中存在大量的有用信息，但由于紙張保存自身的性質(zhì)，導(dǎo)致原始檔案中的信息無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)挖掘。檔案電子化之后，檢索的工作就顯得輕松多了，信息能得到充分利用，省時(shí)省力。為提高審判工作的質(zhì)量和效率提供高效、便捷的手段，電子檔案的檢索速度快，精確率和召回率能夠得到充分保證，而且檢索方式靈活多樣，能夠

13、滿足各類用戶對(duì)檔案利用的要求，既能在案件審判進(jìn)行中為法院領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)和案件承辦人提供詳實(shí)的審判信息，又能在案件審結(jié)后，為復(fù)查、檢查等審判監(jiān)督工作和調(diào)查研究提供原始訴訟檔案信息；此外電子檔案管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)速度快、提供信息及時(shí)、準(zhǔn)確，輸出的報(bào)表靈活多樣，可以滿足檔案管理中的各種不同需求，為提高檔案歸檔率，加強(qiáng)檔案借閱制度提供了高效率的管理手段。3.3最大限度延長檔案的壽命紙質(zhì)的檔案如果被反復(fù)的查詢翻閱，存在人為破壞的可能性和紙張檔案的磨損，導(dǎo)致檔案原件難以長期保持完整。采用電子檔案之后所有的檔案都以電子的形式進(jìn)行管理，可以避免對(duì)原始檔案的直接接觸，從而最大限度的延長了檔案的壽命。3.4保護(hù)原始

14、檔案的安全翻閱紙質(zhì)檔案是用手工操作，在這種情況下，原始檔案的安全性無法完全保證。使用電子檔案后可以避免對(duì)原始檔案的人為破壞，從而保證了原始檔案的安全。3.5規(guī)范法院工作實(shí)行檔案電子化管理將為法院工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成電子檔案首要的條件就是數(shù)據(jù)的規(guī)范化，這必將要求或影響法院各項(xiàng)工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。3.6既充分利用現(xiàn)有資源，又不增加工作量建設(shè)電子檔案系統(tǒng)主要是利用原有網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的資源，對(duì)目前各項(xiàng)工作的影響相對(duì)較小，電子檔案管理系統(tǒng)能夠充分利用現(xiàn)有的審判管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類檔案的查詢和檢索，既能充分利用現(xiàn)有資源，又不增加法院工作人員錄入數(shù)據(jù)的工作量。3.7后期效益大建設(shè)電子檔案系統(tǒng)一次性建設(shè)

15、投入相對(duì)較少，后期效益巨大，實(shí)際是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)功能的延伸或增加，因此在購買檔案管理系統(tǒng)軟件上的開支很小，主要投入是掃描和存儲(chǔ)設(shè)備，所以建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)將是一舉兩得的好事，既升級(jí)了現(xiàn)有的審判管理系統(tǒng)軟件，又結(jié)合網(wǎng)絡(luò)硬件的升級(jí)和更新，擴(kuò)充了使用功能，能夠更好地提高法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的性能和效益。第4章 軟件運(yùn)行環(huán)境l 客戶端Windows XP，IE6及以上l 數(shù)據(jù)庫Sybase ASE 12.0及以上l 應(yīng)用服務(wù)器Sybase EAServer 4.0及以上l 運(yùn)行本軟件需要以下硬件環(huán)境：1）IBM PC或兼容機(jī)；2）1024*768 SVGA監(jiān)視器；3）鼠標(biāo)；4）Intel 奔騰II或(相當(dāng)性能)以上的CPU；5）128MB以上內(nèi)存，建議使用512