十佳村黨支部書記和十大農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)先鋒表彰會上講話.doc

1、十佳村黨支部書記和十大農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)先鋒表彰會上講話同志們：這次會議的主要任務是貫徹中央和省、市有關會議精神，對我縣村級組織規(guī)范化建設工作作出安排部署，對評選出的全縣“十佳村黨支部書記”和“十大農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”進行表彰。上午，大家到興隆山鎮(zhèn)長勝村、烏蘭花鎮(zhèn)冷家店村、邊昭鎮(zhèn)西戰(zhàn)村、開通鎮(zhèn)永青村和紅旗村進行了實地參觀。剛才，蘇公坨鄉(xiāng)黨委、烏蘭花鎮(zhèn)黨委和興隆山鎮(zhèn)長勝村黨支部紹了村級組織規(guī)范化建設工作中的一些好的做法?！笆汛妩h支部書記”和“十大農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”代表做了典型發(fā)言。對于這些經(jīng)驗做法，縣里將進行大力宣傳，大家一定要認真學習借鑒。下面，我就如何開展村級組織規(guī)范化建設，講三個方面的意見。一、

2、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進村級組織規(guī)范化建設的責任感和緊迫感村級組織規(guī)范化建設是圍繞創(chuàng)建“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）村黨支部目標，通過建立健全村級組織規(guī)章制度，規(guī)范村級組織工作程序，完善村黨支部領導下的村民自治運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的一項系統(tǒng)工程。加強村級組織規(guī)范化建設，是推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項基礎性工作，具有非常重要和深遠的意義。1、加強村級組織規(guī)范化建設是建設社會新農(nóng)村的需要。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會新農(nóng)村的目標，這既是

3、對新農(nóng)村建設提出的總體要求，也是對農(nóng)村基層黨建工作提出的新的目標和任務。縣委第十三次黨代會上提出了“基礎在農(nóng)業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”的三個發(fā)展定位。村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是黨團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設社會新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。村級組織規(guī)范化建設水平直接關系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系著社會新農(nóng)村建設的進程。實現(xiàn)村級組織規(guī)范化建設能夠為新農(nóng)村建設提供政治保障，能夠帶領廣大農(nóng)民群眾積極投身到建設新農(nóng)村的大潮中去。2、加強村級組織規(guī)范化建設是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的需要。經(jīng)過去年的村黨支部換屆和村民委員會換屆，我縣村級領導班子的整體素質(zhì)有了明顯提高，一大批年紀輕、能力強、素質(zhì)好、群眾威信高的

4、優(yōu)秀村干部充實進了村級班子。但是，與新形勢、新任務的要求相比，村干部隊伍不適應的問題還比較突出。如：有的事業(yè)心不強，缺乏干一番事業(yè)、為群眾無私奉獻的事業(yè)心和責任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作；有的思想觀念陳舊，想為群眾辦事，但缺乏帶領群眾脫貧致富的能力和本領；有的作風不正，辦事不公，簡單粗暴，甚至以權謀私，違法違紀，造成干群關系緊張。同時，還有少部分村班子比較軟弱，“兩委”關系不協(xié)調(diào)，形不成合力等等。要從根本上解決這些問題，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，必須在提高村級組織規(guī)范化建設水平上下功夫，通過明確職責，嚴格獎懲，加強監(jiān)督，完

5、善制度，規(guī)范運作，實行規(guī)范化管理，提高工作能力和水平。3、加強村級組織規(guī)范化建設是保持黨的先進性和純潔性的需要。20_年以來，我縣在全體黨員中深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣黨員增強了服務意識，增強了事業(yè)心和責任感，工作作風有極大轉(zhuǎn)變，工作方法有極大提高。在今年的抗震救災工作中，廣大黨員積極交納“特殊黨費”，尤其是一些貧困黨員和下崗失業(yè)黨員表現(xiàn)尤為突出，充分體現(xiàn)了黨員先進性。但就目前看，黨員隊伍中仍存在一些問題。有的黨員政治素質(zhì)不高，國家意識、民族意識、集體意識不強，表率作用發(fā)揮不好，理解、宣傳、執(zhí)行黨的政策的能力不夠，等同甚至落后于普通群眾；有的黨員黨性觀念不強，黨員身份的光榮感弱

6、化，不愿過組織生活，甚至參與違紀法規(guī)的非法組織活動。這些問題的存在，嚴重影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，全縣農(nóng)村基層黨組織要站在講政治的高度，統(tǒng)一思想，上下一心，形成合力，積極推進村級組織規(guī)范化建設，使黨員隊伍永遠保持先進性和純潔性。二、明確任務，扎實工作，將全縣村級組織規(guī)范化建設工作不斷引向深入在當前和今后一個時期，全縣村級組織規(guī)范化建設要在整體推進、全面提高的基礎上，重點抓好以下四個方面的工作。1、切實加強村級組織活動場所建設管理使用工作一是立足于標準化，把村級組織活動場所建設好。應該說，經(jīng)過各級黨組織的多年努力，我縣的村級組織活動場所建設工作取得了階段性

7、成果，大部分村級組織活動場所狀況良好，運行規(guī)范有序，管理使用到位。但是，由于年久失修、損壞、抵押、變賣等原因，村級活動場所建設又出現(xiàn)了新問題。從調(diào)查的情況看，我縣目前仍有涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個行政村還沒有活動場所，占行政村總數(shù)的12.8，村級活動場所的建設任務還比較艱巨。為此，4月份縣委專門下發(fā)了關于切實做好全縣村級組織活動場所建設工作的通知，要求采取有效措施，千方百計把22個村級活動場所盡快建起來，到今年年底實現(xiàn)村村有活動場所的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新建村級組織活動場所時，建筑面積必須在120平方米以上，磚瓦結(jié)構，功能配套，設施齊全；改建翻建的村級活動場所，也要努力使標準進一步提高、功能更加齊全，

8、搞好內(nèi)部配套。無論新建還是改建翻建的村級活動場所，都要按上級組織部門要求設計。二是立足于規(guī)范化，把村級活動場所管理好。搞好村級活動場所的管理，必須有規(guī)章制度作保證?？h委已下發(fā)關于加強村級組織活動場所管理和使用工作的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真貫徹落實，研究制定出具體的實施細則，采取激勵和約束措施，激發(fā)村級活動場所規(guī)范化建設的自覺性、主動性和積極性。要明確村級活動場所產(chǎn)權關系。我縣村級組織活動場所的產(chǎn)權統(tǒng)一歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所有，村黨支部書記和村委會主任要將村部的土地使用證、房屋產(chǎn)權證等相關證件上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并簽定責任書。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準不得擅自改變村級活動場所的使用性質(zhì)，不得隨意拍賣、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作它用。

9、村“兩委”負責人和管理人員發(fā)生變動時，交接工作必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導村級組織建立活動場所資產(chǎn)賬目，列出清單，統(tǒng)一登記造冊。要通過采取建立賬目、責任到人等措施，保證村級集體資產(chǎn)層層有人管，做到賬目清楚、資料齊全、檔案規(guī)范，防止流失、毀壞和被侵占村級活動場所及其它資產(chǎn)。對違反制度給村級活動場所及其它資產(chǎn)造成損失的責任人，要進行嚴肅處理。三是立足于多元化，把村級組織陣地作用發(fā)揮好。村級活動場所的最終目的在于使用，在于充分發(fā)揮作用。首先，要使其成為村級組織辦公中心。村“兩委”落實上級工作部署，研究解決村里事務，制定長遠規(guī)劃，召開各種會議，都要在村級組織活動場所進行。村干部要

10、堅持值班值宿，有條件的村可以實行村干部“坐班制”，接待群眾并搞好服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導村級組織建立活動場所使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，都要及時做好記錄。其次，要使其成為黨員和群眾活動中心。要依托村級活動場所，組織開展“三會一課”、黨員教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨員承諾等黨內(nèi)活動，使其成為黨內(nèi)各種活動的主陣地；通過開展現(xiàn)代遠程教育、舉辦培訓班和專題講座等辦法，對黨員和群眾進行市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、實用技術和科普知識等方面的培訓，全面提高黨員群眾的素質(zhì)；通過組織開展各種文體活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。第三，要使其成為便民服務中心。要鼓勵和引導有

11、條件的站所在村級活動場所設立臨時業(yè)務點和代辦處，開展各種“下鄉(xiāng)”活動，為群眾提供建房審批、司法調(diào)解、信用貸款、合作醫(yī)療、勞務輸出以及生產(chǎn)資料等服務，為外出打工的村民提供政策講解、技能培訓、信息咨詢等服務。充分發(fā)掘村級活動場所的便民、利民功能，使之成為方便村民辦事的“村務大廳”。2、切實加強村級班子建設一是理順村“兩委”關系。黨章和村民委員會組織法明確指出，村黨支部是村級組織的領導核心，實行思想、政治和組織領導，討論決定村里政治和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，領導和推進村民自治，負責村干部的管理和監(jiān)督。因此，要毫不動搖地堅持村黨支部的核心領導地位。要通過推行村“兩委”成員交叉任職來理順“兩委”關系，

12、減少村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔，減少“兩委”之間磨擦，提高工作效率。村委會要在黨支部的領導下，積極主動地做好職責范圍內(nèi)的工作。按照市里要求，今后，在村“兩委”換屆時，要鼓勵具備條件的黨員積極參加村委會主任和成員的競選；鼓勵具備條件的村黨支部書記作為村委會主任候選人參加選舉，盡可能地擴大村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的比例。二是實行村黨支部及書記“任職承諾”，開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導村黨支部通過召開座談會和個別征求意見等形式，廣泛征求黨員群眾對本村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，結(jié)合黨組織的工作構想，提出任期和年度工作目標，制定承諾內(nèi)容，形成公開承諾書。村黨支部召開全村黨員和村民代

13、表參加的承諾大會，由村黨支部書記代表黨組織和本人作出公開承諾，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定承諾書并張榜公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定切實可行的工作方案和考核細則，加強檢查指導，搞好典型宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動活動取得實效。要通過實行任職承諾，形成村級黨組織為群眾辦實事、做好事、解難事的長效機制，激發(fā)村級黨組織帶頭致富、帶領群眾共同致富的積極性和主動性，架起村級黨組織密切聯(lián)系和服務農(nóng)民群眾的橋梁。要按照“三創(chuàng)兩建”活動要求，深入開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。抓住重點，加強村黨組織班子建設；夯實基礎，提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)；建好機制，確保農(nóng)村工作健康運轉(zhuǎn)；找準路子，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；轉(zhuǎn)變作風，密切黨群、干

14、群關系，從總體上提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是開展“三培養(yǎng)”活動，積極選拔培養(yǎng)后備干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化具體措施，把“三培養(yǎng)”活動抓在手上，落到實處。在把黨員培養(yǎng)成致富能手上，要針對培養(yǎng)對象所從事的行業(yè)情況和本人的經(jīng)營、技術特長，幫助找準選好一條切實可行的致富路子或經(jīng)濟發(fā)展項目；將縣、鄉(xiāng)兩級黨組織出臺的優(yōu)惠政策，重點向培養(yǎng)對象傾斜，盡可能地幫助解決技術、信息、市場等方面遇到的難題；采取結(jié)對幫扶、技術講座、考察觀摩、發(fā)送科技電教片和實用技術資料等辦法，對培養(yǎng)對象進行培訓，著力提高黨員科技知識、生產(chǎn)技能和致富本領。在把致富能手培養(yǎng)成黨員上，要開展思想政治培訓，引導培養(yǎng)對象在思想上行動上積極向黨

15、組織靠攏；采取舉辦入黨積極分子培訓班、開展向先進典型學習活動、組織經(jīng)驗交流會等靈活多樣的方式，每年要組織12次培訓班，提高他們對黨的認識，端正入黨動機；逐步把思想政治素質(zhì)好、群眾公認的致富能手列為入黨積極分子，落實“121”培養(yǎng)措施，對符合入黨條件的，及時按程序吸收入黨。在把黨員致富能手培養(yǎng)成村社干部和農(nóng)村經(jīng)濟組織帶頭人上，要利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校，組織培養(yǎng)對象參加培訓，鼓勵培養(yǎng)對象積極參加正規(guī)化學歷教育；給遴選出來的黨員致富能手交任務、壓擔子，讓他們參與村里有關工作，積累工作經(jīng)驗；對符合標準的培養(yǎng)對象，按有關規(guī)定及時列為后備干部；條件成熟后，及時把他們選拔進村“兩委”班子或扶助其領辦創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟組

16、織。要利用3年時間，力爭使1500名以上的黨員成為致富能手，500名以上的致富能手成為黨員，500名以上的黨員致富能手成為村社干部或農(nóng)村經(jīng)濟組織帶頭人。四是領辦創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟組織，帶領群眾致富。從我縣農(nóng)民組織化程度看，全縣農(nóng)村經(jīng)濟組織雖然已發(fā)展到107個，參加農(nóng)村經(jīng)濟組織的農(nóng)戶19093戶，初步建起了一批農(nóng)村經(jīng)濟組織，但發(fā)展規(guī)模還不夠大，運行也不夠規(guī)范，經(jīng)營范圍窄，組織化程度低，還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。這就要求基層黨組織大力推進農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，鼓勵和支持具備素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮技術精、能力強、路子寬、信息靈的優(yōu)勢，帶頭領辦創(chuàng)辦各類協(xié)會、公司、園區(qū)、合作社等經(jīng)濟組織。要借鑒興隆山、雙崗、

17、烏蘭花、八面、瞻榆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村經(jīng)濟組織的經(jīng)驗，注重組織引導農(nóng)戶組建和參加公司加農(nóng)戶形式、專業(yè)協(xié)會形式、股份合作形式、土地規(guī)模經(jīng)營形式、勞務輸出合作形式等五種形式的經(jīng)濟組織。各相關部門要通過組織保障、政策扶持、資金幫助等多種措施，逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)范管理和規(guī)范運作，促使其健康發(fā)展，發(fā)揮作用。同時，要探索改革村級黨組織設置方式，打破按居住地域設置黨支部的單一模式，進行組織設置創(chuàng)新，嘗試把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，建立在農(nóng)村經(jīng)濟組織中。3、切實提高黨員隊伍整體素質(zhì)一是抓教育管理，提高思想水平。要以提高黨員政治思想水平，進一步堅定理想信念，增強黨員宗旨觀念為著眼點，深入開展好黨的十七大精神宣傳教育

18、活動，把學習貫徹黨的十七大精神同我縣黨員干部的思想實際緊密聯(lián)系起來，把學習貫徹黨的十七大精神與加強村級組織規(guī)范化建設結(jié)合起來。在認真學習、提高認識的基礎上，認真查找和解決黨員干部在思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的差距，查找和解決影響發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主要問題，查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題，使全縣農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員的先鋒模范作用更加突出。二是抓學習培訓，增強能力本領。黨員的教育培訓工作是一項長期而艱巨的任務。今后，培訓黨員要著眼于建設社會新農(nóng)村的需要，采取集中學習、專家授課、外出參觀考察等形式，從單純的知識培訓轉(zhuǎn)變?yōu)橹R與技能和致富本領相結(jié)合的培訓。農(nóng)

19、村基層黨組織要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點，認真組織農(nóng)村黨員干部群眾開展集中教育培訓。要加強組織領導，形成工作網(wǎng)絡，健全各項規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工作進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村屯、進社區(qū)、進報吧。目前，全縣已建成遠程教育接收站點31個，選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育助理員16名，選拔46名年紀輕、有熱情的農(nóng)村青年擔任管理員和播放員。但是，由于接收站點太少且定點不夠合理、技術人才匱乏，遠程教育資得不到有效開發(fā)等問題，遠程教育設備管理和組織開展活動仍有一定的難度，現(xiàn)代化的培訓手段得不到有效的利用。下一步，縣鄉(xiāng)兩級黨組織要通過舉辦遠程教育助理員、管理員、播放員培訓班，不斷提高他們的工作能力；

20、通過開展“遠程教育學習日”活動，充分利用通榆黨建網(wǎng)遠程教育板塊功能，讓農(nóng)民群眾學會網(wǎng)上交流、發(fā)布信息、網(wǎng)上交易等技能，真正使遠程教育達到提高黨員素質(zhì)、服務人民群眾的目的。三是抓典型示范，發(fā)揮輻射帶動作用。這次會議，我們對評選出的“十佳村黨支部書記”和“十大農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”進行了表彰，樹立了一些先進典型，目的在于激勵農(nóng)村廣大黨員干部特別是村黨支部書記把智慧和力量凝聚到帶領農(nóng)民群眾致富上來，調(diào)動農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后一個時期，縣委還要搞一些各具特色、主題鮮明、效應明顯的表彰獎勵活動。各級黨組織也要結(jié)合本地實際，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)、樹立一批先進典型，用身邊的事教育身邊的人，建立長效機

21、制，使黨員學有榜樣，趕有標桿，調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動性，用立得住學得來的典型推動全局工作。4、切實強化載體建設，開展豐富多彩的黨內(nèi)活動今后一個時期，村級組織規(guī)范化建設要以貫徹落實“四個長效機制”文件精神為總抓手，認真開展好各項黨的活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是深入開展“黨員承諾制”、無職黨員設崗定責活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要借鑒和運用先進性教育活動中的成功經(jīng)驗，要求和指導農(nóng)民黨員緊緊圍繞社會新農(nóng)村建設，把執(zhí)行方針政策、主動幫富帶富、加強精神文明建設、完成黨組織分配的任務等作為承諾的主要內(nèi)容，對群眾做出公開承諾。在承諾中，要把黨務公開與政務公開相結(jié)合，把征求意見書和提出承諾內(nèi)容相結(jié)合

22、，把評議與建檔相結(jié)合。要組織開展好無職黨員設崗定責活動，指導農(nóng)村和社區(qū)無職黨員，按照“自愿擇崗、群眾認可、按需定崗、因事設崗”的原則，自主選擇“民事糾紛調(diào)解崗”、“社會治安維護崗”、“社區(qū)服務中介崗”、“科技信息服務崗”等崗位，形成黨員人人有事做、個個發(fā)揮作用的良好局面，進一步提高黨員服務群眾的工作能力。二是做好“黨員履職踐諾標兵”、“十星級”村黨支部和“五星級”黨員評比活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定切實有效的評比方案和評比標準，結(jié)合“黨員承諾制”活動，對在履行職責、承諾踐諾中表現(xiàn)突出的黨員進行公開表彰。明年，縣委準備開展“十星級”村黨支部（班子團結(jié)星、廉潔勤政星、管理民主星、機制創(chuàng)新星、集體實力星、

23、農(nóng)民富裕星、新村建設星、村社穩(wěn)定星、黨員先鋒星、群眾滿意星）和“五星級”（學習星、實干星、創(chuàng)業(yè)星、服務星、自律星）黨員評比活動。各農(nóng)村基層黨組織要切實做好黨員的教育管理工作，為活動的開展打下堅實基礎。三是扎實開展“建設新農(nóng)村、展示新作為”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為“建設新農(nóng)村、展示新作為”活動的具體組織者，要經(jīng)常對活動開展情況進行調(diào)度和抽查，建立活動檔案，對黨員在活動中的表現(xiàn)進行存檔備案。村黨支部要組織本村黨員開展大討論，采取黨員自報、黨支部核定等形式，為每名黨員落實以“在學科技、用科技上帶頭、在發(fā)家致富上帶頭、在民主管理上帶頭、在文明新風上帶頭、在公益事業(yè)上帶頭”等為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動項目，制定具體活動措施，確定每個項目的完成時限和標準，建立活動寫實表，如實記載和定期公布活動開展情況。三、加強領導，狠抓落實，確保村級組織規(guī)范化建設取得實效1、要認真落實基層黨委抓黨建工作責任制。村級組織規(guī)范化建設是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和研究村級組織規(guī)范化建設，努力提高村級組織規(guī)范化建設整體水平。要明確各級黨組織書記是第一責任人，分管領導是直接責任