#村大學(xué)生計(jì)劃座談發(fā)言提綱

1、#村大學(xué)生計(jì)劃座談發(fā)言提綱綏化市共有160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1335個(gè)行政村。大學(xué)生志愿者 272 人。其中，黨員22人，大學(xué)本科6人；擔(dān)任村黨支部副書(shū) 記10人，村委會(huì)主任助理 108人，村小學(xué)副校長(zhǎng)或教導(dǎo)主 任154人。按照省項(xiàng)辦通知要求， 我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等形式，結(jié)合平時(shí)掌握，對(duì)272名大學(xué)生志愿者的工作、生活和思想情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)就有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo) 匯報(bào)如下：一、工作情況去年8月份以來(lái)，我市大學(xué)生志愿者在各級(jí)黨組織大力支持 和關(guān)懷下，全身心投入到村務(wù)管理和教育教學(xué)工作中，取得 了明顯成效。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：1、工作熱情高，愿意扎根農(nóng)村工作。從半年多的工作實(shí)踐 看，這些大學(xué)生志愿者

2、都很熱愛(ài)農(nóng)村工作，很珍惜難得的學(xué) 習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，對(duì)于組織上安排的工作崗位，絕大多數(shù)都能夠 正確對(duì)待，服從分配；絕大多數(shù)都能認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積 極提高自己的能力和水平；絕大多數(shù)都能堅(jiān)守工作崗位，努 力完成各項(xiàng)工作任務(wù)；絕大多數(shù)都能在完成本職工作的同時(shí)， 力所能及地承擔(dān)額外的工作，表現(xiàn)出了很高的工作熱情。在 堅(jiān)守工作崗位方面，本地志愿者好于外地志愿者，從事教學(xué) 的志愿者好于從事村務(wù)的志愿者，專業(yè)對(duì)口的好于專業(yè)不對(duì) 口的。在就業(yè)意愿方面，90%以上的大學(xué)生志愿者兩年服務(wù)滿后，表示愿意扎根農(nóng)村工作，只有近10%勺大學(xué)生志愿者表示要考公務(wù)員或回家鄉(xiāng)另謀出路。從事教育工作的大學(xué)生 志愿者，如果服務(wù)期滿后，

3、能轉(zhuǎn)為國(guó)家正式教師，大多數(shù)都 愿意扎根農(nóng)村。從我們組織召開(kāi)大學(xué)生座談會(huì)、到基層檢查 聽(tīng)匯報(bào)的情況看，每一次他們都能暢所欲言，積極討論在村 上和在村小學(xué)工作中的體會(huì)和問(wèn)題，大膽地提出自己對(duì)策和 辦法，他們的確是一支充滿活力和熱情的隊(duì)伍。蘭西縣蘭西 鎮(zhèn)躍進(jìn)小學(xué)大學(xué)生志愿者高慧聰，由于學(xué)校英語(yǔ)老師緊缺， 她一人承擔(dān)了三個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)課。蘭西鎮(zhèn)發(fā)展小學(xué)也缺少英 語(yǔ)老師，同躍進(jìn)小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，希望高慧聰也能到他們 那里教英語(yǔ)，這樣高慧聰由原來(lái)的教一個(gè)學(xué)校三個(gè)年級(jí)英語(yǔ) 課，變成教兩個(gè)學(xué)校六個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)課，這么大的工作量， 她毫無(wú)怨言。明水縣永久鄉(xiāng)永久村大學(xué)生志愿者楊森富，XX年春節(jié)他回家期間，因胃穿孔做了

4、胃部修復(fù)手術(shù)。春節(jié)剛過(guò) 他便乘火車從 3000多公里的青?；氐矫魉?，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)得知 他剛做完手術(shù)都勸他休息，保養(yǎng)身體?？伤廊淮┧笥谌罕?中間，為群眾排憂解難。在手術(shù)后的修養(yǎng)期間沒(méi)有因病缺席 過(guò)村委的任何會(huì)議，沒(méi)有請(qǐng)過(guò)一天假。2、適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮作用。我們綏化的272名大學(xué)生志愿者一半以上都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村孩子，而且在分配 上盡量分到家庭所在地，他們都熟悉農(nóng)村工作，熟悉家鄉(xiāng)的 人和事，因此進(jìn)入角色較快。從事農(nóng)村小學(xué)服務(wù)工作的154名志愿者已經(jīng)基本適應(yīng)農(nóng)村的教育工作環(huán)境，有近60%勺志愿者已經(jīng)成為學(xué)校的教學(xué)骨干和優(yōu)秀班主任，并承擔(dān)起了繁 重的教育管理工作。綏棱縣克音小山小學(xué)大學(xué)生志愿者張爽

5、， 擔(dān)任五年級(jí)的班主任并兼任英語(yǔ)教師，在教學(xué)實(shí)踐中，她摸 索出了“好的學(xué)習(xí)習(xí)慣 +好的學(xué)習(xí)方法+濃厚的學(xué)習(xí)興趣=優(yōu) 秀的學(xué)習(xí)成績(jī)”的教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng) 了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，取得了明顯效果，XX年末，她的英語(yǔ)教學(xué)成績(jī)位居全鄉(xiāng)第二名。從事村務(wù)工作的志愿者，在當(dāng) 前農(nóng)村的各種矛盾和情況非常復(fù)雜、各項(xiàng)改革不斷深入和推 進(jìn)的情況下，都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極實(shí)踐，努力適應(yīng)農(nóng)村工 作，成為新觀念的傳播者、新技術(shù)的推廣者、致富項(xiàng)目的示 范者、先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。尤其是在人 地矛盾的糾紛中，他們能主動(dòng)地作好農(nóng)民的思想工作，用他 們的知識(shí)和智慧為農(nóng)民講解政策，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)，充分

6、 發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的贊譽(yù)和擁護(hù)。綏棱縣靠 山鄉(xiāng)七井村的大學(xué)生志愿者、村委會(huì)主任助理王趙臣，利用 優(yōu)先發(fā)包的耕地，投資 8萬(wàn)元，搞起了中草藥五味子種植， 不但自己創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，還為群眾找出了一條致富 路。青岡縣連豐鄉(xiāng)連豐村大學(xué)生志原者王彥輝，充發(fā)利用所 學(xué)動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)特長(zhǎng)，成為該村佳寶飼料股份有限公司的技 術(shù)指導(dǎo)員兼銷售員，不到半年時(shí)間，在明水雙興鎮(zhèn)，青岡縣 迎春鄉(xiāng)、禎祥鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、德勝鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)及林甸縣等地建 立銷售網(wǎng)點(diǎn)10多個(gè)，共計(jì)銷售飼料 230多噸，為村里盈利 近10萬(wàn)元。同時(shí)他還利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)到養(yǎng)殖大戶家里介 紹飼料的特點(diǎn)和飼養(yǎng)技術(shù)，受到群眾歡迎，也在老百姓中樹(shù)

7、 立了良好有大學(xué)生志愿者形象。3、工作作風(fēng)實(shí)，深受群眾歡迎。在我市服務(wù)的272名大學(xué)生志愿者，都能夠撲下身子，踏實(shí)工作，深入實(shí)際，肯于吃 苦，做村務(wù)工作的志愿者能夠深入群眾，耐心細(xì)致的做思想 工作，積極幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活方面的難題；從事村教育 教學(xué)工作的志愿者對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐膸熧Y力量，提高教學(xué)質(zhì)量， 保證農(nóng)村兒童的健康成長(zhǎng)起到了不可或缺的作用，受到當(dāng)?shù)?群眾的普遍歡迎和好評(píng)。擔(dān)任鎮(zhèn)久勝鎮(zhèn)黨委組織干事和久宏 村委會(huì)主任助理的志愿者徐云威，在短短三個(gè)月時(shí)間里，走 遍了全鄉(xiāng)村、屯、學(xué)校，走遍了全鄉(xiāng)每一戶貧困戶，幫助群 眾修橋補(bǔ)路、捐錢捐物。為幫助手殘?bào)w弱的特困農(nóng)民黨員楊 懷富和供兩個(gè)孩子讀大學(xué)的特困

8、戶劉平均，他來(lái)回奔波，費(fèi) 盡心思，爭(zhēng)取黨建扶持資金幫助他們發(fā)展種兔、種羊項(xiàng)目。鄉(xiāng)里組織農(nóng)戶修9號(hào)公路，從未拿鋤頭鍬把的他和群眾一起 打石挖泥、推車鋪路，手磨起了血泡他仍在堅(jiān)持，衣服臟了 他沒(méi)有在意。在他的帶領(lǐng)下，長(zhǎng)達(dá)4公里的道路按期保質(zhì)保量完工。久宏村的群眾都說(shuō)：“像徐云威這樣的大學(xué)生，我們歡迎”。在安達(dá)市太平莊鎮(zhèn)十八村服務(wù)的張飛翔，多次深 入養(yǎng)牛戶中為他們講解科學(xué)飼養(yǎng)的好處、方法，使奶牛戶們認(rèn)識(shí)到了飼養(yǎng)和管理中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了科學(xué)飼養(yǎng)意識(shí)， 改進(jìn)了飼養(yǎng)方法，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化飼養(yǎng)的軌道。十 八村村民王振國(guó)，養(yǎng)牛飼料用了不少，可是牛的產(chǎn)奶量卻不 多，別人掙錢，他卻賠錢，張飛翔了解后，送給

9、他兩本書(shū)， 并給他講解如何科學(xué)的配備飼料，他按照張飛翔方法試了兩 個(gè)多月后，真的扭虧為盈了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)改進(jìn)飼養(yǎng) 方法和加強(qiáng)防疫工作以來(lái)，該村奶牛戶共增收近20萬(wàn)元，使群眾對(duì)他也更加認(rèn)可和信賴了。選派到禎祥鎮(zhèn)禎祥村小學(xué) 的大學(xué)生李浩然，每天吃住在學(xué)校，他利用業(yè)余時(shí)間到學(xué)生 家進(jìn)行走訪，在了解到學(xué)生馬玲的父母都是聾啞人，家庭條 件非常不好，孩子每天放學(xué)還要照顧老人，于是他每天都到 她家?guī)椭⒆友a(bǔ)習(xí)功課，還每月無(wú)償給小馬玲20元錢的學(xué)習(xí)費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市大學(xué)生志愿者為農(nóng)民和學(xué)生做 好事和解決問(wèn)題500多個(gè)二、存在問(wèn)題通過(guò)半年多的實(shí)踐運(yùn)作，大學(xué)生志愿者服務(wù)農(nóng)村給農(nóng)村帶來(lái) 了新思想、新觀念

10、、新文化、新變化，形成了一支促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有生力量，得到了鄉(xiāng)村干部和農(nóng) 民兄弟的歡迎。但從目前情況看，仍然存在一些不容忽視的 問(wèn)題。1、思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。一方面，雖然大多數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 大學(xué)生志愿者高度重視，但有的服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)存在著“他們 是志愿者，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有工作能力，干不多長(zhǎng)時(shí)間， 就是來(lái)鍍鍍金”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，特別是受農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革影響， 被服務(wù)單位擔(dān)心志愿者擠掉正式工，有抵觸情緒，或在管理 和使用上留有余地，或不給志愿者分配實(shí)質(zhì)性的工作，在一 定程度上挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性。另一方面，雖然各 級(jí)黨組織給予他們很多優(yōu)惠政策和照顧，但部分大學(xué)生志愿 者存在臨時(shí)思想，

11、對(duì)兩年后去向沒(méi)有一個(gè)明確目標(biāo)，擔(dān)心政 策變化；有的志愿者還有考研、考公務(wù)員、回家鄉(xiāng)另謀出路 的想法，不能完全安下心來(lái)工作，這在一定程度上影響了他 們?cè)谵r(nóng)村和村小學(xué)的服務(wù)質(zhì)量和工作熱情。這種思想在從事 村務(wù)的大學(xué)生志愿者中比較突出。2、人才資源配置不合理問(wèn)題。鄉(xiāng)村最需要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、英語(yǔ)教育、音體美教育、中 文教育等方面的專業(yè)技術(shù)人才，但受客觀條件限制，目前派 到各地的志愿者所學(xué)專業(yè)不能直接與農(nóng)村工作對(duì)接，從某種 程度上說(shuō)造成了人才資源的浪費(fèi)，弱化了大學(xué)生志愿者專業(yè) 能力的發(fā)揮。在我市從事村務(wù)工作的108名志愿者中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的志愿者僅有

12、 8名， 占從事村務(wù)工作志愿者總數(shù)的7%;在從事教育教學(xué)工作的154名志愿者中，非教育專業(yè)的志愿者就有 42名，占從事教 育教學(xué)工作志愿者總數(shù)的 27%3、政策待遇落實(shí)不及時(shí)問(wèn)題。相當(dāng)一部分大學(xué)生志愿者家 住貧困地區(qū)，又多數(shù)遠(yuǎn)離家庭，這些志愿者缺少固定的經(jīng)濟(jì) 收入，寄希望于補(bǔ)助費(fèi)生活。由于各種原因，志愿者應(yīng)該享 受的政策待遇不能及時(shí)到位，造成了一部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)緊張， 分散了大學(xué)生們的工作精力。有的地方志愿者工資發(fā)放不及 時(shí)，主要是上級(jí)沒(méi)有具體的文件規(guī)定，無(wú)法參照?qǐng)?zhí)行。有的 半年發(fā)一次，有的一個(gè)季度發(fā)一次，有幾個(gè)市縣今年的志愿 者工資到現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)放，原因是地方財(cái)政緊張，籌集資金 困難，不太愿意

13、墊付，這里也有去年省里應(yīng)該轉(zhuǎn)移支付志愿 者工資的資金不到位的問(wèn)題，比如肇東市就沒(méi)收到這部分轉(zhuǎn) 移支付資金。4、服務(wù)期滿后志愿者就業(yè)問(wèn)題。 大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿后， 政策能否兌現(xiàn)、工作如何安排、編制怎樣落實(shí)、待遇如何保 證等問(wèn)題是各地項(xiàng)目辦和大學(xué)生志愿者最關(guān)心的問(wèn)題。如果 省大學(xué)生項(xiàng)目辦能夠按照黑教聯(lián)發(fā)XX47號(hào)文件精神落實(shí)相關(guān)待遇政策，并能夠?yàn)榇髮W(xué)生志愿者定崗定編，大多數(shù)都 能夠扎根農(nóng)村工作。三、對(duì)策及建議1、要明確大學(xué)生志愿者扎根農(nóng)村的政策規(guī)定。為統(tǒng)一大學(xué) 生志愿者扎根農(nóng)村的思想，建議對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿后 扎根農(nóng)村的政策待遇問(wèn)題進(jìn)一步明確，縮短扎根農(nóng)村大學(xué)生 志愿者轉(zhuǎn)為正式的時(shí)間，由 8

14、年減少到2年。同時(shí)，通過(guò)招 錄、考試等方式，把愿意扎根農(nóng)村的大學(xué)生志愿者轉(zhuǎn)為正式 教師和國(guó)家正式干部，特別是結(jié)合村干部職業(yè)化管理和村黨 支部和村委會(huì)換屆，鼓勵(lì)他們參加支部書(shū)記和村委會(huì)主任的 競(jìng)選，把他們留下來(lái)，打消志愿者后顧之憂，變短期服務(wù)為 長(zhǎng)期服務(wù)，這樣才有利于志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定，為農(nóng)村留住人 才，也符合公平合理原則。2、建立科學(xué)規(guī)范的大學(xué)生志愿者管理機(jī)制。制定出臺(tái)統(tǒng)一的大學(xué)生志愿者管理辦法，對(duì)大學(xué)生志愿者職責(zé)、義務(wù)、權(quán) 利、培養(yǎng)、待遇（醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)）、考察、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、誡勉上分別做出詳細(xì)規(guī)定，使志愿者教育管理工作走上制度 化、規(guī)范化的軌道。打破身份界限，建立優(yōu)秀志愿者選拔培 養(yǎng)機(jī)制，形成

15、一套完整的考核管理細(xì)則，從思想、工作、經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)、精神文明建設(shè)、群眾反響和領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)等方面建 立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核結(jié)果為依據(jù)，確定服務(wù)期滿后是 否繼續(xù)留在村里或?qū)W校工作，以此來(lái)激勵(lì)大學(xué)生志愿者立功 創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和工作熱情。對(duì)現(xiàn)有大學(xué)生志愿 者進(jìn)行一次全面考核，淘汰不勝任者，使這支隊(duì)伍真正成為 村級(jí)和村小學(xué)“用得上、留得住”的人才。3、堅(jiān)持定向培養(yǎng)和定向選派大學(xué)生志愿者。根據(jù)每個(gè)村和 每個(gè)學(xué)校的需要，選派本地農(nóng)民子弟到高校培養(yǎng)，或者從高 校選拔基層需要的生源地大學(xué)畢業(yè)生志愿服務(wù)農(nóng)村。由于是 本地農(nóng)村出身，熟悉農(nóng)村基本情況，能夠盡快進(jìn)入角色開(kāi)展 工作，更容易得到當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷恼J(rèn)

16、可。定向培養(yǎng)還可以根據(jù)本村需要填報(bào)志愿，很好地解決專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題。定 向選派志愿者，可以讓基層單位和大學(xué)生志愿者進(jìn)行雙向選 擇，保證適才適用，達(dá)到基層基層滿意、志愿者本人滿意和 群眾滿意。經(jīng)過(guò)前階段的摸底和征求基層單位的意見(jiàn)，我們 綏化市今年需要394名志愿者，村務(wù)工作159名，教育工作 235名。村務(wù)工作需要的志愿者，農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)營(yíng)專業(yè)占 村務(wù)需要總數(shù)的92%;教育工作需要的志愿者，英語(yǔ)、音體 美、中文專業(yè)占教育需要總數(shù)的83%農(nóng)村最缺的是農(nóng)業(yè)和英語(yǔ)方面的專業(yè)技術(shù)人才。希望省項(xiàng)目辦能多派些這樣的人 才。4、全面落實(shí)大學(xué)生志愿者的各項(xiàng)政策待遇。認(rèn)真落實(shí)黑教 聯(lián)字XX47號(hào)、黑財(cái)教XX54文

17、件等精神，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政 治方面的政策待遇，對(duì)志愿者工資發(fā)放實(shí)行銀行卡制，方便 志愿者領(lǐng)取補(bǔ)貼；對(duì)財(cái)政部門應(yīng)該定期對(duì)基層志愿者工資的 發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證按月及時(shí)發(fā)放；對(duì)志愿者的工 資補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，盡量由省財(cái)政于年初撥給地方財(cái)政， 以保障及時(shí)兌付。5、及時(shí)總結(jié)宣傳大學(xué)生志愿者的先進(jìn)事跡。大學(xué)生志愿者 年輕有為，工作熱情高，知識(shí)含量多，思想觀念新，對(duì)新事 物接受快，敢創(chuàng)敢干，有著很大的內(nèi)在潛力，對(duì)他們干出的一番事業(yè)要全面的總結(jié)剖析。要通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、事跡報(bào)告會(huì)、會(huì)議交流、新聞媒體宣傳等方式，大彰旗鼓地進(jìn)行宣傳報(bào)道， 以達(dá)到表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的目的，逐步在全社會(huì)形成大學(xué) 生志愿者支支援家鄉(xiāng)建

18、設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)的良好氛 圍，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀大學(xué)生投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。四、前景展望從目前農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看，大學(xué)生志愿者在農(nóng)村服務(wù)期滿后， 完全可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市中專高中以下文化 程度的村干部所占比例接近。村黨支部書(shū)記中專高中以下文化程度的占61%左右；村委會(huì)主任中專高中以下文化程 度的占77 %左右。隨著知識(shí)更新步伐的不斷加快，村級(jí)干部普遍知識(shí)退化、能力弱化。最需要人才的廣大農(nóng)村不但得不 到人才，反而出現(xiàn)大量人才外流的現(xiàn)象，農(nóng)村人才告急，農(nóng) 業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和國(guó)家對(duì)大學(xué)生 統(tǒng)分政策的取消，許多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)遇到困難。這種優(yōu)秀 人才資源群體性閑置與農(nóng)村需要大量人才形成巨大反差。因 此農(nóng)村將是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)最廣闊的天地，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 快速發(fā)展，鄉(xiāng)村企業(yè)科技含量的提高，對(duì)大學(xué)行需求量也