《公共危機管理概論》復習題

《公共危機管理概論》復習題

一、單項選擇題（判斷題）1．突發(fā)事件是公共危機的觸發(fā)媒介。2、1948年，英國政府出臺了《民防法》。3．四川遂寧在全國率先建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度。4.2009年3月2日，國家減災委和民政部將每年的5月12日設為“防災減災日”。5．風險是由致災因子和脆弱性共同決定的。6．自2003年“非典”爆發(fā)后，我國的應急管理工作以“一案三制”為核心，取得了不容否定的成績。7．2009年5月1日開始實施的新《中華人民共和國消防法》明確了消防力量在社會應急救援方面的職能。8．當公共危機特別重大時，國防力量成為應急處置的最后一道屏障。9．應急資金是公共危機保障系統(tǒng)的基礎。10．2007年《突發(fā)事件應對法》頒布實施后，我國政府提出要大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。11．2003年10月，北京建成我國第一個應急避難場所——元大都遺址公園。12．我國應對突發(fā)事件的資金主要來自政府財政撥款。13．《中華人民共和國預算法》規(guī)定，各級政府預算應當按照本級預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。14．預警系統(tǒng)要圍繞“以人為核心”的理念，組織、協(xié)調多樣化的預警組織。15．績效是衡量預警系統(tǒng)有效性的唯一標準。它是指可否對處于風險威脅中的人提供有力的保護。16．20世紀90年代，詹姆斯·李·維特治下的聯(lián)邦應急事務管理署推出了以社區(qū)為基礎的災害減緩計劃，即“影響工程：建設抵御災害的社區(qū)”。17．社區(qū)是公共安全教育的“前沿陣地”。18．當危機發(fā)生后，救人應成為響應活動的重中之重。19．我國危機處置堅持“以人為本”的原則，將社會公眾的生命安全放在首位。20．從本質上看，危機決策是一種有限理性決策。21．公共危機響應與恢復之間的界限是比較模糊的，恢復活動往往在響應階段就已經(jīng)開始了。22．公共危機恢復中包含著減緩的因素。23．恢復重建要以消除危機為基礎，以謀求未來發(fā)展為導向。24．短期恢復在危機發(fā)生后很快展開，與應急響應常常重合。25．在新的更高起點上促進災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是完全有可能的。26．恢復重建階段是針對未來可能發(fā)生的災害實施減緩措施的最佳時機。27．恢復重建階段面臨的首要問題是選址。28．災害保險起源于1966年的倫敦大火。29．美國政府于2002年通過了《恐怖主義風險保險法案》，由聯(lián)邦來分擔商業(yè)財產(chǎn)保險的部分賠付。30.1992年，中國心理衛(wèi)生協(xié)會危機干預專業(yè)委員會成立。31.1994年克拉瑪依大火后，北京大學精神衛(wèi)生研究所的專家應邀參與對死難者家屬和傷員的心理救援工作，我國首次開展災后心理創(chuàng)傷干預。32.從世界主要國家的公共危機管理實踐來看，政府起著至關重要的主導作用。33.政府并非公共危機管理的唯一主體。34.公共危機管理社會動員應該體現(xiàn)“預防為主”的精神，貫穿公共危機管理的全過程。35.我國民政部于2005年11月召開了首次中華慈善大會。36.慈善捐贈泛指用于公益慈善事業(yè)的捐贈，而救災捐贈則專指用于災害救助的慈善捐贈，前者的范疇大于后者。37.根據(jù)法律規(guī)定，具有救災宗旨的公募基金會是我國唯一的勸募主體。38.2010年9月，我國《自然災害救助條例》實施。39.所謂應急溝通，是指公共危機管理者與社會公眾、媒體建立良好關系以交流信息、互動反饋的雙向過程。40.危機信息發(fā)布的主體是法定行政機關。41.2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》施行。42.2009年4月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布《文明上網(wǎng)自律公約》。43.對于網(wǎng)絡輿情，我們應以引導為主，以干預為輔。44.網(wǎng)絡輿情引導應立足于“疏”，而不是堵。45.自2003年“非典”之后，我國特別重視應急管理的體制建設，開始設立應急管理的常設機構。46.現(xiàn)代應急管理最根本的特征是綜合性。二、多項選擇題1．從公共危機的性質上，我們可以將其分為一致性危機、沖突性危機。2．從公共危機的可預測性與影響可能性上，我們可以將其分為規(guī)型危機、不可預料型危機、難以駕馭型危機、基本型危機。3．在我國，突發(fā)事件按照發(fā)生原因、機理、過程、性質和危害對象不同，分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。4.日本的防災法制非常完備，形成了由基本法、災害預防與準備法、災害緊急應對法、災害恢復法、金融措施法等組成的法律體系。5.從世界各國歷史來看，公共危機管理的緣起主要可分為兩類災害管理、民防。6．公共危機管理的四個階段包括減緩、準備、響應、恢復。7．風險管理包括確立風險背景、識別風險、評估風險、處置風險等步驟。8．風險管理中評估風險需要把握的原則客觀性原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化原則、動態(tài)性原則。9．風險減緩措施包括實施減緩工程、降低社會脆弱性、提高社會彈性。10．我國應急預案工作中存在的誤區(qū)：神話應急預案的功能、重預案，輕規(guī)劃、以致災因子為導向、應急規(guī)劃各自為戰(zhàn)、過度強調指揮—控制、價值取向出現(xiàn)偏差。11．應急預案可以分為兩類：致災因子導向型應急預案、功能導向型應急預案。12．應急預案從形式上可以分為討論演練、功能演練、實地演練。13、應急預案演練的過程包括需求確定、分析、設計、實施、總結、改進。14．我國應急資金的來源主要由財政撥款、社會捐助、政策保險和商業(yè)保險三個部分組成。15．應急物資的儲備可分為實物儲備、資金儲備、生產(chǎn)能力儲備、社會儲備四種形式。16．應急避難場所應具備安全、方便、就近三個特點。17．公共危機預測預警包括監(jiān)測、預警、響應三個階段。18．公共危機預測預警功能主要包括預測功能、警示功能、消解功能、教育功能。19．預測預警系統(tǒng)的有效性表現(xiàn)在風險評估、監(jiān)測預警、警報傳播、響應行動。四個方面。20．所謂“三敏感”事件，是指發(fā)生時間敏感、發(fā)生地點敏感、性質敏感的事件。21．在警報傳播的過程中，要特別注意警報傳遞信息、警報傳遞手段、警報傳遞制度三個方面。22．警報傳遞手段必須是有效的，要具備以下特征多樣性、針對性、全覆蓋性、互動性。23．社會公眾對警報做出適當響應的概率受兩個因素的影響，即對警報可靠性的評判、對風險的認知。24．預測預警機制的構建原則包括及時性原則、準確性原則、全面性原則。25．在公共危機預測預警機制的構建中，要特別處理好下列關系：以人為本與依靠科學的關系、政府主導與公眾參與的關系、常態(tài)與非常態(tài)的關系。26．響應行動是在危機的事態(tài)趨于穩(wěn)定前所采取的一系列緊急處置措施，其具體目的是為了保護公眾、減輕原生災害的損失、最大限度地減輕二次災害的損失。27．當危機即將來臨時，公共危機管理者所采取的主要措施有預警與疏散、預置資源和裝備到受災害影響的區(qū)域、補充性減緩或準備措施。28．危機應急響應的主要功能包括應急評估、影響處置、安全保護、調度資源。29．在危機應急響應活動中，應急評估主要包括災情評估、需求評估兩類。30．社會安全事件響應的特殊性措施包括強制隔離措施、保護控制措施、封鎖限制措施、重點保衛(wèi)措施、其他合法措施。31．在危機處置過程中，公共危機管理者應注意的重要問題包括次生災害的防范、應急響應者的保護、應急現(xiàn)場的指揮。32．危機決策是一種非常規(guī)狀態(tài)的非程序化決策，具有緊急性、主觀性、有限性、漸進性、時效性等特點。33．西方的“總體災害恢復”理念，是指人們在災害恢復與重建活動中，要改善生活質量、維護公共安全、抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇、保護生態(tài)環(huán)境、減輕自然災害的風險。34．危機的影響可以分為社會、環(huán)境、經(jīng)濟、心理等維度。35．恢復管理主要包括以下四個方面的內(nèi)容進行恢復準備、促進協(xié)調、管理資源、管理信息。36．恢復重建的選址，可以作出三種決策原地原址重建、原地異址重建、異地重建。37．災害損失補償?shù)姆诸愓a償、災害保險、捐助。38．在我國，公共危機管理社會動員體現(xiàn)了“兩個結合”，即自上而下與自下而上兩個過程的結合、常態(tài)動員與非常態(tài)動員的結合。39.從動員規(guī)模上看，公共危機管理社會動員可以分為局部動員、整體動員。40．從動員對象上看，公共危機管理社會動員可以分為公共危機管理人力動員、公共危機管理物力動員、公共危機管理財力動員、公共危機管理避難場所動員、公共危機管理交通運輸動員。41.從動員時序來看，公共危機管理社會動員可以分為前期動員、中期動員、后期動員。42.從動員的手段來看，公共危機管理社會動員可以分為軟動員（常態(tài)社會動員）、硬動員（非常態(tài)社會動員）。43.有關企業(yè)參與社會公共危機管理的法律法規(guī)有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《破壞性地震應急條例》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》。44.企業(yè)參與社會公共危機管理的關鍵問題有公共危機管理預案的銜接、公共危機信息的共享、聯(lián)合演練與救援。45、巨災條件下的企業(yè)援助形式包括慈善捐助、提供危機管理保障支持、開發(fā)保險產(chǎn)品、發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。46.汶川地震志愿者行動的特點人數(shù)眾多、多元組合、行動迅速、積極主動、反應靈活。47.汶川地震志愿者行動暴露出的問題組織化程度低、專業(yè)化程度低、志愿者活動的可持續(xù)潛力低、志愿精神有待于進一步弘揚。48.救災捐贈是社會救助事業(yè)的組成部分屬于社會公益事業(yè)的范疇，具有慈善性、社會公益性、人道主義的性質。49、成功的救災捐贈要實現(xiàn)兩個目標效率、公平。50.救災捐贈體系中的利益相關者包括勸募人、捐贈人、受贈人、受益人。51.在我國，救災捐贈主體包括自然人、法人、其他組織三類。52.我國救災捐贈的受贈主體可分為三類政府及其相關部門、受政府委托的相關機構、社會組織。53.我國開展救災募捐的主體實際包括政府民政及其他部門、具有救災宗旨的公募基金會。54.救災捐贈的主要環(huán)節(jié)有募捐、接收、管理與使用、監(jiān)督。55.我國救災捐贈監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，受贈人自我監(jiān)督、行政監(jiān)督屬于內(nèi)部監(jiān)督。56.我國救災捐贈監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，捐贈人監(jiān)督、公眾和媒體監(jiān)督屬于外部監(jiān)督。57.我國對救災捐贈的行政監(jiān)督包括民政部門監(jiān)督、財政部門監(jiān)督、審計監(jiān)察等職能部門監(jiān)督、海關、僑務等部門監(jiān)督。58.我國救災捐贈的相關法規(guī)包括《公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》、《救災捐贈管理辦法》、《社會團體登記管理條例》。59.我國《自然災害救助條例》規(guī)定災害救助工作必須遵循的原則是以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救。60.美國卡特里娜颶風救災捐贈管理的經(jīng)驗，可以概括為協(xié)調、信息共享、志愿者參與、救災捐贈教育。61.應急溝通包括風險溝通、危機溝通。62.應急溝通的四個模型包括風險認知模型、精神噪聲模型、負面主導模型、信任決定模型。63.應急協(xié)調與合作的維度包括部門之間的協(xié)調與合作、條塊之間的協(xié)調與合作、地域之間的協(xié)調與合作、軍民之間的協(xié)調與合作、建立跨國應急處置聯(lián)動機制。64.《突發(fā)事件應對法》第八條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。65.從層次和范圍上看，應急管理的國際合作可以分為全球合作、區(qū)域合作、雙邊合作三種形式。66.從合作伙伴的性質來說，應急管理的國際合作可以分為非政府組織合作、救援企業(yè)合作、政府間合作（包括軍事合作）。三、簡答題1．公共危機有哪些特征？答案：（1）公共威脅性；（2）不確定性；（3）緊急性；（4）跨界性；（5）政治化；（6）媒體化。2．公共危機管理有哪些原則？答案：（1）預防性原則；（2）動態(tài)性原則；（3）系統(tǒng)性原則；（4）協(xié)調性原則；（5）靈活性原則；（6）專業(yè)性原則。3．風險減緩有什么重大意義？答案：（1）減緩可以降低危機的發(fā)生概論；（2）減緩可以降低危機的影響與損失；（3）減緩可以促進人類的可持續(xù)發(fā)展。4．開展公共安全教育有什么重要意義？答案：（1）增強憂患意識；（2）提升風險認知能力；（3）提高自救與互救技能；（4）增強公眾批判力；（5）塑造公眾良好的心理素質。5．如何把握應急規(guī)劃的流程設計？答案：（1）指定或建立應急規(guī)劃委員會；（2）進行公共危機管理風險研究；（3）確定相關主體的責任與角色；（4）確定所需資源與服務；（5）形成預案文件。6．建立有效的預測預警必須突出哪幾個方面的內(nèi)容？答案：第一，全方位整合預測預警資源。第二，實現(xiàn)監(jiān)測預警的標準化。第三，保持全天候持續(xù)監(jiān)測。第四，分級進行預警。第五，重點監(jiān)測“三敏感”事件。7．危機應急響應的一般原則是什么？答案：（1）以人為本，減輕災害。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。（3）社會動員，協(xié)調聯(lián)動。（4）屬地先期處置。（5）依靠科學，專業(yè)處置。（6）鼓勵創(chuàng)新，迅速高效。8．公共危機處置的一般性措施有哪些？答案：（1）救助性措施。（2）控制性措施。（3）保障性措施。（4）預防性措施。（5）動員性措施。（6）穩(wěn)定性措施。9．危機決策者應注意哪些方面能力的培養(yǎng)？答案：第一，洞察與傾聽能力。第二，決斷與創(chuàng)新能力。第三，前瞻與推斷能力。第四，靈活應變能力。10．危機恢復要遵循哪些原則？答案：（1）政府主導，公眾參與。（2）全面恢復，突出重點。（3）公平公正，關注弱者。（4）生產(chǎn)自救，多樣補償。（5）防災減災，尋求發(fā)展。11．恢復重建的過程要經(jīng)過哪些主要階段？答案：（1）準備階段。（2）計劃階段。（3）實施階段。（4）驗收階段。（5）反思階段。12．恢復計劃應該符合哪些要求？答案：（1）有利于實現(xiàn)恢復過程管理的正規(guī)化；（2）有利于加快恢復的進程；（3）有利于確定恢復活動的組織網(wǎng)絡，明確每個組織的責任和任務；（4）有利于將各方面的力量，包括相應機構，吸納到恢復進程之中，確保社區(qū)參與；（5）盡量簡潔，但聯(lián)系方式、資源列表要詳細；（6）由提供恢復服務的相關機構共同制定；（7）以各機構的日常職能為基礎；（8）經(jīng)常進行評估；（9）明確恢復管理的結構和過程；（10）規(guī)定適當?shù)馁Y源安排制度。13．恢復重建中應注意哪幾個重要問題？答案：（1）恢復重建的選址；（2）住房的恢復重建；（3）經(jīng)濟的恢復重建；（4）心理干預；（5）災害損失補償。14.公共危機管理社會動員具有哪幾個方面的意義？答案：（1）公共危機管理產(chǎn)出的公共產(chǎn)品性質需要全社會參與。（2）平復危機不可預測性所導致的管理需求波動，確保公共安全效益與經(jīng)濟效益。（3）將社會公共危機管理潛力轉化為公共危機管理能力，降低公共危機管理成本。（4）實現(xiàn)公共危機管理的關口前移與重心下移。15.企業(yè)參與公共危機管理的形式包括哪些？答案：（1）供給合格的救援物資。（2）捐款捐物。（3）直接參與危機救援。（4）開發(fā)保險產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。16.我國法律法規(guī)關于企業(yè)參與社會公共危機管理的規(guī)定可以歸納為哪幾個方面？答案：（1）界定了企業(yè)應盡的義務與責任。（2）規(guī)定了企業(yè)可拓展、開發(fā)自身業(yè)務，以參與社會公共危機管理。（3）鼓勵企業(yè)在自身業(yè)務之外參與社會公共危機管理。17.為什么說志愿者組織比志愿者個人更能形成巨大的力量？答案：（1）志愿者組織可以彌補志愿者個人能力的不足。（2）志愿者組織可以提高工作效率。（3）志愿者組織可以提高社會對志愿者活動的信任度。（4）志愿者組織可以為志愿者提供歸屬感。18.救災捐贈管理的特點有哪些？答案：（1）及時性。（2）公平性與公正性。（3）科學性與有序性。（4）有效性。（5）協(xié)調性。（6）政治性與責任性。19.救災捐贈管理的挑戰(zhàn)來自哪些方面？答案：救災捐贈管理的挑戰(zhàn)必須在一系列兩難之中進行抉擇。（1）救災的速度要求與公眾的公平要求；（2）公民角色擴張與緊急一致性消失；（3）救災捐贈管理的效率性與安全性；（4）對捐贈人意愿的尊重與對多樣化需求的滿足；（5）政府監(jiān)管的嚴格性與社會組織的靈活性。20.我國救災捐贈體系中各利益相關者之間的大體關系是什么樣的？答案：我國救災捐贈體系中的利益相關者包括：勸募人、捐贈人、受贈人、受益人。他們之間的大體關系是：（1）勸募人向捐贈人發(fā)起募捐，捐贈人對受贈人進行監(jiān)督；（2）受贈人接受捐贈人的捐贈；（3）受贈人對救災捐贈進行管理、使用，將捐贈派發(fā)給受益人。21.救災捐贈的主要環(huán)節(jié)有哪些？答案：（1）募捐；（2）接收；（3）管理與使用；（4）監(jiān)督。22.救災捐贈中監(jiān)督包括哪些方面？答案：（1）受贈人自我監(jiān)督。（2）行政監(jiān)督。（3）捐贈人監(jiān)督。（4）公眾和媒體監(jiān)督。23.我國救災捐贈管理模式轉變的措施有哪些？答案：（1）對社會組織扶植與監(jiān)管并重。（2）將社會組織納入救災捐贈管理體系。（3）強化社會組織的監(jiān)督。（4）推動社會組織在救災捐贈領域里的競爭。24.應急溝通在公共危機管理中的作用有哪些？答案：應急溝通的首要作用在于防范危機的發(fā)生，它通過與社會公眾交流有關風險的信息，使社會公眾重視風險防范，并采取積極行動。首先，通過應急溝通，公共危機管理者可以提高經(jīng)濟決策的質量，并減少應急政策執(zhí)行過程中的阻力。其次，應急溝通可以滿足公眾的知情權，避免流言和謠言的產(chǎn)生。最后，應急溝通可以增強政府的公信力，樹立良好的公關形象。25.應急溝通的原則有哪些？答案：（1）廣泛參與、顧客導向原則。（2）公開透明、準確及時原則。（3）尊重事實、恰到好處原則。（4）與媒體合作的原則。26.應急溝通戰(zhàn)略的建立要經(jīng)過哪幾個