黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(省政府發(fā)布定稿)

1、黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)制2.3 應(yīng)急指揮場(chǎng)所3 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)3.2預(yù)警信息發(fā)布3.3預(yù)警準(zhǔn)備3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育4 應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告4.2響應(yīng)啟動(dòng)4.3分部門響應(yīng)4.4分災(zāi)種響應(yīng)4.5現(xiàn)場(chǎng)處置4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.7信息公布4.8應(yīng)急終止或解除5 恢復(fù)與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施5.2調(diào)查評(píng)估5.3征用補(bǔ)償5.4災(zāi)害保險(xiǎn)6 應(yīng)急保障7 預(yù)案管理8 名詞術(shù)語(yǔ) 25 1 總則 1.1編制目的 保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害

2、的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧龍江提供氣象保障。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、氣象災(zāi)害防御條例、國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)

3、等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。 1.4工作原則 以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。 預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性措施和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。 依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各地、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施

4、分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本地氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成 2.1.1省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由分管副省長(zhǎng)和成員單位負(fù)責(zé)人組成。分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，協(xié)助分管副省長(zhǎng)工作的省政府副秘書長(zhǎng)和省氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。 氣象災(zāi)害發(fā)生后，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。 發(fā)生大范圍的氣象災(zāi)害，并造成重大危害時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作： 臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由省防汛抗旱部門指揮應(yīng)對(duì)工作。暴雪

5、、霜凍、冰凍、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通、電力、能源、通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。 氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由省民政廳組織實(shí)施。 2.1.2省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。 2.1.3成員單位 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由下列單位組成：省氣象局、發(fā)改委、民政廳、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、工信委、農(nóng)委、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、廣電局、通信管理局、環(huán)保廳、黑龍江海事局、省電力公司

6、、旅游局、物價(jià)監(jiān)管局、民航黑龍江監(jiān)管局、哈爾濱鐵路局、黑龍江保監(jiān)局、哈爾濱中慶燃?xì)夤?、哈爾濱供排水集團(tuán)、省新聞出版局。 2.2市（地）應(yīng)急指揮機(jī)制對(duì)上述各種災(zāi)害，市（地）政府（行署）要先期啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。高溫、沙塵暴、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾等災(zāi)害由市（地）政府（行署）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作。省政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。 2.3應(yīng)急指揮場(chǎng)所 2.3.1基本應(yīng)急指揮場(chǎng)所 基本應(yīng)急指揮場(chǎng)所設(shè)在省氣象局。在省氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全省氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。 2.3.

7、2機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所 機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動(dòng)氣象臺(tái)）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。 3 監(jiān)測(cè)預(yù)警 3.l監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè) 各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。 3.1.2信息共享 氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與公安、民政、環(huán)保、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住建、教育、水利、農(nóng)業(yè)、

8、工信、旅游、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電力、通信管理等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。水文、林業(yè)、森工、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的氣象監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)提供氣象部門共享。 3.1.3災(zāi)害普查 氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。 3.2預(yù)警信息發(fā)布 3.2.1發(fā)布制度 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。 3.2.2發(fā)布內(nèi)容 氣

9、象部門根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析確定預(yù)警信號(hào)級(jí)別。預(yù)警信號(hào)級(jí)別分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。 氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 3.2.3發(fā)布途徑 建立和完善公共媒體、省級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動(dòng)短信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息由通信公司以綠色通道方式通過(guò)手機(jī)向影響區(qū)域的公眾全網(wǎng)發(fā)布。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的

10、預(yù)警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。 各級(jí)政府要在學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。 氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。 3.3預(yù)警準(zhǔn)備 各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響

11、和危害，尤其是對(duì)本地、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育 各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。 4 應(yīng)急處置 4.1信息報(bào)告 各有關(guān)單位按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向省政府報(bào)告。4.2響應(yīng)啟動(dòng) 按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各有關(guān)單位按照其職責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生

12、兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 4.3分部門響應(yīng) 當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生部門啟動(dòng)黑龍江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土資源部門啟動(dòng)黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時(shí)，環(huán)保部門啟動(dòng)黑龍江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成水上船舶險(xiǎn)情及船舶溢油污染時(shí)，海事部門啟動(dòng)黑龍江省水上搜救應(yīng)急預(yù)案和黑龍江省水上船舶

13、溢油應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱部門啟動(dòng)黑龍江省洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和黑龍江省干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時(shí)，水利、住建部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)黑龍江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林草原火災(zāi)時(shí)，林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門啟動(dòng)黑龍江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和黑龍江省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)管部門啟動(dòng)黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，工信部門啟動(dòng)煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，工信部門啟動(dòng)

14、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，民政部門啟動(dòng)黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案。 發(fā)改、公安、民政、工信、財(cái)政、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、商務(wù)、電力等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。宣傳、外事、教育、科技、住建、廣電、旅游、法制、保監(jiān)等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。省軍區(qū)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，要協(xié)助省政府做好搶險(xiǎn)救援工作。 氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，依據(jù)各地、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。 4.4分災(zāi)種響

15、應(yīng) 當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。 4.4.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng) 氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。 防汛抗旱部門根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)報(bào)的風(fēng)力情況，與當(dāng)?shù)厝嗣裾餐龊梦ｋU(xiǎn)地帶和防風(fēng)能力不足的危房?jī)?nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱

16、患的露天廣告牌等設(shè)施。交通運(yùn)輸、海事、農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。 住建、交通運(yùn)輸部門通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。 民航部門搞好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。 電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知

17、，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。 各單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 4.4.2暴雨 氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。 防汛抗旱部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水

18、調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶和居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。 教育部門根據(jù)防御指引、指示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。 電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。 公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。 民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。 農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。 施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 災(zāi)害發(fā)生后，

19、民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 4.4.3暴雪、低溫、冰凍 氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。 公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。 電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。 交通運(yùn)輸部門提醒采取車輛防凍措施，提醒高速公路車輛減速；會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。 民航部門做好機(jī)場(chǎng)除冰掃雪，航空器除冰工作，保障運(yùn)行安全，做

20、好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。 住建部門加強(qiáng)危房檢查，配合有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員。 衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。 農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 4.4.4寒潮 氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解

21、寒潮影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。 民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場(chǎng)所；實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對(duì)貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。 住建、林業(yè)等部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。 衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。 海事部門采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 4.4.5沙塵暴 氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防

22、御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。 環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。 交通運(yùn)輸、民航、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。 民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 4.4.6高溫 氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。 電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證

23、居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制定拉閘限電方案，必要時(shí)依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。 住建、水利等部門做好城市用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。 建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。 公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。 衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。4.4.7干旱氣

24、象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 4.4.8雷電、冰雹 氣象部門加強(qiáng)

25、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。 住建部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。 電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。 民航部門做好雷電防護(hù)工作，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。 農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。 各單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使

26、用電器。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 4.4.9大霧、霾氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。環(huán)保部門加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，為應(yīng)急提供服務(wù)。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。 公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。 海事部門及時(shí)發(fā)布霧航安全通知，加強(qiáng)海上船舶航行安全監(jiān)管。 民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 4

27、.5現(xiàn)場(chǎng)處置 氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。 4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與 氣象災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基

28、層單位和人員開展自救和互救；鄰近的市（地）政府（行署）根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。 4.7信息公布 氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。 信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。 4.8應(yīng)急終止或解除 氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估

29、，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號(hào)降低或解除信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須經(jīng)省政府同意。 5 恢復(fù)與重建 5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，省政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 5

30、.2調(diào)查評(píng)估 災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省政府。 5.3征用補(bǔ)償 氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。 5.4災(zāi)害保險(xiǎn) 鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。 6 應(yīng)急保障 通信管理部門應(yīng)采取措施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭破壞通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。 交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。 工信部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。 民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。 公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。 農(nóng)業(yè)部門