MapGIS農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)介紹-終

1、2021-12-22管理土地承包信息，保障土地規(guī)范經(jīng)營 產(chǎn)品模塊 產(chǎn)品架構(gòu) 業(yè)務背景 技術路線 產(chǎn)品特點 業(yè)務背景業(yè)務背景 2011年，農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務院法制辦、國家檔案局六部門聯(lián)合印發(fā)關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）。 2012年，在全國選取50個縣區(qū)作為2012年的試點地區(qū)，已取得階段性成果。 2013年，關于確定2013年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)20131號）出臺，北京市平谷區(qū)等105個縣（市、區(qū)）入選為2013年度的登記試點地區(qū)。 2014年3月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T-

2、2539-2014）等文件。我司試點情況 山東省壽光市、威海市等 初步建成試點村鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)庫成果，其中壽光市農(nóng)經(jīng)局已將數(shù)據(jù)庫成果納入電子政務系統(tǒng)，以期實現(xiàn)網(wǎng)上確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)交易，讓農(nóng)經(jīng)管理跨入信息化管理時代。 河北省石家莊市藁城市、秦皇島市撫寧縣、張家口市陽原縣和赤城縣、趙州市喬縣等幾十個縣市區(qū) 建成試點村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫，通過市局驗收，開展確權(quán)登記、打證工作。 貴州省鳳岡縣 作為國家試點，其承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果已通過省廳驗收。 吉林省通化市輝南縣 已完成試點村鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，正在內(nèi)業(yè)建庫階段。 湖南省永州市寧遠縣等 已完成試點村鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，正在內(nèi)業(yè)建庫階段。 我們主要參與建庫管理軟件開發(fā)、經(jīng)營權(quán)發(fā)證

3、軟件開發(fā)。 系統(tǒng)架構(gòu)基礎設施層系統(tǒng)硬件及網(wǎng)絡環(huán)境、系統(tǒng)軟件、中間件、OS等數(shù)據(jù)層空間專題數(shù)據(jù)基礎地理 地塊 界址 柵格 業(yè)務數(shù)據(jù) 合同 權(quán)證 登記 流轉(zhuǎn) 平臺層工作流編輯器表單編輯器GIS功能倉庫業(yè)務功能倉庫應用層合同管理權(quán)證管理流轉(zhuǎn)管理登記管理圖形發(fā)布糾紛仲裁管理模塊BS信息入庫成果輸出查詢分析數(shù)據(jù)編輯數(shù)據(jù)采集建庫模塊CS交換服務層 內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享 外網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)瀏覽、上級交換、決策服務數(shù)據(jù)應用、公眾服務法 律 法 規(guī)標 準 規(guī) 范系統(tǒng)架構(gòu)圖v交換服務層 提供信息交換和共享的接口，實現(xiàn)縣、市、省多級數(shù)據(jù)交換和公眾服務。v應用層 提供建庫到管理所需的各類用戶功能模塊。 提供CS、BS兩種模式。

4、v平臺層 可視化搭建開發(fā)平臺，提供各類基礎功能庫和專業(yè)定制工具。v數(shù)據(jù)層 涵蓋農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的所有數(shù)據(jù)。系統(tǒng)架構(gòu)特點 一、面向服務的SOA架構(gòu)。 二、支持OGC國際標準的服務調(diào)用，與電子政務和數(shù)字城市等信息工程無縫銜接。 三、支持CS、BS兩種體系的綜合應用，方便實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所聯(lián)網(wǎng)運行。 技術路線技術路線 依據(jù)農(nóng)業(yè)部2014年3月發(fā)布的正式版規(guī)程、標準進行設計，建立農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程NY/T2537-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則NY/T2538-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范NY/T2539-2014 技術路線 實現(xiàn)空間要素

5、和屬性要素的一體化管理?；A地理信息、承包土地信息、柵格信息發(fā)包方信息、承包方信息、承包地塊信息、權(quán)證申請登記信息、承包經(jīng)營權(quán)登記簿信息、承包經(jīng)營權(quán)證信息、權(quán)屬變更信息?？臻g要素屬性信息基礎建庫實時更新準備工作數(shù)據(jù)采集圖表入庫公示審核資料收集與處理外業(yè)調(diào)查底圖制作發(fā)包方信息調(diào)查承包地塊描繪承包地塊信息調(diào)查承包方信息調(diào)查權(quán)證登記通過土地流轉(zhuǎn)仲裁管理承包合同簽訂承包申請權(quán)證登記、發(fā)放變更登記注銷登記仲裁申請登記仲裁立案審批v智能移動采集、編輯矢量、柵格、表格等數(shù)據(jù)，滿足土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息多樣性的需求。智能捕捉智能解析l 智能捕捉公共點線，解決了相鄰圖斑公共邊的提取這一難題。“智能移動”數(shù)據(jù)采集

6、l 支持Tiff、MSI、img等柵格數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，導入平板作為底圖。v一鍵導入移動產(chǎn)品所采集的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。l 即時輸入農(nóng)戶及地塊屬性信息，通過平板采集得到的圖、屬信息能被批量導入到桌面版系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。地塊屬性采集農(nóng)戶信息采集l緊密結(jié)合數(shù)據(jù)庫標準，在用戶采集屬性時自動提示輸入，方便的同時有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。下拉提示 自動化工具 零錯誤采集符合數(shù)據(jù)庫標準的數(shù)據(jù)字典l 圖形、屬性可以從移動端導入，也可以通過轉(zhuǎn)換模塊從其他圖形編輯軟件中讀取。l 承包方信息、地塊信息自動掛接、自動編號、自動填寫四至、自動檢查，保證數(shù)據(jù)的合理性。圖形屬性“一體化”建庫l 依據(jù)土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)

7、營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法設計土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放流程和流轉(zhuǎn)流程。l 依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程等相關文件設計承包合同、登記簿、經(jīng)營權(quán)證書樣式，支持表單自定義修改。l 依據(jù)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）設計數(shù)據(jù)存儲和輸出，便于數(shù)據(jù)交換。經(jīng)營權(quán)證土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁“信息化”管理 產(chǎn)品模塊圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)維護靈活、簡便的智能采集模式，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化批量、自動的圖、表一體化建庫自動輸出公示圖、公示表，輔助審查模擬實際辦公場景定制權(quán)證登記流程，支持自定義科學定制土地流轉(zhuǎn)登記流程制定全面的仲裁審批流程，即時預覽輸出實施用戶權(quán)限分配、結(jié)合日志管理，從多方面保障系統(tǒng)

8、安全 以最新衛(wèi)片為底圖，勾繪承包地塊界線 對地塊進行預編號制作工作底圖 實地調(diào)查承包地塊的邊界、四至、面積等信息 調(diào)查承包方代表及共有人信息外業(yè)調(diào)查 生成發(fā)包方、承包方、承包地塊信息臺賬整理發(fā)包方、承包方、承包地塊信息數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理1、數(shù)據(jù)采集2、圖表建庫 發(fā)包方、承包方、承包地塊信息入庫 利用程序自動給農(nóng)戶和地塊編號表格信息批量入庫 依據(jù)工作底圖和外業(yè)調(diào)查結(jié)果，對地塊進行矢量化 將地塊信息表根據(jù)預編號掛接到圖形屬性中內(nèi)業(yè)矢量化與屬性掛接 對空間的拓撲、屬性的完整性和規(guī)范性進行檢查，利用錯誤定位和修改功能加以改正數(shù)據(jù)檢查和改錯數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土

9、地流轉(zhuǎn)仲裁管理v 靈活定制批量映射規(guī)則 外業(yè)調(diào)查編制的表格內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫規(guī)范不盡相同，程序提供映射關系配置工具。不同省市用戶可在默認配置基礎上進行修改，適應本地調(diào)查要求。v 單個錄入 針對承包方及地塊，進行單個添加。v 批量導入 地塊信息（以組為單位）、承包方和發(fā)包方信息，存放在xls表中，可批量導入數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理建庫實用工具v 自動編號 以小組或村為單位，給承包方代表、宗地進行規(guī)則編碼。v 統(tǒng)賦四至信息 據(jù)空間位置關系，給宗地統(tǒng)賦四至信息，信息格式為“承包方代表姓名+地類”。v 統(tǒng)賦承包期限與年限 省與市州之間的承包期限各不相同，但耕地的承包年限都是3

10、0年，程序可統(tǒng)賦承包期限與年限。建庫實用工具（續(xù)）v 基本農(nóng)田自動判別 支持從外部導入基本農(nóng)田保護區(qū)文件，程序?qū)⑵渑c宗地進行相交分析，判斷宗地是否為基本農(nóng)田。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理v 業(yè)務屬性批量掛接到圖形 通過行政區(qū)代碼與宗地預編碼，將業(yè)務表信息掛接到圖形上，避免重復錄入。圖屬聯(lián)動查詢v業(yè)務表間聯(lián)動查詢針對發(fā)包方，可查看其所有承包方代表及承包地塊；針對承包方代表，可查看其共有人和所有承包地塊。v圖形與業(yè)務表聯(lián)動查詢可查看圖形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及詳細地塊信息。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理掃描件查詢?yōu)g覽 以行政區(qū)為單位，分戶管理

11、并調(diào)閱相關掃描件，如實地調(diào)查表、承包方代表身份證、承包合同等的掃描件。 掃描件類型支持pdf 、jpg、bmp等。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理3、公示審核數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理 承包土地臺賬 承包農(nóng)戶臺賬承包土地調(diào)查成果 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示圖 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示表公示v 表格模板定制查詢、統(tǒng)計中的表格頁面都可以在表單編輯器里定制，滿足不同地方用戶的要求。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理4、權(quán)證管理打印合同、申請書辦證資格審查打印登記簿、證書權(quán)證歸檔 選擇承包方式，為所選農(nóng)戶打印

12、合同和申請書。合同、申請書打印 設置發(fā)證機關、發(fā)包方等信息，辦理證書。辦證資格審查 選擇承包方式，對所選用戶進行權(quán)證打印。打印權(quán)證 自動按照農(nóng)戶進行歸檔處理、建立獨立檔案； 將蓋章、簽字后發(fā)布的經(jīng)營權(quán)合同、證書進行分類掃描、上載入檔案庫，用戶可隨時查閱。權(quán)證歸檔數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理權(quán)證打印輸出5、流轉(zhuǎn)管理 根據(jù)轉(zhuǎn)讓、互換、征占用、其他方式等流轉(zhuǎn)類型，提供合同的單個創(chuàng)建；或?qū)⒋娣旁趀xcel文件中的合同信息導入、批量創(chuàng)建 支持合同的修改、預覽、批量打印流轉(zhuǎn)合同管理 以流轉(zhuǎn)合同為單位進行變更登記地塊流轉(zhuǎn)登記 對宗地的所有流轉(zhuǎn)動作進行查詢流轉(zhuǎn)歷史查詢數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審

13、核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理批量錄入合同資料的EXCEL文件，可以直接導入數(shù)據(jù)庫批量導入合同之后，可以方便地進行合同查詢、合同打??；如果該合同通過系統(tǒng)進行登記審批，還可以查詢審批流程信息等。資料入庫數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理可以定義修改審批辦理頁面 通過工作流管理器，用戶自定義各個流程的辦理環(huán)節(jié)、人員、時限等。 登記辦件箱可供查詢和搜尋所有在辦和已辦的案卷。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、變更登記6、糾紛仲裁申請受理通知仲裁l立案申請l受理通知書l應訴通知書l交換證據(jù)通知書l開庭通知書l回執(zhí)l裁決書l調(diào)解書l結(jié)案卷宗數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登

14、記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理 設置仲裁單位及仲裁委員信息仲裁單位和委員錄入 以年度為單位新建并管理卷宗；當前需要辦理哪一年的卷宗，需進行“卷宗切換”卷宗管理 按照辦案邏輯設置仲裁流程；每一步都可以打印相應的報告。案件受理與仲裁6、糾紛仲裁數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理7、其他u 系統(tǒng)管理v權(quán)限設置 針對系統(tǒng)管理員和一般用戶，設置不同的功能權(quán)限，做到分工明確、權(quán)責清晰。v日志管理 詳細記錄登錄的用戶、時間，使用的功能和編輯的數(shù)據(jù)，充分保障數(shù)據(jù)的安全； 日志便于查找和導出，使管理員更加便捷的了解數(shù)據(jù)庫的運作。 產(chǎn)品特點1、采用可視化集成開發(fā)平臺開發(fā)界面搭建代碼編寫創(chuàng)建解決方案生成應用程序工

15、具注冊調(diào)用2、規(guī)范化的權(quán)證登記管理嚴格的信息輸入 內(nèi)置數(shù)據(jù)庫標準、代碼體系、圖表模版，對容易出錯的地方采取輸入控制，避免錯填、漏填。 對空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)入庫進行自動檢查，防止錯誤數(shù)據(jù)入庫規(guī)范的流程監(jiān)控 從權(quán)證信息采集建庫，到流轉(zhuǎn)登記更新，均由系統(tǒng)定制工作流程，并進行權(quán)限控制，記錄操作日志。 能按時間匯總業(yè)務量，評定工作績效。BS信息共享公正公開 有條件的縣、市可以架設BS信息發(fā)布系統(tǒng)，連接政府網(wǎng)或者大屏幕實時公布承包經(jīng)營權(quán)公示信息、登記辦理情況。3、靈活應對各地區(qū)特色需求，自由擴展 結(jié)合四川、貴州、福建等地試點區(qū)縣的實踐經(jīng)驗，采用科學可擴展的權(quán)證登記、流轉(zhuǎn)流程設計，可以在標準配置的基礎上自由定制。遵循行業(yè)標準規(guī)范，兼容性高 自動拓撲工具實現(xiàn)快速制圖；外業(yè)調(diào)查表信息一鍵式批量入庫；農(nóng)戶、地塊、權(quán)證編號由程序自動完成； 由申請書、合同快速生成登