開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰暨工作動(dòng)員大會(huì)上講話.doc

1、開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰暨工作動(dòng)員大會(huì)上講話同志們：今天，我們?cè)谶@里隆重召開總結(jié)表彰暨20_年工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省市委一系列會(huì)議精神，回顧“十一五”發(fā)展歷程和總結(jié)工作，部署“十二五”發(fā)展任務(wù)和安排20_年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下解放思想，昂揚(yáng)斗志，乘勢(shì)而上，全面開啟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新征程?！笆晃濉睍r(shí)期及工作回顧“十一五”時(shí)期，區(qū)黨工委、管委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)全國(guó)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以解放思想、提升理念為先導(dǎo)，以爭(zhēng)當(dāng)自強(qiáng)沿海人為動(dòng)力，積極搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大歷

2、史機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，不斷加快沿海開發(fā)、后發(fā)趕超步伐，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆晃濉钡奈迥?，是我區(qū)拉開大開發(fā)框架、夯實(shí)大建設(shè)基礎(chǔ)、積蓄大發(fā)展能量、全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、園區(qū)面貌變化最大、創(chuàng)新要素匯聚最多、發(fā)展成果惠民最實(shí)的五年，已經(jīng)從“十一五”之前的漸變，到“十一五”的大變，正在向“十二五”的巨變轉(zhuǎn)化；開發(fā)區(qū)人已經(jīng)走出自卑的陰影，踏上自信之路，率先實(shí)現(xiàn)了由“蘇北人”向“沿海人”的華麗轉(zhuǎn)身，正在向自強(qiáng)目標(biāo)闊步前進(jìn)，全區(qū)各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化：這五年的深刻變化，最充分地體現(xiàn)在，我們奮力后發(fā)趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。期末，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值、

3、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入分別是“十五”末的3.2倍、3.8倍和5倍；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資分別是“十五”的7.5倍和3.2倍。我區(qū)在54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中躍升10位，居22位；在全省123個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)排名中列第20位，是進(jìn)入“第一板塊”的蘇北唯一開發(fā)區(qū)。年年被市委、市政府評(píng)為突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)連視察時(shí)，都對(duì)我區(qū)的發(fā)展給予充分肯定。這五年的深刻變化，最直觀地體現(xiàn)在，我們率先臨港開發(fā)，園區(qū)功能日臻完善。以來(lái)，高起點(diǎn)編制了具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的一系列規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了76平方公里的臨港新興產(chǎn)業(yè)園，全面建成花果山大道、黃海大道等“三橫七縱”道路主框架，同步配套了墅港變、

4、臨港自來(lái)水加壓站等基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)完成場(chǎng)地回填約7萬(wàn)畝，拆遷建筑面積約100萬(wàn)平方米，新增綠化面積約400萬(wàn)平方米，打造了一流的園區(qū)載體。出口加工區(qū)疊加了保稅物流功能，二期建成通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收。10平方公里的連云新城示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，率先從“蘇北時(shí)代”跨入“沿海時(shí)代”。同時(shí)，連云港東站站前廣場(chǎng)建成使用；開發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)建成招生；五星級(jí)喜來(lái)登大酒店、開成高爾夫國(guó)際社區(qū)及光伸、德蘭、伊凱等商貿(mào)市場(chǎng)建成開業(yè)，華東國(guó)際商貿(mào)城加快建設(shè)；久和國(guó)際新城等多座現(xiàn)代化小區(qū)相繼建成，上海綠地、廣州香江等全國(guó)商業(yè)地產(chǎn)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)際性海濱城市核心區(qū)形象日漸清晰。這五年的深刻變化，最主要地體現(xiàn)在，我們強(qiáng)化招商選資

5、，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，提出了“以城市總規(guī)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，以投入強(qiáng)度作控制，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作限制”的開發(fā)理念，確立了“一主導(dǎo)四新型兩促進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)“五園五中心”，先后獲批新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)等特色載體品牌。已有12家世界500強(qiáng)企業(yè)、15家“國(guó)”字號(hào)大企業(yè)和一批跨國(guó)公司來(lái)區(qū)投資興業(yè)。培育了國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、中復(fù)連眾葉片、重山風(fēng)力塔架、陽(yáng)光晶、神鷹碳纖維、諾泰醫(yī)藥、中海集裝箱、啟創(chuàng)汽車輪轂等一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。益海糧油、羅蓋特精細(xì)化工、恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)等一批企業(yè)不斷增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。在“四新”

6、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚了規(guī)模企業(yè)120多家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65。這五年的深刻變化，最突出地體現(xiàn)在，我們致力創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)生活力競(jìng)相迸發(fā)。科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步，區(qū)內(nèi)匯聚了研發(fā)生產(chǎn)人才共約2萬(wàn)人，其中，國(guó)家“”人才4名，省“雙創(chuàng)”人才27名。共有高新技術(shù)企業(yè)33家、省級(jí)或國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)14家。建成各類科研平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和“863計(jì)劃”成果產(chǎn)業(yè)化基地160多個(gè)。獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)11個(gè)，擁有國(guó)家發(fā)明專利332項(xiàng)。期末，全區(qū)研發(fā)投入占gdp的比重達(dá)3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40。投融資體制創(chuàng)新不斷推進(jìn)，底成立江蘇新海連發(fā)展有限公司，繼而組建為集團(tuán)有限公司，成功發(fā)行了信用級(jí)別aa+級(jí)

7、的15億元企業(yè)債券，設(shè)立了全市首支、總規(guī)模50億元的中科黃海股權(quán)投資基金，成立了三投資擔(dān)保公司，與20多家金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，向資本市場(chǎng)邁進(jìn)了很大一步。期末，公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別從“十一五”期初的28億元、10億元增加到20_億元和88億元，成為我市資產(chǎn)規(guī)模最大的政府投融資平臺(tái)。管理體制創(chuàng)新不斷深化，大力推進(jìn)以身份檔案制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、全員聘用制、崗位工資制和招商市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的“四制一化”改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，其做法被國(guó)家商務(wù)部在全國(guó)開發(fā)區(qū)推廣。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)劃建設(shè)了“一站式”行政服務(wù)中心，啟動(dòng)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行

8、。這五年的深刻變化，最根本地體現(xiàn)在，我們注重改善民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。深入實(shí)施“園區(qū)帶鎮(zhèn)（街道、鹽場(chǎng)）”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民、鹽民變市民，農(nóng)村、鹽場(chǎng)變城市步伐加快。持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，興辦了一大批惠民實(shí)事，新建了7個(gè)安置小區(qū)，新增安置房建筑面積80萬(wàn)平方米。為被征地農(nóng)民提供基本生活保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等參保率逐年提高。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，積極開展康居示范村、和諧社區(qū)創(chuàng)建。不斷強(qiáng)化“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)、防火防汛等工作。義務(wù)教育政策全面落實(shí)，基層衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施明顯改善。民政、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)也都取

9、得了新的成效。這五年的深刻變化，最可貴地體現(xiàn)在，我們大力優(yōu)化環(huán)境，干群精神面貌煥然一新。抓住紀(jì)念改革開放30周年、建國(guó)60周年、建區(qū)25周年等重大活動(dòng)契機(jī)，先后在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、求是等主流媒體上廣泛宣傳推介我區(qū)改革開放成果，提升了外部影響力和內(nèi)部凝聚力。區(qū)域投資發(fā)展軟環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，親商富商氛圍濃厚，干部員工的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)全面提高，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，各級(jí)干部的勤政廉政形象日益鮮明?！胺ㄖ?、誠(chéng)信、便捷、高效”的理念，“滿負(fù)荷、高效率、快節(jié)奏”、“不干則已、干則一流”的作風(fēng)，“爭(zhēng)當(dāng)自強(qiáng)沿海人”的精神，正逐步內(nèi)化為新時(shí)期開發(fā)區(qū)文化的重要

10、內(nèi)容，廣大干部員工普遍認(rèn)識(shí)到有為才有位、有位更須有新作為，全區(qū)上下形成了不甘落后、百舸爭(zhēng)流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。這五年的深刻變化，是我們咬定目標(biāo)不放松，持之以恒不松懈的結(jié)果，是開發(fā)區(qū)人一年又一年汗水和智慧的結(jié)晶，其中，更是不平凡的一年，在我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義。我們啟動(dòng)了實(shí)施沿海開發(fā)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，順利完成了承擔(dān)的85個(gè)市“沿海開發(fā)行動(dòng)方案”事項(xiàng)、10個(gè)市“六六六”工程事項(xiàng)、16個(gè)市重大督查事項(xiàng)和區(qū)“六個(gè)一”重點(diǎn)工程各項(xiàng)年度任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值20_.5億元，同比增長(zhǎng)23.2；工業(yè)總產(chǎn)值601億元，增長(zhǎng)31.5；財(cái)政總收入55.3億元，增長(zhǎng)31.4，其中一般

11、預(yù)算收入21.67億元，增長(zhǎng)76；出口總額9.5億美元，增長(zhǎng)30.1；固定資產(chǎn)投資156.6億元，增長(zhǎng)23.9，其中，工業(yè)投資116.2億元，增長(zhǎng)29.1；實(shí)際利用外資3.2億美元；內(nèi)聯(lián)到位資金67億元。特別是前四年發(fā)展的累積效應(yīng)在過(guò)去的一年大為釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)紛呈：過(guò)去的一年，是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大突破的一年。啟動(dòng)建設(shè)了國(guó)家工信部在全國(guó)設(shè)立的唯一新能產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園、省級(jí)清潔能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“項(xiàng)目有效投入年”活動(dòng)為載體，全區(qū)新招引美國(guó)aa集團(tuán)新能汽車、聯(lián)創(chuàng)酷歌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、高力國(guó)際汽車博覽園等項(xiàng)目126個(gè)；新開工總投資37億元的天洋汽車、總投資5.8億元的

12、美國(guó)長(zhǎng)慧醫(yī)藥等項(xiàng)目74個(gè)；新竣工總投資3.96億美元的華磁商用電器、總投資4000萬(wàn)美元的伍江數(shù)碼等項(xiàng)目56個(gè)。新招引、新開工、新竣工總投資過(guò)億美元或過(guò)10億元人民幣的重大項(xiàng)目分別達(dá)18個(gè)、17個(gè)和10個(gè)。全區(qū)稅收過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)13家，過(guò)億元的8家。過(guò)去的一年，是重大基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的一年。連云新城建設(shè)框架全面拉開，匯海路、新光路大橋等“五路四橋”工程快速推進(jìn)。臨港新興產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施更加完善。花果山大道立交竣工通車，城市主軸全線貫通。佟圩路高架橋基本建成。開發(fā)區(qū)服務(wù)外包中心大廈、猴嘴物流大廈開工建設(shè)。恒隆水務(wù)污水處理廠、110kv西墅變、開泰變建成投用。242省道沿線綠化景觀工程、連徐高速

13、沿線及零公里處環(huán)境整治工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。過(guò)去的一年，是重大創(chuàng)新資大匯聚的一年。中科院能動(dòng)力研究中心初步形成研發(fā)能力，建成或基本建成省級(jí)高性能纖維檢驗(yàn)中心、風(fēng)力葉片檢測(cè)中心、恒瑞醫(yī)藥研發(fā)中心，豪森醫(yī)藥研發(fā)中心、康緣醫(yī)藥研究中心正在加快建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)博士后工作站、省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級(jí)創(chuàng)新藥物研究院等科技平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40多個(gè)。新認(rèn)定信息化標(biāo)桿企業(yè)4家。完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)255項(xiàng)。列入國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)和獲得扶持資金額繼續(xù)名列全市第一。成功引進(jìn)美國(guó)芯片設(shè)計(jì)、東亞文化創(chuàng)意等高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。恒瑞“創(chuàng)新藥物孵化基地”項(xiàng)目以總分第一名的成績(jī)?nèi)脒x國(guó)家5個(gè)重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)。康緣繼恒瑞之

14、后被評(píng)為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。中復(fù)連眾國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目“3mw海上風(fēng)力葉片研發(fā)”通過(guò)驗(yàn)收，在北京世界“綠博會(huì)”亮相獲獎(jiǎng)，全球最大的5mw風(fēng)電葉片也相繼下線。國(guó)電動(dòng)力在德勤高科技、高成長(zhǎng)中國(guó)50強(qiáng)企業(yè)中名列第二。中復(fù)神鷹獲全國(guó)紡織工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。過(guò)去的一年，是重大惠民工程大見效的一年。重抓發(fā)展富民，為民辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。三個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)際利用外資均超過(guò)1600萬(wàn)美元，財(cái)政總收入增長(zhǎng)22。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)9580元，增長(zhǎng)12.6。四星級(jí)連云港高中、大港中等專業(yè)學(xué)校建成招生。率先在全市接受省實(shí)施教育現(xiàn)代化區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收，被評(píng)估組稱贊為：對(duì)教育的重視和投入真情實(shí)意、真抓實(shí)干、真金白銀。

15、建成中云文體中心、朝陽(yáng)文化服務(wù)中心。開工建設(shè)裕鄰里中心。開通橫貫園區(qū)的公交線路。在全市率先完成農(nóng)村電氣化改造。進(jìn)一步完善了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。新設(shè)立6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)管理全覆蓋。青口鹽場(chǎng)劃歸管理。順利完成了村（社區(qū)）兩委換屆。全區(qū)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。這五年，是開發(fā)區(qū)進(jìn)入黃金發(fā)展期的五年。我們不僅取得了來(lái)之不易的成績(jī)，更積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了影響深遠(yuǎn)的精神財(cái)富。一是始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)工程。五年的跨越發(fā)展史就是一部思想解放史。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，開展了一系列解放思想主題大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)上下在“要不要加快發(fā)展”、“如何加快發(fā)展”上形成共識(shí)，在“

16、爭(zhēng)當(dāng)自強(qiáng)沿海人”主題活動(dòng)中升華自我，不斷增強(qiáng)廣大干部員工的發(fā)展信心和決心，形成了內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是始終堅(jiān)持以跨越發(fā)展為目標(biāo)追求。一方面，充分發(fā)揮輕裝上陣、產(chǎn)業(yè)用地、生態(tài)環(huán)境等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高端定位，力避走彎路、舊路、老路，力求跨越一個(gè)發(fā)展階段；另一方面，從發(fā)展不充分的實(shí)際出發(fā)，始終咬緊“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確立了“立足于好、致力于快、能快則快”的發(fā)展主基調(diào)，矢志后發(fā)先至不動(dòng)搖，持續(xù)加快發(fā)展不停步。三是始終堅(jiān)持以開放創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力。大力實(shí)施“開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，廣泛吸納和利用各類優(yōu)質(zhì)發(fā)展資，大力度地推進(jìn)了科技自主創(chuàng)新、投融資體制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力進(jìn)一步

17、增強(qiáng)。四是始終堅(jiān)持以重點(diǎn)突破為主要抓手。這幾年，我們先后排出和完成了“131”、“六個(gè)一”等年度重點(diǎn)工程，按照“四化三明確”的工作要求強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，依靠重點(diǎn)的突破帶動(dòng)，有力地推動(dòng)了全局的跨越發(fā)展。五是始終堅(jiān)持以發(fā)展惠民為根本目的。更加重視民生，更加重視社會(huì)建設(shè)，人民群眾在享受到越來(lái)越多發(fā)展成果的同時(shí)，服從服務(wù)大開發(fā)、大建設(shè)，投身全區(qū)跨越發(fā)展的積極性、主動(dòng)性愈發(fā)高漲。五年的拼搏奮斗，五年的春華秋實(shí)，五年的時(shí)間不過(guò)滄海一粟，但卻注定要在我區(qū)的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁(yè)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，省委、省政府關(guān)懷備至，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在

18、此，我代表區(qū)黨工委、管委會(huì)，向在座各位以及戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的同志們，向今天被表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和企業(yè)家以及優(yōu)秀科技人才，表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休退養(yǎng)老干部老職工和社會(huì)各界人士，以及在我區(qū)投資興業(yè)的朋友們，表示由衷的感謝！“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和目標(biāo)“十二五”期間，是我區(qū)深入實(shí)施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，加快沿海開發(fā)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的關(guān)鍵時(shí)期；是我區(qū)由外延拓展向內(nèi)涵提升，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期；也是我區(qū)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、城市出形象、人才大匯聚的爆發(fā)式發(fā)展時(shí)期。秉承“十一五”的良好基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，開

19、發(fā)區(qū)的“十二五”，一定要成為決戰(zhàn)決勝的“十二五”，一定要成為翻天覆地變化的“十二五”，一定要成為全區(qū)上下倍感振奮的“十二五”?！笆濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至為主題，以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生幸福為目的，堅(jiān)持“立足于好、致力于快、能快則快”的方針，堅(jiān)持開放開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展、綠色增長(zhǎng)、和諧共享的原則，全面加快沿海開發(fā)、跨越發(fā)展步伐，全力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集約開發(fā)示范區(qū)。貫徹上述指導(dǎo)思想，必

20、須把握好以下要點(diǎn)：必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作為“十二五”期間發(fā)展主題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，牢牢抓住發(fā)展不充分這一主要矛盾，緊緊把握“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為開發(fā)區(qū)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“立足于好、致力于快、能快則快”的發(fā)展方針，堅(jiān)持發(fā)展和富民的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，又好又快地建設(shè)全國(guó)一流開發(fā)區(qū)，再創(chuàng)一個(gè)新的黃金發(fā)展期。必須把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十二五”期間發(fā)展主線。具體地說(shuō)，就是要“上規(guī)模、增實(shí)力，抓創(chuàng)新、促升級(jí)”?！吧弦?guī)模、增實(shí)力”，就是要主攻大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，建設(shè)特色基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，

21、迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力每年上一個(gè)新的臺(tái)階?！白?chuàng)新、促升級(jí)”，就是要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，大幅度提高科技進(jìn)步和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，全面推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，即，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；打造臨港新興產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國(guó)際性、生態(tài)型連云新城，推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型；重視社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；樹立以人為本理念，提升文明素質(zhì)，推進(jìn)人的發(fā)展轉(zhuǎn)型；加大改革創(chuàng)新力度，構(gòu)建服務(wù)型開發(fā)區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)型；堅(jiān)定不移深化改革，充分激活發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型；實(shí)施政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)新海連公司發(fā)展轉(zhuǎn)型。必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展新要求和

22、發(fā)展階段新變化，始終堅(jiān)持“五大原則”。一是堅(jiān)持海納百川、開放開發(fā)原則。以更大的力度，在擴(kuò)大開放中提高國(guó)際化開發(fā)程度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資，匯聚項(xiàng)目、技術(shù)、人才等各類優(yōu)質(zhì)外來(lái)要素，打造世界“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)。二是堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。進(jìn)一步強(qiáng)化以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)新發(fā)展為靈魂，以此作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和主要驅(qū)動(dòng)力，努力使我區(qū)成為創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力四射的江蘇沿海創(chuàng)新高地。三是堅(jiān)持主觀努力、內(nèi)生發(fā)展原則。立足充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步營(yíng)造積極向上的政治生態(tài)環(huán)境、開放包容的人文生態(tài)環(huán)境、廉潔高效

23、的政務(wù)生態(tài)環(huán)境、公平正義的司法生態(tài)環(huán)境、活躍多元的金融生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)自信自強(qiáng)和自我發(fā)展能力。四是堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、綠色增長(zhǎng)原則。堅(jiān)持資開發(fā)與節(jié)約保護(hù)并舉，科學(xué)規(guī)劃、高效利用寶貴土地資，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。五是堅(jiān)持民生為本、和諧共享原則。切實(shí)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量和水平?？偟囊笫?，咬緊“一個(gè)目標(biāo)”，力爭(zhēng)“三個(gè)領(lǐng)先”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。咬緊“一個(gè)目標(biāo)”。就是要咬緊主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十一五”末力爭(zhēng)翻兩番、綜合排名進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20強(qiáng)的目標(biāo)，著力打造江蘇沿海新的經(jīng)

24、濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園、中外“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)、全國(guó)一流開發(fā)區(qū)。期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，工業(yè)銷售收入2500億元，財(cái)政總收入20_億元，一般預(yù)算收入70億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)1800億元，工業(yè)投資累計(jì)1300億元。其中，到20_年，確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，工業(yè)銷售收入1050億元，財(cái)政總收入85億元。這是一個(gè)催人奮進(jìn)的宏偉目標(biāo)，也是一個(gè)必須通過(guò)頑強(qiáng)拼搏才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。力爭(zhēng)“三個(gè)領(lǐng)先”。就是要力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新活力集成度、協(xié)調(diào)發(fā)展和諧度三個(gè)方面領(lǐng)先蘇北和江蘇沿海地區(qū)，高效益擺滿臨港新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，快速度崛起區(qū)域創(chuàng)新高地，大范圍展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

25、效應(yīng)。實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。一是產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即，新興產(chǎn)業(yè)崛起計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，期末，形成4個(gè)“500億”“四新”產(chǎn)業(yè)簇群，培育10個(gè)以上“百億”骨干企業(yè)，引進(jìn)5個(gè)以上“百億”規(guī)模項(xiàng)目。二是創(chuàng)新品牌化戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程，期末，全區(qū)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番，擁有人才總量達(dá)6萬(wàn)人，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60。三是園區(qū)城市化戰(zhàn)略。著力建設(shè)“一城一帶一片一圈”，即，加快展現(xiàn)連云新城風(fēng)貌，打造花果山大道城市主軸功能帶，實(shí)施猴嘴片區(qū)舊城改造，構(gòu)建連云港東站

26、大型商貿(mào)圈。四是社會(huì)和諧化戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快強(qiáng)鎮(zhèn)壯村富民步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。20_年的形勢(shì)和任務(wù)20_年，是黨的誕辰90周年，是“十二五”的開局之年，是沿海開發(fā)“三步走”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，影響重大，意義重大。新的一年，我們站到了戰(zhàn)略機(jī)遇多重疊加、方方面面高度關(guān)注、發(fā)展態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、發(fā)展路徑更加明晰的全新起跑線上，一方面要在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展上率先突破，建成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)；另一方面，要形成鋪天蓋地上項(xiàng)目的場(chǎng)景，加大項(xiàng)目投入

27、，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高綜合實(shí)力。為此，必須牢牢把握“上規(guī)模、增實(shí)力，抓創(chuàng)新、促升級(jí)”這一發(fā)展主線的核心要求，全面落實(shí)市委提出的“務(wù)求連戰(zhàn)連勝，加快新的躍升”這一年度工作的基本要求，大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)從拓空間、拉框架、造平臺(tái)、打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向擺項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)總量、上水平，大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)大地到處呈現(xiàn)出項(xiàng)目落戶鋪天蓋地、開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立、建設(shè)干勁熱火朝天、拼搶資爭(zhēng)分奪秒、發(fā)展勢(shì)頭高歌猛進(jìn)的壯闊發(fā)展圖景，努力在全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，真正形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大慣性?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，新的一年，乃至整個(gè)“十二五”期間，我們處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐

28、漸復(fù)蘇，全球貿(mào)易和投資還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，將進(jìn)入空前的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，這必將更加有利于我們充分吸收和引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)和人才。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將進(jìn)入深水區(qū)，特別是國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)發(fā)展新能、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)和支持力度，為我們進(jìn)一步發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)臨港新興產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)跨越趕超創(chuàng)造了更為有利的宏觀條件。三是我區(qū)正處于多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)正處于海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛擴(kuò)張期，江蘇沿海規(guī)劃和長(zhǎng)三角規(guī)劃兩大國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)釋放拉動(dòng)效應(yīng)，我市位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸與沿海通道縱軸的交匯處，是規(guī)劃確定的6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之

29、一的東隴海地區(qū)的中心，只要我們用足用活獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們就完全可以成為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)版圖的“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)。四是我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)的拐點(diǎn)。通過(guò)“十一五”期間的艱苦努力，我區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期、城市化拓展期和國(guó)際化提升期，我們已經(jīng)從園區(qū)載體、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、理念觀念、體制機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等多方面為新一輪發(fā)展積蓄了騰飛能量。但同時(shí)，我們也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程延長(zhǎng)且存在二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開始了新一輪的“再工業(yè)化”，海外資本輸出暫時(shí)處于低谷狀態(tài)，各種貿(mào)易保護(hù)傾向抬頭；國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期加劇，今年中央將按照“積極穩(wěn)健、靈活審慎”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣

30、政策，中小企業(yè)資金供應(yīng)偏緊；政府投融資平臺(tái)受限；資能環(huán)境約束不斷強(qiáng)化。二是新一輪區(qū)域之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，爭(zhēng)要素、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)位次將呈現(xiàn)空前白熱化狀態(tài)。截止目前，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)已由54家增至107家，新晉級(jí)的我省蘇南開發(fā)區(qū)個(gè)個(gè)都是“小老虎”，我省蘇北的淮安、鹽城、徐州等幾家開發(fā)區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量都和我區(qū)不分上下，有的甚至已超過(guò)我區(qū)。所以，小進(jìn)也是退，稍有懈怠就會(huì)落伍。三是推進(jìn)沿海開發(fā)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至任重道遠(yuǎn)，我區(qū)面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重艱巨任務(wù)。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏頂天立地的大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)大，跨越發(fā)展還沒(méi)有真正形成強(qiáng)大慣性，部分干部員工思想觀念、能

31、力素質(zhì)、工作作風(fēng)以及國(guó)際化、開放度水平也有待提升。因此，我們要爭(zhēng)當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵，在“十一五”年年進(jìn)位的基礎(chǔ)上繼續(xù)沖刺全國(guó)一流開發(fā)區(qū)，必須付出比以往更大的努力。為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的“開門紅”，我區(qū)確定今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255億元，同比增長(zhǎng)23，力爭(zhēng)260億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值800億元，增長(zhǎng)33.3，力爭(zhēng)820億元；固定資產(chǎn)投資185億元，增長(zhǎng)18.1，力爭(zhēng)190億元，其中工業(yè)投資140億元，增長(zhǎng)20.5，力爭(zhēng)142億元；財(cái)政總收入69.7億元，增長(zhǎng)26，力爭(zhēng)71.3億元，其中一般預(yù)算收入27.1億元，增長(zhǎng)25，力爭(zhēng)27.7億元；進(jìn)出口總額30億美元，增長(zhǎng)17.6，力爭(zhēng)3

32、0.6億美元；實(shí)際利用外資3.7億美元，增長(zhǎng)15.6，力爭(zhēng)3.9億美元；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)到位資金80億元，增長(zhǎng)19.4，力爭(zhēng)85億元。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)今年要著力推進(jìn)“七五五”重點(diǎn)工程?！捌摺?，就是七個(gè)“10”，即，新招引、新開工、新竣工總投資過(guò)億美元或10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各10個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)10個(gè)，創(chuàng)新工作重大事項(xiàng)10個(gè)，城市建設(shè)重大事項(xiàng)10個(gè)，社會(huì)事業(yè)和民生工程重大事項(xiàng)10個(gè)；“五五”，即，“五園五中心”建設(shè)。為確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須以后發(fā)快進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，以創(chuàng)新突破的超常舉措，著力做好以下幾方面工作：一、大規(guī)模集聚新興產(chǎn)業(yè)，著力做強(qiáng)臨港現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力堅(jiān)持項(xiàng)目第一，盡快豐滿臨港新興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

33、形象，是開發(fā)區(qū)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。要把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)加速年”，一著不讓地推動(dòng)項(xiàng)目落地，重中之重地加快項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打好三大戰(zhàn)役。一是大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。重大項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心支撐。只有一批重大項(xiàng)目落到地上并轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們的爆發(fā)式增長(zhǎng)才能有堅(jiān)實(shí)的基石。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持把招大引強(qiáng)攀高作為主攻方向，瞄準(zhǔn)有實(shí)力、有投資意向、有優(yōu)化戰(zhàn)略布局需求的世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企、民企大公司大財(cái)團(tuán)，務(wù)求信息對(duì)稱，堅(jiān)持長(zhǎng)線跟蹤，集中精力招引一批規(guī)模體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，快速集聚一批高新科技項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和高技術(shù)平

34、臺(tái)項(xiàng)目。引導(dǎo)“四新”企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模的同時(shí)，使產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端攀升。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引辦新能汽車、生物技術(shù)、軟件與服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目。圍繞我市區(qū)域性六大中心建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)檢測(cè)、軟件動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、商務(wù)物流、聲訊呼叫、展覽展銷等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)上項(xiàng)目爭(zhēng)取和對(duì)接的力度，力爭(zhēng)有更多的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃盤子。對(duì)于總投資1億美元的韓國(guó)韓華集團(tuán)太陽(yáng)能光伏、總投資10億元的小天鵝（美的）洗衣機(jī)、總投資10億元的北新建材等一批重特大項(xiàng)目，要緊密跟進(jìn)，全力爭(zhēng)取進(jìn)區(qū)落戶。二是項(xiàng)目建設(shè)速?zèng)Q戰(zhàn)。唯有快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，才能快速提

35、升發(fā)展后勁，快速增強(qiáng)綜合實(shí)力。要繼續(xù)突出“兩片一線”項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)提高與上級(jí)項(xiàng)目審批和建設(shè)主管部門溝通、與投資客商會(huì)商以及區(qū)各部門之間協(xié)調(diào)的能力，合力突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。在進(jìn)一步提升服務(wù)效能的同時(shí)，輔之以法律、行政、經(jīng)濟(jì)綜合手段，倒逼項(xiàng)目加快建設(shè)。要既重開工數(shù)量，更重建設(shè)進(jìn)度；既重開工時(shí)間，更重實(shí)際投入，一定要有不斷長(zhǎng)高的地面工程形象。尤其要重點(diǎn)推進(jìn)納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)幫辦的10個(gè)重大項(xiàng)目。要注重又好又快，堅(jiān)持節(jié)約集約開發(fā)，把項(xiàng)目供地與投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出效益更緊密地掛起鉤來(lái)，使寶貴的土地資得以最大化利用，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。要力促總投資3億美元的香港靈新精鋼、總投

36、資1.5億美元的香港達(dá)進(jìn)led、總投資6億元的美國(guó)暨明醫(yī)藥等30多個(gè)重點(diǎn)重大擬建項(xiàng)目早日破土動(dòng)工，力促總投資37億元的天洋汽車、總投資22億元的莆商木業(yè)、總投資5.8億元的長(zhǎng)慧醫(yī)藥等40多個(gè)重點(diǎn)重大在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，力促羅蓋特麥芽糊精、益海食品添加劑等增資項(xiàng)目順利獲批、快速啟動(dòng)，真正形成一批具有較大產(chǎn)出能力、較強(qiáng)增長(zhǎng)潛力和較高附加值，能夠支撐全局的新的骨干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。確保全年新開工項(xiàng)目70個(gè)，力爭(zhēng)80個(gè)，新竣工項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)60個(gè)，其中新開工、新竣工總投資過(guò)3000萬(wàn)美元或過(guò)2億元的重點(diǎn)項(xiàng)目各20個(gè)；確保形成重點(diǎn)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)60個(gè)以上，其中銷售收入過(guò)50億元或?qū)崿F(xiàn)稅收過(guò)億元的骨干企業(yè)10

37、家以上。三是特色園區(qū)陣地戰(zhàn)。特色園區(qū)是集聚新興產(chǎn)業(yè)的主陣地。要圍繞有科技創(chuàng)新能力、有主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品、有強(qiáng)大吸納和輻射效應(yīng)的目標(biāo)，按照低碳化、生態(tài)化、城市化的要求，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“五園五中心”。第一，建設(shè)“國(guó)家新能產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園”與“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”。抓緊組建示范園管委會(huì)和開發(fā)公司。加大與工信部對(duì)接力度，出臺(tái)園區(qū)優(yōu)惠政策。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成4條道路和2個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀工程。建成國(guó)家軟件園一期總建筑面積5萬(wàn)平方米的研發(fā)辦公樓，投用具有省內(nèi)首家四維全息電子沙盤技術(shù)的“規(guī)劃展示中心”，加快打造我國(guó)東部沿海的“慧谷”。確保香港億邦德移動(dòng)通信電腦項(xiàng)目1季度投產(chǎn)，美國(guó)aa集團(tuán)新能

38、汽車、臺(tái)灣祥敏光電led、中船重工工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目落地建設(shè)；加快引進(jìn)垂直軸式渦輪風(fēng)光發(fā)電設(shè)備、cigs薄膜太陽(yáng)能、12英寸晶圓等重大高科技項(xiàng)目，確保全年入園企業(yè)10家以上。第二，建設(shè)“新能產(chǎn)業(yè)園”與“中科院能動(dòng)力研究中心”。在清潔能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，盡快建成研發(fā)核心區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)育成區(qū)，努力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，力爭(zhēng)獲得國(guó)家相關(guān)部委支持，使我區(qū)成為該領(lǐng)域的國(guó)家研發(fā)基地或中心；在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)中復(fù)連眾、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力等企業(yè)提升研發(fā)能力和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目2個(gè)以上，建成亞洲最大的風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地；在光伏產(chǎn)業(yè)園，拉長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，確保陽(yáng)光晶三期、四期建成投產(chǎn)，能連多晶

39、硅拉棒鑄錠生產(chǎn)及成套設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目主體竣工，建成全國(guó)知名的光伏產(chǎn)業(yè)基地。第三，建設(shè)“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”與“創(chuàng)新藥物研究中心”。放大國(guó)家新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)集聚效應(yīng)，建成江蘇省創(chuàng)新藥物研究院，啟用恒瑞研發(fā)中心，推進(jìn)建設(shè)中藥制藥新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成康緣現(xiàn)代創(chuàng)新中藥產(chǎn)業(yè)園中試放大技術(shù)平臺(tái)，開工建設(shè)中藥飲片等項(xiàng)目。全力打造大浦新藥片區(qū)，加快推進(jìn)諾泰醫(yī)藥、同盛醫(yī)療、福瑞德醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)。加快形成花果山大道新藥研發(fā)板塊，確保豪森研發(fā)中心和恒瑞豪森綜合制劑項(xiàng)目主體封頂，加快打造以創(chuàng)新藥和生物藥為代表的新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。第四，建設(shè)“新材料產(chǎn)業(yè)園”與“高性能纖維檢驗(yàn)中心”。重點(diǎn)在碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維

40、、聚酰亞胺纖維等領(lǐng)域自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上率先突破。建成啟用省級(jí)高性能纖維檢驗(yàn)中心。推進(jìn)萬(wàn)噸碳纖維生產(chǎn)基地建設(shè)，確保年產(chǎn)5000噸原絲及噸碳纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，碳纖維自行車零部件、什韋德碳纖維項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)高新纖維產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保神特新材料二期、奧神新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)保新材料發(fā)展，確保中電長(zhǎng)迅新型電池正極材料、希努新材料過(guò)濾膜項(xiàng)目開工建設(shè)，著力打造國(guó)內(nèi)一流、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和具有鮮明特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。第五，建設(shè)“中日（連云港）生態(tài)科技園”與“低碳開發(fā)研究中心”。組建合資公司，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制作規(guī)劃模型和宣傳手冊(cè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，著力打造國(guó)際一流的碳零排放高科產(chǎn)業(yè)工

41、廠團(tuán)地和低碳環(huán)保都市單元。在加快建設(shè)“五園五中心”的同時(shí)，還要大力推進(jìn)園區(qū)合作共建，昆山工業(yè)園要啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，江寧工業(yè)園要完善公司體制，連云港深圳新型產(chǎn)業(yè)園要編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，三個(gè)共建園區(qū)確保各引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)以上。今年，市委、市政府將實(shí)施百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)工程、百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)工程、百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造工程等“三百”工程，并開展四項(xiàng)集中推進(jìn)活動(dòng)。我區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地、主力軍，要以這些重大活動(dòng)為載體，乘勢(shì)而上，自我加壓，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，務(wù)必在全市3月、4月開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開工”活動(dòng)和10月、11月開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)集中推進(jìn)”活動(dòng)中挑大梁、作主場(chǎng)，

42、務(wù)必在5月、9月開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目難題集中會(huì)辦”活動(dòng)中突破一批瓶頸、贏得更大支持，務(wù)必在年底開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目三十佳”評(píng)選活動(dòng)中有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)捻?xiàng)目打擂上榜、折桂奪魁。二、大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力搶占轉(zhuǎn)型升級(jí)制高點(diǎn)創(chuàng)新是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。要把打造創(chuàng)新引擎作為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)上領(lǐng)跑蘇北、領(lǐng)跑江蘇沿海地區(qū)，確保研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.2，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43，重點(diǎn)付諸“三大創(chuàng)新行動(dòng)”。一是創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚。充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)、上級(jí)資金的引導(dǎo)效應(yīng)、金

43、融資金的撬動(dòng)效應(yīng)和社會(huì)資金的助推效應(yīng)，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)廣泛增加科技投入，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)新醫(yī)藥、碳纖維材料、光伏、風(fēng)電裝備、清潔能等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行信息化提升，努力創(chuàng)建省“兩化融合”示范園區(qū)。尤其要鼓勵(lì)更多企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，努力培育一批區(qū)域乃至全國(guó)“第一”、“惟一”的骨干企業(yè)，讓更多的“開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)”、“開發(fā)區(qū)創(chuàng)造”和“開發(fā)區(qū)創(chuàng)意”在全省乃至全國(guó)占有一席之地。年內(nèi)確保新增省級(jí)高

44、新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)各3家以上，信息化標(biāo)桿企業(yè)2家以上，孵化器在孵企業(yè)50家以上，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)240項(xiàng)以上，專利申請(qǐng)量130項(xiàng)以上。二是創(chuàng)新平臺(tái)打造行動(dòng)。啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，確保年內(nèi)通過(guò)省預(yù)審。確保中科院能動(dòng)力研究中心一期建成投用，力爭(zhēng)承擔(dān)的國(guó)家“863”計(jì)劃課題結(jié)題驗(yàn)收，并積極開展與國(guó)內(nèi)大型能企業(yè)以及美國(guó)國(guó)家能技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和太平洋西北國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的合作。全面提升新藥篩選中心、風(fēng)力葉片檢測(cè)中心的建設(shè)水平。加快建設(shè)省級(jí)風(fēng)電設(shè)備工程技術(shù)研究中心、碳纖維及復(fù)合材料應(yīng)用工程技術(shù)研究中心等重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極構(gòu)建與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士和博士后工作站。年

45、內(nèi)確保完成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)博士后工作站的省部申報(bào)工作，新增省級(jí)工程技術(shù)中心4家以上，企業(yè)技術(shù)中心2家以上，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）30個(gè)以上。三是創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建省級(jí)人才工作先進(jìn)區(qū)。突出以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯聚人才，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”和“學(xué)、研、產(chǎn)”兩路并進(jìn)，人才帶項(xiàng)目和項(xiàng)目聚人才雙向互動(dòng)，面向海內(nèi)外大量引進(jìn)我區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺性人才。突出以載體平臺(tái)匯聚人才，發(fā)揮區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)品牌載體眾多和高端科研平臺(tái)相對(duì)富集的優(yōu)勢(shì)，剛性引進(jìn)與柔性攬才相結(jié)合，著力引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)、尤其是國(guó)家“”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”中的精英人才和團(tuán)隊(duì)。突出以政策激勵(lì)匯聚

46、人才，落實(shí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次人才暫行辦法，對(duì)看準(zhǔn)了的人才和團(tuán)隊(duì)，要舍得開出超過(guò)同等園區(qū)的條件甚至不惜重金引進(jìn)來(lái)。還要以企業(yè)為主體，加快培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)管理人才和高技能實(shí)用人才。年內(nèi)引進(jìn)各類急需人才3500人，其中高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，碩士以上學(xué)歷人才500人。三、大兵團(tuán)會(huì)戰(zhàn)新城建設(shè)，著力展示海濱城市新形象工業(yè)化和城市化是一個(gè)互動(dòng)并進(jìn)的過(guò)程，工業(yè)化是城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城市化是工業(yè)化的加速器?！笆濉逼陂g，整個(gè)東部城區(qū)各個(gè)組團(tuán)都會(huì)競(jìng)相發(fā)展。預(yù)計(jì)“十二五”末，東部城區(qū)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4300億元左右。工業(yè)化的快速推進(jìn)期，必將帶動(dòng)城市化進(jìn)入強(qiáng)勁攀升期。據(jù)有關(guān)測(cè)算，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能增加gdp

47、11.5個(gè)百分點(diǎn)；城市人口每增加1萬(wàn)人，就能帶動(dòng)消費(fèi)2.5萬(wàn)元；城建投入每增加1億元，就能拉動(dòng)建筑、建材、裝飾和餐飲等行業(yè)增加收入1.22億元?？梢灶A(yù)見，大量的人流、物流、資金流、信息流必將向包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的東部城區(qū)加快匯聚，東部城區(qū)的城市人口將達(dá)到30萬(wàn)人、甚至40萬(wàn)人。這既為開發(fā)區(qū)的城市發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的要素匯聚和商業(yè)機(jī)會(huì)，又迫切需要快速增強(qiáng)城市的功能支撐，迫切需要全面加強(qiáng)社會(huì)管理，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管委會(huì)職能。為此，要把建設(shè)高品位的城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力依托，做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章，重兵壓上，快速推進(jìn)。全年確保完成城建投入77.8億元，其中新海連公司資金投入15億元以上。一是以花果山大道為重

48、點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。著力構(gòu)建花果山大道城市主軸功能帶，盡快形成集總部、研發(fā)、商務(wù)辦公、生產(chǎn)服務(wù)、生活配套為一體的形象和功能。加快建設(shè)服務(wù)外包中心暨新海連商務(wù)大廈、市工商便民服務(wù)中心、裕鄰里服務(wù)中心，盡快開工建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、高力國(guó)際汽車博覽園、康緣集團(tuán)總部、華大科技軟件園、市有線電視中心（呼叫中心）、閩連大廈、技偵大樓、臺(tái)北鹽場(chǎng)鄰里中心。傍軸新建城市居住板塊，加快推進(jìn)上海綠地、廣州香江、廣州恒大、卓越集團(tuán)等高端生活社區(qū)建設(shè)，確保新開工建筑面積150萬(wàn)平方米、竣工面積70萬(wàn)平方米。開通花果山大道公交線路。迅速在沿線形成塔吊林立、場(chǎng)面壯觀、一座座標(biāo)志性建筑拔地而起的生動(dòng)景象，實(shí)現(xiàn)城市從山到海

49、的空間延伸和從老城到新城的功能連接。全面啟動(dòng)猴嘴片區(qū)一期改造，實(shí)施約1100多戶、20萬(wàn)平方米的拆遷工程，逐步將之建成城市東進(jìn)的重要支點(diǎn)、山海相連的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和城市幾何中心的耀眼亮點(diǎn)。二是以連云新城為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)際性海濱新城。著眼打造具有“東方威尼斯”特色的“海上連城”，加快推進(jìn)連云新城示范區(qū)“填海造城”工程。圍繞重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)，深化完善景觀、色彩、亮化、指示系統(tǒng)等設(shè)計(jì)。重抓匯海路、縱五路和新光路大橋、鴻海路大橋等“七路七橋”建設(shè)，確保完成地基加固2400畝和回填（吹填）1500畝，基本完成新城基礎(chǔ)設(shè)施框架。同時(shí)，完成匯海路以東水域駁岸基礎(chǔ)，開挖匯海路以西湖面，并實(shí)施4條路的苗木栽植，初步形成

50、綠化景觀形象。三是以城市功能為重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)型宜居新城。做大連云港東站大型商貿(mào)圈，投入運(yùn)營(yíng)金三角商業(yè)廣場(chǎng)以及港龍、冠日、雄冠、寧連等鋼材物流交易城，加快建設(shè)華東國(guó)際商貿(mào)城、煌盛上海廣場(chǎng)、光伸國(guó)際家居博覽中心二期、久和商貿(mào)中心、西路酒店等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)東部長(zhǎng)途汽車總站和公交總站，初步形成東部商貿(mào)副中心。提升園區(qū)配套功能，建成110kv中云變、大浦消防站，啟動(dòng)建設(shè)羅蓋特公共供熱工程和西北組團(tuán)污水處理廠；鋪設(shè)供電線路71公里、供水管線17公里、燃?xì)夤芫€5公里。繼續(xù)推進(jìn)部隊(duì)鹽場(chǎng)用地?fù)苡?，基本完?42省道以南臺(tái)北鹽場(chǎng)土地?fù)苡?。完成青口鹽場(chǎng)規(guī)劃。全面提升園區(qū)綠化品位，重點(diǎn)推進(jìn)大浦河生態(tài)廊道、昌圩湖綠

51、化景觀建設(shè)，確保全區(qū)新增綠化面積60萬(wàn)平方米。深入開展“四城同創(chuàng)”，全面加強(qiáng)市容市政管理、房地產(chǎn)管理和工程項(xiàng)目管理，繼續(xù)重抓禁違拆違，規(guī)范和完善城市標(biāo)識(shí)、廣告牌等設(shè)置，基本完成“數(shù)字化城管”建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社區(qū)，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理、服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)、兩個(gè)市級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)。四、大視角優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力跨越發(fā)展不僅需要“硬實(shí)力”的快速增長(zhǎng)，而且需要“軟實(shí)力”的全面提升。要放眼區(qū)域乃至全國(guó)、全球，大力營(yíng)造五大生態(tài)環(huán)境。一是積極向上的政治生態(tài)環(huán)境。人才是關(guān)鍵因素，干部是核心所在。經(jīng)過(guò)五年加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，開發(fā)區(qū)干部員工的思想觀念有了新變化

52、，能力素質(zhì)有了新提升，作風(fēng)精神有了新面貌，但是在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，仍然有人才缺乏、求賢若渴的危機(jī)感，仍然需要激發(fā)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代責(zé)任感。要高揚(yáng)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗大旗，凝心聚力，推動(dòng)發(fā)展。以強(qiáng)化五大機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“四制一化”改革，堅(jiān)決防止新體制下出現(xiàn)新的惰性現(xiàn)象。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，推行部門中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行職員雙向選擇。強(qiáng)化交流機(jī)制，積極推進(jìn)干部輪崗交流，特別是人、財(cái)、物等重要崗位上的人員交流。強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)平掛、對(duì)口上掛、招商外掛等多種形式，促進(jìn)年輕干部對(duì)外交流，逐步構(gòu)建人才引進(jìn)、培訓(xùn)與儲(chǔ)備機(jī)制，按照擇優(yōu)和急需的原則，有計(jì)劃的分批錄用事業(yè)單位人

53、員。強(qiáng)化退出機(jī)制，實(shí)行不稱職干部的降職和末位淘汰制度，建立不合格職員待崗、降級(jí)、辭退和解聘制度。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、組織推薦、群眾公認(rèn)相一致的原則，制定重點(diǎn)突出、個(gè)性化、有針對(duì)性的考核辦法，進(jìn)一步彰顯獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、實(shí)績(jī)用人的鮮明導(dǎo)向。二是開放包容的人文生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化“親商”意識(shí)，廣取博采，海納百川，全面增強(qiáng)區(qū)域?qū)ν庥H和力。強(qiáng)化誠(chéng)信理念，一諾千金，有諾必踐，以誠(chéng)招商，以信引智，切實(shí)建設(shè)仿真國(guó)際投資環(huán)境。強(qiáng)化開放思維，開放視野，開放平臺(tái)，開放信息，開放機(jī)會(huì)，努力在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中謀劃發(fā)展，推動(dòng)跨越。三是活躍多元的金融生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新新海連公司運(yùn)營(yíng)模式，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。啟動(dòng)二期企業(yè)債

54、券發(fā)行。多渠道籌措資金，確保年內(nèi)籌資18億元，力爭(zhēng)20億元，其中新增融資確保10億元，力爭(zhēng)12億元。打造新海連公司下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做大昌盛公司，做實(shí)高科公司，推進(jìn)三投資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)實(shí)體化運(yùn)作，成立科技小額貸款公司，設(shè)立廣告公司。加快匯聚金融資，力爭(zhēng)總部設(shè)于我市的江蘇沿海開發(fā)銀行落戶開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)基金、風(fēng)投、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)聚集和快速成長(zhǎng)，全面強(qiáng)化多元化的金融支撐。四是廉潔高效的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。在堅(jiān)持全天候、全過(guò)程、全方位的“保姆式”服務(wù)基礎(chǔ)上，積極探索與發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)、與市場(chǎng)運(yùn)作相接軌的新型園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理服務(wù)模式。各專業(yè)園區(qū)辦公室要建立和實(shí)行“簡(jiǎn)捷高效、規(guī)范運(yùn)作”的服務(wù)機(jī)制。在提高行政服務(wù)中

55、心辦事效能的同時(shí)，推進(jìn)行政服務(wù)從“一站式”向“一網(wǎng)式”轉(zhuǎn)變，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、行政權(quán)力事項(xiàng)、網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個(gè)全覆蓋”。五是公平正義的司法生態(tài)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講，就是法治經(jīng)濟(jì)。要弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)的法治理念，深入推動(dòng)依法行政，進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平，讓投資者放心、安心。五、大投入興辦惠民實(shí)事，著力提高社會(huì)穩(wěn)定和諧度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務(wù)。特別是隨著東部城區(qū)城市化進(jìn)程加快，社會(huì)發(fā)展的任務(wù)愈發(fā)繁重。要順應(yīng)這一必然歷史趨勢(shì)，立足人民群眾對(duì)美好生活的新要求、新愿望、新期待，重點(diǎn)實(shí)施四大惠民工程。一是發(fā)展惠民工程。保持鎮(zhèn)街發(fā)展齊頭并進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，以招商引資

56、為工作重點(diǎn)，加快培育一批新的稅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。確保鎮(zhèn)街財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25以上，各鎮(zhèn)街實(shí)際利用外資均超過(guò)1600萬(wàn)美元。繼續(xù)為農(nóng)民、鹽工提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，建立技能性人才培訓(xùn)基地，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保培訓(xùn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力1000人以上，新增就業(yè)人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12以上。二是服務(wù)惠民工程。堅(jiān)持“一流開發(fā)區(qū)辦一流教育”的理念，鞏固提高教育現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，努力吸引外來(lái)優(yōu)質(zhì)教育資進(jìn)區(qū)辦學(xué)，開工建設(shè)宋跳片區(qū)學(xué)校，確保開發(fā)區(qū)中等專業(yè)學(xué)校通過(guò)省“四星級(jí)”驗(yàn)收。大力發(fā)展文化事業(yè)，開工建設(shè)中醫(yī)藥博覽園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改造猴嘴群眾文化藝術(shù)中心。完成漢東海孝婦祠規(guī)劃，提升其建設(shè)品質(zhì)，啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)基層體育健身路徑建設(shè)，舉辦開發(fā)區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快建設(shè)安置小區(qū)，新竣工安置房面積5.8萬(wàn)平方米，開工建設(shè)猴嘴街道新的安置房。完善鎮(zhèn)街公共設(shè)施，完成朝陽(yáng)1000戶