煤礦應(yīng)急預(yù)案的基本要求與煤礦推行安全文化量化管理的實(shí)施方案匯編

1、煤礦應(yīng)急預(yù)案的基本要求與煤礦推行安全文化量化管理的實(shí)施方案匯編煤礦應(yīng)急預(yù)案的基本要求制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是為了發(fā)生事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。應(yīng)急預(yù)案的基本要求：（1）科學(xué)性。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。（2）實(shí)用性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場和當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具有適用性和實(shí)用性，便于操作。（3）權(quán)威性。救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急性工作，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救

2、援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的職責(zé)和任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施，保證預(yù)案具有一定的權(quán)威性和法律保障。1997 年 7 月 29 日，原化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險源管理的通知（化督發(fā)1997459號）提出了化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱。對編寫內(nèi)容要求如下：第1頁共10頁（1）廠區(qū)的基本情況；（2）危險目標(biāo)的數(shù)量及分布圖；（3）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；（4）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；（5）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練；（6）預(yù)防事故的措施；（7）事故的處置；（8）工程搶險搶

3、修；（9）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)；（10）緊急安全疏散；（11）社會支援等。此提綱雖然是針對化學(xué)行業(yè)提出的，但其預(yù)防和救援的程序也可以適用于其他行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)編寫預(yù)防事故的措施和事故的救援內(nèi)容。核輻射事故應(yīng)急響應(yīng)與其他涉及危險物質(zhì)的應(yīng)急響應(yīng)基本上是相同的，主要的差別在于大多數(shù)危險物質(zhì)事故的危險是可以看到、嗅到或聽到，而核輻射事故就不一樣。因此在編制事故應(yīng)急計劃時，必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備以確定潛在的輻射危害，并通知公眾和應(yīng)急工作人員應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施，控制和緩解事故后果，保護(hù)工作人員和公眾的安全，保護(hù)環(huán)境。我國核電廠應(yīng)急計劃主要包括以下內(nèi)容：（1）核電廠概況：說明主要設(shè)施的功能和安全設(shè)施等

4、。（2）核電廠周圍的環(huán)境概況：介紹核電廠周圍人口分布、氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通運(yùn)輸?shù)?。?）應(yīng)急計劃區(qū)：介紹應(yīng)急計劃區(qū)劃分的依據(jù)和劃分結(jié)果。第2頁共10頁（4）應(yīng)急組織與職責(zé)劃分：描述場內(nèi)應(yīng)急組織的體系、職責(zé)分工以及與場外應(yīng)急組織的關(guān)系。（5）應(yīng)急狀態(tài)分級：描述應(yīng)急狀態(tài)的分級原則、各級應(yīng)急狀態(tài)的特征和始發(fā)事件。（6）應(yīng)急響應(yīng)行動：介紹在不同的應(yīng)急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急行動及其組織實(shí)施。（7）應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備：說明為進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)建立或設(shè)置的應(yīng)急設(shè)施及其功能和儀器設(shè)備配備。（8）應(yīng)急能力的維持：說明應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)的計劃和安排，提出對應(yīng)急計劃及其執(zhí)行程序的修訂。（9）記錄與

5、報告：規(guī)定各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急響應(yīng)的記錄和報告制度。（10）附件：應(yīng)急執(zhí)行程序。安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法等法律特別強(qiáng)調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點(diǎn)單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。除此之外，對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個方面：（1）發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案。（2）生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時的應(yīng)急救援預(yù)案。（3）危險品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案。（4）發(fā)生全廠性和局部性停電時應(yīng)急預(yù)案。第3頁共10頁（5）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時的應(yīng)急救援預(yù)案。（6）

6、發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時的應(yīng)急預(yù)案。（7）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時的應(yīng)急預(yù)案。（8）易燃、易爆物料大量泄漏時的應(yīng)急預(yù)案。（9）發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案主要有：）發(fā)生洪水時的應(yīng)急救援預(yù)案；）遭受臺風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時的應(yīng)急救援預(yù)案；）高溫季節(jié)針對危險源的應(yīng)急預(yù)案；）寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對危險源的應(yīng)急預(yù)案；）發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案。（10）發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案。（11）發(fā)生爆炸時的應(yīng)急救援預(yù)案。（12）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時的應(yīng)急救援預(yù)案。（13）生產(chǎn)裝置

7、控制系統(tǒng)發(fā)生故障時的應(yīng)急救援預(yù)案。（14）其他應(yīng)急救援預(yù)案。第4頁共10頁煤礦推行安全文化量化管理的實(shí)施方案根據(jù)我礦關(guān)于創(chuàng)建全煤系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)樣板礦的實(shí)施意見和關(guān)于加強(qiáng) 2010 年三基建設(shè)的實(shí)施意見“深化一個創(chuàng)新載體，推廣安全文化量化管理”等重點(diǎn)突出“五個一”工程建設(shè)要求。結(jié)合我礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，特制訂2010 年推廣安全文化量化管理實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以安全發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以省局“基礎(chǔ)管理年”、集團(tuán)公司“安全質(zhì)量流程精細(xì)管理基礎(chǔ)年”為主線，以“誠信安全，平安發(fā)展”為主題，認(rèn)真落實(shí)中煤政研會和集團(tuán)公司關(guān)于深化“五精”管理的總體要求，堅持走繼承、發(fā)展、創(chuàng)新之路，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng)

8、新為動力，全面推廣安全文化量化管理，深化特色文化建設(shè)，為礦井的安全生產(chǎn)和基業(yè)長青提供深入持久的文化軟實(shí)力。二、工作目標(biāo)1、全員安全意識、安全知識、安全技能顯著提高。2、杜絕輕傷以上安全事故，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。3、安全量化管理論研究實(shí)現(xiàn)新突破，形成獨(dú)有的文化特色和獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)。4、員工培訓(xùn)計劃落實(shí)率、全員培訓(xùn)率、培訓(xùn)合格率、特殊工種持有效證件上崗率均達(dá)到100%。5、力爭成為全省首批安全量化管理試點(diǎn)單位。6、以優(yōu)異成績沖刺“全省安全標(biāo)桿企業(yè)”榮譽(yù)稱號。三、實(shí)施步驟第5頁共10頁導(dǎo)入量化管理新課題，實(shí)施安全文化系統(tǒng)推進(jìn)工程，著力構(gòu)建“安全文化量化管理新模式”。即：用定量分析法對員工行為進(jìn)行研究、

9、測量、分析，利用分析結(jié)果，構(gòu)建安全文化測評指標(biāo)體系。我礦作為省煤礦安全監(jiān)察局課題組成員單位，已經(jīng)與中國礦大密切配合，進(jìn)行安全文化量化管理具體操作測評工作的有益嘗試。具體實(shí)施步驟為：第一步：提升境界抓認(rèn)識，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)抓導(dǎo)入量化管理是目前在國際上最為前沿的管理模式，被譽(yù)為企業(yè)終極管理模式。安全文化量化管理是堅持以人文本踐行科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是面對當(dāng)前良好的和今后更加嚴(yán)峻的安全形勢的迫切需要，更是進(jìn)一步深化“三基”建設(shè)源頭品牌、豐富“三三三”管理文化品牌的需要。開發(fā)和應(yīng)用安全文化量化管理模式，要正確把握精神實(shí)質(zhì)，從最基礎(chǔ)的現(xiàn)場調(diào)研、水平測量和針對性培訓(xùn)入手。一是明確安全文化的定義和核心層。就是將量

10、化管理的理論應(yīng)用到安全文化建設(shè)領(lǐng)域，用數(shù)學(xué)的方法來考察和研究安全文化狀態(tài)和性能，對安全文化建設(shè)關(guān)鍵的決策點(diǎn)及操作流程等做出精確的數(shù)字描述和科學(xué)控制。二是確立安全文化測量關(guān)鍵要素。我們在中國礦業(yè)大學(xué)安全管理研究中心指導(dǎo)下，借鑒了加拿大學(xué)者開發(fā)出的關(guān)鍵元素表。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行取舍，確立了 32 個安全文化關(guān)鍵元素并分為 3 大類。第一類：對企業(yè)安全的最基本認(rèn)識。主要包括：安全的相對重要程度，傷亡事故可預(yù)防程度，安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等。第二類：企業(yè)安全管理基本思路的認(rèn)識。主要包括：安全價值觀形成的程度，管理層的負(fù)責(zé)程度，員工參與安全的程度等。第三類：企業(yè)安全管理基本方法的認(rèn)識。主要第6頁共10頁包括：安全制

11、度形成方式，安全制度執(zhí)行一致性，調(diào)查的事故類型等。三是分階段實(shí)施測量找出癥結(jié)點(diǎn)。我們把培訓(xùn)應(yīng)用過程分為三個階段。第一階段于3 月開始，主要完成礦井安全文化基本狀況的定量測量，掌握原始水平，為第一次培訓(xùn)提供基本信息。第二階段于5 月份開始，進(jìn)行第一次培訓(xùn)并和受訓(xùn)學(xué)員座談，之后完成第二次測量。第三階段于 7 月份開始，進(jìn)行測量培訓(xùn)再測量。四是進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：事故的相關(guān)概念及事故的致因理論模型；事故的直接原因、間接共性原因及根本原因；安全文化的定義、安全文化在事故預(yù)防中的作用、安全文化關(guān)鍵元素以及安全文化應(yīng)用等內(nèi)容。在掌握自己的安全文化水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的改進(jìn)，從而把課題組的

12、測量培訓(xùn)任務(wù)落到了實(shí)處。第二步：導(dǎo)入實(shí)踐抓創(chuàng)新、指導(dǎo)工作抓應(yīng)用一是量化安全責(zé)任落實(shí)體系制定。圍繞推進(jìn)全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，制定采掘機(jī)運(yùn)通等專業(yè)類型的工種、崗位全員安全崗位責(zé)任制。通過單位簽訂安全責(zé)任狀、班組簽約安全聯(lián)保責(zé)任書、員工簽約安全責(zé)任書等形式，構(gòu)建自上而下，橫到邊、縱到底的責(zé)任落實(shí)體系。二是量化預(yù)警防范體系的執(zhí)行。實(shí)行礦旬排查、專業(yè)科室周排查、區(qū)隊(duì)日排查、班組班評估、各級檢查人員走動式管理的五級隱患排查，并推行隱患公示和處理閉合管理法，實(shí)施安全信息化流程控制，做到排查、收集、篩選、發(fā)布、監(jiān)控、反饋、復(fù)查、追究“一卡通”運(yùn)行，一站式處理。量化井下各工作面全部實(shí)行了限員掛牌、第7頁共

13、10頁“四六”制生產(chǎn)情況，減少各頭面作業(yè)人員，提高有效勞動時間和工作質(zhì)量。三是量化安全監(jiān)察管理的落實(shí)。1、量化安監(jiān)員跟班地點(diǎn)、人員、任務(wù)、走動次數(shù)、檢查隱患條數(shù)、處理情況等。2、量化區(qū)隊(duì)三大員下井、專業(yè)管理人員下井地點(diǎn)、任務(wù)、走動次數(shù)、檢查隱患條數(shù)、處理情況等。3、量化副礦級領(lǐng)導(dǎo)下井地點(diǎn)、任務(wù)、走動次數(shù)、檢查隱患條數(shù)、處理情況等。4、量化區(qū)隊(duì)班組三違人數(shù)、三違性質(zhì)、三違頻率、三違危害等指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)分析，并制定措施。5、量化人身安全事故、機(jī)械事故發(fā)生的地點(diǎn)、時間、性質(zhì)、損失程度、危害等級等指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)分析，并制定措施。建立起全方位、立體式的安全監(jiān)察體系。四是量化質(zhì)量控制體系執(zhí)行。量化工程質(zhì)量

14、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、班質(zhì)量驗(yàn)收、流程監(jiān)督、動態(tài)檢查四級流程控制的時間、參加人員、工程項(xiàng)目名稱、檢查驗(yàn)收次數(shù)、評定等級。量化工程項(xiàng)目的開工時間、施工單位、驗(yàn)收等級、責(zé)任追究、資料存檔。四、主要措施1、大力提升員工的認(rèn)知能力。結(jié)合礦山實(shí)際，從員工自身素質(zhì)和崗位要求的實(shí)際出發(fā)，從熟練掌握專業(yè)崗位要求的工作技能、應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)程措施出發(fā)，使培訓(xùn)更加具有針對性、趣味性和實(shí)用性。著眼學(xué)以致用，圍繞充分發(fā)揮網(wǎng)能大學(xué)培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，抓好員工日常學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)，立足思想境界、認(rèn)知能力、操作行為的培養(yǎng)等工作重點(diǎn)，開展課題研討活動。引導(dǎo)員工從自身素質(zhì)和崗位要求的實(shí)際出第8頁共10頁發(fā)，養(yǎng)成“干什么、學(xué)什么、用什么、會什么”的良

15、好行為習(xí)慣，熟練掌握專業(yè)崗位要求的工作技能、應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)程措施。積極開展“五個一”活動，即員工立足崗位掌握一種新技術(shù)、提出一項(xiàng)新建議、創(chuàng)造一個新成果、推廣一種新工藝、刷新一項(xiàng)新紀(jì)錄。2、大力推進(jìn)員工素質(zhì)登高工程。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型員工活動為切入點(diǎn)，全面提升職工安全素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。強(qiáng)化安全知識培訓(xùn)。利用多媒體教室、三級安全教育培訓(xùn)中心，以工作流程描述、崗位環(huán)境描述、安全應(yīng)急描述“三描述”為重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工對突發(fā)事故的處理和應(yīng)變能力。全面提高廣大員工的“實(shí)戰(zhàn)”能力。有效減少和避免“被動違章”“無知違章”等現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行培訓(xùn)積分升級制，健全完善培訓(xùn)積分帳戶、課程選修、

16、績效評估、培訓(xùn)激勵四大系統(tǒng)，積分達(dá)標(biāo)方可上崗，并升入上一級培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)時監(jiān)控和績效獎懲。強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。對技術(shù)能手、比武狀元實(shí)行技術(shù)津貼。堅持專業(yè)培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)和個人自學(xué)等辦法，將考試成績納入“ 3331”安全技能工資進(jìn)行考核兌現(xiàn)。全面推行特殊工種持證津貼制，可實(shí)行本職崗位應(yīng)持證件外，每多考一個特殊工種上崗證，礦每月給予特殊津貼，鼓勱職工“一門精、兩門通、三門懂”。強(qiáng)化精英素質(zhì)培訓(xùn)。動態(tài)評聘首席技師、優(yōu)秀員工活動，對首席技師和優(yōu)秀員工在政治上優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠，提高職工學(xué)習(xí)求知的自覺性、主動性。3、大膽創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式。加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍素質(zhì)提升和績效管理，鼓勵、激勵培訓(xùn)形式和內(nèi)容的不斷創(chuàng)新。適時組織培訓(xùn)骨干到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)深造，提高內(nèi)培師業(yè)務(wù)能力，更好地開展培訓(xùn)、擴(kuò)大影響，形成聲勢，產(chǎn)生效應(yīng)。把團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期第9頁共10頁性工作加以落實(shí)，健全運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、約束激勵機(jī)制。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、培訓(xùn)工作開展日常化、培訓(xùn)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，確保培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。與此同時，按照學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的要求，建設(shè)自動自發(fā)、自由結(jié)合的以學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新為目標(biāo)的智能團(tuán)隊(duì)組織，并和現(xiàn)有的執(zhí)行組織形成優(yōu)勢互補(bǔ)的雙型組織。由安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭發(fā)起組建安全管理型智能團(tuán)隊(duì)。著重圍繞打造本