永康域總體規(guī)劃

1、永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本1、規(guī)劃總則第一條規(guī)劃目的為了促進(jìn)永康市城鄉(xiāng)建設(shè)有序、健康發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法*浙 江省人民政府關(guān)丁進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見（200日40號(hào)文件、永康市國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要？并結(jié)合永康市實(shí)際制定本規(guī)劃。（文本劃線部分 為強(qiáng)制性內(nèi)容）第二條規(guī)劃期限近期：2006-201洗，與永康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃綱要期 限一致；遠(yuǎn)期：2011-202評(píng)；與在編的永康市土地利用總體規(guī)劃遠(yuǎn)期期限相一致；遠(yuǎn)景：未來(lái)30-50年。第三條規(guī)劃范圍永康市全市域，面積1047平方公里。二、人口與用地規(guī)模第四條 人口與用地規(guī)模經(jīng)

2、“兩規(guī)”銜接，確定永康市人口與用地規(guī)模見下表:人口與用地規(guī)模表21項(xiàng) 目現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期常住人口（萬(wàn)人）6574.590.9城鎮(zhèn)中心城區(qū)（萬(wàn)人）253243.5r建制鎮(zhèn)（萬(wàn)人）10.51318小計(jì)（萬(wàn)人）35.54561.5鄉(xiāng)村農(nóng)居點(diǎn)（萬(wàn)人）272522.7獨(dú)立工礦區(qū)（萬(wàn)人）2.54.56.7城市化水平（為58.566.475建 設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)中心城區(qū)（公頃）314638404785人均（平方米）125.8120110建制鎮(zhèn)（公頃）1521.317941980人均（平方米）144.9138110鄉(xiāng)村農(nóng)居點(diǎn)（公頃）4479.836252724人均（平方米）165.9145120獨(dú)立工礦區(qū)（公

3、頃）89515052010人均（平方米）358.0334300小計(jì)（公頃）10042.11176411499交通用地（公頃）980.31997.74571.8水利設(shè)施用地（公頃）1806.52250.32243.1特殊用地（公頃）85140200:合計(jì)（公頃）12913.91515218513.9耕地保有量（公頃）24622.524262.524262.5基本農(nóng)田（公頃）215392153921539建設(shè)占用耕地（公頃）19264327補(bǔ)充耕地（公頃）2120.94809.04市域總面積（公頃）104749.19供地情況（公頃）近期（2010）遠(yuǎn)期（2020）凈增建設(shè)用地（比基年）2238.1

4、5600新增建設(shè)用地年度計(jì)劃（公頃）近期預(yù)測(cè)年均供地量遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)年均供地量448373第五條市域土地利用配置規(guī)劃耕地保有量至規(guī)劃期末確保24262.弘頃、其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為21539公 頃。至202洗,市域建設(shè)用地總量控制在18513.必頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到6765公頃、其中中心城區(qū)面積為4785公頃、建制鎮(zhèn)用地規(guī)模為1980公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)用地 面積為2724公頃，獨(dú)立工礦用地面積為2010公頃，交通用地面積為4571.眩頃，水利 設(shè)施用地面積為2243.1公頃，特殊用地面積為200公頃，規(guī)劃期內(nèi)共增加建設(shè)用地5600公頃。三、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略第六條 定位目標(biāo)（一）定位浙中城市群

5、副中心城市，全國(guó)現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)中心，打造國(guó)際五金產(chǎn)業(yè)中心（二）目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持乂好乂快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)化后期和后工業(yè)化初期躍進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，社會(huì)保障制度比較健全，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境良 性發(fā)展。到2010永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本2年，全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2020年，中心城區(qū)達(dá)到50萬(wàn)人口（包括獨(dú) 立工礦區(qū)6.5萬(wàn)人）的規(guī)模，在全市域基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，初步建成國(guó)際五金之都。永康市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)表3 1名稱分項(xiàng)單位2005年2010年2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方生產(chǎn)總值億元154270700人均生產(chǎn)總值元280004800078000三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2

6、.8:66.1:31.12.0:64.8:33.21.5:58.5:40.0研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比% 2.0 3.0局技術(shù)廣業(yè)增加值 占工業(yè)增加值比重%1.61030社會(huì)發(fā)展總?cè)丝谌f(wàn)人65.074.590.9城鎮(zhèn)人口二萬(wàn)人P 38.049.568.2城市化水平%58.56877千人醫(yī)院床位 了張/千人P 2.43.15生活質(zhì)量城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元190102500048000農(nóng)村居民人均可支配收入元77351000020000城鎮(zhèn)人均公共綠地平方米/人4610人均住房面積平方米303235說(shuō)明：現(xiàn)狀人口數(shù)為2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)，人均指標(biāo)按戶籍人口（55萬(wàn)）計(jì)算，人口為按“五普” 口徑計(jì)算的常住人

7、口數(shù)。第七條 總體發(fā)展戰(zhàn)略（一） 五金名城戰(zhàn)略大力引進(jìn)國(guó)際資本、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科學(xué)安排空間布局、提升集約用地水 平、配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)，加大城市現(xiàn)代化功能建設(shè)力度，打造現(xiàn)代化五金名 城。（二） 生態(tài)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略強(qiáng)化市域生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)水源地、生態(tài)林地，風(fēng)景區(qū)。優(yōu)化村莊布局、改善村 莊居住環(huán)境、加快建設(shè)中心村和新農(nóng)村。力爭(zhēng)把永康市建成環(huán)境友好、景觀優(yōu)美、城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合生態(tài)型城鄉(xiāng)。（三）商旅大市戰(zhàn)略依托發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系和優(yōu)美的旅游資源，進(jìn)一步提升永康市的商業(yè)、旅游業(yè)水平。大力強(qiáng)化商業(yè)、市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件現(xiàn)代化提升，形成為商業(yè)大市。同時(shí)，整合旅 游資源、完善景點(diǎn)布局，擴(kuò)大

8、旅游環(huán)境容量、增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)功能，形成規(guī)模效應(yīng)， 提升旅游接待能力。第八條 空間發(fā)展戰(zhàn)略（一） 中部提升核心市域中部緊緊圍繞中心城區(qū)這一核心，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合化發(fā)展，在五金制 造業(yè)向高精尖升級(jí)的同時(shí)， 致力丁培育更具附加值、 更具區(qū)域輻射力和更大成長(zhǎng)空間的 面向五金產(chǎn)業(yè)商貿(mào)、物流、研發(fā)、信息、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大幅提升市域核心 競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)市域各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的全面發(fā)展。（二） 外圍突出重點(diǎn)外圍城鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)?？臻g相鄰的城鎮(zhèn) 應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間的整合協(xié)作，形成規(guī)模效應(yīng)，提升資源集約利用水平。充分利用永康市 城鄉(xiāng)交錯(cuò)密布、時(shí)距小的布局特點(diǎn)，引

9、導(dǎo)鄉(xiāng)村共享城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施，提高設(shè)施 利用效率，并充分利用村莊居住功能，盡可能將可用地資源投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三） 周邊保護(hù)環(huán)境在規(guī)劃期內(nèi)， 必須十分重視保護(hù)下一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心資源： 旅游資源、 環(huán)境優(yōu)美 的宜居地、市域景觀生態(tài)等，而市域周邊區(qū)域正是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，環(huán)境資源優(yōu)美，理 應(yīng)更多地承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，為下一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）產(chǎn)業(yè)組織戰(zhàn)略1.一產(chǎn)：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、扶持特色、規(guī)模提升推動(dòng)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，大力扶持特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)發(fā)展，種植業(yè)內(nèi) 部從傳統(tǒng)的糧食、蠶桑、茶葉種植業(yè)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、 規(guī)模化發(fā)展，以規(guī)模效應(yīng)提升產(chǎn)

10、業(yè)效率。2.二產(chǎn)：提升頂部、培育中部，優(yōu)化底部，形成大區(qū)域的垂直分工體系“提升頂部”，即全力保障龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,形成區(qū)域性五金產(chǎn)業(yè)的頂級(jí) 企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新牢固掌握五金制造業(yè)核心技術(shù)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。“培育中部”，即 培育規(guī)模以上企業(yè)為主體的企業(yè)集群，這類企業(yè)既是永康企業(yè)集群頂部的后備力量，也 是保障產(chǎn)業(yè)具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍，同時(shí)起到承上啟下的作用，能有力帶動(dòng)小型企業(yè) 的發(fā)展；“優(yōu)化底部”，即區(qū)別對(duì)待小型企業(yè)，對(duì)丁有技術(shù)含量，具備較好成長(zhǎng)性的企 業(yè)，應(yīng)通過(guò)孵化扶持、加大技改等措施，使之不斷優(yōu)化。而對(duì)丁一些處丁價(jià)值鏈的最低 層，沒(méi)有太大發(fā)展前景的企業(yè)，或有較大環(huán)境影響的永康市域總體規(guī)劃

11、（20062020年）規(guī)劃文本3可以逐步分流到市域外圍縣市，使 之成為本地企業(yè)的附加值較低的零部件生產(chǎn)裝配的配套企業(yè)。通過(guò)這一戰(zhàn)略實(shí)施，體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)有效帶動(dòng)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集 群，形成大區(qū)域的垂直分工體系。3.三產(chǎn)：全面提升生產(chǎn)服務(wù)型三產(chǎn)和生活服務(wù)型三產(chǎn)對(duì)丁生產(chǎn)服務(wù)型三產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代流通（電子商務(wù)、現(xiàn)代物流）研發(fā)（研究機(jī)構(gòu)、 人才教育機(jī)構(gòu)）、推廣（會(huì)展、廣告）、企業(yè)辦公（總部經(jīng)濟(jì)）、中介服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，發(fā) 展新興高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)永康總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)辦公區(qū)，為永康及區(qū)域性五金 制造企業(yè)提供原材料采購(gòu)、產(chǎn)品營(yíng)銷、物流配送、電子商務(wù)、辦公運(yùn)營(yíng)、科技研發(fā)、職 工培訓(xùn)等多方位的服

12、務(wù)和支持。促進(jìn)專業(yè)化分工、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)永康五金行 業(yè)質(zhì)量和品牌的整體提升。對(duì)丁生活服務(wù)型三產(chǎn)，應(yīng)大力建設(shè)城市文體娛樂(lè)、教育醫(yī)療設(shè)施，強(qiáng)化城市、綠化 景觀，建設(shè)高品位的居住環(huán)境，建設(shè)宜居城市。（二）產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)采取區(qū)域非均衡重點(diǎn)開發(fā)的空間引導(dǎo)戰(zhàn)略。具體包括以下內(nèi)容：以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城西新區(qū)為主形成二產(chǎn)核心區(qū)域， 全力扶持其發(fā)展二產(chǎn)頂部、 中部 企業(yè)集群、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)行業(yè)；中心城區(qū)形成現(xiàn)代化三產(chǎn)發(fā)展核心區(qū)，大力發(fā)展 具有區(qū)域輻射功能的現(xiàn)代化市場(chǎng)、會(huì)展、物流、金融、總部辦公、文化娛樂(lè)、科研教育、 醫(yī)療衛(wèi)生、中高檔住區(qū)。其他中部平原城鎮(zhèn)二產(chǎn)發(fā)展中部、底部企業(yè)集群，三產(chǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能

13、；南 部和西北山區(qū)疏解人口，提高當(dāng)?shù)厝司Y源占有水平，并減小生態(tài)承載強(qiáng)度，形成特色 農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展基地。四、市域空間總體布局第十條 市域空間發(fā)展框架永康市未來(lái)空間戰(zhàn)略框架：一心、二帶、三軸、四組、五區(qū)“一心”指建設(shè)一個(gè)人口規(guī)模約50萬(wàn)人綜合性大城市,鞏固在金華市域范圍內(nèi)的副 中心地位。城市發(fā)展的主導(dǎo)方向是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，建設(shè)宜居城市。大力發(fā)展 生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，成為全國(guó)五金產(chǎn)業(yè)制造、貿(mào)易、服務(wù)、研發(fā)、信息中心?！岸А敝甘杏驏|南、西北兩條帶狀山體，集中了全市主要飲用水源、生態(tài)公益林、 方巖風(fēng)景名勝區(qū)和五指巖風(fēng)景區(qū)。是未來(lái)市域范圍內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)空間。“三軸”指沿“?！毙凸鹊?，由中心城市以

14、公路干線向外輻射的經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)發(fā)展軸 線，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間。具體指東北沿永東一線、東永高速公路申聯(lián)芝英、 古山、方巖、龍山、西溪；北沿永東二線、永義公路申聯(lián)象珠、唐先；南沿九鈴路、330國(guó)道申聯(lián)石柱、前倉(cāng)。“四組”指盡管行政區(qū)劃已進(jìn)行了調(diào)整，但是空間距離較近的鎮(zhèn)之間仍需相互協(xié)調(diào) 發(fā)展，有效地配置資源。根據(jù)現(xiàn)狀情況劃分四個(gè)小城鎮(zhèn)組群，即龍山一一西溪、古山一 一方巖、象珠 唐先、前倉(cāng) 舟山，其中前倉(cāng)與舟山空間距離較遠(yuǎn)，以點(diǎn)狀空間為 主?！拔鍏^(qū)”指根據(jù)省廳要求，為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的協(xié)作，有效地配置空間資源，今后 以分區(qū)為單元統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，指導(dǎo)編制建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以更大范圍的 分區(qū)

15、規(guī)劃形式代替區(qū)域研究。永康今后可分成五個(gè)分區(qū)：即中心城區(qū)分區(qū)、龍山一一西 溪分區(qū)、古山方巖分區(qū)、象珠唐先分區(qū)、前倉(cāng)舟山分區(qū)（詳見分區(qū)布局層 面內(nèi)容）。第一條中心城區(qū)布局從近期實(shí)施情況看，02版的城市總體規(guī)劃，對(duì)永康市的城市建設(shè)發(fā)展起到了很好指 導(dǎo)作用，基本符合永康市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。本次規(guī)劃除涉及到宏觀政策、鐵路改線而 作一些微調(diào)外，總體不作大的調(diào)整。（一）壓縮用地規(guī)模，同時(shí)保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，適當(dāng)壓縮規(guī)模，重點(diǎn)保證二產(chǎn)空間。在中心城區(qū)，重點(diǎn)保證 城東生產(chǎn)性服務(wù)中心建設(shè)，溪心及金勝山以西城市南部生活居住用地。在兩翼，城西新 區(qū)工業(yè)用地沿三環(huán)線布置，重點(diǎn)開發(fā)梅壟片和花街

16、片，規(guī)劃期內(nèi)新土爵.7平方公里。經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地宜安排在現(xiàn)區(qū)塊以北、酥溪以西地塊和東北部，規(guī)劃道路以北地 塊，規(guī)劃期內(nèi)新增5.0平方公里。其它用地增長(zhǎng)邊界線外的工業(yè)用地可做備用，以備適 時(shí)開發(fā)。（二） 鐵路改線線型走向選擇規(guī)劃鐵路線型與高速公路平行且靠近高速公路，該方案對(duì)城市發(fā)展最 為有利，能夠保證未來(lái)城市的拓展空間。貨運(yùn)站場(chǎng)建議布置在石柱鎮(zhèn)新店村?？瓦\(yùn)站場(chǎng)有兩種選擇，一是選擇在五金大道西 側(cè)；二是選擇在五金大道東側(cè)，麗州路南延成為站前大道，與城市生活性公共中心相溝 通，有利丁引導(dǎo)城市向南發(fā)展，并且由解放路公建軸合理組織兩側(cè)用地?？拓浾緢?chǎng)南移，城市的集疏運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。新建站前道路

17、應(yīng)保持一定寬度（不 少丁40米），并且與城市主干路系統(tǒng)有較好的銜接，站場(chǎng)周邊將成為城市的一個(gè)公共節(jié) 點(diǎn)。由政府建設(shè)站場(chǎng)的配套設(shè)施，如鐵公聯(lián)運(yùn)長(zhǎng)途汽車站、公交、出租車?？繄?chǎng)等內(nèi)容， 同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)因人氣集聚引發(fā)的衍生設(shè)施，如商業(yè)、灑店、居住等內(nèi)容。貨運(yùn)站場(chǎng)在新 店，現(xiàn)狀交通條件較差，應(yīng)引入市域干線公路，石四線引入。爭(zhēng)取永義高速在新店方向 設(shè)一出入口。02版總規(guī)文本第四十五條中，涉及鐵路線位、鐵路站場(chǎng)的內(nèi)容按本條款執(zhí)行。永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本4（三）330國(guó)道改線330國(guó)道改線建議采用02版規(guī)劃方案，即由城市南部繞行，在城市東南部走隧道接 石柱國(guó)道線方案。此方案與石四線相溝通

18、，與未來(lái)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)相聯(lián)，有利丁整個(gè)市域 交通框架的構(gòu)筑。（四） 公共中心的調(diào)整本次規(guī)劃將原公共中心布局進(jìn)行調(diào)整，“一城兩翼”中，“一城”內(nèi)設(shè)全市生活服務(wù) 及生產(chǎn)服務(wù)兩大主公共中心，生產(chǎn)服務(wù)中心布置在九齡路五金市場(chǎng)周邊，以五金市場(chǎng)、 總部經(jīng)濟(jì)中心為主體，主導(dǎo)職能為貿(mào)易、會(huì)展、商務(wù)、研發(fā)?！皟梢怼钡母惫仓行牡燃?jí) 調(diào)整為片區(qū)中心，相應(yīng)公共設(shè)施面積縮小，可轉(zhuǎn)為二產(chǎn)用地。02版總規(guī)文本第三十六條公共中心的內(nèi)容按本條款執(zhí)行。第十二條分區(qū)控制與引導(dǎo)（_）強(qiáng)制控制在市域總體規(guī)劃階段，為了避免各鎮(zhèn)不切實(shí)際地?cái)U(kuò)大建設(shè)規(guī)模，有必要為各個(gè)分區(qū) （各鎮(zhèn)）統(tǒng)籌用地資源配詈，各分區(qū)（各鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模原則上不得超過(guò)下述

19、規(guī)宋。 而用地資源的配置原則是保障市域整體利益，適合各分區(qū)特點(diǎn)，平衡各分區(qū)利益。本次 規(guī)劃結(jié)合各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模和人均指標(biāo)初步提出下述用地配置方 案。規(guī)劃遠(yuǎn)期（2020年）中心城區(qū)及各城鎮(zhèn)人口、建設(shè)用地規(guī)模表4-1項(xiàng)目現(xiàn)狀人口規(guī)模（萬(wàn)人）現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模（調(diào)整）規(guī)劃人口規(guī)模（萬(wàn)人）規(guī)劃建設(shè) 用地規(guī)模 （調(diào)整）凈增建設(shè)用地（公頃）建設(shè)用地（公頃）人均（m2/ 人）建設(shè)用地（公頃）人均（m2/ 人）中心城區(qū)25.03146.0125.843.54785.0110.01639.0城鎮(zhèn)象珠-唐兀 分區(qū)3.2478.7149.65.0580.0116.0101.3象珠2.2320.81

20、45.83.5395.0112.974.2唐先1.0157.9157.91.5185.0123.327.1龍山一西溪 分區(qū)2.9391.5135.05.0525.0105.0133.5龍山1.8244.3135.73.0315.0105.070.7西溪1.1147.2133.82.0210.0105.062.8前倉(cāng)一舟山分區(qū)0.9120.0133.41.2153.0127.533.0前倉(cāng)0.671.8130.60.894.0117.522.2舟山0.448.3138.00.459.0147.510.7古山一方巖 分區(qū)3.5530.8151.76.8722.0106.2191.2古山3.0487

21、.1162.46.0650.0108.3162.9方巖0.543.787.40.872.090.028.3小計(jì)10.51521.0144.918.01980.0110.0459.0獨(dú)立工礦用地2.5895.0358.06.72010.0300.01115.0合計(jì)38.05562.0146.468.28775.0_ _3213.0（二）引導(dǎo)性控制1.象珠-唐先分區(qū)（1）分區(qū)總體定位分區(qū)總體定位為：永康市域北部以五金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，象珠、唐先鎮(zhèn)區(qū)為雙核，產(chǎn)業(yè) 與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城郊型分區(qū)。（2）分區(qū)功能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能：以現(xiàn)有工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，積極吸納企業(yè)入園發(fā)展，限制企業(yè)分散布局，引導(dǎo)工業(yè)區(qū)規(guī)

22、模化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā) 展門業(yè)、照明、反光材料和五金鑄造、汽摩配、有色金屆等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；依托風(fēng)景旅游資 源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)功能引導(dǎo)：象珠鎮(zhèn)積極發(fā)展以門業(yè)、照明、反光材料和五金鑄造等為主導(dǎo)的五 金產(chǎn)業(yè)。集中建設(shè)高品質(zhì)城鎮(zhèn)中心，提升城鎮(zhèn)品味。唐先鎮(zhèn)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)以 汽摩配、有色金屆為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的二產(chǎn)發(fā)展。深入挖掘風(fēng)景旅游資源，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，促 進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)空間結(jié)構(gòu)建設(shè)用地呈“一帶、二心、三片區(qū)、多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)。一帶：指依托永東二線以及象唐大道(規(guī)劃連接唐先片區(qū)和活溪、象珠片區(qū)的道路)，形成的分區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展帶。二心：指

23、活溪與唐先中心鎮(zhèn)區(qū)。三片區(qū)：指象珠、活溪、唐先三片區(qū)。多點(diǎn)：指通過(guò)通村道路與城鎮(zhèn)緊密聯(lián)系的農(nóng)村。針對(duì)大量就業(yè)工人居住丁農(nóng)村的現(xiàn) 象，規(guī)劃加大城鎮(zhèn)與農(nóng)村的聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的“就業(yè)支撐;真正做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。(4)布局要點(diǎn)工業(yè)用地：工業(yè)用地緊湊布局，主要形成活溪西、象珠南、官山背、大同個(gè)工業(yè) 組團(tuán)。永康市域總體規(guī)劃(20062020年)規(guī)劃文本5公共中心：規(guī)劃考慮三個(gè)片區(qū)各自發(fā)展片區(qū)中心，遠(yuǎn)景再考慮構(gòu)筑分區(qū)公共中心。象珠、唐先構(gòu)筑2個(gè)公共中心，共同承擔(dān)服務(wù)分區(qū)的功能。道網(wǎng)框架：以“二縱二橫”四條干路構(gòu)成本分區(qū)城鎮(zhèn)路網(wǎng)的主骨架。“二縱”指永東 二線和象唐大道。通過(guò)象唐大道的建設(shè)，分離鎮(zhèn)之間的交通與過(guò)

24、境交通，提高通勤效率， 增強(qiáng)二鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！岸M”分別指金磐公路和方巖大道延伸線。通過(guò)“二橫”的建設(shè)， 加強(qiáng)分區(qū)的對(duì)外交通聯(lián)系。2.龍山一西溪分區(qū)(1)分區(qū)總體定位以現(xiàn)代五金工業(yè)、繡品加工、五金園林工具為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，文化積淀 深厚的市域東北部分區(qū)。(2)分區(qū)功能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能：以現(xiàn)有工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè) 區(qū)規(guī)模化發(fā)展。 重點(diǎn)發(fā)展五金機(jī)械、 繡品加工、 五金園林工具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 依托資源優(yōu) 勢(shì)， 通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)觀光”等休閑行業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)功能引導(dǎo)： 龍山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展五金機(jī)械、 繡品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 利用專業(yè)市場(chǎng)和 自

25、然資源、環(huán)境資源等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 西溪鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展五金園林工具等特色 產(chǎn)業(yè)； 依托區(qū)位條件，發(fā)展邊界貿(mào)易；通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)“生態(tài)觀光”等形式發(fā)展休閑旅 游等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。(3)空間結(jié)構(gòu)分區(qū)由三大功能區(qū)塊組成，分別為以自然山體保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)為 主的東部區(qū)塊；地形以平原丘陵為主，集中了本分區(qū)主要城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地的中部區(qū)塊； 以及由水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然山體保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)組成的西部區(qū)塊。建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)為“二主、一次”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。“二主”指以橋下、西溪呂 南宅為基礎(chǔ)，形成的兩個(gè)主要城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展空間?！耙淮巍敝杆穆方M團(tuán)形成一個(gè)次要城鎮(zhèn) 發(fā)展空間。(4)布局要點(diǎn)

26、工業(yè)用地：工業(yè)區(qū)應(yīng)沿龍山大道兩側(cè)布局，有利丁兩鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。公共中心：以龍山、西溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀中心為基礎(chǔ)，構(gòu)筑二個(gè)同等級(jí)別公共中心，中心以 經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化、管理等功能為主，共同承擔(dān)為整個(gè)區(qū)域服務(wù)的職能。道網(wǎng)框架：形成“二縱二橫一環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二縱指永東一線和石四路，二橫指 龍山大道和金磐公路。這四條干路呈“井”字形分布，構(gòu)成本片城鎮(zhèn)道路的主骨架。一 環(huán)指規(guī)劃一條內(nèi)部生活環(huán)路，將本片各主要城鎮(zhèn)組團(tuán)及重要村莊有機(jī)申聯(lián)，以便加強(qiáng)各 城鎮(zhèn)組團(tuán)的緊密聯(lián)系。綠地系統(tǒng)：通過(guò)“一心二帶三楔”，構(gòu)筑融山、水、綠、田、鎮(zhèn)、村為一體的綠地系 統(tǒng)。一心指將位丁城鎮(zhèn)群核心的自然丘陵植被、基本農(nóng)田作為生態(tài)綠心加以保護(hù)。二

27、帶 指依托華溪、東溪，構(gòu)筑兩條體現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的兩條綠色休閑景觀帶。三楔分別沿東、 南、西三個(gè)方向控制保護(hù)各主要城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的自然丘陵植被和農(nóng)田，作為楔形綠地有 效溝通外圍山體林地與綠心。3.前倉(cāng)一舟山分區(qū)(1)分區(qū)總體定位為永康市重要的生態(tài)保育空間，相對(duì)獨(dú)立的點(diǎn)狀城鎮(zhèn)空間。市域南部以文教品、 辦公用品為特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；方巖風(fēng)景旅游區(qū)的延伸區(qū)。(2)分區(qū)功能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能：利用現(xiàn)有文教、體育用品生產(chǎn)加工和銷售平臺(tái)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集團(tuán)化生產(chǎn)，品牌化產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。圍繞本鎮(zhèn)的山水及農(nóng) 產(chǎn)品資源，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)觀光”等休閑、旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工

28、等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村的延伸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)功能引導(dǎo)： 前倉(cāng)鎮(zhèn)依托文教用品加工這一特色的產(chǎn)業(yè)類型， 通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃形成 規(guī)模效應(yīng)，形成集團(tuán)化生產(chǎn)，品牌化產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。舟山鎮(zhèn)圍繞本鎮(zhèn)的山水及 農(nóng)產(chǎn)品資源，加快休閑、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，(3)空間結(jié)構(gòu)根據(jù)本分區(qū)的特點(diǎn)，其空間結(jié)構(gòu)可以歸納為：一帶二軸三點(diǎn)。一帶：指市域東南的帶狀山體，集中了楊溪水庫(kù)、公益林、方巖風(fēng)景名勝區(qū)等多個(gè) 重要的生態(tài)要素，是永康市東南部的重要的生態(tài)保育空間。二軸：指前倉(cāng)鎮(zhèn)區(qū)、舟山鎮(zhèn)區(qū)、新樓中心村三者之間的生態(tài)軸。三點(diǎn)：指依托前倉(cāng)鎮(zhèn)區(qū)、舟山鎮(zhèn)區(qū)、新樓中心村為核心的三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的點(diǎn)狀建設(shè) 空間

29、。(4)布局要點(diǎn)工業(yè)用地：前倉(cāng)工業(yè)用地集中布置在城鎮(zhèn)中部組團(tuán)，由東向西沿前新公路滾動(dòng)開發(fā)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)永康市域總體規(guī)劃(20062020年)規(guī)劃文本6及沿南溪零亂布置的工業(yè)用地逐步調(diào)整到工業(yè)小區(qū)內(nèi)。舟山控制工業(yè)用地規(guī)模， 對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整理優(yōu)化 8公共中心：前倉(cāng)規(guī)劃現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府及其以南市場(chǎng)地塊拆除，規(guī)劃為前倉(cāng)鎮(zhèn)行政辦公用 地，在行政地塊北側(cè)安排文化站、科技站、圖書館等設(shè)施。完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文教用品交 易市場(chǎng)的建設(shè)。舟山規(guī)劃保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)行政用地及市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施地塊，在規(guī)劃建成 區(qū)中部，安排衛(wèi)生所、文體中心(包括文化站、圖書室、科技站等)等設(shè)施用地。路網(wǎng)骨架：前倉(cāng)改造鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)330國(guó)道將其外移，在新老330

30、國(guó)道、前新公路基礎(chǔ)上， 規(guī)劃在城鎮(zhèn)北側(cè)再建一條24米干路，形成兩橫兩縱的“井”字形道路骨架。舟山依托35省道和舟山往方巖方向的縣道、舟三街構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)的“十”字形道路骨架。綠地系統(tǒng)：前倉(cāng)依托金雞山公園，沿南溪兩側(cè)規(guī)劃沿河公共綠地。結(jié)合舊城和村莊 改造，增加沿小溪的濱水綠地和點(diǎn)狀綠地。舟山對(duì)現(xiàn)狀公園進(jìn)一步完善，對(duì)流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)的 溪流進(jìn)行整理，結(jié)合舊村改造，增設(shè)小型居住綠地。4.古山一方巖分區(qū)(1)分區(qū)總體定位永康市中部二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)域，是方巖國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)的主要景區(qū)和旅 游配套服務(wù)區(qū)。(2)分區(qū)功能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能：采取二、三產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展策略。一方面依托工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā) 展以五金工業(yè)為主的

31、二產(chǎn)；同時(shí)依托方巖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)廣慈寺、胡公祠、五峰書院 等著名景點(diǎn)的吸引力，發(fā)展集“行、住、食、游、購(gòu)、娛”為一體的旅游業(yè)。城鎮(zhèn)功能引導(dǎo)：古山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以電動(dòng)工具、五金炊具、汽摩配、門業(yè)、衡器等主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)區(qū)規(guī)?；l(fā)展，建成全國(guó)五金 制造業(yè)基地的有機(jī)組成部分。方巖鎮(zhèn)圍繞方巖風(fēng)景名勝區(qū)的自然和人文景觀資源，加快 發(fā)展休閑、觀光、朝覲、民俗等多類型的旅游產(chǎn)品，建成永康重要的旅游配套服務(wù)基地。(3)空間結(jié)構(gòu)根據(jù)本分區(qū)的特點(diǎn)，其空間結(jié)構(gòu)可以歸納為：“一大一小”組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)。大組團(tuán)：指古山中心片與胡庫(kù)片向心發(fā)展，形成北居南工的大組團(tuán)空間，公共中心 位丁中部華

32、溪兩側(cè)。小組團(tuán)：指方巖片，形成東居西工的小組團(tuán)空間。(4)城鎮(zhèn)布局要點(diǎn)工業(yè)用地：古山向東南成團(tuán)塊發(fā)展，方巖控制工業(yè)用地發(fā)展。公共中心：位丁古山鎮(zhèn)區(qū)中部華溪兩側(cè)，依托現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行拓展，加強(qiáng) 中心與周邊山體公園綠地聯(lián)系，形成具有山水空間特色的中心區(qū)塊。路網(wǎng)骨架：形成以“二縱二橫”井字路骨架為基礎(chǔ)的方格網(wǎng)道路系統(tǒng)。二縱：分別 指古山大道、古山中心至與胡庫(kù)中心主干路。二橫：分別指永東一線、石四線。古山大 道是外界至方巖風(fēng)景區(qū)的重要景觀道路，應(yīng)嚴(yán)格控制道路上交義口數(shù)量及其兩側(cè)用地。 石四線建議沿胡庫(kù)片西側(cè)通過(guò)。綠地系統(tǒng)：充分利用鎮(zhèn)內(nèi)河流、山體、林地進(jìn)行綠化建設(shè)，形成以華溪、烏江溪為 骨架的“T

33、”字形綠地系統(tǒng)。五、市域空間管制規(guī)劃將市域空間劃分為適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)3大類，明確劃定“紅線”（城鄉(xiāng)建 設(shè)用地范圍）、“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化 遺產(chǎn)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍），并采取不同的綜合管制措施。第十三條適建區(qū)為市域中心城區(qū)和各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建成區(qū)，規(guī)劃保留的基層村和規(guī)劃中心村的現(xiàn)狀建 設(shè)用地，以及現(xiàn)狀建設(shè)用地之外、規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)范圍。其控制要點(diǎn)：（一） 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法以城市規(guī)劃編制辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編 制的城市或城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，經(jīng)法定程序獲得合法地位后，規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必 須遵循和服從規(guī)劃，各項(xiàng)建

34、設(shè)應(yīng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（二） 集約利用土地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。（三） 鼓勵(lì)按市域空間發(fā)展戰(zhàn)略布局要求以及相關(guān)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要求， 集約開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)的集聚，推進(jìn)城市化進(jìn)程與工業(yè)化 進(jìn)程。規(guī)劃期內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得越出該區(qū)域。（四） 鼓勵(lì)進(jìn)行原地改造的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目須符合規(guī)劃要求。（五） 應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下適度提高土地利 用率，永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本7尤其應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)的土地集約利用率。（六） 鼓勵(lì)本區(qū)

35、內(nèi)有助丁改善生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和改造活動(dòng)。（七） 區(qū)內(nèi)劃定的歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合，保護(hù)原有的風(fēng)貌和環(huán) 境，嚴(yán)禁隨意拆建。（八） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)集中緊湊。規(guī)劃各期均應(yīng)首先有效利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施 框架，盡可能集中緊湊地建設(shè)，減輕基礎(chǔ)設(shè)施投入的壓力，提高現(xiàn)有設(shè)施的利用水平。（九） 社會(huì)設(shè)施按公共中心的服務(wù)范圍、人口、等級(jí)水平，適應(yīng)各區(qū)域的開發(fā)時(shí)序 要求適時(shí)開發(fā)建設(shè)。（十）區(qū)內(nèi)綠線劃宋及其控制要求：綠線要按照城鄉(xiāng)各級(jí)規(guī)劃劃宋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)的 公園綠地、小游園、防護(hù)綠地等生態(tài)用地的范圍。綠線內(nèi)所有樹木、綠地、綠化設(shè)施等、 任何單位和個(gè)人不得隨意移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地的性

36、質(zhì)。各類 改擴(kuò)建、新建項(xiàng)目，不得隨意越過(guò)綠線控制范圍。第十四條限建區(qū)包括：建設(shè)用地預(yù)留區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（不含生態(tài)保育區(qū)），組團(tuán)隔離綠帶用地，歷史 街區(qū)（名村）和重要?dú)v史地段，基礎(chǔ)設(shè)施廊道用地，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)，耕地保護(hù)區(qū) 和其它農(nóng)用地保護(hù)區(qū)。（一） 建設(shè)用地預(yù)留區(qū)主要是指規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地之外的彈性用地?？刂埔c(diǎn)：在遠(yuǎn)期建設(shè)用地開發(fā)完畢 并調(diào)整相應(yīng)規(guī)劃之前，應(yīng)嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施投放量，禁止房地產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè) 園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，以控制為主。區(qū)內(nèi)不設(shè)中心村?，F(xiàn)有村莊應(yīng)控制規(guī)模。尤其是作為產(chǎn)業(yè) 園區(qū)備用地內(nèi)應(yīng)少設(shè)保留基層村，鼓勵(lì)外遷。（二） 風(fēng)景名勝區(qū)（不含生態(tài)保育區(qū)、特別保護(hù)區(qū)）主要指方巖風(fēng)景名勝

37、區(qū)、五指巖風(fēng)景名勝區(qū)、白云風(fēng)景區(qū)等風(fēng)景區(qū)。管制措施參照 中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例有關(guān)要求執(zhí)行，控制要點(diǎn)是：本區(qū)域是專門劃定的各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。本區(qū)域以生態(tài)自然保護(hù)為主導(dǎo)，可按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，展開與功能適 應(yīng)的適度建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制建設(shè)量與開發(fā)強(qiáng)度，防止對(duì)景觀資源、自然資源的破壞。 游人集中的游覽區(qū)或核心景區(qū)內(nèi)、不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)：珍貴景物 周圍和重要景點(diǎn)上，只許可建設(shè)必須的保護(hù)和附屆設(shè)施。嚴(yán)格限制其它用途、現(xiàn)存零星建設(shè)用地不得擴(kuò)建規(guī)模。區(qū)內(nèi)限制中心村的設(shè)置數(shù)量，現(xiàn)有村莊應(yīng)控制規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)村莊面貌的整治，營(yíng)造 有地域特色的良好的環(huán)境。（三） 歷史文化街區(qū)（名村

38、）和重要?dú)v史地段（紫線”）紫線是指歷史文化街區(qū)（名村）的保護(hù)范圍界線，以及上述范圍以外，經(jīng)縣級(jí)以上 政府公布的歷史建筑保護(hù)范圍界線。本次規(guī)劃主要針對(duì)市域內(nèi)的國(guó)家級(jí)歷史文化名村后 吳村和已公布的各級(jí)文物保護(hù)單位劃定紫線。后吳村紫線參照浙江省歷史文化名城保 護(hù)條例中傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍劃定；各級(jí)文物保護(hù)單位的紫線參照文物保護(hù)單位的 建設(shè)控制地帶劃宋，或按根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澦蔚沫h(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍確宋。管制要求參照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條 例、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范浙江省歷由文化名城保護(hù)條例有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。保護(hù)范圍內(nèi)禁止違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)，以及對(duì)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影

39、響的大面積改造；禁止損壞或拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；禁 止修建破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；禁止占用或破壞確定保留的園林綠 地、河湖水系、古樹名木等。保護(hù)范圍內(nèi)禁止其他對(duì)保護(hù)對(duì)象構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施廊道（“黃線”）主要是交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施廊道。管制措施參照中華人民共和國(guó)公路法中 華人民共和國(guó)鐵路法、中華人民共和國(guó)電力設(shè)施保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)水利 法等有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。控制要點(diǎn)是：綜合考慮土地利用的集約性以及發(fā)展空間的彈性控制，基礎(chǔ)設(shè)施廊道設(shè)置應(yīng)強(qiáng)調(diào)綜 合性，在互不干擾的前提下，主要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃在綜合廊道統(tǒng)一布置，并在市域、 中心城區(qū)空間布局

40、中予以落實(shí)。根據(jù)初步的考慮，安排基礎(chǔ)設(shè)施廊道主要有以下幾條： 金麗溫局速、臺(tái)金局速、東永局速、金溫鐵路、局壓線廊道等。規(guī)劃永康市金麗溫高速、臺(tái)金高速、東永高速及金溫鐵路兩側(cè)控制存50米左右。鐵路設(shè)站總寬度控制在400米以內(nèi)；高速公路互通立交總寬度控制在500米以內(nèi)； 兩條相交的高等級(jí)公路換向樞紐總寬度控制在1000米以內(nèi)。高壓通道應(yīng)與綜合廊道、組團(tuán)間隔離綠帶相結(jié)合，盡量避免穿越風(fēng)景區(qū)，禁止穿越 核心景區(qū)（現(xiàn)狀已存在的設(shè)施予以嚴(yán)格控制高壓線不能隨意在規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)斜穿.而 應(yīng)順著道路走向、綜合廊道走向進(jìn)行布線?？刂坪矛F(xiàn)有高壓廊道，一般與城市建設(shè)矛盾 不大的現(xiàn)狀高壓廊道予以保留、并按相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要

41、求控制寬度和建設(shè)要求控制；與 城市建設(shè)矛盾較大的，應(yīng)予以調(diào)整，永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本8改走綜合廊道?？刂祁A(yù)留的高壓通道禁止其它建設(shè) 活動(dòng)。高壓走廊控制寬度（GB/502931999表51電壓等級(jí)35KV66KV、110KV220KV330KV500KV寬度（米）12-2015-2530-4035-4560-75公路兩側(cè)建筑控制區(qū)：指公路兩側(cè)邊溝外緣（高速公路隔離柵欄）向外一定距離內(nèi), 除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外、禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。建筑控制區(qū)的具體范圍：國(guó)道不少丁二十米、省道不少丁十五米、縣道不少丁十米、 鄉(xiāng)道不少丁五米，其中高速公路不少丁三十米、互通立交和特

42、大型橋梁不少丁五十米； 公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近的建筑控制區(qū)還須依照國(guó)家規(guī)定滿足行車視距或者改作立 體交義的需要。浙江省公路路政管理?xiàng)l例中確定的各級(jí)道路建筑控制區(qū)范圍表52高速公路國(guó)道省道縣道鄉(xiāng)道30米20米15米10米5米（五）重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（黑線）即永康市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的“地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)”，管制措施參照中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行?？刂埔c(diǎn)是：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)采取積極的防治措施，嚴(yán)禁濫砍伐等 破壞山林行為以及影響地質(zhì)災(zāi)害防治的其它行為。本區(qū)域嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)。除現(xiàn)有的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)之外不設(shè)中心村，人口總量嚴(yán)格控制， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口外遷至各級(jí)城鎮(zhèn)

43、和平原地區(qū)。（六）耕地保護(hù)區(qū)和其它農(nóng)用地保護(hù)區(qū)主要指除市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略中所確定的遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以及現(xiàn)狀城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍以外的，主要分布丁平原地帶和緩丘的連續(xù)成片的農(nóng)田區(qū)域。管 制措施參照中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行?？刂埔c(diǎn)如下：建議新一輪土地利用總體規(guī)劃將基本農(nóng)田劃定在適建區(qū)外，并避讓限建區(qū)中的預(yù)留 區(qū)以及中心城區(qū)有明確休閑功能和其它功能安排的組團(tuán)間綠帶用地：在基本農(nóng)田保護(hù)指 標(biāo)能落實(shí)的情況下，宜安排在明確控制的基礎(chǔ)設(shè)施綜合廊道外。嚴(yán)格保護(hù)該區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)園地，原則上不得改變其原有用地形態(tài)，不得減 少用地面積。在本區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)除農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施以外的任何其

44、它建（構(gòu)）筑物。本區(qū)域用地類型的變更必須符合相關(guān)法律、審批程序。第十五條禁建區(qū)主要是市域自然山體、重要的江河水體以及風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保育區(qū)等。具體細(xì)分為水 體保護(hù)控制區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保育區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和自然山體保護(hù)區(qū)。（一）飲用水源保護(hù)區(qū)在楊溪水庫(kù)、 太平水庫(kù)等水庫(kù)庫(kù)面及水庫(kù)周圍50米范圍內(nèi)的水域及陸域?yàn)橐患?jí)水源 保護(hù)區(qū)，將水庫(kù)庫(kù)面、庫(kù)面外延至各側(cè)山坡500米左右范圍內(nèi)為二級(jí)水源保護(hù)區(qū)（具體 保護(hù)范圍根據(jù)各個(gè)水庫(kù)情況確定）；將水廠取水點(diǎn)上游1000米、下游100米及其河岸兩 側(cè)100米以內(nèi)的陸域,劃為水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯1500米的水域及 其河岸兩側(cè)100米以內(nèi)的

45、陸域劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)。管制措施參照飲用水源保護(hù)條例有 關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，控制要求是：控制水污染源，開展生態(tài)活淤和沖淤工程。嚴(yán)禁排入工業(yè)廢水和生活污水,其沿岸 防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)或裝卸垃圾、糞便和有蠹 物品的碼頭，沿岸農(nóng)田不得灌溉工業(yè)廢水、生活污水及施用持久性或劇蠹農(nóng)藥。保護(hù)區(qū) 內(nèi)禁止開發(fā)建設(shè)行為，只容許進(jìn)行山林維護(hù)、保育活動(dòng)。位丁一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有村莊應(yīng)逐步搬遷，鼓勵(lì)遷出村民到城鎮(zhèn)和平原地區(qū)中 心村居??；二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制現(xiàn)有村莊建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，鼓勵(lì)村 民搬遷。（二） 水體保護(hù)控制區(qū)（藍(lán)線）指區(qū)內(nèi)除飲用水源保護(hù)區(qū)以外的其它主要水體及其一定范圍的

46、陸域地區(qū)， 其中水體 主要包括永康江、酥溪、南溪等主要江河水體，以及水庫(kù)、較大面積的水域等其它水體， 作為保護(hù)區(qū)的控制線。管制內(nèi)容參照中華人民共和國(guó)水法有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，控制要點(diǎn) 是：嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有水域，不得減少水域面積。原則上不得改變其原有的水域形態(tài)，并盡 量保留生態(tài)自然岸線。在水體陸域保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)除防洪排澇或水利設(shè)施以外的任何其它建構(gòu)）筑 物。濱水地區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)對(duì)水域造成污染的必須遷出或逐步改造。陸域保護(hù)范圍根據(jù)河流 寬度、等級(jí)進(jìn)行控制、原則上40米以下寬度河流兩側(cè)各控制2030米、4080米寬度 的河流兩側(cè)各控制40100米，80米以上寬度的河流兩側(cè)各控制100120米?，F(xiàn)狀建 成區(qū)及規(guī)劃

47、建成區(qū)范圍內(nèi)可適當(dāng)縮減，控制范圍內(nèi)可保留現(xiàn)狀農(nóng)田，也可作為濱河綠化 帶、村鎮(zhèn)公共綠地等；并且應(yīng)控制陸域保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀村莊規(guī)模，并在規(guī)劃中預(yù)留相 應(yīng)的水體保護(hù)范圍。永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本9一句殳7k庫(kù)的陸域按7k庫(kù)周邊100米范圍作為陸域保護(hù)范圍；作 為飲用7k源 的7k庫(kù)的 陸域保護(hù)范圍劃定及其它控制要求見“飲用水源保護(hù)區(qū)”的規(guī)定和相關(guān)要求。（三） 風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保育區(qū)即永康風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中確定的“生態(tài)保育區(qū)”范圍，管制措施參照中 華人民共和國(guó)森林法X中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法以中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管 理?xiàng)l例等相關(guān)要求執(zhí)行?？刂埔c(diǎn)如下：該區(qū)域的作用在丁保持風(fēng)景區(qū)

48、的生物多樣性、維護(hù)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡、為風(fēng)景區(qū)提 供良好的環(huán)境背景。根據(jù)植被撫育和綠化規(guī)劃進(jìn)行封山育林，禁止開礦采石、伐木毀林。 除考察站和保護(hù)設(shè)施以外，原則上禁止修建任何永久性建筑。該區(qū)域內(nèi)的村莊居民點(diǎn)原則上應(yīng)逐步遷出。（四）水源涵養(yǎng)區(qū)和自然山體為主體的生態(tài)空間市域內(nèi)除風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等以外的其它自然山體空間，為市域重要的 生態(tài)空間。管制措施參照中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等 相關(guān)要求執(zhí)行?？刂埔c(diǎn)如下：本區(qū)域以生態(tài)自然保護(hù)、水源涵養(yǎng)、山林養(yǎng)護(hù)為主導(dǎo)，核心是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)， 維護(hù)生態(tài)多樣性，嚴(yán)禁濫砍伐和破壞山林等行為。本區(qū)域嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)。除現(xiàn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)之外盡量少設(shè)中

49、心村，人口總量嚴(yán)格控制， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口外遷至各級(jí)城鎮(zhèn)和平原地區(qū)。第十六條用地增長(zhǎng)邊界中心城區(qū)建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界分別為中心城區(qū)近期建設(shè)用地范圍遠(yuǎn)期建設(shè)用地范圍、 備用地范圍，除重大基礎(chǔ)設(shè)施外，近期（至2010年）、遠(yuǎn)期（至202時(shí)）中心城區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目不得超出相應(yīng)邊界進(jìn)行建設(shè)。其余城鎮(zhèn)近、遠(yuǎn)期用地增長(zhǎng)邊界分別為各城鎮(zhèn)近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍、遠(yuǎn)期規(guī)劃建 設(shè)用地范圍、備用地范圍。六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新農(nóng)村建設(shè)第十七條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、城鄉(xiāng)空間融合和城鄉(xiāng)社會(huì)融合。本次永康市域總 體規(guī)劃層面，考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有四個(gè)重點(diǎn)。（一）扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展加強(qiáng)對(duì)本市部分南部山區(qū)丘陵底集鎮(zhèn)）和北部山區(qū)丘陵鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)

50、）的扶持，首先應(yīng)加 大欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)山區(qū)道路、社會(huì)設(shè)施、飲用水工程建設(shè)給予財(cái)力支 持；其次應(yīng)加快欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，扶持其發(fā)展旅游業(yè)、高山蔬菜、果品、土特產(chǎn)加工 等適宜自身發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的“造血”功能；第三應(yīng)逐步引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn) 的山區(qū)人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚（“異地城市化”），使下山人員從事收益更高的二、三產(chǎn) 業(yè)，同時(shí)提高留駐人員的人均資源占有率，提升其收益水平。（二） 強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)系規(guī)劃將重點(diǎn)通過(guò)合理布局中心村、加快通村公路建設(shè)、公共交通建設(shè)等措施以強(qiáng)化 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的聯(lián)系。（三） 加快新農(nóng)村建設(shè)完善細(xì)化村莊規(guī)劃，改善村莊面貌，提高村莊品位，

51、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、村莊整 容、危房改造、活潔河道、農(nóng)民飲用水、綠色生態(tài)庭園、千村放心店、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)， 并建設(shè)一批新農(nóng)村示范村。（四） 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施共建共享推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施共建共享，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)在規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到“村村通公路”、 “垃圾集中處理”、“自來(lái)水下鄉(xiāng)”;城鎮(zhèn)各類社會(huì)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也應(yīng)充分考慮服務(wù)周邊鄉(xiāng) 村居民。另一方面，一些在城區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性不高或有一定限制的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施可 在周邊鄉(xiāng)村選擇適宜的用地興建，使城鄉(xiāng)建設(shè)中達(dá)到合理的分工協(xié)作，共享共擔(dān)利益與 職責(zé)。第十八條村莊建設(shè)規(guī)劃（一）村莊建設(shè)區(qū)域分類與控制根據(jù)市域中各村莊所處的管治區(qū)域，按照市域總規(guī)中劃定的適建區(qū)、

52、限建區(qū)、禁建 區(qū)的不同要求，分類控制、有序建設(shè)。1.適建區(qū)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)（1）撤村建居農(nóng)居點(diǎn)對(duì)丁主城區(qū)及建制鎮(zhèn)的建成區(qū)或規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的村莊，逐步實(shí)施撤村建居，根據(jù) 城市總永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本10體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，以“舊村改造”為主，結(jié)合周邊城區(qū)開發(fā)建設(shè)整 體考慮。部分涉及用地功能調(diào)整的村莊，按規(guī)劃要求部分或整體實(shí)施搬遷，并入城鎮(zhèn)居 住社區(qū)。（2）其他農(nóng)村居民點(diǎn)平原、河谷地區(qū)村莊通過(guò)整治、改造和適度的撤并，改善農(nóng)村居民點(diǎn)的生活環(huán)境質(zhì) 量，減少村莊數(shù)量，提高農(nóng)村居民集居規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)的空間分布。對(duì)山區(qū)丘陵地帶的村莊將村莊改造與下山脫貧戰(zhàn)略相整合，鼓勵(lì)搬遷

53、撤并，通過(guò)以 上措施優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)的空間分布，建設(shè)居住環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。2.限建區(qū)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)內(nèi)村莊應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)要求，對(duì)不符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求的 村莊應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并按風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，逐步遷入指定地區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施廊 道內(nèi)的村莊結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行搬遷安置。預(yù)留廊道內(nèi)村莊，近期控制規(guī)?？蛇M(jìn)行適 當(dāng)?shù)沫h(huán)境整治，但不再進(jìn)行住宅和公用設(shè)施建設(shè)。遠(yuǎn)期根據(jù)建設(shè)需要實(shí)施搬遷。3.禁建區(qū)農(nóng)禁點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)主要指楊溪、太平等水庫(kù)飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林、 農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。本區(qū)內(nèi)的村莊全部實(shí)施搬遷，逐步搬遷至中心村或城 鎮(zhèn)中，進(jìn)行統(tǒng)籌安置。

54、（三）村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與撤并標(biāo)準(zhǔn)本次規(guī)劃將永康中心城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以外的農(nóng)村居民點(diǎn)劃分為十四個(gè)中心村、若T基層村1.村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心村人口規(guī)模_股在1000-3000人。中心村不再安排工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)用地須 集中遷至城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)。中心村參照城市居住組團(tuán)配套公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)永康市 實(shí)際情況，應(yīng)設(shè)置村委會(huì)、幼兒園、文化站、衛(wèi)生所、便民商店等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)周 邊地區(qū)的服務(wù)。小學(xué)按教育布局規(guī)劃實(shí)施。中心村應(yīng)建有3.5米以上寬的主要道路、公 交?？空?、二類以上標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。中心村名單見表-1。中心村一覽表表6 1類型村莊數(shù)（個(gè)）村名現(xiàn)狀人口（人）規(guī)劃人口

55、（人）中心村141花街鎮(zhèn)八字墻136018002江南街道永祥13781800西盧34312001 :西城街道山下93613001方巖鎮(zhèn)獨(dú)松252728001古山鎮(zhèn)坑口P 147118002西溪鎮(zhèn)寨口13261800棠溪P 165022002石柱鎮(zhèn)俞溪頭16042000新店187525002花街鎮(zhèn)店園12671700大屋79215001象珠鎮(zhèn)雅呂146220001 7舟山鎮(zhèn)新樓15931900（2）基層村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基層村為規(guī)劃期內(nèi)保留的,除中心村外的村莊染層村人口規(guī)模一般在1000人左右， 人口規(guī)模較小的村莊，應(yīng)作撤并處理，不再保留?；鶎哟逡跃幼?、農(nóng)業(yè)為主要功能，并 根據(jù)現(xiàn)有條件，積極發(fā)展休閑旅游

56、業(yè)?；鶎哟迮涮缀?jiǎn)單的文化活動(dòng)室、幼兒園、衛(wèi)生室 等公共服務(wù)設(shè)施，基層村禁止發(fā)展工業(yè)用地，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)用地應(yīng)限期搬遷。2.撤并村的標(biāo)準(zhǔn)建議（1）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及要求根據(jù)永康市村莊布局規(guī)劃以方巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編7以及永康市人民 政府關(guān)丁鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民下山脫貧的實(shí)施辦法（永政20023號(hào)）的有關(guān)精神，目前撤并 村莊的標(biāo)準(zhǔn)為：實(shí)施下山脫貧的村莊包括：海拔在500米以上，人口在300人以下的村莊；環(huán)境惡 劣、條件艱苦、脫貧無(wú)望的村莊；楊溪水庫(kù)源頭庫(kù)區(qū)村民。位丁方巖風(fēng)景名勝區(qū)（包括方巖景區(qū)和五指巖景區(qū)）范圍內(nèi)的村莊屆丁搬遷之列，其中在重要景點(diǎn)周圍并對(duì)景觀和環(huán)境有嚴(yán)重影響的村莊近期搬遷，其余村莊遠(yuǎn)期搬遷。位丁

57、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的村莊。因區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路、電廠、水庫(kù)等）、城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)， 需要拆遷改造或異地安置的村莊。其它發(fā)展后勁有限、搬遷損失較小及搬遷后有利丁改善其居民和生活環(huán)境的村莊。（2）撤并村選擇的總體要求撤并村選擇的總體要求如下：山地區(qū)的村莊，積極實(shí)施下山脫貧戰(zhàn)略：海拔何00米以上的村莊，結(jié)合下山脫貧 戰(zhàn)略，原永康市域總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃文本11則上全部實(shí)施搬遷。山地區(qū)村莊中海拔何00米以下、人口在150人以下（如 果村莊建設(shè)用地已經(jīng)連綿成片，按連綿成片村莊的合計(jì)人口計(jì)算）的村莊，控制發(fā)展， 引導(dǎo)搬遷。其中優(yōu)先引導(dǎo)交通條件不便、基礎(chǔ)設(shè)施投入成

58、本較高、綜合發(fā)展?jié)摿^小的 村莊實(shí)施搬遷。水源保護(hù)區(qū)、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、電廠、水庫(kù)等），以及地質(zhì) 災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)不實(shí)施搬遷無(wú)法保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全的村莊實(shí)施搬遷。其它有搬遷意 愿或有特殊搬遷需要的村莊也鼓勵(lì)實(shí)施搬遷，弓I導(dǎo)村民到臨近中心村和城鎮(zhèn)居住。平原區(qū)的村莊，少量實(shí)施村莊撤并要求：平原區(qū)的村莊以原地改造為主，要求撤并 村根據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郊區(qū)項(xiàng)目開發(fā)、中心村建設(shè)等適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行相關(guān)村莊的 搬遷和撤并。部分因村莊撤并意愿強(qiáng)，或其它特殊需要進(jìn)行搬遷的村莊進(jìn)行撤并。生態(tài) 廊道、高壓電力通道、中心城市南側(cè)預(yù)留的綜合型基礎(chǔ)設(shè)施通道（預(yù)留鐵路和現(xiàn)狀高速 公路之間）范圍內(nèi)的村莊，鼓勵(lì)實(shí)施

59、搬遷。平原區(qū)人口和50人（如果村莊建設(shè)用地已 經(jīng)連綿成片，按連綿成片村莊的合計(jì)人口計(jì)算）以下的村莊，控制發(fā)展、引導(dǎo)搬遷。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊，有選擇地進(jìn)行遷移：主要搬遷以下村莊：位丁風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù) 區(qū)范圍內(nèi)的村莊；重要景點(diǎn)周圍并對(duì)景觀和環(huán)境有嚴(yán)重影響的村莊；對(duì)景區(qū)發(fā)展沒(méi)有太 大影響，但交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施投入成本較高、發(fā)展?jié)摿^小的村莊。方巖景區(qū)和五指 巖景區(qū)范圍內(nèi)的村莊，可結(jié)合景區(qū)建設(shè)、休閑旅游開發(fā)保留部分村莊。但嚴(yán)格控制村莊 發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)建設(shè)管理，改善村莊環(huán)境，以旅游、休閑和景區(qū)維護(hù)管理等功能為主。（3）撤并村莊的規(guī)劃建設(shè)要求近期內(nèi)實(shí)施遷移的村莊，將不再編制任何建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，也不再進(jìn)行村莊住

60、宅建 設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；遠(yuǎn)期遷移的村莊，應(yīng)制定分步搬遷計(jì)劃，明確分步搬遷時(shí)序， 并對(duì)村莊急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)。七、風(fēng)景旅游與歷史文化保護(hù)規(guī)劃第十九條風(fēng)景旅游規(guī)劃根據(jù)永康市旅游資源的分布和已形成的格局， 本次規(guī)劃為： 三個(gè)基本旅游區(qū)； 六大 特色景區(qū)；九條旅游線路。（一） 旅游區(qū)空間布局（1）中部旅游區(qū)本區(qū)為全市的旅游中心和主要接待基地，包括市區(qū)內(nèi)各名勝古跡、公園、華溪、 南溪、永康江城區(qū)段沿江兩岸水景及中國(guó)科技五金城為代表的商貿(mào)市場(chǎng)等旅游景點(diǎn)。該 區(qū)以商貿(mào)、會(huì)展、購(gòu)物、游樂(lè)功能為主要特色，形成全市“行、住、食、游、購(gòu)、娛” 綜合配套的旅游服務(wù)基地。（2）北部旅游區(qū)本