海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

1、據(jù)福建省政府介紹，該規(guī)劃提出“兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構?！皟牲c”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南（平）三（明）龍（巖）發(fā)展軸”“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門）龍（巖）發(fā)展軸”。 該規(guī)劃就經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會文化發(fā)展、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展個方面提出發(fā)展目標。 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；力爭福建省年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，在一些領域走在全國前列，年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬元。 社會文化發(fā)展方面，

2、構建合理的收入分配機制和健全的社會保障體系，大力推進教育、衛(wèi)生、體育等領域的發(fā)展，促進人均基本公共服務水平進入全國前列；建設文化強省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。 生態(tài)建設方面，構建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設成為經(jīng)濟高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進城市聯(lián)盟，促進跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎設施、社會公共服務設施的共建共享，加

3、強生態(tài)協(xié)同保護，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進城市化，年全省城市化水平達到以上。 國家住房和城鄉(xiāng)建設部批復意見中指出，規(guī)劃的制定和實施，是貫徹落實國務院支持海西建設意見的重大舉措，對促進海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市群綜合承載和輻射帶動能力，完善國家區(qū)域發(fā)展格局，促進海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-指出     海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、 中國城市規(guī)劃設計研究院 繪制沿?；途W(wǎng)絡化的方向發(fā)展。規(guī)劃提出構建海峽城市群的戰(zhàn)略構想：落實國家加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，優(yōu)

4、化整合內(nèi)部空間格局，聯(lián)動周邊省區(qū)，推進兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國際性城市群“海峽城市群”，構筑我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“增長區(qū)域”。 規(guī)劃就經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會文化發(fā)展、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等四個方面提出發(fā)展目標。 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建我國區(qū)域經(jīng)濟新的“增長極”；要力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，在一些領域走在全國前列，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。 社會文化發(fā)展方面，要構建合理的收入分配機制和健全的社會保障體系，大力推進教育、衛(wèi)生、體育

5、等領域的發(fā)展，促進人均基本公共服務水平進入全國前列；要建設文化強省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-生態(tài)     建設方面，要構建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設成為經(jīng)濟高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進城市聯(lián)盟，促進跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎設施、社會公共服務設施的

6、共建共享，加強生態(tài)協(xié)同保護，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進城市化，2020年全省城市化水平達到62%以上。 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-依據(jù)     海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸四地，縱深推進、連片發(fā)展，和諧平安、服務全局”的基本態(tài)勢要求，從順應空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出 “兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構?！皟牲c”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南(平)三（明）龍（巖）發(fā)展軸”、“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”、“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門）龍（巖）發(fā)展軸” 海峽

7、西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-確定     優(yōu)化城市群布局的空間發(fā)展部署。強化中心城市建設，構建都市區(qū)發(fā)展格局，引領海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。以福州省會中心城市和廈門特區(qū)為突破點，以灣區(qū)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐沿海一線的發(fā)展；妥善處理土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關系，集約利用土地資源，引導人口和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展；完善區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡，引導城市分工與協(xié)作，構建閩東北和閩西南城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的對接。保護歷史文化資源，提升建設水平，營造區(qū)域空間發(fā)展特色。 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-要求     國家

8、住房和城鄉(xiāng)建設部批復規(guī)劃要求，要加強區(qū)內(nèi)分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展；加強區(qū)域綜合交通設施和基礎設施建設，構建區(qū)域一體、協(xié)調(diào)高效的基礎設施體系；加大生態(tài)環(huán)境保護和整治力度，提高資源節(jié)約利用的能力。 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-按照     城鄉(xiāng)規(guī)劃法，將規(guī)劃的要求落實到各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要加快新一輪福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制；抓緊組織編制規(guī)劃確定的沿海灣區(qū)、重要流域地區(qū)等重點地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃；要編制區(qū)域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項規(guī)劃，推進區(qū)域性基礎設施和公共服務設施共建共享；要在各城市、縣的總體規(guī)劃中落

9、實規(guī)劃確定的各級城鎮(zhèn)發(fā)展要求，開展縣市域總體規(guī)劃編制試點，提出優(yōu)化農(nóng)民居民點的布局要求，保證全省空間規(guī)劃有序發(fā)展。 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-落實     規(guī)劃提出的空間管制區(qū)域，進一步明確管制要求。要切實加強對重要交通通道和設施、生態(tài)廊道、重要保護岸線、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等需要保護和控制空間的規(guī)劃管理。要建立健全省一級區(qū)域性規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，明確各部門各層次規(guī)劃管理事權，完善規(guī)劃溝通和協(xié)調(diào)的途徑。要繼續(xù)推廣和完善城市聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要圍繞提升中心

10、城市職能，加快各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設。 落實規(guī)劃確定的海峽西岸城市群跨省區(qū)協(xié)調(diào)的原則和要求，加強與浙江省、江西省和廣東省在推進跨省重大基礎設施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設，生態(tài)環(huán)境、資源保護等方面的合作。本報訊（記者 鄭琳 謝丹）昨日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部與省政府聯(lián)合舉辦的專家審查會，通過了海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。至此，我省歷史上首次城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制工作基本完成。 根據(jù)該規(guī)劃，我省將在廈門和泉州交界處新建一個復合型樞紐機場，并打造成為國家重要樞紐機場。此外，我省將在平潭、莆田等地預留海峽隧道的接口。 據(jù)悉，規(guī)劃由福建省和建設部聯(lián)合制定，歷時近兩年才完成。它是未來12年

11、海西城市群的發(fā)展指引，規(guī)劃范圍包括我省和與我省密切相關的浙南、粵東以及贛東北、贛南等地區(qū)。 新建廈泉機場 擴建長樂機場 規(guī)劃指出，要優(yōu)化東南沿海機場的布局，形成海西城市群的國際航空樞紐，帶動廈泉漳城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要整合廈門和泉州航空運輸資源，在廈門和泉州交界的沿海地區(qū)新建東南區(qū)域復合型樞紐機場，打造成為國家重要樞紐機場、東南沿海地區(qū)重要的門戶樞紐機場和國際貨運口岸機場。建設機場新城，推動廈門和泉州的空間整合以及與金門的空間合作。 在新機場啟動前，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有廈門機場和晉江機場的服務作用。 此外，要實施長樂機場擴建工程，將其建設成為國家干線機場和兩岸三通門戶機場。擴建武夷山旅游機場，續(xù)建

12、三明沙縣機場，完善龍巖冠豸山、寧德霞浦機場，預留莆田機場、漳州南部機場的建設條件。 4大因素使新機場落戶東南 據(jù)悉，目前，我省有機場5處，從機場設計規(guī)模、現(xiàn)有客流和未來發(fā)展趨勢來看，閩東南一帶的航空供需矛盾日趨顯著。廈門機場和泉州機場即將飽和，而現(xiàn)有機場的擴建存在較大的困難，因此東南區(qū)域亟待擴建或新建機場。 規(guī)劃指出，未來區(qū)域新機場可以承擔如下角色：我國重要的樞紐機場；東南沿海地區(qū)重要的門戶樞紐機場；大陸對臺的重要機場，以及東南沿海地區(qū)重要貨運機場和國際貨運口岸機場。 鑒于東南區(qū)域機場的樞紐定位，以及機場的發(fā)展帶動和空間塑造作用，規(guī)劃提出未來機場應選擇在廈門和泉州交界靠近海邊的位置，如大蹬、小

13、蹬島等。 這樣選址主要考慮到4大因素： 一，機場的布局應就近于客源密集地區(qū)，實現(xiàn)對乘客的較好服務；二，針對東南地區(qū)城市現(xiàn)狀連綿和空間合作迫切的特點，機場的空間選擇應有利于區(qū)域空間的整合；三，建于機場對臺服務的重要作用，未來區(qū)域機場的選址應便于與對臺口岸（廈門和平碼頭和泉州石井碼頭）銜接；四，考慮到機場凈空的影響和土地資源的寶貴性，機場應避免大量占用土地。 我省九市未來定位出爐 福廈為海西重要中心城市 海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃還明確了我省九市未來發(fā)展定位，具體如下： 福州：海峽西岸重要的中心城市；我國重要的對臺產(chǎn)業(yè)合作基地；福建省政治、經(jīng)濟、文化中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。 泉州：全國重要的石化和先進制造業(yè)基地；海西城市群企業(yè)創(chuàng)新中心和文化旅游強市。 廈門：海峽西岸重要的中心城市；現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運中心；對臺高新技術產(chǎn)業(yè)合作基地；現(xiàn)代港口風景旅游城市。 莆田：我國重要的對臺宗教文化交流基地、工藝品加工基地、木材進出口及加工基地；海峽西岸重要的制造業(yè)、能源和濱海旅游基地。 寧德：海峽西岸重要的對臺水產(chǎn)品貿(mào)易基地；