2018年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕庖娕c2018年城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ饕庖妳R編

1、2018 年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕庖娕c2018 年城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ饕庖妳R編2018 年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕庖娨弧⒅笇?dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，結(jié)合 XX年“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的主體思想，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面貫徹行政許可法、安全生產(chǎn)法、國務(wù)院決定保留的建設(shè)系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目、建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例和省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例及有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)燃?xì)獍踩ぷ鞯拈L期性、艱巨性和復(fù)雜性，真正把安全工作納入單位的重要議事日程，做到警鐘長鳴，常抓不

2、懈，切實(shí)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的長久穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)通過開展燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，推?dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，進(jìn)一步提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理，排查并消除安全隱患，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，鞏固和改善城市燃?xì)庠O(shè)施安全狀況，保障燃?xì)馐聵I(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。三、工作要求（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書第1頁共17頁各燃?xì)馄髽I(yè)要“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任”，經(jīng)營企業(yè)的法定代表人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營安全負(fù)全面責(zé)任。為使各責(zé)任主體單位進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全措施，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，提高各責(zé)任主

3、體履職的主觀能動(dòng)性，鎮(zhèn)政府特制訂燃?xì)馄髽I(yè)安全目標(biāo)責(zé)任書，各燃?xì)馄髽I(yè)按照目標(biāo)管理各項(xiàng)工作內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)，確保全年平安無事故。（二）強(qiáng)化燃?xì)庑姓S可延續(xù)的管理1. 燃?xì)馄髽I(yè)在取得許可期間經(jīng)營業(yè)績良好，如無違法違規(guī)行為，根據(jù)區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則綜合評(píng)分在 90 分以上，且具備申請(qǐng)準(zhǔn)予延續(xù)行政許可相關(guān)資料，符合條件的，由區(qū)住建局簽認(rèn)延續(xù)審批意見，報(bào)上級(jí)審批部門按程序辦理行政許可延續(xù)。2. 新建燃?xì)馄髽I(yè)審批和燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批按建設(shè)部令第135號(hào)、國務(wù)院令第412 號(hào)、省建設(shè)廳XX200文件執(zhí)行，審批條件按建設(shè)部令第135 號(hào)執(zhí)行。四、強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理工作事關(guān)全

4、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各責(zé)任主體單位內(nèi)部應(yīng)形成“齊抓共管，形成合力”；按照“誰供氣、誰負(fù)責(zé)；誰收費(fèi)，誰負(fù)責(zé)；誰驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)；誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則作好各自職責(zé)；同時(shí)各責(zé)任主體單位內(nèi)部“強(qiáng)化監(jiān)督，保證實(shí)效”，鎮(zhèn)政府對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鏖_展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)督促其處理。為確保燃?xì)獍踩ぷ髟鷮?shí)有效地推進(jìn)，XX年鎮(zhèn)政府將從以下幾方面開展燃?xì)獍踩讲楹凸芾砉ぷ鳌＃ㄒ唬┐罅Σ樘幒腿【喎欠ㄈ細(xì)?，遏制無證經(jīng)營、違章經(jīng)營的勢(shì)頭第2頁共17頁1. 燃?xì)鈿庠垂?yīng)企業(yè)不得向無證經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)營性氣源，不得向不具備安全條件的場(chǎng)所供氣，切實(shí)把好氣源關(guān)。2. 燃?xì)馄髽I(yè)必須取得三證：即消防安全許可證、燃?xì)?/p>

5、經(jīng)營許可證、工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照，管道燃?xì)馄髽I(yè)還應(yīng)取得供氣區(qū)域許可，堅(jiān)決取締無證、無照經(jīng)營。（二）全面清理、拆除壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑管道燃?xì)夤?yīng)單位，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)管網(wǎng)燃?xì)膺\(yùn)行安全監(jiān)控，對(duì)壓占燃?xì)庠O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物要逐項(xiàng)清理登記，匯總后報(bào)鎮(zhèn)政府，并報(bào)區(qū)住建局。企業(yè)要建立上報(bào)制度，做好“拆違清障”工作。（三）加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的安全管理和保護(hù)工作1. 堅(jiān)決杜絕在有地下燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工。對(duì)于必須在城市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)事先向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并制定有效保護(hù)措施，建設(shè)單位必須按規(guī)定向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的

6、地下管線資料。施工單位在得到施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線資料，了解地下管線的情況后，再進(jìn)行組織施工，并制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工單位須遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施采取必要的防護(hù)措施，未采取有效防護(hù)措施之前不得施工。對(duì)玩忽職守而造成安全事故的，要依法追究責(zé)任。2. 管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)對(duì) 10 年以上管線進(jìn)行安全評(píng)估，在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的管線要提出管線改造方案，應(yīng)盡量采取先進(jìn)的現(xiàn)代化燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)視技術(shù)，確保管網(wǎng)運(yùn)行安全可靠。（四）嚴(yán)把新建、改建燃?xì)庠O(shè)施驗(yàn)收關(guān)第3頁共17頁各管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)供氣區(qū)域內(nèi)新建改建室內(nèi)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施（以下簡稱待驗(yàn)管道設(shè)施），在通氣前必須嚴(yán)格審查室內(nèi)安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施是否符合

7、燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)定，是否存在安全隱患，對(duì)存在安全隱患的待驗(yàn)管道設(shè)施必須督促其整改完善，所有待檢設(shè)施排除安全隱患并驗(yàn)收合格后，供氣單位才能在驗(yàn)收表上簽署驗(yàn)收合格意見并及時(shí)通氣。對(duì)存在安全隱患不整改，驗(yàn)收過程中走過程，履職不到位違規(guī)通氣的企業(yè)，將承擔(dān)由此造成的全部安全責(zé)任。（五）加強(qiáng)燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修資質(zhì)的管理1. 根據(jù)省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)入我省市場(chǎng)的燃?xì)馄骶?，必須通過氣源適配性檢測(cè)，列入省燃?xì)馄骶咪N售目錄的產(chǎn)品。對(duì)于銷售未經(jīng)氣源適配性檢測(cè)合格的或違反國家規(guī)定銷售銷售目錄外燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的經(jīng)銷商和企業(yè)，鎮(zhèn)政府將予以查處。2. 燃?xì)馄骶叩慕?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備燃?xì)馄骶叩木S修能力和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)

8、人員等條件。燃?xì)馄骶呓?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)馄骶哔徺I者進(jìn)行安全使用指導(dǎo)。有安裝標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶叩陌踩?，?yīng)當(dāng)由取得安裝資質(zhì)證書的單位派員安裝，用戶不得自行接管安裝或改裝。用戶違反上述規(guī)定安裝、改裝燃?xì)馄骶呋蛘呤褂檬∪細(xì)馄骶咪N售目錄以外燃?xì)馄骶叩?，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以不予供氣。（六）采取措施，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、建設(shè)行為1. 根據(jù)建設(shè)部城市燃?xì)夤芾磙k法、省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，在燃?xì)庵鞒?( 含 CNG充裝站 ) 建設(shè)及供氣區(qū)域劃分中，必須依據(jù)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和有消防安全的要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序；一個(gè)燃?xì)夤こ瘫仨氂谐醪皆O(shè)計(jì)審查、施工竣工驗(yàn)收和監(jiān)理報(bào)告。設(shè)計(jì)、施工單位必須持資質(zhì)證書到工程所在地燃?xì)庑袠I(yè)主管部門登記備案。

9、有關(guān)消防圖紙第4頁共17頁和資料須報(bào)送公安消防部門審核。未經(jīng)備案和審核及備案審核不合格的，任何單位不得施工。由于燃?xì)夤こ檀蟛糠质堑叵鹿こ蹋こ瘫O(jiān)理單位要加強(qiáng)施工中質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)守工程質(zhì)量安全關(guān)。2. 城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局必須符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。（七）加強(qiáng)供氣區(qū)域的管理城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供氣區(qū)域和液化石油氣“配送制”經(jīng)營和液化石油氣換瓶站點(diǎn)管理按照省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例和相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行管理，各企業(yè)必須在取得燃?xì)饨?jīng)營許可和供氣區(qū)域等規(guī)定相關(guān)手續(xù)后，開展合法經(jīng)營，否則鎮(zhèn)政府將依法嚴(yán)查，由區(qū)住建局按規(guī)定采取強(qiáng)拆、加倍處罰，并上報(bào)相關(guān)部門。對(duì)未取

10、得燃?xì)饨?jīng)營許可和供氣區(qū)域繼續(xù)非法開展燃?xì)饨?jīng)營造成的安全事故，由該企業(yè)承擔(dān)全部安全責(zé)任。（八）加強(qiáng)用氣中間環(huán)節(jié)和終端的安全督查督促燃?xì)馄髽I(yè)開展供用氣中間環(huán)節(jié)和終端自查、排查和隱患治理工作，醫(yī)院病房樓內(nèi)、商場(chǎng)、市場(chǎng)敞開式的食品加工區(qū)、公共娛樂場(chǎng)所、地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用液化氣作為燃料；公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放液化石油氣瓶；石油液化氣企業(yè)所售的液化石油氣氣質(zhì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)（二甲醚等組份不得高于 3%），并按規(guī)定取樣送檢，嚴(yán)禁在液化石油氣中添加二甲醚；各管道燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)供氣區(qū)域內(nèi)用氣中間環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任，必須定期派專人入戶巡查室內(nèi)（經(jīng)營場(chǎng)所）燃?xì)夤芫€和設(shè)施，對(duì)存在安全隱

11、患的及時(shí)督促整改，排除安全隱患防止安全事故發(fā)生。（九）加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理第5頁共17頁凡未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的人員，一律不準(zhǔn)上崗，燃?xì)馄骶叩慕?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備燃?xì)馄骶叩木S修能力和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有效承擔(dān)燃?xì)馄骶甙踩褂玫募夹g(shù)服務(wù)，并對(duì)燃?xì)馄骶哔徺I者進(jìn)行安全使用指導(dǎo)，最大限度地杜絕一切安全隱患。今年區(qū)住建局將組織一次燃?xì)鈴臉I(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。（十）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核鎮(zhèn)政府督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及相關(guān)單位要按照燃?xì)獍踩繕?biāo)責(zé)任書要求、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全措施，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，確保全年供用氣安全。年底鎮(zhèn)政府將按照區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)

12、目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則進(jìn)行全面考核。考核不合格的企業(yè)，鎮(zhèn)政府將按要求和授權(quán)作出行政處罰行為，包括約見法人代表、報(bào)區(qū)住建局進(jìn)行停業(yè)整頓、延期審核許可證、縮小經(jīng)營范圍等行政管理措施，具體處罰措施參照城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例和相關(guān)管理細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法。（十一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，消除安全隱患鎮(zhèn)政府將聯(lián)合區(qū)住建局、城監(jiān)大隊(duì)將嚴(yán)格按照國務(wù)院安全生產(chǎn)法、城市燃?xì)夤芾磙k法、省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的相關(guān)條款，對(duì)燃?xì)獍踩M(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督，重點(diǎn)是：安全工作制度和責(zé)任是否落實(shí)，措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否建立; 管道燃?xì)馐欠癜凑找?guī)定加臭；如發(fā)生的重大事故，要按照“事故原因不清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教

13、訓(xùn)不吸取不放過”的原則，查明原因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，徹底消除安全隱患。（十二）開展燃?xì)獍踩A段性治理工作第6頁共17頁XX年燃?xì)獍踩卫黼A段性方案，第一階段：部署動(dòng)員階段（1 月至 2 月）；第二階段：組織實(shí)施階段（ 3 月至 11 月）；第三階段：總結(jié)評(píng)估階段（ 12 月份）。 XX年燃?xì)獍踩卫韺?shí)施步驟如下。1.XX 年 1 月鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)住建局開展全年燃?xì)獍踩卫韯?dòng)員和部署工作，制定并貫徹區(qū) XX年燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲗?shí)施意見、區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則、簽訂燃?xì)馄髽I(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任書，做到責(zé)、權(quán)、利分明。2.XX 年 34 月鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)住建局在“五一節(jié)”前開展管道燃

14、氣企業(yè)燃?xì)猓ê?CNG加氣站）、石油液化氣加氣站、換瓶點(diǎn)庫房、經(jīng)營門市安全檢查和督查，檢查內(nèi)容包括燃?xì)獍踩芾碇贫戎贫ê蛨?zhí)行情況、安全排查記錄、消防設(shè)施、節(jié)日值班安排和應(yīng)急救援預(yù)案制定等。3.XX 年 5-8 月鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)住建局開展燃?xì)夤┯脷庵虚g和終端用氣環(huán)節(jié)安全治理和督查，以燃?xì)庠O(shè)施違反規(guī)范建設(shè)；不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；燃?xì)庠O(shè)施殘舊、燃?xì)夤艿兰捌渌細(xì)庠O(shè)施缺乏維修保養(yǎng)泄漏而導(dǎo)致起火爆炸、液化氣氣瓶倉庫存放管理規(guī)范性等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)從事燃?xì)馄髽I(yè)所有技術(shù)工種人員的燃?xì)饴殬I(yè)技能崗位資格證書進(jìn)行查處，嚴(yán)禁無證上崗。對(duì)發(fā)現(xiàn)無證上崗的企業(yè)，將根據(jù)相關(guān)條款，進(jìn)行處罰，并督促其改正。4.XX 年

15、9 月中、下旬開展管道燃?xì)?、石油液化天燃?xì)獍踩鏅z查、督查整改工作，包括燃?xì)獍踩话l(fā)事故的應(yīng)急演練計(jì)劃或演練總結(jié)。5.XX 年 10-11 月下旬督促各燃?xì)馄髽I(yè)（含CNJ加氣站）“回頭看”工作，確保隱患整改得到真正落實(shí)。第7頁共17頁6.XX 年 12 月下旬開展“元旦”節(jié)前對(duì)管道燃?xì)狻⑹鸵夯烊細(xì)獾陌踩珯z查，鎮(zhèn)屬各燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)本單位開展隱患治理年工作進(jìn)行全面總結(jié)，要將今年各單位安全生產(chǎn)形勢(shì)與去年同期進(jìn)行對(duì)比，檢查評(píng)估隱患治理的實(shí)際效果，查找不足，不斷完善燃?xì)獍踩O(jiān)管工作制度，建立健全長效工作機(jī)制。區(qū)住建局將把隱患治理成效與企業(yè)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核、區(qū)XX年燃?xì)獍踩?/p>

16、管理工作實(shí)施意見、區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則等工作結(jié)合起來考評(píng)、總結(jié)。7. 各責(zé)任主體單位結(jié)合自身燃?xì)獍踩娘L(fēng)險(xiǎn)源編制事故應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后，按規(guī)定程序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并立即啟動(dòng)制定的重特大事故應(yīng)急預(yù)案，組織救援，處理好善后工作防止事故損失擴(kuò)大。（十三）嚴(yán)格行政執(zhí)法根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法。燃?xì)獍踩ぷ鲗?shí)行安全事故一票否決制，各燃?xì)馄髽I(yè)按要求購買安全及意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生過重大安全事故或一年內(nèi)發(fā)生過3 次及以上安全事故的企業(yè)，以及一年內(nèi)受到過公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管部門 3 次以上依法查處

17、的城鎮(zhèn)液化石油經(jīng)營企業(yè)，一律吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可證。（十四）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，擴(kuò)大宣傳燃?xì)獍踩顷P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的大事，燃?xì)庑袠I(yè)是易燃易爆的特殊行業(yè)，涉及千家萬戶，若管理不好，將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重太損失。因此，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主必須高度重視，加第8頁共17頁強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把燃?xì)獍踩芾砉ぷ骷{入重要議事日程，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把燃?xì)獍踩ぷ髯?shí)、抓好，做到機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。今年，鎮(zhèn)政府將與企業(yè)簽訂燃?xì)獍踩繕?biāo)管理責(zé)任書，要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶簽訂供氣使用合同或安全生產(chǎn)責(zé)任書。各村（社區(qū)）、燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合近期發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿拾咐嗅槍?duì)性地宣傳安全用氣知識(shí)和有關(guān)政策、

18、法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，警鐘長鳴，防患于未然。要求液化氣經(jīng)營企業(yè)要在經(jīng)營場(chǎng)所等地張貼、擺放宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人用戶、餐飲行業(yè)等用氣中間環(huán)節(jié)開展形式多樣的燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳活動(dòng)，使廣大用戶了解燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)和安全用氣知識(shí)，進(jìn)而知法、懂法、守法，支持燃?xì)夤芾?。真正做到燃?xì)獍踩矣鲬魰?，確保不發(fā)生燃、爆、泄漏事故，保障供氣、用氣安全。第9頁共17頁2018 年城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ饕庖娨?、落?shí)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。各鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議

19、制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，研究確定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管推進(jìn)工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，組織推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地各部門各單位做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鳌Ｊ姓止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市政府辦分管主任、住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位，其負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在住建局，住建局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。（二）按照行政管理職能，落實(shí)相關(guān)部門燃?xì)夤芾砺氊?zé)。安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管 , 組織開展市政府掛牌督辦的燃?xì)怆[患整治。負(fù)責(zé)我市城市門站以外的高壓燃?xì)夤艿溃ň硟?nèi)長輸管線除外）的監(jiān)督管理 , 負(fù)責(zé)燃?xì)忭?xiàng)目

20、安全預(yù)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的備案工作, 依法調(diào)查處理燃?xì)獍踩鹿?。發(fā)改委負(fù)責(zé)境內(nèi)燃?xì)忾L輸管線的監(jiān)督管理 , 負(fù)責(zé)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、監(jiān)督和投資管理階段的安全審核。住建局是本市城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓鞴懿块T，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，宣傳用戶安全用氣知識(shí)，保障燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營安全，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為；對(duì)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修進(jìn)行監(jiān)管；協(xié)調(diào)地下燃?xì)饫吓f管道改造更新計(jì)劃和路面開挖審批工作。第10頁共17頁市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)管和壓力容器、壓力管道安裝及其元件制造質(zhì)量，以及燃?xì)饬魍ōh(huán)節(jié)的商品質(zhì)量

21、和經(jīng)營市場(chǎng)的監(jiān)管。依法查處違法充裝和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣燃?xì)?、無條形碼標(biāo)識(shí)或不合格鋼瓶，查處燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)中摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤缺兩等違法違規(guī)行為，以及無照經(jīng)營燃?xì)庑袨椤＝煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市燃?xì)膺\(yùn)營單位、燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)陌踩芾?，依法查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。公安局負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)、使用等場(chǎng)所的消防和公共安全管理以及全市燃?xì)廛囕v的安全管理；依法查處為非法經(jīng)營者提供場(chǎng)所和違規(guī)大量儲(chǔ)存燃?xì)?、傾倒殘液、偷盜燃?xì)?、倒賣報(bào)廢鋼瓶等嚴(yán)重威脅公共安全的行為。國土局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)控制燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，保障燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，依法查處違法違章建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)保局負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程環(huán)

22、境影響評(píng)價(jià)審批工作，負(fù)責(zé)對(duì)排放有可能腐蝕燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)管和處置。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?。（三）按照“誰管屬誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門燃?xì)馐褂帽O(jiān)管職責(zé)。企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營用氣和后勤保障用氣是其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分，燃?xì)馐褂昧袑偕a(chǎn)經(jīng)營范疇，相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)有管屬單位燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督管理職責(zé)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所管屬燃?xì)廛囕v的安全監(jiān)管，做好公交場(chǎng)站等管屬區(qū)域內(nèi)加氣站的安全管理；商務(wù)局負(fù)責(zé)本市餐飲行業(yè)管理工作，督促餐飲場(chǎng)所開展燃?xì)馐褂米圆楣ぷ?，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同等；經(jīng)信委負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)管；教育局負(fù)責(zé)學(xué)校食堂等場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)管；

23、衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)管屬醫(yī)院食堂等場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)管；其他有關(guān)部門加強(qiáng)管屬單位燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督管理。第11頁共17頁（四）按照“屬地管理”的原則，落實(shí)屬地燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé)。各鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，明確燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，完善管理工作機(jī)制。在推動(dòng)本區(qū)域燃?xì)獍l(fā)展，增強(qiáng)用戶安全用氣知識(shí)的同時(shí)，負(fù)責(zé)屬地居民燃?xì)庥脩舻谋O(jiān)督管理，協(xié)助做好屬地燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)馐褂脝挝坏娜細(xì)獍踩芾?，制止和糾正違法經(jīng)營燃?xì)夂驼級(jí)?、損毀燃?xì)庠O(shè)施行為，清查無證無照瓶裝液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)拆除燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的各類違章設(shè)施以及燃?xì)庥脩簦ㄌ貏e是工商用戶）私搭亂設(shè)的各類燃?xì)庠O(shè)施，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理燃

24、氣安全事故（五）按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰供氣誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是依法承擔(dān)燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的專職安全管理人員和日常巡查人員，按規(guī)定持證上崗，責(zé)任到崗到人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開展用戶的用氣安全宣傳、教育，負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩綉?，并按?guī)定做好用戶安全用氣檢查，確保燃?xì)庥脩艄芾砣采w。（六）按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，燃?xì)馐褂脝挝缓蛡€(gè)人對(duì)燃?xì)馐褂冒踩?fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是單位或個(gè)人安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。二、強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營市場(chǎng)

25、管理（一）規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場(chǎng)管理行為。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障供應(yīng)燃?xì)夥蠂屹|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。管道燃?xì)獍凑帐姓藴?zhǔn)的經(jīng)營范圍實(shí)行特許經(jīng)營。管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)第12頁共17頁當(dāng)建立管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和供氣管理制度，不得為不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人接管通氣。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善送氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立送氣服務(wù)管理制度，加強(qiáng)氣瓶流轉(zhuǎn)管理，確保每個(gè)氣瓶流向清晰。運(yùn)輸配送液化石油氣的車輛符合安全運(yùn)輸要求。送氣服務(wù)做好氣瓶交接驗(yàn)收，保證氣體質(zhì)量和氣瓶安全可靠。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庥脩艉炗喒怃N售合同，明確燃?xì)馐褂冒踩?zé)任和義務(wù)，并做好用戶燃?xì)庵R(shí)宣傳和使用安全檢查工作。（二）加強(qiáng)燃?xì)?/p>

26、經(jīng)營市場(chǎng)監(jiān)督管理。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理布局供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，消除違法違規(guī)行為的生存空間，通過部門與屬地政府聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合整治，打擊瓶裝液化氣流動(dòng)經(jīng)營、未經(jīng)許可跨區(qū)域經(jīng)營、無證無照經(jīng)營、摻雜使假，以及向無證無照單位或個(gè)人供應(yīng)用于銷售的燃?xì)夂蜑榉亲杂袣馄砍溲b燃?xì)獾冗`法經(jīng)營行為。管道燃?xì)饨?jīng)營應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議，定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行評(píng)估，督促企業(yè)按照協(xié)議要求開展項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、用戶服務(wù)和安全生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。嚴(yán)格控制液化石油氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)站，合理設(shè)置天然氣加氣站，查處不安全運(yùn)營或擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立燃?xì)馄髽I(yè)信用檔案和安全生產(chǎn)“黑名單

27、”制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)的督查考核，保障燃?xì)馐袌?chǎng)健康、安全、有序發(fā)展。三、強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理（一）依法按規(guī)劃建設(shè)燃?xì)夤こ?。根?jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，修編燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和“十三五”城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展管道天然氣，合理規(guī)劃液化石油氣儲(chǔ)罐場(chǎng)、供應(yīng)站點(diǎn)，以及汽車燃?xì)饧託庹?，科學(xué)有序推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造第13頁共17頁和小城鎮(zhèn)建設(shè)等按規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，或預(yù)留建設(shè)用地。規(guī)劃確定的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地不得改作他用，規(guī)劃控制范圍不得新建影響燃?xì)庠O(shè)施安全的建（構(gòu)）筑物。道路管線應(yīng)當(dāng)按規(guī)定有序布設(shè)，留有安全間距，嚴(yán)防燃?xì)夤艿琅c其他管線，特別是供電、雨水、污水管

28、線相互交叉影響，嚴(yán)防管道然氣泄漏流入雨污水管道，以及燃?xì)夤艿来┰接晡鬯浜馐芪鬯怏w的侵蝕。（二）嚴(yán)格燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目審批。相關(guān)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和氣源情況，嚴(yán)格審批新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項(xiàng)目，認(rèn)真組織燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)審查，監(jiān)督實(shí)行項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)禁燃?xì)庥脩簦ㄌ貏e是工商用戶）擅自建設(shè)內(nèi)部燃?xì)鈨?chǔ)罐、 LNG氣化設(shè)施等。（三）嚴(yán)格燃?xì)饨ㄔO(shè)工程監(jiān)督管理。燃?xì)饨ㄔO(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”規(guī)定。落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等管理制度。加強(qiáng)燃?xì)?/p>

29、工程壓力管道、壓力容器及設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)督管理和專項(xiàng)驗(yàn)收，保障設(shè)備安裝質(zhì)量。加強(qiáng)施工圖消防專項(xiàng)審查、消防工程監(jiān)督管理及消防專項(xiàng)驗(yàn)收，保障消防安全。燃?xì)饨ㄔO(shè)工程違反基本建設(shè)程序的，不得投入使用。四、保障燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全（一）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)儀器儀表的狀態(tài)標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)施使用和報(bào)廢制度。分類登記造冊(cè)不同年限、不同材質(zhì)的燃?xì)庠O(shè)施，分期委托專業(yè)單位檢測(cè)鑒定，正確評(píng)價(jià)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行狀況，有重點(diǎn)地加強(qiáng)易損第14頁共17頁易壞設(shè)施的巡查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。相關(guān)部門和屬地政府加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行

30、監(jiān)管，及時(shí)糾正運(yùn)行管理中存在的安全問題。（二）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市燃?xì)夤芾磙k法（暫行）、市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)辦法，進(jìn)一步劃定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，設(shè)定安全保護(hù)標(biāo)志，建立燃?xì)夤芫€地理信息管理系統(tǒng)。燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)制訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，落實(shí)設(shè)施保護(hù)措施。燃?xì)夤芾聿块T要以燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)饨?jīng)營場(chǎng)站的監(jiān)管為核心，整合燃?xì)馄髽I(yè)、場(chǎng)站設(shè)備信息、運(yùn)行信息及監(jiān)管信息，建立燃?xì)庑袠I(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的信息化監(jiān)管和危險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)一步提升燃?xì)夤芾硭胶蛻?yīng)急調(diào)控能力；要加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作的監(jiān)督管理和巡查人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制

31、度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)并查處受損燃?xì)庠O(shè)施，以及占?jí)?、損壞燃?xì)庠O(shè)施等影響燃?xì)獍踩男袨?。（三）著力清除燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物。各地、各部門和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施巡查，防止違法建（構(gòu)）筑物占?jí)喝細(xì)夤艿阑蛴绊懭細(xì)庠O(shè)施安全。燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)已有的違法建（構(gòu)）筑物，由屬地政府牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)職能部門聯(lián)合整治。 XX年年底前，全部清除現(xiàn)存占?jí)喝細(xì)夤芫€或燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。（四）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)。燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)、檢修和更新。燃?xì)馄骶哂捎匈Y格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣源適配性抽樣檢測(cè)，推廣帶熄火保護(hù)裝置的燃燒器具。燃?xì)庥脩粼O(shè)施應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專業(yè)單位維護(hù)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所屬燃?xì)庠O(shè)施由企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。天然氣非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)獾?5頁共17頁設(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)，燃?xì)庥?jì)量表后燃?xì)庠O(shè)施，由燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)。燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻外側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)。五、強(qiáng)化燃?xì)庥脩舯O(jiān)督管理燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獍踩褂秘?fù)責(zé)。居民用戶應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)燃?xì)獍踩庾R(shí)，規(guī)范燃?xì)馐褂眯袨?，?jīng)常檢查所用燃?xì)庠O(shè)施；工商業(yè)等非居民用戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全用氣管理制