加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)調(diào)研報作者:日期:增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)調(diào)研報告沒有一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍,打造海南經(jīng)濟(jì)升 級版,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系就無從談起.在生產(chǎn)力諸要素中,人力資源始終是經(jīng)濟(jì)社會開展的第一資源.振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),全 面提升我省企業(yè)核心競爭力,迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn) 業(yè)工人隊伍.這就需要我們堅持問題導(dǎo)向,聚焦五大薄弱環(huán)節(jié),積極謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革.為什么必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)沒有一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍,打造海南經(jīng)濟(jì)升級版,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系就無從談起在生產(chǎn)力諸要素中,人力資源始終是經(jīng)濟(jì)社會開展的第 一資源.振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),全面提升我省企業(yè)核心競爭力,迫切 需要建設(shè)一支高

2、素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍.堅持以供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,對高 素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求日益強(qiáng)勁.為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài),提升供應(yīng)質(zhì)量和效率,各行各業(yè)都需要高競爭力、高吸引力和高 質(zhì)量的產(chǎn)品和效勞.這里不僅需要掌握核心科技的研發(fā)人員,更需要一大批精通現(xiàn)代職業(yè)技能、能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè) 工人和能工巧匠,從而真正為我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開展提供新動能o推動十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢,構(gòu)建海南特色產(chǎn)業(yè)體系 對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提出新要求.無論是高水平開展以旅游 業(yè)為龍頭的現(xiàn)代效勞業(yè),還是打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌 構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系,必須建立在擁有一支宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍 的根底上.把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為一件大事來抓,

3、讓產(chǎn)業(yè) 工人隊伍盡快成長起來,與產(chǎn)業(yè)開展同步,是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)繁 榮的重要人才保證.緩解我省勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,對提升產(chǎn)業(yè)工人技能水 平提出了更高要求.據(jù)?海南省促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃?預(yù)測,我省每年需要就業(yè)的勞動力超過15萬人,勞動力供大于求的總量矛盾仍然存在,而勞動者素質(zhì)與新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)性職業(yè)的要求差 距較大,企業(yè)需要的技能人才嚴(yán)重缺乏, 勞動者技能與崗位需 求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出.因此,必須不斷提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)和技能水平,逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾.產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)面臨哪些問題海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提出更高要求,五大薄弱環(huán)節(jié)亟待破題調(diào)查顯示,我省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)總體上是好的,

4、但還存 在一些不容無視的問題.主要表現(xiàn)在：高技能工人缺口大.據(jù)統(tǒng)計,全省現(xiàn)有職工255.13萬人, 有專業(yè)技術(shù)資格職稱的工人46.87萬人,占職工總數(shù)的18.37% 其中,高級工以上高技能工人總量為6. 3 6萬人,僅占技能人才的1 3.5 6% .“技工荒特別是高素質(zhì)技術(shù) 工人缺乏,成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸.據(jù)調(diào)研組對園區(qū)企業(yè)的調(diào)查,大多數(shù)企業(yè)感到技術(shù)人才儲藏不夠,一邊是企業(yè) 開展離不開高技能人才,一邊是技術(shù)工人“找不到、穩(wěn)不住、 留不下,人才流失嚴(yán)重.整體素質(zhì)不高,技能水平低.我省產(chǎn)業(yè)工人中,創(chuàng)新型、 開拓型的中高端人才相對缺乏,不少企業(yè)技術(shù)工人的技能水 平還處于普通工和熟練工層次.根據(jù)

5、國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總 隊2 01 5年對全省農(nóng)民工抽樣調(diào)查推算：海南農(nóng)民工總量達(dá)到112.3萬人,農(nóng)民工已成為我省產(chǎn)業(yè)工人的主體,但農(nóng)民 工的整體文化素質(zhì)偏低,初中以下文化程度的農(nóng)民工占76 . 5%,他們普遍缺少專業(yè)技能,接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)專業(yè)技隊伍結(jié)構(gòu)不合理,分布不均衡.產(chǎn)業(yè)工人隊伍結(jié)構(gòu)不合 理,一方面表達(dá)為高技能工人比重偏低,另一方面表達(dá)為高技能人才的年齡偏大,在調(diào)研的園區(qū)企業(yè)中,四成以上的技師、高級技師平均年齡超過 46歲.技術(shù)工人分布不均衡的現(xiàn)象 也比擬突出.總體上看,國有企業(yè)技術(shù)工人的比例比非公企 業(yè)高,大中型企業(yè)好于小微企業(yè) ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)好于新興產(chǎn)業(yè).技能培訓(xùn)投入缺乏,存在“重使用輕

6、培養(yǎng)現(xiàn)象.調(diào)查發(fā) 現(xiàn),一些中小企業(yè)經(jīng)營者消極對待技術(shù)培訓(xùn)、技能競賽,片面認(rèn)為職工參加這些活動,影響企業(yè)生產(chǎn)；擔(dān)憂職工職業(yè)技能等 級高了,翅膀硬了,容易出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象.局部企業(yè)對技術(shù)人才 開發(fā)的積極性不高,相較于耗時耗力培養(yǎng)人才,他們更愿意直 接從外界招收技術(shù)工、熟練工.技術(shù)工人薪酬待遇低、職業(yè)開展通道狹窄等深層次體制 機(jī)制障礙仍然存在.相當(dāng)局部企業(yè)只把治理人員和工程技術(shù) 人員列為企業(yè)核心成員,把技術(shù)工人的勞動視為簡單勞動,在 各項(xiàng)福利待遇上不能對技術(shù)工人“一視同仁.另外,產(chǎn)業(yè)工人上升空間相對較小,很多接受調(diào)查的技術(shù)工人抱怨“工資低, 勞動累,沒前途.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)從哪里著手堅持問題導(dǎo)向,聚

7、焦薄弱環(huán)節(jié),積極謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革根據(jù)中央改革方案的部署和要求,立足海南產(chǎn)業(yè)工人隊 伍現(xiàn)狀,提出以下對策建議：把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃.各地區(qū)各部門應(yīng)站在穩(wěn)固黨的執(zhí)政根底、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動開展 戰(zhàn)略的高度,把建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍 ,作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級的重要支撐和根底保證,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃,切實(shí) 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動責(zé)任落實(shí),形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府有關(guān)部 門各司其職,工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用, 統(tǒng)籌社會力量廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制.要搶抓歷史機(jī)遇 主動擔(dān)當(dāng)作為,持續(xù)穩(wěn)步推動中央和省委決策部署落地生 根.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)立體網(wǎng)絡(luò).一是繼續(xù)深

8、化職業(yè)教育改革.緊扣海南產(chǎn)業(yè)變革和市場需求動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置, 健全職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),更新課程內(nèi)容,讓職業(yè)院校真正成為 培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的搖籃.二是統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn),打造大 職教平臺.建議成立專門的職工技能培養(yǎng)工程工作機(jī)構(gòu)或以 職教聯(lián)合會形式 對分散于各部門的培訓(xùn)資源如工程 資金、 師資等,進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,建立行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量共 同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系.三是強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 工人的主體責(zé)任.落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用稅前扣除的有 關(guān)規(guī)定,鼓勵企業(yè)加大職業(yè)培訓(xùn)投入.鑒于我省小微企業(yè)多 生存壓力大,無暇顧及職工教育培訓(xùn),建議進(jìn)一步明確各級 政府對職業(yè)教育的投入,承當(dāng)起對小微企業(yè)的培訓(xùn)

9、指導(dǎo)和服 務(wù)任務(wù).豐富創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)模式.一是發(fā)揮技能競賽的引領(lǐng) 作用.建議在省級層面成立勞動競賽委員會,組織全省職工 積極參與,把導(dǎo)游、酒店餐飲、海洋交通、海洋生物制藥等 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展需要作為技能比賽的重點(diǎn),并組織優(yōu)秀職工參 加全國職業(yè)技能競賽和新興工種技能比武,使廣闊職工在各 類職業(yè)技能比賽中不斷成長成才.二是鼓勵行業(yè)和企業(yè)建立“首席技師 “金牌工人制度.深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動, 扶持有條件的企業(yè)創(chuàng)立“職工勞模 創(chuàng)新工作室,通過結(jié) 對幫扶、師傅帶徒等方式,發(fā)揮勞動模范的傳、幫、帶作用.叫響做實(shí)“天涯工匠品牌,培養(yǎng)更多的工匠人才.三是運(yùn) 用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè).整合政府、企業(yè)和工會等

10、 網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源,推進(jìn)特色職業(yè)教育資源庫建設(shè),組織開 展網(wǎng)上文化建設(shè)、技術(shù)交流、創(chuàng)新成果展示以及網(wǎng)上練兵等 活動,拓寬產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)渠道.破解制約產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙.一是健全 保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排.要適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人 在群團(tuán)組織代表大會和委員會委員中的比例,積極推薦產(chǎn)業(yè)工人作為人大代表和政協(xié)委員候選人；將產(chǎn)業(yè)工人中的優(yōu)秀人才納入地方群團(tuán)組織掛職和兼職干部的選拔范圍,讓他們 的社會地位高起來.二是拓展產(chǎn)業(yè)工人開展空間.建立和完 善統(tǒng)一的人力資源治理制度,實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù) 職務(wù)的有效銜接,暢通產(chǎn)業(yè)工人向上流動渠道.鼓勵企業(yè)建 立薪酬水平與技能等級和業(yè)績奉獻(xiàn)掛鉤的

11、分配制度,收入分 配向關(guān)鍵崗位和技能人才傾斜,提升技術(shù)工人的工資待遇. 要把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤子 統(tǒng)籌治理.三是推動農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型.要加大農(nóng)民工 的職業(yè)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、 在崗技能提升培訓(xùn)和 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),把農(nóng)民工培養(yǎng)成合格產(chǎn)業(yè)工人, 促進(jìn)有水平在城鎮(zhèn) 就業(yè)和生活的農(nóng)民工進(jìn)城落戶.營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑水平的良好社會氛 圍.一是開展評先樹優(yōu)活動.要將那些作出突出奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè) 工人推薦參加“全國五一勞動獎?wù)隆昂Ｄ鲜趧幽７?“天涯工匠等榮譽(yù)稱號的評選.隆重表彰優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人典型, 讓全社會都感受到當(dāng)技術(shù)工人的無上榮光.二是強(qiáng)化宣傳引 導(dǎo).要組織省內(nèi)主流媒體加大對產(chǎn)業(yè)