加入WTO對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施

1、加入WTO對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施內(nèi)容摘要：加入WTO，意味著世界擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的開(kāi)放，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)世界開(kāi)放。對(duì)于我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)， 我們將在更大范圍和程度上與國(guó)際大豆產(chǎn)業(yè)接軌，與此同時(shí)，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到開(kāi)放將使大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如何適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主動(dòng)作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是擺在我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)面前的重要課題。關(guān)鍵詞：WTO 大豆產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)振興 思路入世之前中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)狀況中國(guó)大豆種植有5000年的歷史，大豆原產(chǎn)于我國(guó)，據(jù)推算，我國(guó)種植大豆已有4700多年的歷史。歐美各國(guó)栽培大豆歷史很短，大約在19世紀(jì)后期才從我國(guó)傳去。本世紀(jì)30年代，大豆栽培已遍及世界各國(guó). 20世紀(jì)50年代

2、以前，我國(guó)是世界大豆的最大生產(chǎn)國(guó)，但 60 年代被美國(guó)取代， 1974年和1998年分別被巴西和阿根廷趕超。1993 年以來(lái)， 我國(guó)大豆總產(chǎn)量一直在 1300萬(wàn)噸1540萬(wàn)噸之間徘徊。2001年我國(guó)大豆畝產(chǎn)只有108公斤， 僅為世界平均畝產(chǎn)的69、美國(guó)的61、阿根廷的62和巴西的60。下表是1995年2001年的我國(guó)大豆產(chǎn)量以及進(jìn)口量的情況。項(xiàng)目 產(chǎn)量 進(jìn)口量 進(jìn)口量占 年份 數(shù)量 占世界 數(shù)量 占世界 產(chǎn)量 1995 1351 10.8 80 2.40 5.92 1996 1323 10.0 110 3.35 8.31 1997 1474 9.30 289 7.41 19.61 1998 1

3、515 9.50 320 8.31 21.12 1999 1425 11.0 432 10.33 30.32 2000 1541 8.90 1042 21.57 67.62 2001 1541 8.72 1394 25 90.46 資料來(lái)源：FAO網(wǎng)站；1995年2001年中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。 加入世貿(mào)后大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r年份產(chǎn)量（萬(wàn)噸）進(jìn)口量（萬(wàn)噸） 200216501132 200316402074200417402023 200518302659200616502827 根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，中國(guó)入世后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的政策要做出相應(yīng)調(diào)整，豆類產(chǎn)品具體規(guī)定如下：到2004年將農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降至

4、17 ，美國(guó)的主要產(chǎn)品的稅率降至145，不向農(nóng)產(chǎn)品出口提供補(bǔ)貼；大豆進(jìn)口量無(wú)限制，關(guān)稅不超過(guò)3；豆油關(guān)稅配額開(kāi)始是170萬(wàn)噸， 2005年增至330萬(wàn)噸，私營(yíng)公司的份額將從50提高到90；豆粕關(guān)稅不超過(guò)5，進(jìn)口量無(wú)限制。 2001年加入WTO之后中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了很大的變革，大豆產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也凸顯了很多問(wèn)題。到2006年，我國(guó)大豆凈進(jìn)口2800萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的1.77倍，進(jìn)口依存度高達(dá)64%。2007年中國(guó)凈進(jìn)口更是超過(guò)3000萬(wàn)噸。 一、大豆產(chǎn)業(yè)變革的預(yù)備期2001年以后，根據(jù)WTO準(zhǔn)則，我國(guó)大豆市場(chǎng)大門被打開(kāi)，國(guó)際市場(chǎng)的大豆瘋狂的涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)空前膨脹。與大豆有關(guān)的各類企業(yè)如

5、雨后春筍一般，在短時(shí)間紛紛建立起來(lái)，特別是一些大型的跨國(guó)壓榨公司。2001年以前，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本屬于一個(gè)自主程度很高的產(chǎn)業(yè)，據(jù)了解，我國(guó)2000/01年大豆加工量估計(jì)達(dá)到2000萬(wàn)噸/年（當(dāng)時(shí)我國(guó)大豆產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸，進(jìn)口1394萬(wàn)噸），較1999/00年增加了382萬(wàn)噸，增幅超過(guò)20%，而當(dāng)時(shí)我國(guó)大豆年綜合壓榨能力大概在2500萬(wàn)噸左右；而到了2006年，我國(guó)大豆產(chǎn)量為1650萬(wàn)噸，進(jìn)口卻達(dá)到了2827萬(wàn)噸，綜合壓榨能力迅速擴(kuò)張到7000-8000萬(wàn)噸。其中，2001年以后建立的大豆壓榨企業(yè)幾乎全部都是日加工能力在1000噸以上的中大型企業(yè)。在2001年，大豆主產(chǎn)區(qū)和沿海地區(qū)的企業(yè)

6、通過(guò)改造、新建或者擴(kuò)建等，極大的促進(jìn)了大豆壓榨事業(yè)的發(fā)展。二、變革開(kāi)始起步與發(fā)展期在這個(gè)階段，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的一些內(nèi)在問(wèn)題充分的暴露出來(lái)，例如，與國(guó)外（如：美國(guó)）大豆的經(jīng)濟(jì)效益相比，國(guó)產(chǎn)大豆處于明顯的劣勢(shì)。美國(guó)大豆的出油率大概在21-22%，而傳統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)大豆則在19%左右。另外，美國(guó)大豆生產(chǎn)采用的是機(jī)械化統(tǒng)一操作，因此成本相對(duì)低廉；而中國(guó)大豆大部分都是小戶種植，時(shí)刻面臨種植成本上升、天災(zāi)、病蟲害等威脅，不僅達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的水平，同時(shí)產(chǎn)量也存在很大的不確定性。而且農(nóng)民種植大豆的效益也不穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格劇烈波動(dòng)，巨大的價(jià)格波動(dòng)區(qū)間極大的增加了種植大豆經(jīng)濟(jì)效益的的不確定性。更加嚴(yán)重的是國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)

7、業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡在大豆市場(chǎng)逐步被打開(kāi)的時(shí)候，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速膨脹的發(fā)展時(shí)期，此段時(shí)間，大豆綜合壓榨能力大幅度提升。但是新增的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總供給的增長(zhǎng)，這就造成了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前大豆產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)近幾年來(lái)，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)一直處于嚴(yán)峻的形勢(shì)，大豆主產(chǎn)區(qū)的豆農(nóng)和大豆加工企業(yè)利益受到嚴(yán)重影響。具體表現(xiàn)4個(gè)方面：一、生產(chǎn)連續(xù)滑坡2005年以前，我國(guó)大豆種植面積雖有波動(dòng)，但仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。近年來(lái)發(fā)生了變化，2006年大豆種植面積1.36億畝，比2005年減少760萬(wàn)畝。今年種植面積繼續(xù)減少已成定局，預(yù)計(jì)將再減少700多萬(wàn)畝（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查減少640萬(wàn)畝）。黑龍江省滑坡最為嚴(yán)重，200

8、6年大豆種植面積5 905.4萬(wàn)畝，比2005年減少417萬(wàn)畝，減少了7%。今年初步預(yù)測(cè)將減少600萬(wàn)700萬(wàn)畝，種植面積將退到2000年以前的水平。近兩年播種面積的急劇下滑，引起了豆農(nóng)和大豆主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)的擔(dān)憂。二、加工企業(yè)困難國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)的危機(jī)，2004年表現(xiàn)最為明顯。據(jù)加工企業(yè)反映，國(guó)際糧商得知當(dāng)年3月份中國(guó)要到美國(guó)采購(gòu)大豆的消息后，芝加哥期貨交易所大豆價(jià)格從220美元/t暴漲到391美元/t。中國(guó)大豆采購(gòu)企業(yè)在此背景下簽署了一批購(gòu)買合同，隨后大豆價(jià)格又跌至266美元/t，使參加采購(gòu)的企業(yè)損失嚴(yán)重。另外，一些國(guó)際糧商一方面參股、兼并中國(guó)大豆加工骨干企業(yè)，一方面控制這些企業(yè)對(duì)大豆的進(jìn)口

9、權(quán)，使國(guó)產(chǎn)大豆處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位。截至2006年4月，全國(guó)日加工能力1 000 t以上的97家企業(yè)中，已有64家被跨國(guó)糧商參股或兼并。有的糧商對(duì)中國(guó)的大豆榨油企業(yè)僅參股30%，卻掌握了70%的大豆采購(gòu)權(quán)。據(jù)有關(guān)油脂公司反映，國(guó)內(nèi)大豆的收購(gòu)、運(yùn)輸、融資環(huán)境艱苦，他們下屬的分廠每加工1 t國(guó)內(nèi)大豆要多承擔(dān)50元的資金成本、50元的收儲(chǔ)成本、70元的鐵路運(yùn)輸成本，共計(jì)增加成本170元。而加工進(jìn)口大豆運(yùn)輸費(fèi)用少，又使用信用證結(jié)算，資金成本低。與加工進(jìn)口大豆相比，年加工200萬(wàn)t國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)要多承擔(dān)3.4億元的損失。據(jù)有關(guān)大豆網(wǎng)站的跟蹤調(diào)查表明，2006年全國(guó)大豆榨油廠612個(gè)，比2005年增加14%

10、，其中常年停產(chǎn)的405個(gè)，比2005年增加16.5%。常年生產(chǎn)的廠家只有105個(gè)，比2005年減少26%。三、豆農(nóng)收入減少據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料表明，2005年全國(guó)大豆畝均純收益194元，比2004年下降15.3%。據(jù)典型調(diào)查，去年豆農(nóng)每畝的純收益為186.6元，又比2005年下降9.6%。2006年8月，黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)大豆價(jià)格下降到2.1元/kg，在北部邊遠(yuǎn)地區(qū)的價(jià)格甚至低于2元/kg，每畝大豆的銷售收入已接近生產(chǎn)費(fèi)用。近期國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格雖有上揚(yáng)，但是大豆絕大多數(shù)早已賣給了糧商，豆農(nóng)分享不到漲價(jià)的利益。有關(guān)單位研究表明，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)開(kāi)放之后，大豆價(jià)格受到國(guó)外價(jià)格的顯著影響，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)并未因?yàn)?/p>

11、內(nèi)需的擴(kuò)大而受益。1996年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)大豆實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)134.8億元, 到2005年僅為97.2億元, 減少28%，如扣除物價(jià)因素實(shí)際減少幅度達(dá)34%。在黑龍江省北部和內(nèi)蒙東部地區(qū)，無(wú)霜期短，只能種植大豆，沒(méi)有合適的替代作物。這些地區(qū)涉及3 000多萬(wàn)畝大豆， 500萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，2 000萬(wàn)農(nóng)村人口，大豆面積的萎縮和價(jià)格下跌直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，危及其生計(jì)。四、食品安全隱患2004年我國(guó)進(jìn)口大豆2 023萬(wàn)t，到2006年進(jìn)口已增加到2 827萬(wàn)t，是當(dāng)年國(guó)產(chǎn)大豆的1.8倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)84%的豆油和80%的豆粕來(lái)自國(guó)外。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，一些國(guó)外企業(yè)將會(huì)繼續(xù)獲取暴利，一旦遇到自然災(zāi)害，將會(huì)

12、直接影響我國(guó)的食品安全、我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在進(jìn)口大豆中，霉變、檢疫性病蟲害發(fā)生率較高。有關(guān)地方海關(guān)資料表明，今年一季度，該海關(guān)口岸共進(jìn)口5批次大豆、小麥植物產(chǎn)品，檢疫部門從中檢出多起大豆疫霉病菌和三類雜草，品質(zhì)檢驗(yàn)絕大多數(shù)是不合格的。這些對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)專家反映，我國(guó)進(jìn)口大豆多數(shù)不合格，進(jìn)口豆油不合格率達(dá)到40%左右。2005年從主要國(guó)家進(jìn)口的大豆中查獲的疫情率都在80%以上。目前，進(jìn)口大豆中轉(zhuǎn)基因大豆占80%左右，榨油后的豆粕絕大部分用作飼料。據(jù)轉(zhuǎn)基因管理的有關(guān)人士介紹，目前貿(mào)易企業(yè)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因大豆，不能排除轉(zhuǎn)基因大豆流散于社會(huì)，用于種植的可能。從

13、科學(xué)研究的角度看，目前還沒(méi)有充分根據(jù)證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人類健康無(wú)害，也沒(méi)有充分依據(jù)證明轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)人類健康有害，至于對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)。在這種不確定的條件下，我國(guó)大量、無(wú)限制地使用轉(zhuǎn)基因大豆，其前景確實(shí)令人擔(dān)憂。深層次的原因目前大豆產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，決不只是簡(jiǎn)單的供求關(guān)系和成本價(jià)格問(wèn)題。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，在國(guó)內(nèi)大豆需求急劇增長(zhǎng)時(shí)，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)卻出現(xiàn)了滑坡；在國(guó)內(nèi)大豆加工能力嚴(yán)重過(guò)剩、利潤(rùn)微薄時(shí)，國(guó)外資本卻蜂擁而入；在進(jìn)口大豆質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的情況下，卻很少有退貨或索賠；在國(guó)際市場(chǎng)豆油價(jià)格不斷攀升時(shí)，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格卻一直低迷；在多數(shù)國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管制時(shí)，我國(guó)卻成了世界最大的轉(zhuǎn)基因

14、大豆進(jìn)口國(guó)。這些現(xiàn)象是有悖于經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這里除了反映出我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)制度和機(jī)制不適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)外，更反映了我國(guó)大豆貿(mào)易戰(zhàn)略和政策等方面的缺陷。具體體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：一、對(duì)發(fā)展中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠清晰我國(guó)大豆生產(chǎn)的徘徊波動(dòng)和政策支持力度的強(qiáng)弱，與人們對(duì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有關(guān)。社會(huì)上有的認(rèn)為中國(guó)大豆生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，主張放棄中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)；有的認(rèn)為進(jìn)口大豆就是進(jìn)口土地和水資源，多多益善；有的認(rèn)為轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量高、含油率高。持這些觀點(diǎn)的人沒(méi)有看到我國(guó)大豆品質(zhì)資源的比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有想到全面放棄大豆后對(duì)主產(chǎn)區(qū)豆農(nóng)利益造成的嚴(yán)重影響，沒(méi)有想到超量進(jìn)口大豆的結(jié)果不但不能對(duì)土地和水資源進(jìn)行彌補(bǔ)，相反，還會(huì)對(duì)整

15、個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)、對(duì)豆農(nóng)收入和就業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也造成破壞，我們主張?jiān)诓挥绊戅r(nóng)民收入，不影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，適量進(jìn)出口大豆是應(yīng)該的。國(guó)外試驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)基因大豆只是轉(zhuǎn)移了抗除草劑基因，與產(chǎn)量、含油量關(guān)系不大。近幾年來(lái)，大豆產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)給人們敲響了警鐘，但是在全社會(huì)還不能說(shuō)認(rèn)識(shí)都統(tǒng)一了。豆農(nóng)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、加工企業(yè)經(jīng)理和大豆專家普遍認(rèn)為我國(guó)的非轉(zhuǎn)基因大豆在食品中的地位越來(lái)越重要，大豆產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍然具有優(yōu)勢(shì)。只要我們重新整合大豆產(chǎn)業(yè)的組織隊(duì)伍，挖掘我國(guó)非轉(zhuǎn)基因、高蛋白的質(zhì)量、安全優(yōu)勢(shì)，提高單位面積產(chǎn)量，有組織地開(kāi)發(fā)大豆加工，同時(shí)加強(qiáng)貿(mào)易的宏觀控制，保持適量進(jìn)口，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因

16、農(nóng)產(chǎn)品管理，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)是有希望的。二、大豆的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略不夠完善在大豆進(jìn)口政策上我國(guó)一度失之于過(guò)寬，進(jìn)口關(guān)稅只有3%，只是其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅的1/5，是世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅的1/20，這種不合理的稅率，使我國(guó)大豆失去了貿(mào)易政策性的保護(hù)，嚴(yán)重影響我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，跨國(guó)糧商兼并了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)后，一方面享受國(guó)家的政策優(yōu)惠，一方面大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)，這與產(chǎn)業(yè)化預(yù)定的目標(biāo)產(chǎn)生了較大的差距。據(jù)有關(guān)企業(yè)反映，至2006年，跨國(guó)糧商參股的企業(yè)已占我國(guó)大豆油脂加工能力的70%以上，嚴(yán)重沖擊了我國(guó)大豆油脂加工產(chǎn)業(yè)。三、科研和推廣的機(jī)制不夠靈活首先是科研投入不足。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，“

17、十五”期間，我國(guó)平均每年投入大豆研究的科研經(jīng)費(fèi)不足1 000萬(wàn)元。而美國(guó)除了政府的巨額投資外，農(nóng)場(chǎng)主還把大豆銷售額的0.5%（每年約8 000萬(wàn)美元）用于支持大豆研究和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。其次是我國(guó)大豆科研隊(duì)伍薄弱。目前全國(guó)僅有360多人從事大豆遺傳、育種研究，而巴西現(xiàn)有大豆研發(fā)人員達(dá)5 400人，是我國(guó)的15倍。另外，我國(guó)的基礎(chǔ)研究、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)民的需求相脫節(jié)，使科研成果不能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四、國(guó)家扶持政策不夠到位近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，這是完全應(yīng)該的。但在糧食種類的劃分上存在缺陷。大豆富含高蛋白和油脂，在食品安全中的地位不亞于水稻、小麥和玉米，但是卻享

18、受不到國(guó)家的糧食扶持政策。如黑龍江省同一地區(qū)的農(nóng)民，種植大豆的得不到糧食直補(bǔ)。大豆加工、貿(mào)易企業(yè)也享受不到運(yùn)輸、抵扣稅的優(yōu)惠。豆農(nóng)和糧農(nóng)實(shí)際上處于兩種政策，特別是大豆主產(chǎn)區(qū)的豆農(nóng)不可能隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，他們的利益難以保證。另外，貸款難和貸款政策不合理嚴(yán)重影響大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豆農(nóng)利益。各大商業(yè)銀行撤出農(nóng)村后，農(nóng)村信用社對(duì)豆農(nóng)的貸款規(guī)模小、利率高，制約大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如黑龍江省北安、海倫地區(qū)豆農(nóng)的貸款利率高達(dá)9厘5以上，尤其是貸款期限利率是按照日歷年度辦理，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的季節(jié)性相矛盾，直接影響了貸款農(nóng)戶的利益。大豆的倉(cāng)儲(chǔ)主要在加工企業(yè)，尤其是在大型加工企業(yè)。加工進(jìn)口大豆是邊進(jìn)貨、邊加工，倉(cāng)儲(chǔ)量少，儲(chǔ)

19、存時(shí)間短，倉(cāng)儲(chǔ)成本低。但是加工國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)，必須存儲(chǔ)大豆。國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼只給國(guó)有糧庫(kù)，存儲(chǔ)大量大豆的加工企業(yè)卻得不到國(guó)家補(bǔ)貼。這就增加了加工國(guó)產(chǎn)大豆企業(yè)的生產(chǎn)成本。五、大豆產(chǎn)業(yè)組織不夠緊密豆農(nóng)多數(shù)是分散經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買生產(chǎn)資料、銷售大豆，在市場(chǎng)中處于不利地位。購(gòu)買生產(chǎn)資料掏的是零售價(jià)，出售大豆得到的是最低價(jià)。一戶豆農(nóng)的大豆產(chǎn)量一般只有5 t左右，專業(yè)大戶也不到10 t。在期貨市場(chǎng)，每手交易以10 t計(jì)算，單個(gè)農(nóng)戶無(wú)法利用期貨實(shí)現(xiàn)套期保值。農(nóng)戶生產(chǎn)的大豆，即使是良種大豆，經(jīng)過(guò)個(gè)體糧商的收購(gòu)，全部變成混裝、混運(yùn)、混儲(chǔ)的大豆，商品價(jià)值降低。這種孤立、無(wú)組織的產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)振興的

20、思路在國(guó)際大豆市場(chǎng)，我國(guó)的進(jìn)口份額占44%。在買方市場(chǎng)情況下，我國(guó)卻沒(méi)有定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。這種局面發(fā)人深省，我們必須從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大背景出發(fā)，理清思路，制定發(fā)展規(guī)劃。我們認(rèn)為振興中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的思路應(yīng)該是：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足發(fā)揮中國(guó)大豆非轉(zhuǎn)基因、高蛋白的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)大豆種植者和加工者的合法權(quán)益，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用“綠箱”、“黃箱”政策的權(quán)利，積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求平衡、中國(guó)與其他大豆出口國(guó)合作共贏的貿(mào)易格局。據(jù)此，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該把握以下5個(gè)原則：一、堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)非轉(zhuǎn)基因、高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口互補(bǔ)的原則。從1998年起，我國(guó)大豆出口直線上升，2005年比1

21、998年增長(zhǎng)了1.4倍。外國(guó)一個(gè)企業(yè)從我國(guó)黑龍江進(jìn)口了一批大豆，要求我國(guó)的出口商為此保密。日本的豆制品因?yàn)樵诎b盒上注明了“原料來(lái)自中國(guó)黑龍江”而暢銷。這說(shuō)明我國(guó)的非轉(zhuǎn)基因、高蛋白大豆在許多國(guó)家的市場(chǎng)看好。我國(guó)不僅有進(jìn)口需求，還有出口非轉(zhuǎn)基因大豆的潛力。二、堅(jiān)持保護(hù)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)和加工者利益、扶持行業(yè)發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者食品安全的原則。維護(hù)大豆種植者的權(quán)益是各國(guó)政府的責(zé)任，也是大豆種植者的正當(dāng)要求。維護(hù)權(quán)益的關(guān)鍵在于打破壟斷，給生產(chǎn)者、加工者參與公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易環(huán)境，給生產(chǎn)者自主定價(jià)的機(jī)會(huì)。充分運(yùn)用“綠箱”、“黃箱”政策，加強(qiáng)政府對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)扶持力度，保護(hù)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)，維護(hù)豆農(nóng)利益。三、堅(jiān)持貿(mào)易帶動(dòng)加工、加工帶動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)一體化原則。當(dāng)前要主要解決豆農(nóng)經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)