河長制工作調(diào)研報告（范本合集）.doc

1、河長制工作調(diào)研報告（范本合集）， 為您提供專業(yè)的原創(chuàng)文章定制服務(wù)和范文參考服務(wù)，如需幫助請聯(lián)系網(wǎng)頁客服或聯(lián)系我們的全國免費電話：4000-12-1855（篇一）主任、各位副主任，秘書長，各位委員：根據(jù)市人大常委會_年工作要點和監(jiān)督工作計劃，市人大常委會組成調(diào)研組，在張知通副主任帶領(lǐng)下，于5月16日至31日對我市“河長制”工作落實情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后察看了_區(qū)、_區(qū)、_縣、_縣、_縣等18個調(diào)研點，召開了4場座談會，并聽取了市政府，_縣、_縣、_縣政府及相關(guān)部門工作情況匯報，深入了解掌握我市沙溪、金溪和_三大河流“河長制”工作取得的成效和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、總體情況多年以

2、來，我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于河道管理工作的決策部署，堅持綠色發(fā)展理念，認(rèn)真遵循在三明調(diào)研時提出的“綠水_是無價之寶”的重要指示，_年_縣在全省率先實行“河長制”，_年我市全面推動河長制工作開展，并取得了可喜成效。（一）四級河長組織體系基本形成。一是市縣鄉(xiāng)村四級河長組織架構(gòu)全面構(gòu)成。全市以河流流域為單位，分級分段設(shè)立河長。市、縣、鄉(xiāng)河長分別由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并相應(yīng)成立河長辦。河流所經(jīng)的行政村設(shè)立河段長，由村主干兼任。全市所有河流和水庫均納入河長制管理范圍。二是制度體系逐步完善。市委、市政府下發(fā)三明市全面深化河長制實施方案，明確了河長制工作的總體要求、工作目標(biāo)和基本

3、原則。市、縣逐步建立河長制工作巡察推進(jìn)、聯(lián)席會議、河長信息報送、河道專管員管理考核辦法、河長制工作考核辦法等一列規(guī)章制度，不斷規(guī)范河長制工作。（二）工作力度明顯增強。一是保障經(jīng)費投入。市、縣、鄉(xiāng)三級均將河長制工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，安排專項經(jīng)費用于河道專管員工資支付，確保河道日常保潔管護(hù)常態(tài)化、長效化。市財政去年安排60萬元市級河長辦專項工作經(jīng)費和27萬元市區(qū)河道專管員工資補助經(jīng)費。二是編制治理方案。全市對各類污染、違章建筑和河道垃圾等問題開展重點排查，并按污染種類分類登記，建立河流檔案，并有針對性地制定“一河一策”治理方案。目前12個縣（市、區(qū)）19個河流單元已全面完成“一河一檔一策”編制

4、工作，并完成沙溪、金溪、_三大流域匯總工作。三是開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。我市針對生態(tài)環(huán)境存在的問題，制定了侵占河道整治、生豬養(yǎng)殖整治、城市黑臭水體治理、涉砂行為專項整治和農(nóng)村水電站最小下泄流量整改等一系列治理方案，并組織實施。去年10月以來，我市集中一段時間、集中力量開展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電生態(tài)等五個專項治理百日攻堅行動，取得較好的治理成效。（三）工作機制不斷創(chuàng)新。一是建立智慧河長管理平臺。全市及12個縣（市、區(qū)）均建立了河長制智能信息管理平臺，并配套建立河長制微信群或微信公眾號，實現(xiàn)河道管理科學(xué)監(jiān)督、監(jiān)管、智慧決策和智能化調(diào)度，提高了河道治理的系統(tǒng)化、科學(xué)

5、化和信息化水平。二是組建綜合執(zhí)法機構(gòu)。我市積極推動整合水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政處罰權(quán)，成立生態(tài)綜合執(zhí)法機構(gòu)，改變了以往多支執(zhí)法隊伍分兵作戰(zhàn)、九龍治水現(xiàn)象。目前，_、沙縣率先在全省成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，其余10個縣（市、區(qū)）也按照生態(tài)綜合執(zhí)法機構(gòu)模式工作。三是加強司法監(jiān)督。我市將檢察院納入河長制工作成員單位，加強司法監(jiān)督。目前，我市在全省率先實現(xiàn)市、縣檢察院駐河長制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室全覆蓋。_年，全市檢察機關(guān)提前介入破壞環(huán)境資犯罪案件28次，審查批準(zhǔn)逮捕41件52人。明溪、沙縣也在全市率先設(shè)立“河道警長”。（四）各地工作亮點持續(xù)呈現(xiàn)。我市各地結(jié)合地域特點，紛紛創(chuàng)新河長制工作機制。如_

6、縣_年成立全省首家生態(tài)綜合執(zhí)法局，_年 “易信曬河”獲得了“全國基層治水十大經(jīng)驗”，_年縣人大常委會審議通過了_縣全面深化河長制的決定，成為全省首個縣級人大審議通過的支持河長制工作的決定。_縣“親水、護(hù)水、治水、管水”四水模式、“水質(zhì)競賽”，_縣“最美河流”“最差河流”評選。泰寧“以河養(yǎng)河”模式，實現(xiàn)河道經(jīng)濟和河道管護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。寧化小流域水岸共治“169”工作模式。建寧縣河長制網(wǎng)格化管理等舉措在地方治河、護(hù)河方面發(fā)揮了重要作用，都有力促進(jìn)了河長制責(zé)任落實。二、存在的主要問題河長制工作是一項系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。目前我市全面推行河長制工作尚處在起步階段，還存在著一些困難和問題

7、。（一）工作合力有待加強。在管水治水實踐中，部門之間互相推諉、扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。部分地區(qū)上下游割裂、水陸分離、左右岸相互推諉，縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，及行業(yè)之間缺乏有效溝通。各級河長在對所管轄流域督導(dǎo)巡查、協(xié)調(diào)解決問題的力度不夠平衡。全市除了_、沙縣率先在全省成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，成立專門的綜合執(zhí)法機構(gòu)，其余10個縣（市、區(qū)）只是參照這個模式，統(tǒng)籌聯(lián)合執(zhí)法，存在執(zhí)法合力不足的問題。（二）投入不足、渠道單一。河長制工作資金投入仍仍然以各級政府財政投入為主，投資渠道單一多元化投資機制尚未形成，沒有缺乏其他投融資渠道來積極引導(dǎo)社會資金參與河流環(huán)境治理和保護(hù)。目前各地河湖治理資金缺口大，缺乏專項工作

8、經(jīng)費。特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河道保潔治理、垃圾處理等各項治理資金難以落實。（三）全民參與氛圍尚未形成。全面推行河長制工作對社會公眾的宣傳發(fā)動力度仍不夠大，尚未形成聲勢浩大的社會輿論氛圍，群眾對河長制的知曉率不高，全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識還不夠強，部分企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放污水，沿河沿溪部分群眾違法占用河道、亂倒垃圾、亂排放污水等現(xiàn)象仍然存在。（四）當(dāng)前存在幾個亟需解決的突出問題。一是農(nóng)村生活垃圾入河問題仍然存在。全市目前農(nóng)村生活垃圾推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運轉(zhuǎn)方式。但我市許多農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，垃圾無法及時收集；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理的垃圾運輸路途遠(yuǎn)、費用高；部分已建成的中轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施也因

9、運行費用問題無法正常啟用。同時垃圾縣集中處理的方式導(dǎo)致各縣生活垃圾消納負(fù)荷加重，原有的填埋場等垃圾處理設(shè)施的使用年限縮短，難以長期為繼。農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化處理仍未全面實現(xiàn)，垃圾入河，隨意亂倒垃圾現(xiàn)象仍然存在。二是局部水土流失嚴(yán)重、泥沙入河問題突出。我市境內(nèi)一些流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，治理恢復(fù)難度大。鐵路、公路、采礦、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)發(fā)展過程中，不可避免地造成了原地貌、植被的破壞，同時建筑單位隨意棄土棄渣的行為時有發(fā)生，導(dǎo)致大量水土流失、河道淤塞等問題，只要一下雨許多河流河水就會立即變渾濁。三是沙溪河流域三明市區(qū)段部分污水直排嚴(yán)重影響水質(zhì)。沙溪河流域三明市區(qū)段生活污水直排，

10、城區(qū)雨污管網(wǎng)老舊混亂，污水由雨水管網(wǎng)直排沙溪河問題突出。如列西忠山新村棚戶區(qū)生活污水直排；_區(qū)東霞橋頭南側(cè)、白沙外灘一號、水廠小區(qū)等入河排污口不定期排出“彩色水體”；三明學(xué)院周邊荊東、荊西片區(qū)約2.5萬人口的生活污水未納入城市生活污水處理系統(tǒng)，生活污水均直接排放至就近溪流。荊東小溪入沙溪河口水體黑臭，未能通過黑臭水體摘牌驗收，對沙溪河水質(zhì)影響較大。四是水電資利用開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境。我市境內(nèi)有1453座水電站，水電資開發(fā)過度，部分水電站未嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下瀉流量，導(dǎo)致“小河斷流、大河少水”的現(xiàn)象時常發(fā)生。小水電大都在偏遠(yuǎn)地區(qū)，運行監(jiān)管難度加大，對生態(tài)環(huán)境危害很大。五是河流水生物資保護(hù)力度不足。我市

11、河流部分流域非法制砂、采砂、洗砂等行為時有發(fā)生，對水生物資的棲息環(huán)境破壞較大。部分地區(qū)漁業(yè)資捕撈強度過大。部分河岸灘涂濕地被開墾為菜地或非法占有使用，也嚴(yán)重破壞了水生物多樣性。三、今后工作的意見和建議全面推行河長制，是推進(jìn)我市流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，保障水生態(tài)安全的重要舉措。因此，調(diào)研組建議：（一）升級全市河長制組織管理體系。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實屬地黨委政府責(zé)任，壓實各級河長、河長辦、成員單位、聯(lián)系部門的責(zé)任，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工，提高河長制工作的執(zhí)行力。各部門要嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成強大的水生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平和效率。二要實現(xiàn)流域

12、綜合管理。全市在實行“一河一策”的同時，要協(xié)調(diào)好不同地區(qū)、不同級別河長之間的工作和職責(zé)，綜合考慮上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)，實施干流與支流整體推進(jìn)、部門與區(qū)域間相互協(xié)作、水域和陸域共同治理。三要統(tǒng)籌建立激勵和問責(zé)制度。全市要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌治理，在清晰的責(zé)任邊界劃定基礎(chǔ)上，設(shè)計一套合理完善激勵和問責(zé)制度。既通過合理的財政獎補措施激勵各地積極開展治水工作，又嚴(yán)格落實督查問責(zé)制度，推動相關(guān)問題整改、各項工作及政策落地見效。（二）探索多元化投入機制。一要優(yōu)化財政投入。積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合統(tǒng)籌的力度，不斷切實增加流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和民生改善的投入，加強財政資金績效管理，強化激勵約束。改革和完善流域

13、治理招投標(biāo)及按效付費考核等機制，確保治理效果實現(xiàn)。二要擴展投融資渠道。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極拓展綠色信貸、融資租賃等新型投融資渠道在流域治理中的推廣和應(yīng)用。要整合現(xiàn)有治理資金，探索成立專門的流域治理專業(yè)投資公司或基金，提高治理資金的運作效率。三要鼓勵發(fā)展河道經(jīng)濟。積極探索治河護(hù)水與精準(zhǔn)扶貧、全域旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村相融合，弘揚水文化，做足水文章?？偨Y(jié)泰寧、_等縣“以河養(yǎng)河”的河道經(jīng)濟模式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金進(jìn)入河道流域開發(fā)治理。企業(yè)對承包河道享有旅游開發(fā)、水資使用等生產(chǎn)經(jīng)營的同時，承擔(dān)起所承包河道的常態(tài)保潔，生態(tài)修復(fù)等環(huán)境保護(hù)工作。（三）推進(jìn)全民治水氛圍的形成。一要加大政策法規(guī)宣

14、傳力度。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，運用群眾喜聞樂見的宣傳方式，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和全面貫徹河長制的宣傳力度，營造全社會關(guān)注水資保護(hù)，河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的氛圍。二要鼓勵社會監(jiān)督。要暢通舉報渠道，建立垃圾治理舉報投訴獎勵機制，積極鼓勵社會群眾參與到河長監(jiān)督工作中?？山梃b_縣成立縣、鄉(xiāng)、村三級分別成立河長協(xié)會的經(jīng)驗做法，廣泛聯(lián)絡(luò)沿河企業(yè)、老黨員、老干部和社會各界熱心人士，定期組織治水經(jīng)驗交流活動，積極開展河長制宣傳和，逐步實現(xiàn)由“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變”。三要加大典型案件的曝光力度。運用新媒體力量，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強烈的突出

15、問題，加大監(jiān)督曝光力度，并建立涉水違法企業(yè)黑。讓涉水違法者在經(jīng)濟上受到重罰、在輿論上受到譴責(zé)，在法律上受到制裁，達(dá)到查處一起，教育一片的社會效果。（四）及時處理我市河道環(huán)境面臨的突出問題。一要加強農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理。要積極倡導(dǎo)村規(guī)民約、保潔公約為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等進(jìn)行分類處理，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“減量化、無害化、資化”。要切實加強農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，建立日常保潔制度并有效運轉(zhuǎn)。對現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施能力不足的地區(qū)，因地制宜采取過渡辦法，嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)處理垃圾。二要加強水土流失治理。要根據(jù)實際情況適時向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的重點區(qū)域、重大

16、生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失動態(tài)。特別是在修建鐵路、公路、水利工程、礦山等施工重點區(qū)域周邊，要進(jìn)一步加強落實治理措施，提升水土流失治理成效。三要加強市區(qū)排污整治工作。有關(guān)部門要盡快排查老舊小區(qū)和自建房污水排放存在問題，完善雨污分離系統(tǒng)，制定包括臺江大壩以南、荊東、荊西、三明學(xué)院污水管網(wǎng)規(guī)劃，盡早啟動管線施工與相關(guān)污水處理廠建設(shè)。四要持續(xù)推進(jìn)小水電整治。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)下泄流量設(shè)施改造及小水電在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，督促電站業(yè)主落實最小生態(tài)下泄流量。采取有力有效措施，積極引導(dǎo)小水電站有序退出。五要加強水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。強化山水林田湖系統(tǒng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水涵養(yǎng)空間。嚴(yán)格控

17、制河道采砂等涉水生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強水生生物資養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性?？商剿鹘⒅匾饔蚍拘轁O制度，部分水域甚至可以設(shè)立禁漁區(qū)，不斷豐富我市漁業(yè)資。（篇二）全面推行河長制，是黨中央作出的一項重大決策部署，是加強水環(huán)境管理保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，對促進(jìn)水環(huán)境治理、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資、維護(hù)河流生命健康具有重要意義。為深入了解掌握我鎮(zhèn)水環(huán)境治理情況，促進(jìn)河長制有序推進(jìn)，我們對我鎮(zhèn)河長制推進(jìn)落實情況開展專項調(diào)研。調(diào)研方式主要為重點聽取工作匯報，組織部分河長開展座談，實地察看了部分河道、畜禽養(yǎng)殖場，考察了推進(jìn)落實河長制、構(gòu)建水環(huán)境長效管理保護(hù)機制等方面工作。一河長制工作現(xiàn)狀一是建成全覆

18、蓋河長絡(luò)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有河道全面推行河長制，建立了鎮(zhèn)、村級河長體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)巡河整治工作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是落實河長制常設(shè)辦事機構(gòu)。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室，由王芳云書記任主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河長制日常工作。三是健全全民參與機制。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，加強對先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣；充分發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用，形成共建共享生態(tài)文明的良好氛圍。充分發(fā)揮廣大村民監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高人民群眾投身水環(huán)境治理的責(zé)任意識和參與意識，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。四是實行聯(lián)防聯(lián)治，整體聯(lián)動。通

19、過河長牽頭的優(yōu)勢，有效形成了工作合力。各成員單位職責(zé)明晰，圍繞溝河管護(hù)工作，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊密配合，形成了全面合力推廣。嚴(yán)格落實責(zé)任，健全工作推進(jìn)機制。與寶盛鄉(xiāng)加強溝通聯(lián)動，實行流域水資、水環(huán)境容量與排污量統(tǒng)一管理，對跨區(qū)域發(fā)生的水資糾紛案件實行機組處置，避免流域污染糾紛和事故扯皮等現(xiàn)象。由環(huán)保局定期對進(jìn)出境水質(zhì)進(jìn)行檢測，對上游水質(zhì)不達(dá)標(biāo)造成下游水質(zhì)影響的及時與上游協(xié)商處理，嚴(yán)格執(zhí)行水生態(tài)補償機制。五是強化執(zhí)法監(jiān)管機制。強化行政約談、經(jīng)濟處罰、掛牌督辦、限期治理等綜合手段，協(xié)助職能部門從嚴(yán)監(jiān)管違法排污企業(yè)及人員。創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，暢通信訪舉報渠道，注重環(huán)境信訪與執(zhí)法聯(lián)動，推進(jìn)行政處罰信息公開，

20、建立健全輿情監(jiān)控和媒體應(yīng)對機制六是健全完善長效保護(hù)機制。在扎實抓好集中整治各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立健全長效管理機制，提升鞏固整治成果，實現(xiàn)“常年穩(wěn)定類水質(zhì)”目標(biāo)。（1）建立屬地管理河道的日常保潔機制。定期組織人員進(jìn)行_行動，加強農(nóng)村污水、生活垃圾收集處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大沿線垃圾收集、清運，加強環(huán)衛(wèi)生巡查監(jiān)管，減少河道面污染，提升河道生態(tài)環(huán)境。（2）建立水質(zhì)日常監(jiān)測報警系統(tǒng)。安裝水質(zhì)日常監(jiān)測報警系統(tǒng)，一旦水質(zhì)變差即可報警，立即清查污染，加大對污染行為的打擊力度。（3）加強對流域居民的環(huán)保宣傳教育工作，利用電視臺、報紙、微信公眾賬號，村社廣播、放張貼環(huán)保宣傳資料等形式，加強宣傳，提升居民的環(huán)

21、保意識并積極參與水環(huán)境保護(hù)，形成共建共享的良好氛圍。二、存在的問題一是無專項資金支持，缺少配套工作經(jīng)費。二是村級河長主要由村兩委人員擔(dān)任，河長制工作無工作補貼，考核效果不明顯，導(dǎo)致河長積極性不強，缺少主觀能動性。三、下一步建議一是加強雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例學(xué)習(xí)宣傳，推動條例落地見效，依法打擊污染水環(huán)境、破壞水環(huán)境等違法犯罪行為。二是進(jìn)一步加強部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)調(diào)，提高聯(lián)動執(zhí)法成效。三是落實專項經(jīng)費與河長補貼，強化考核，提升村級河長的積極性。（篇三）為弄清_自治縣24條主要河流(段)“河長制”工作的落實情況和成效，11月30日至12月1日，縣人大常委會調(diào)研組深入實地,以看

22、、聽、訪、議的方式對全縣24條(段)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長的河流落實和張責(zé)任制情況進(jìn)行調(diào)研。一、河長制實施情況(一)全縣河流分布與河長制實施情況。_共有大小河流84條，列入縣級“河長制”方案管理的主要是徑流面積20km2以上的河流，共計56條。防洪任務(wù)形勢比較嚴(yán)峻的主要為7條，即：勐董河、拉勐河、南滾河、小黑河、小黑江、南汀河、南碧河，其中3條屬市級領(lǐng)導(dǎo)任市級河長，其他河流大部分為以上7條河流的支流(部分為國際界河、州市界河或縣界河)。全縣共設(shè)立河(段)長388個，其中：市級3個，縣級37個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級152個，村級196個。本次督察的河流(段)為納入縣級河長制管理的勐董河縣城段、勐董河勐

23、來段、小黑江、拉勐河、南碧河、南滾河、南汀河、小黑河、南北河、檢察院小河、看守所小河、畜牧場小河、井肥小河、白糖廠小河、龍?zhí)遏~莊小河、達(dá)董河、格楞擋河、格浪娘河、芒蚌河、蟲膠廠小河、芒罵小河、芒那小河、芒勐小河、芒乃小河等24條河流。(二)推行河長制的主要做法。1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任第一副組長，縣委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、常務(wù)副縣長和分管水利工作副縣長任副組長，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)和縣級成員單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，由分管水務(wù)工作的副縣長兼任辦公室主任。二是實行三

24、級河長制。由縣委書記擔(dān)任縣級“總河長”，縣長擔(dān)任縣級“副總河長”，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)其他處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣河長，河流所經(jīng)地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)河長，村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任村河長。層層分解責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。三是設(shè)立_佤族自治縣河長制辦公室，核定2名事業(yè)人員編制，落實辦公經(jīng)費10萬元。2.迅速制定方案。一是根據(jù)市級有關(guān)文件精神，我縣及時研究出臺_佤族自治縣河長制工作實施方案，并于5月4日召開全縣全面推行“五長制”工作動員會，及時部署，廣泛動員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)工作方案于_年8月30日全部出臺，做到全面動員、高位推動。二是明確了河長工作職責(zé)和縣級河長制18個責(zé)任單位及職責(zé)，根據(jù)動員會議

25、要求，縣級河長分別組織相關(guān)部門對所負(fù)責(zé)的河段進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，制定細(xì)化整治方案，并安排專人負(fù)責(zé)，確保工作有人抓。3.加強巡河巡查。一是強化日常巡查。截止11月17日，縣級河長共巡河3次114人次、鄉(xiāng)級河長巡河6次476人次、村級河長巡河8次4人次，巡河以現(xiàn)場巡查的方式進(jìn)行，并積極與鄉(xiāng)級河長、村級河長交流，聽取群眾反映情況。二是開展專項整治。根據(jù)河道采砂專項整治工作要求，積極開展河道采砂檢查，目前已開展檢查17次，出動人員68人次，檢查大小河道9條，采砂點25處，查處違法采砂7處，下達(dá)整改通知書1份，處罰1處，責(zé)令停止違法行為5份，對違法違規(guī)采砂活動堅決給予打擊或取締。三是突出安全檢查。對全縣

26、6個水點、66座庫塘和18座水電站重點開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為及時通報，進(jìn)行整治。今年以來，共下發(fā)整改通知書19份，已整改19份。開展4次河道清理整治工作，投入施工機械8950個臺時，結(jié)合狂歡節(jié)、新米節(jié)等活動對河道、水庫進(jìn)行整治，清理垃圾4537噸，疏浚河道78千米。4.完善政策措施。一是制定印發(fā)_佤族自治縣全面推行河長制行動計劃(_2021年) _佤族自治縣縣級河長巡河工作方案和工作會議制度、工作信息共享制度、工作信息報送制度、工作督察制度、工作考核問責(zé)和激勵制度、工作驗收制度等六項制度。二是委托中國電建集團昆明院負(fù)責(zé)編制“一河一策”“一庫一策”，力爭11月底出臺。三是編

27、制完成_縣河道采砂規(guī)劃(_2021年)，已于11月20日經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究通過。四是制定印發(fā)_佤族自治縣縣城南北河范圍違章建筑清理工作方案。結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作，加快對沿河兩岸的違章建筑進(jìn)行清理。目前，正對南北河兩岸115戶、18255.58平方米違章建筑進(jìn)行拆除和清理，力爭在_年1月30日前完成南北河“兩違”治理工作，徹底解決南北河沿岸違章建筑、亂倒垃圾、亂排污水等違法行為。5.拓寬宣傳途徑。一是完成南汀河、勐董河、南滾河、南碧河、小黑江、小黑河、拉勐河等13條(段)河流13個(含3條市級)河長公示牌的豎立任務(wù)，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)11月25日前全面完成鄉(xiāng)級河長公示

28、牌的豎立工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在陸續(xù)豎立河長制公示。二是通過開展“保護(hù)母親河”為主題的河岸清潔保潔活動，以及世界水日和中國水周期間，積極宣傳保護(hù)河流相關(guān)法律法規(guī)。三是建立河庫渠分級名錄，目前，正在對河庫渠分級名錄數(shù)據(jù)作進(jìn)一步修改完善。四是充分借助阿佤山電視臺、阿佤山報社和_手機報等平臺進(jìn)行宣傳，加大“河長制”工作宣傳，努力形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的水資保護(hù)治理的社會氛圍和工作機制。6.開展縣級檢查驗收。一是縣人民政府成立河長制驗收工作組，于11月20至21日對全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和勐省農(nóng)場管委會進(jìn)行考核驗收。驗收采取聽取匯報，調(diào)閱、查閱痕跡資料、實行百分制評分等方式進(jìn)行。通過考核驗收組現(xiàn)場

29、考評和集中會商后，評為優(yōu)秀檔次3個、良好7個、合格1個。二是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全面推行河長制督察督導(dǎo)工作2次，并印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好河(庫)長制有關(guān)工作的通知關(guān)于認(rèn)真做好近期河長制工作的通知_佤族自治縣河長制工作實施方案的通知(滄辦發(fā)_168號)文件，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、縣全面推行河長制各成員單位按照省、市、縣的相關(guān)要求，完善河長制相關(guān)制度，確保河長制各項工作落到實處。二、存在的主要問題(一)河長制工作宣傳不到位。一是存在河長公示牌不完善、不全面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未豎立公示牌；雖然已經(jīng)制定了河長制工作方案，但由于前期資金投入不足，宣傳范圍仍有一定的局限性。二是監(jiān)督難度大。全縣共有大小河流84條，河流眾多，點

30、多面廣，在監(jiān)督落實上，仍然存在較大難度；河長巡河次數(shù)不足、巡河記錄不完善等現(xiàn)象依然突出。(二)河道污染治理難度大。河道兩邊違章建筑、臨時建筑較多，群眾生活垃圾、污水直接排放河道現(xiàn)象突出，導(dǎo)致全縣范圍內(nèi)河道治理難度較大。(三)河道采砂管理混亂。主要表現(xiàn)在，一是采砂證審批與實際采砂現(xiàn)狀不相符，存在未按上砂點實行審批的情況，導(dǎo)致拉勐河流域采砂場屬地管理存在失控現(xiàn)象。二是一證多點采砂現(xiàn)象突出，行業(yè)監(jiān)管有待加強。(四)河道是管理工作難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無執(zhí)法權(quán)限，即使縣級主管部門授權(quán)，有執(zhí)法資格的人員缺乏，在日常管理工作中，未能形成對河流沿岸實質(zhì)性有效管控，河流兩岸植被不同程度遭到破壞，存在管理難和無效管理的問題。

31、三、意見建議(一)強化督促檢查。一要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快豎立公示牌，力爭12月10日前全面完成公示牌的豎立工作。二要加強行政監(jiān)管和日常巡查，強化面污染的控制，確?？h級河長巡河次數(shù)不少于6次，鄉(xiāng)級河長巡河次數(shù)不少于12次，村級河長做到巡河日?；⒊B(tài)化。(二)開展綜合治理。一要加強河流水域岸線管理保護(hù)，落實最嚴(yán)格水資管理制度。二要開展垃圾清理。清理河面各類垃圾和河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；全面清除河道障礙物，主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物等。三要開展沿河違章拆除行動。全面清除沿河砂石料場、違法采砂等違法行為，拆除違法建在河岸并影響河岸環(huán)境的違章建

32、筑，改善生態(tài)環(huán)境。四要加大與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)動執(zhí)法力度，不斷增強執(zhí)法的震懾性、時效性。(三)強化資金、人力保障。一要加大河長制相關(guān)工作的人力、財力及物力的投入，確保信息系統(tǒng)平臺建設(shè)、公示牌的制作、一河一策編制等工作的有效推進(jìn)和落實。二要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的培養(yǎng)和配備工作，同時要注重整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)折法監(jiān)管力度。三要強化行政村和自然村以及的日常監(jiān)管力度，充分發(fā)揮行政村和自然村級河長的基礎(chǔ)作用。(四)加大宣傳力度。加大“河長制”工作宣傳，積極引導(dǎo)群眾參與治理和保護(hù)河流的活動，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的社會氛圍和工作機制。（篇四） 根據(jù)市人大常委會_年工作要點和監(jiān)

33、督工作計劃，市人大常委會組成調(diào)研組，在張知通副主任帶領(lǐng)下，于5月16日至31日對我市“河長制”工作落實情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后察看了_區(qū)、_區(qū)、_縣、_縣、_縣等18個調(diào)研點，召開了4場座談會，并聽取了市政府，_縣、_縣、_縣政府及相關(guān)部門工作情況匯報，深入了解掌握我市沙溪、金溪和_三大河流“河長制”工作取得的成效和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、總體情況多年以來，我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于河道管理工作的決策部署，堅持綠色發(fā)展理念，認(rèn)真遵循在三明調(diào)研時提出的“綠水_是無價之寶”的重要指示，_年_縣在全省率先實行“河長制”，_年我市全面推動河長制工作開展，并取得了可

34、喜成效。（一）四級河長組織體系基本形成。一是市縣鄉(xiāng)村四級河長組織架構(gòu)全面構(gòu)成。全市以河流流域為單位，分級分段設(shè)立河長。市、縣、鄉(xiāng)河長分別由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并相應(yīng)成立河長辦。河流所經(jīng)的行政村設(shè)立河段長，由村主干兼任。全市所有河流和水庫均納入河長制管理范圍。二是制度體系逐步完善。市委、市政府下發(fā)三明市全面深化河長制實施方案，明確了河長制工作的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則。市、縣逐步建立河長制工作巡察推進(jìn)、聯(lián)席會議、河長信息報送、河道專管員管理考核辦法、河長制工作考核辦法等一列規(guī)章制度，不斷規(guī)范河長制工作。（二）工作力度明顯增強。一是保障經(jīng)費投入。市、縣、鄉(xiāng)三級均將河長制工作經(jīng)費納入同級財政

35、預(yù)算，安排專項經(jīng)費用于河道專管員工資支付，確保河道日常保潔管護(hù)常態(tài)化、長效化。市財政去年安排60萬元市級河長辦專項工作經(jīng)費和27萬元市區(qū)河道專管員工資補助經(jīng)費。二是編制治理方案。全市對各類污染、違章建筑和河道垃圾等問題開展重點排查，并按污染種類分類登記，建立河流檔案，并有針對性地制定“一河一策”治理方案。目前12個縣（市、區(qū)）19個河流單元已全面完成“一河一檔一策”編制工作，并完成沙溪、金溪、_三大流域匯總工作。三是開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。我市針對生態(tài)環(huán)境存在的問題，制定了侵占河道整治、生豬養(yǎng)殖整治、城市黑臭水體治理、涉砂行為專項整治和農(nóng)村水電站最小下泄流量整改等一系列治理方案，并組織實施。去年

36、10月以來，我市集中一段時間、集中力量開展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電生態(tài)等五個專項治理百日攻堅行動，取得較好的治理成效。（三）工作機制不斷創(chuàng)新。一是建立智慧河長管理平臺。全市及12個縣（市、區(qū)）均建立了河長制智能信息管理平臺，并配套建立河長制微信群或微信公眾號，實現(xiàn)河道管理科學(xué)監(jiān)督、監(jiān)管、智慧決策和智能化調(diào)度，提高了河道治理的系統(tǒng)化、科學(xué)化和信息化水平。二是組建綜合執(zhí)法機構(gòu)。我市積極推動整合水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政處罰權(quán)，成立生態(tài)綜合執(zhí)法機構(gòu)，改變了以往多支執(zhí)法隊伍分兵作戰(zhàn)、九龍治水現(xiàn)象。目前，_、沙縣率先在全省成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，其余10個縣（

37、市、區(qū)）也按照生態(tài)綜合執(zhí)法機構(gòu)模式工作。三是加強司法監(jiān)督。我市將檢察院納入河長制工作成員單位，加強司法監(jiān)督。目前，我市在全省率先實現(xiàn)市、縣檢察院駐河長制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室全覆蓋。_年，全市檢察機關(guān)提前介入破壞環(huán)境資犯罪案件28次，審查批準(zhǔn)逮捕41件52人。明溪、沙縣也在全市率先設(shè)立“河道警長”。（四）各地工作亮點持續(xù)呈現(xiàn)。我市各地結(jié)合地域特點，紛紛創(chuàng)新河長制工作機制。如_縣_年成立全省首家生態(tài)綜合執(zhí)法局，_年 “易信曬河”獲得了“全國基層治水十大經(jīng)驗”，_年縣人大常委會審議通過了_縣全面深化河長制的決定，成為全省首個縣級人大審議通過的支持河長制工作的決定。_縣“親水、護(hù)水、治水、管水”四水模式、

38、“水質(zhì)競賽”，_縣“最美河流”“最差河流”評選。泰寧“以河養(yǎng)河”模式，實現(xiàn)河道經(jīng)濟和河道管護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。寧化小流域水岸共治“169”工作模式。建寧縣河長制網(wǎng)格化管理等舉措在地方治河、護(hù)河方面發(fā)揮了重要作用，都有力促進(jìn)了河長制責(zé)任落實。二、存在的主要問題河長制工作是一項系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。目前我市全面推行河長制工作尚處在起步階段，還存在著一些困難和問題。（一）工作合力有待加強。在管水治水實踐中，部門之間互相推諉、扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。部分地區(qū)上下游割裂、水陸分離、左右岸相互推諉，縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，及行業(yè)之間缺乏有效溝通。各級河長在對所管轄流域督導(dǎo)巡查、協(xié)調(diào)解決問題的力度

39、不夠平衡。全市除了_、沙縣率先在全省成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，成立專門的綜合執(zhí)法機構(gòu)，其余10個縣（市、區(qū)）只是參照這個模式，統(tǒng)籌聯(lián)合執(zhí)法，存在執(zhí)法合力不足的問題。（二）投入不足、渠道單一。河長制工作資金投入仍以各級政府財政投入為主，投資渠道單一，沒有其他投融資渠道來積極引導(dǎo)社會資金參與河流環(huán)境治理和保護(hù)。目前各地河湖治理資金缺口大，缺乏專項工作經(jīng)費。特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河道保潔治理、垃圾處理等各項治理資金難以落實。（三）全民參與氛圍尚未形成。全面推行河長制工作對社會公眾的宣傳發(fā)動力度仍不夠大，尚未形成聲勢浩大的社會輿論氛圍，群眾對河長制的知曉率不高，全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識還不夠強，部

40、分企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放污水，沿河沿溪部分群眾違法占用河道、亂倒垃圾、亂排放污水等現(xiàn)象仍然存在。（四）當(dāng)前存在幾個亟需解決的突出問題。一是農(nóng)村生活垃圾入河問題仍然存在。全市目前農(nóng)村生活垃圾推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運轉(zhuǎn)方式。但我市許多農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，垃圾無法及時收集；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理的垃圾運輸路途遠(yuǎn)、費用高；部分已建成的中轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施也因運行費用問題無法正常啟用。同時垃圾縣集中處理的方式導(dǎo)致各縣生活垃圾消納負(fù)荷加重，原有的填埋場等垃圾處理設(shè)施的使用年限縮短，難以長期為繼。農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化處理仍未全面實現(xiàn)，垃圾入河，隨意亂倒垃圾現(xiàn)象仍然存在。二是局部水土流失嚴(yán)重、泥沙入河問題突出。我市境內(nèi)一

41、些流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，治理恢復(fù)難度大。鐵路、公路、采礦、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)發(fā)展過程中，不可避免地造成了原地貌、植被的破壞，只要一下雨許多河流河水就會立即變渾濁。三是沙溪河流域三明市區(qū)段部分污水直排嚴(yán)重影響水質(zhì)。沙溪河流域三明市區(qū)段生活污水直排，城區(qū)雨污管網(wǎng)老舊混亂，污水由雨水管網(wǎng)直排沙溪河問題突出。如列西忠山新村棚戶區(qū)生活污水直排；_區(qū)東霞橋頭南側(cè)、白沙外灘一號、水廠小區(qū)等入河排污口不定期排出“彩色水體”；三明學(xué)院周邊荊東、荊西片區(qū)約2.5萬人口的生活污水未納入城市生活污水處理系統(tǒng)，生活污水均直接排放至就近溪流。荊東小溪入沙溪河口水體黑臭，未能通過黑臭水體摘牌驗收，對沙

42、溪河水質(zhì)影響較大。四是水電資開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境。我市境內(nèi)有1453座水電站，水電資開發(fā)過度，部分水電站未嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下瀉流量，導(dǎo)致“小河斷流、大河少水”的現(xiàn)象時常發(fā)生。小水電大都在偏遠(yuǎn)地區(qū)，運行監(jiān)管難度加大，對生態(tài)環(huán)境危害很大。五是河流水生物資保護(hù)力度不足。我市河流部分流域非法制砂、采砂、洗砂等行為時有發(fā)生，對水生物資的棲息環(huán)境破壞較大。部分地區(qū)漁業(yè)資捕撈強度過大。部分河岸灘涂濕地被開墾為菜地或非法占有使用，也嚴(yán)重破壞了水生物多樣性。三、今后工作的意見和建議全面推行河長制，是推進(jìn)我市流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，保障水生態(tài)安全的重要舉措。因此，調(diào)研組建議：（一）升級全市河長制組織管理體系。一要強

43、化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實屬地黨委政府責(zé)任，壓實各級河長、河長辦、成員單位、聯(lián)系部門的責(zé)任，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工，提高河長制工作的執(zhí)行力。各部門要嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成強大的水生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平和效率。二要實現(xiàn)流域綜合管理。全市在實行“一河一策”的同時，要協(xié)調(diào)好不同地區(qū)、不同級別河長之間的工作和職責(zé)，綜合考慮上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)，實施干流與支流整體推進(jìn)、部門與區(qū)域間相互協(xié)作、水域和陸域共同治理。三要統(tǒng)籌建立激勵和問責(zé)制度。全市要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌治理，在清晰的責(zé)任邊界劃定基礎(chǔ)上，設(shè)計一套合理完善激勵和問責(zé)制度。既通過合理的財政獎補措施激勵各地積極開展治

44、水工作，又嚴(yán)格落實督查問責(zé)制度，推動相關(guān)問題整改、各項工作及政策落地見效。（二）探索多元化投入機制。一要優(yōu)化財政投入。積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合統(tǒng)籌的力度，不斷增加流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和民生改善的投入，加強財政資金績效管理，強化激勵約束。改革和完善流域治理招投標(biāo)及按效付費考核等機制，確保治理效果實現(xiàn)。二要擴展投融資渠道。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極拓展綠色信貸、融資租賃等新型投融資渠道在流域治理中的推廣和應(yīng)用。要整合現(xiàn)有治理資金，探索成立專門的流域治理專業(yè)投資公司或基金，提高治理資金的運作效率。三要鼓勵發(fā)展河道經(jīng)濟。積極探索治河護(hù)水與精準(zhǔn)扶貧、全域旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村相融合，弘揚水

45、文化，做足水文章。總結(jié)泰寧、_等縣“以河養(yǎng)河”的河道經(jīng)濟模式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金進(jìn)入河道流域開發(fā)治理。企業(yè)對承包河道享有旅游開發(fā)、水資使用等生產(chǎn)經(jīng)營的同時，承擔(dān)起所承包河道的常態(tài)保潔，生態(tài)修復(fù)等環(huán)境保護(hù)工作。（三）推進(jìn)全民治水氛圍的形成。一要加大政策法規(guī)宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，運用群眾喜聞樂見的宣傳方式，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和全面貫徹河長制的宣傳力度，營造全社會關(guān)注水資保護(hù)，河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的氛圍。二要鼓勵社會監(jiān)督。要暢通舉報渠道，建立垃圾治理舉報投訴獎勵機制，積極鼓勵社會群眾參與到河長監(jiān)督工作中。可借鑒_縣成立縣、鄉(xiāng)、村

46、三級分別成立河長協(xié)會的經(jīng)驗做法，廣泛聯(lián)絡(luò)沿河企業(yè)、老黨員、老干部和社會各界熱心人士，定期組織治水經(jīng)驗交流活動，積極開展河長制宣傳和，逐步實現(xiàn)由“政府治水”向“全民治水轉(zhuǎn)變”。三要加大典型案件的曝光力度。運用新媒體力量，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強烈的突出問題，加大監(jiān)督曝光力度，并建立涉水違法企業(yè)黑。讓涉水違法者在經(jīng)濟上受到重罰、在輿論上受到譴責(zé)，在法律上受到制裁，達(dá)到查處一起，教育一片的社會效果。（四）及時處理我市河道環(huán)境面臨的突出問題。一要加強農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理。要積極倡導(dǎo)村規(guī)民約、保潔公約為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等進(jìn)行分類處理，實現(xiàn)農(nóng)村

47、垃圾“減量化、無害化、資化”。要切實加強農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，建立日常保潔制度并有效運轉(zhuǎn)。對現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施能力不足的地區(qū)，因地制宜采取過渡辦法，嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)處理垃圾。二要加強水土流失治理。要根據(jù)實際情況適時向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的重點區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失動態(tài)。特別是在修建鐵路、公路、水利工程、礦山等施工重點區(qū)域周邊，要進(jìn)一步加強治理措施，提升水土流失治理成效。三要加強市區(qū)排污整治工作。有關(guān)部門要盡快排查老舊小區(qū)和自建房污水排放存在問題，完善雨污分離系統(tǒng)，制定包括臺江大壩以南、荊東、荊西、三明學(xué)院污水管網(wǎng)規(guī)劃，盡早啟動管線施工與相關(guān)污水處理廠建設(shè)。四要持續(xù)推進(jìn)小水電整治。

48、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)下泄流量設(shè)施改造及小水電在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，督促電站業(yè)主落實最小生態(tài)下泄流量。采取有力有效措施，積極引導(dǎo)小水電站有序退出。五要加強水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。強化山水林田湖系統(tǒng)治理，推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水涵養(yǎng)空間。嚴(yán)格控制河道采砂等涉水生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強水生生物資養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性?？商剿鹘⒅匾饔蚍拘轁O制度，部分水域甚至可以設(shè)立禁漁區(qū)，不斷豐富我市漁業(yè)資。（篇五）全面推行河長制是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國，保障國家水安全的重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)人大常委會年度工作安排，人大常委會副主任朱從越同志帶領(lǐng)有關(guān)同志深入鎮(zhèn)村、部門，通過實地走訪和座談等形式，對我區(qū)全面

49、推行河長制工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、全區(qū)河湖基本情況我區(qū)境內(nèi)河湖交錯，水網(wǎng)縱橫，南以蘇北灌溉總渠與洪澤區(qū)接壤，西以二河、北以古淮河與淮陰區(qū)接壤，東以大運河與淮安區(qū)接壤。區(qū)內(nèi)共有蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、二河、大運河、里運河、古淮河等6條省級流域性河道，古鹽河、清安河等2條省級區(qū)域性河道，南干渠、東大溝、柴米河、大治河、蛇家壩干渠、文渠河等26條區(qū)級區(qū)域性河道，陽光湖、楚秀園內(nèi)湖、缽池山公園內(nèi)湖、青龍湖等10個小型城市水面，另有鄉(xiāng)級骨干灌排河道141條，村級溝、渠1048條。二、河長制工作開展情況_年以來，我區(qū)緊緊圍繞省、市河長制工作總體部署，結(jié)合清江浦區(qū)情實際，緊盯河

50、長制工作的八大任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行河長制四個到位的總體要求，持續(xù)壓緊壓實責(zé)任、細(xì)化硬化舉措，各項工作有序開展，河長制工作取得明顯成效。（一）河長制管理體系基本形成。構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視河長制工作，區(qū)委書記、區(qū)長親自擔(dān)任區(qū)級總河長，建成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級河長制體系。目前全區(qū)共設(shè)立總河長2名、區(qū)級河長19名，鄉(xiāng)級河長74名，村居河長145名。規(guī)范標(biāo)牌設(shè)置。完成了市區(qū)鄉(xiāng)三級河長公示牌樹立，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立了環(huán)保熱線、河長手機號碼等信息。加強人員保障。區(qū)政府召開專題會議，從住建、環(huán)保、城管等部門抽調(diào)精干力量，充實區(qū)河長辦隊伍，工作人員全部到位，保證了各項工作的順利進(jìn)行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河長辦

51、工作人員均按照要求，配齊配強工作人員。（二）河長制工作機制基本建立。強化制度保障。制定出臺了淮安市清江浦區(qū)全面推行河長制工作方案、清江浦區(qū)河長制工作會議制度等10余項工作制度，對我區(qū)河長制工作的總體要求、指導(dǎo)原則、組織形式、主要任務(wù)、保障措施等具體內(nèi)容作出明確部署，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)制定了相關(guān)方案和制度，有力保障了河長制工作高效有序開展。強化責(zé)任落實。印發(fā)了清江浦區(qū)河長制工作督查制度清江浦區(qū)河長制工作責(zé)任追究制度，由區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過三看、三問、一簽字形式組織開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河長制工作落實情況檢查，對全區(qū)15家單位河長制工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，以強督嚴(yán)查倒逼責(zé)任落實。強化資金保障。安排370萬元資金用于河長制工作，并將河長制工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)_年財政預(yù)算，投入10萬元，用以購置傳真機、照相機、記錄儀等必要的辦公用品，保證河長辦工作的順利開展。（三）河長制基礎(chǔ)工作有序開展。推進(jìn)一河一策方案編制。強化高位推進(jìn)，優(yōu)先選擇了紅旗河、團結(jié)河2條河道作為試點，委托淮安市水利勘測設(shè)計研究院進(jìn)行編制一河一策方案，待審查后正式印發(fā)實施。實施河道管理范圍確權(quán)劃界。安排專項資金1000萬元，專門用于蘇北灌溉總渠、大運河、清安河等區(qū)內(nèi)河道的確權(quán)劃界，目前已完成除部分施工段外所有1:1000地形圖測繪、管理范圍