中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦和應(yīng)對(duì)措施

1、最近幾十年 ,隨著改革開放,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象。伴隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng) ,世界各經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)交往愈加緊密。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及利益的不一致 ,國(guó)家、地區(qū)之間貿(mào)易摩擦日趨激烈。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn) ,尤其是中國(guó)加入 WTO 后 ,中國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生 ,并出現(xiàn)了一些新的特征 ,這已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開放中面臨的重大問題。為保證中國(guó)外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展 ,必須在深入研究貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對(duì)策。一，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問題的概況1，貿(mào)易摩擦的概念貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中 , 國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)

2、易往來(lái)的過程中 , 在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的 , 一般是一國(guó)的持續(xù)順差 , 另一國(guó)的逆差 , 或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。2，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦形成的原因（ 1）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過高我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易依存度過高, 而對(duì)內(nèi)需求發(fā)展相對(duì)較弱, 二者的不平衡性導(dǎo)致了我國(guó)屢受貿(mào)易摩擦的困擾。 自改革開放三十多年來(lái) ,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有了迅猛的發(fā)展, 對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。僅2009 年上半年度全國(guó)進(jìn)出口總額就達(dá)到了 11467.1 億美元 , 相比 1978 年的 206.4 億美元番了五十多倍。隨之而來(lái), 我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位也相應(yīng)提高。但是 , 我國(guó)目前的內(nèi)

3、需較弱, 一旦主要依賴的市場(chǎng)發(fā)生我國(guó)所不能預(yù)測(cè)的各種變化 , 不僅會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響, 而且將直接影響我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。（ 2）加入 WTO后不利政策的影響我國(guó)加入 WTO后 , 雖然可以訴諸多邊機(jī)制來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端, 但由于我國(guó)在入世時(shí)承諾了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位、“特別保障條款”等不利款項(xiàng), 使得我國(guó)出口面臨新的不確定性,發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r , 我國(guó)企業(yè) 仍處于較弱的防護(hù)狀態(tài)。 另外 , 這種不利地位還體現(xiàn)在我國(guó)的各種貿(mào)易救濟(jì)措施也不完善。（ 3）出口領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序混亂我國(guó)出口領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序混亂的表現(xiàn)主要是低價(jià)競(jìng)銷。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)不健全, 缺乏自律 ,為搶占市場(chǎng)份額 , 盲目壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

4、 , 被進(jìn)口國(guó)利用反傾銷調(diào)查 , “特?！闭{(diào)查等條款, 以及各種技術(shù)壁壘來(lái)限制我國(guó)擴(kuò)大出口, 導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展環(huán)境日趨惡化。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng) , 以量取勝的粗放型經(jīng)營(yíng)不僅使我國(guó)成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū), 也造成外貿(mào)出口額增長(zhǎng)并沒來(lái)帶來(lái)效益的同步提高,產(chǎn)品價(jià)格急劇下降 , 利潤(rùn)日益低薄 , 已到了出口成本的邊緣。（ 4）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展且主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢自改革開放以來(lái)到去年, 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的年均增長(zhǎng)率為百分之二十左右, 出口貿(mào)易的過快增長(zhǎng) , 對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的壓力加大, 由此引發(fā)貿(mào)易摩擦。此外, 主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要原因, 因?yàn)檫@些國(guó)家是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。我國(guó)加入

5、世界貿(mào)易組織后 , 發(fā)達(dá)國(guó)家由于承諾對(duì)中國(guó)開放市場(chǎng), 給其國(guó)內(nèi)企業(yè)造成了壓力。 為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè), 很多發(fā)達(dá)國(guó)家便采取貿(mào)易爭(zhēng)端的方式為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間。二， 中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1，貿(mào)易摩擦從顯性走向隱性經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了各國(guó)之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往面, 同時(shí)加劇了經(jīng)濟(jì)摩擦的程度與深度。摩擦除了對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的直接碰撞外, 還有很多是以隱性的方式存在的, 并有從顯性摩擦向隱性摩擦演化的趨勢(shì)。我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦已從一般的配額、成本價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量問題, 發(fā)展為以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要的貿(mào)易壁壘, 進(jìn)而上升為帶有特定色彩的摩擦。從美國(guó)為保護(hù)鋼鐵業(yè),在選舉因素影響下而起用“307”條款的貿(mào)易保護(hù), 到

6、歐盟帶有特定人權(quán)色彩的以勞工保護(hù)借口進(jìn)行的貿(mào)易糾紛, 都說(shuō)明我國(guó)所面臨的貿(mào)易摩擦更多帶有不確定性和隱性。2，發(fā)展中國(guó)家逐漸成為對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷的“主力軍”我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷增多的同時(shí), 與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端, 入世以后一直持續(xù)上升, 而且已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)張到印度、墨西哥、巴西、土耳其、南非等發(fā)展中國(guó)家。因?yàn)檫@些東歐拉美國(guó)家與我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主, 因此與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性, 其國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國(guó)產(chǎn)品的沖擊。2005 年 , 發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案29 起 , 占案件總數(shù)的 66%。,3

7、，中外貿(mào)易摩擦的具體手段在不斷增加從貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)看, 反傾銷仍是對(duì)我國(guó)使用最多的貿(mào)易救濟(jì)手段。部分WTO成員對(duì)我國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查增多。我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼等新的貿(mào)易摩擦形式也將繼續(xù)增加。反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象包括政府和企業(yè), 而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定為補(bǔ)貼 , 就會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且 , 被裁定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目 , 往往會(huì)成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù), 從而誘發(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查。此外, 發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)還利用技術(shù)貿(mào)易壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 檢驗(yàn)檢疫等非關(guān)稅壁壘和手段, 限制我國(guó)產(chǎn)品出口。,4 ，涉案產(chǎn)品不斷擴(kuò)大中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品成為貿(mào)易

8、摩擦的重點(diǎn)。 加入 WTO以來(lái) , 隨著貿(mào)易摩擦加劇我國(guó)遭受反傾銷的出口商品明顯增多 , 目前 , 我國(guó)共有 40 多類出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查和指,控, 并相對(duì)集中在輕工、紡織、機(jī)電、鋼鐵等我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。三，為緩解貿(mào)易摩擦所采取的措施1，深化外貿(mào)體制改革 , 完善市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制盡管我國(guó)的外貿(mào)體制改革已經(jīng)推進(jìn)了多年, 但與飛速 發(fā)展 的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境相比, 仍有許多環(huán)節(jié)不太盡如人意。 我們應(yīng)加快完善外貿(mào)立法, 建立比較完善的外貿(mào) 法律體系 , 將外貿(mào)管理納入法制化軌道 , 實(shí)行有利于外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策。我國(guó)的政府主管部門和行業(yè)組織要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)政策、環(huán)保

9、政策、能源政策和科學(xué) 的發(fā)展觀 , 綜合運(yùn)用各種手段 , 包括市場(chǎng)信息發(fā)布 , 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī), 實(shí)行生態(tài)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品認(rèn)證的等, 引導(dǎo)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序 , 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件, 避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。2，充分利用 WTO規(guī)則 , 維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益從 2001 年我國(guó)正式加入世貿(mào)組織至今八年的發(fā)展實(shí)踐表明, 任何一個(gè)國(guó)家要想自主地立足國(guó)際市場(chǎng) , 減少貿(mào)易摩擦對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響, 單純依靠本國(guó)的政策法律規(guī)則, 都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)的。要想真正在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力的位次, 不僅來(lái)源于本國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力水平 , 同時(shí)還必須下大力量研究和駕馭規(guī)則為此, 應(yīng)做到以下

10、三點(diǎn) : 其一 , 在國(guó)內(nèi)各行業(yè)及相關(guān) 企業(yè) , 組織管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)則及其相關(guān)知識(shí)。結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的出口面向 , 研究各相關(guān)區(qū)域、 集團(tuán)或國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)政策、法律、慣例和規(guī)定 , 并以此為基礎(chǔ)安排相應(yīng)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。 其二 , 自覺運(yùn)用規(guī)則 , 圍繞貿(mào)易實(shí)務(wù)中商品屬性、 價(jià)格條款、 運(yùn)輸保險(xiǎn)、 檢驗(yàn)索賠、 談判簽約等方面進(jìn)行洽談和磋商 , 在充分尊重國(guó)際規(guī)則的前提下 , 努力尋求雙贏的互利合作機(jī)制。 其三 , 對(duì)于在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中使我方利益受到損失的事件或行為 , 要認(rèn)真分析造成這一事實(shí)的直接或間接原因 , 自覺運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)章和規(guī)則 , 積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。3，在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)

11、易摩擦中, 應(yīng)高度重視中介組織的協(xié)調(diào)作用為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦, 須充實(shí)和建立真正意義的國(guó)際商會(huì), 可通過招募會(huì)員單位, 組織出口企業(yè)集體包團(tuán)形成合力走向國(guó)際市場(chǎng), 應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中遭遇的摩擦等難題。尤其各外貿(mào)大省大市 , 更有迫切需要。 單打獨(dú)斗的企業(yè)既無(wú)法改變同行業(yè)之間激烈的價(jià)格戰(zhàn), 也無(wú)法在國(guó)際貿(mào)易糾紛發(fā)生時(shí)依靠孤軍奮戰(zhàn)獲得成功, 更難以靠一家企業(yè)開拓新市場(chǎng), 在新的世界經(jīng)濟(jì)形式下, 集體整合顯得尤為迫切。 各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同 , 國(guó)際商會(huì)下設(shè)專業(yè)分會(huì) , 同時(shí) , 為防止形式化 , 還將設(shè)立專門的章程和工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通, 切實(shí)起到商會(huì)的對(duì)外協(xié)調(diào)作用?？傊?, 我們應(yīng)該逐步增強(qiáng)自己適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力, 及時(shí)了解國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境變化, 也不忽視發(fā)展本國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì), 努力提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量和附加值, 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提升競(jìng)爭(zhēng)力。在出口市場(chǎng)的選擇上, 實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”, 盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn), 使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易的路途中越走越順!參考文獻(xiàn) :1 劉力 . 當(dāng)前 中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦與對(duì)策. 管理世界 ,2004.92 李宇 . 國(guó)際貿(mào)易摩擦問題探析 . 民營(yíng)科技 ,2009.35.3 丁黎 . 從貿(mào)易角度探