20XX年成都公共租賃住房配租細則

1、20XX年成都市公共租賃住房配租細則公共租賃住房是近年來興起的保障性住房類型，在大力提倡發(fā)展公共租賃住房切實解決中低收入群體住房困難問題的進程 中，長期的可持續(xù)性資金來源是公共租賃住房項目得以順利進行 的保障。關(guān)于成都市公共租賃住房的管理有什么新規(guī)定？下文是 成都市中心城區(qū)公共租賃住房配租細則全文，歡迎閱讀！成都市公共租賃住房配租細則最新版第一章總則第一條 為規(guī)范和完善我市中心城區(qū) 公共租賃住房配租工 作，促進住房保障工作有序推進，根據(jù)公共租賃住房管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）文件精神，結(jié)合我市實際，制 定本細則。第二條 武候、錦江、金牛、青羊、成華及 成都高新區(qū)范圍 內(nèi)由成都市政府統(tǒng)

2、一組織建設(shè)的公共租賃住房配租適用本細則。第三條本細則所稱保障對象，是指已取得成都市公共租 賃住房資格認定通知單或成都市單位承租公共租賃住房資格 認定通知單（以下簡稱資格認定通知單）的住房保障申請人。第四條 成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策公共租賃 住房配租事宜。市住房委員會辦公室負責擬定公共租賃住房配租政策。受成1 / 14都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局委托的配租機構(gòu)具體實施登記、搖號、選房等工作。市公共住房管理中心負責簽約、 入住及后期管理等工作。 成都房地產(chǎn)信息中心負責登記、 選房、搖號系統(tǒng)軟件制作及其他 信息技術(shù)支持。第五條 配租工作按照分批登記、統(tǒng)一搖號、動態(tài)配租的程 序組織實施，配租機構(gòu)在登

3、記、搖號、選房前均應制定工作方案 和應急預案報保障性住房配租配售工作聯(lián)席會議審議。分批登記是指，在批量公共租賃住房推出時， 保障對象在規(guī) 定時間段內(nèi)通過指定方式進行承租意向登記。不在規(guī)定時間段內(nèi)按指定方式登記的保障對象視為自動放棄承租該批次公共租賃 住房。統(tǒng)一搖號是指，配租機構(gòu)對已進行承租意向登記的保障對象 采取搖號的方式確定選房順序。搖號時，按照取得資格認定通 知單的時間，上年度保障對象優(yōu)先于下一年度保障對象搖號， 同年度保障對象按照優(yōu)先家庭、 普通家庭（普通單位卜優(yōu)先個人、 普通個人的搖號順序組織搖號。動態(tài)配租是指，批量房源選房完畢后，因無匹配房源或房源 不足無房可選的保障對象進入配租輪候

4、，遇有騰退公共租賃住房 時，配租機構(gòu)按順序號依次通知輪候?qū)ο筮x房。 下批次批量公共 租賃住房推出時，上批次輪候?qū)ο笮柚匦聟⑴c登記搖號。第二章登記第六條 批量公共租賃住房達到交付使用條件后，項目單位、市公共住房管理中心應及時將房源詳細信息、租金標準、物業(yè)費標準等相關(guān)資料交付配租機構(gòu)，配租機構(gòu)應根據(jù)房源情況及時安 排進行承租意向登記。第七條 正式受理承租意向登記前，市住房委員會辦公室在 媒體發(fā)布登記公告，配租機構(gòu)在住房保障信息網(wǎng)和成都市政務(wù)服 務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳同步公示公告內(nèi)容，同時通過短信、電話等方式將登記要求通知保障對象。公告內(nèi)容包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標準， 登記

5、時限、地點、方式，供應對象范圍，物業(yè)費標準及咨詢電話 等內(nèi)容。第八條 配租機構(gòu)通過住房保障信息網(wǎng)網(wǎng)上登記和成都市政 務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳現(xiàn)場登記兩種方式受 理承租意向登記。符合成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于中心城區(qū)公共租賃住房中 請、審核及配租管理問題的通知（成房發(fā)20XX年227號）文 件規(guī)定優(yōu)先搖號的保障對象，須攜相應證明材料（中華人民共和國殘疾軍人證，烈屬證明，勞模證，老年證，身份證，殘疾人證， 獨生子女證，死亡證等資料原件及復印件 ）到成都市政務(wù)服務(wù)中 心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳進行登記，由住房保障機構(gòu)對其是否符合優(yōu)先搖號條件予以確認。第三章?lián)u號第九條 搖號于登記工作完成后

6、 20個工作日內(nèi)開展。第十條 搖號前，市住房委員會辦公室在媒體發(fā)布搖號公告， 配租機構(gòu)在住房保障信息網(wǎng)和成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心 住房保障服務(wù)大廳同步公示公告內(nèi)容。第十一條成都房地產(chǎn)信息中心制作搖號系統(tǒng)并導入已登記 的保障對象名單，配租機構(gòu)在搖號系統(tǒng)中錄入經(jīng)確認的優(yōu)先搖號 對象名單，選擇具備審查資質(zhì)的軟件測評機構(gòu)對搖號系統(tǒng)進行測 評。搖號軟件經(jīng)軟件測評機構(gòu)測評合格并監(jiān)章，公證機構(gòu)同時監(jiān)章后封存?zhèn)溆?。第十二條 正式搖號前，配租機構(gòu)在同一批次的保障對象中 電腦隨機確定20名代表現(xiàn)場監(jiān)督搖號。第十三條 配租機構(gòu)在保障對象代表、公證機構(gòu)以及新聞媒 體現(xiàn)場監(jiān)督下，搖號確定保障對象選房順序。第十四條

7、搖出的選房順序結(jié)果經(jīng)保障對象代表、公證機構(gòu) 確認后，配租機構(gòu)在搖號當天將搖號結(jié)果在住房保障信息網(wǎng)公示， 并及時在成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳進 行公告，同時向成都房產(chǎn)熱線通報。第十五條 住房保障信息網(wǎng)、成都房產(chǎn)熱線提供搖號結(jié)果 查詢。第四章選房、簽約第十六條 搖號結(jié)束后15個工作日內(nèi)配租機構(gòu)組織選房。障對象具體選房時間、地點、所需資料由配租機構(gòu)通過住房保障 信息網(wǎng)發(fā)布公告、短信或電話等方式通知。第十七條 配租機構(gòu)在規(guī)定的時間、地點組織保障對象按電 腦搖出的順序號依次選房。 保障對象為個人的，只能選擇套一以 下戶型，且面積超過40平方米以上部分按市場價收取租金。第十八條 配租機構(gòu)

8、在保障對象選房后出具配租通知單，載明保障對象選擇的房源信息，簽約時間、地點和所需資料。第十九條 市公共住房管理中心應按配租通知單明確的 時間、地點組織保障對象簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同簽訂前，市公共住房管理中心應當將租賃合同中涉 及承租人責任的條款內(nèi)容和應當退回公共租賃住房的情形向承 租人明確說明。第五章配租管理第二十條保障對象應主動通過住房保障信息網(wǎng)、各級住房 保障機構(gòu)了解公共租賃住房配租工作進度， 及時參與登記、選房、 簽約等配租程序。第二十一 條登記搖號后，保障對象超過公示的選房時間5個工作日仍未參與選房的，視為自動放棄承租該批公共租賃住房 超過公示的選房時間，但在5個工作日內(nèi)參

9、與選房的， 需待當日 選房對象選房完畢后，才可選擇剩余房源。保障對象選房后超過通知的簽約時間20個工作日仍未到規(guī)定地點簽約的，視為自動放棄承租該批公共租賃住房。放棄承租公共租賃住房的保障對象在資格認定通知單 的有效期內(nèi)再次申請公共租賃住房的，應當重新參與登記搖號。第二十二條 已簽訂租房合同的保障對象自愿放棄租賃公共 租賃住房的，按合同約定辦理。第二十三條因違反公共租賃住房相關(guān)管理規(guī)定被強制退出 所承租住房的保障對象（含共同申請人），5年內(nèi)不再受理其住房 保障申請。第六章附則第二十四條資格認定通知單以落款時間為準有效期3年，期滿后需重新提出資格申請。已承租公共租賃住房的保障對象，應在合同期滿前3

10、個月提 出資格申請，經(jīng)審核合格的保障對象可繼續(xù)承租原住房。第二十五條 公共租賃住房可面向需求量大，有集中居住需 求的單位定向配租。第二十六條公共租賃住房和廉租住房并軌政策實施后，配 租程序參照本細則執(zhí)行。搖號時，按照取得資格認定通知單 的時間，上年度保障對象優(yōu)先于下一年度保障對象搖號，同年度保障對象按照符合原廉租住房保障條件的保障對象、其他保障對象的搖號順序組織搖號。第二十七條各區(qū)政府或管委會組織建設(shè)的公共租賃住房以 及用工企業(yè)自建的公共租賃住房， 可參照本細則，按照結(jié)合實際， 注重銜接的原則，自行制定配租細則。第二十八條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為3年。此前有關(guān)公共租賃住房配租規(guī)定與本

11、細則不符的，以本細則為準。 成都公共租賃住房的優(yōu)勢國家之所以將發(fā)展公共租賃住房建設(shè)作為解決當前住房困 難問題的政策選擇，是因為公共租賃住房相較個人購買、廉租住房、經(jīng)濟適用房和個人出租等方式所具有的比較優(yōu)勢：1 .公共租賃住房有利于引導國民 先租后買”，合理住房消費。 實現(xiàn)住有所居”的目標，通常有兩種方式： 一種是購買住房，另 一種是租賃住房。據(jù)了解，在發(fā)達國家，首次購房人的年齡比我 國要大很多，年輕人長期租房是一種普遍狀態(tài)。在日本、德國，首次購房人平均年齡為 42歲，法國為37歲，美國也在30歲 以上，英國在 20XX年-20XX年 年間近32%的家庭靠租房解 決居住問題，而在我國現(xiàn)階段，國民

12、太過關(guān)注購房，而租房則處 于相對被忽視的境地。鑒于此，國家應在正確引導國民的住房消 費理念方面有所作為，即住房應 從租到買、由小及大公共租 賃住房為居民提供可租賃適當房源，這不僅可以引導鼓勵居民租房，減輕中低收入群體購買住房的經(jīng)濟壓力，而且可以減少 被買房”群體的數(shù)量，對抑制過高房價起到積極作用。2 .公共租賃住房有助于克服廉租住房和經(jīng)濟適用房的弊端。首先，公共租賃住房擴大了保障范圍，有利于解決 夾心層”住房 問題。因為廉租住房只面向最低收入群體，經(jīng)濟適用房盡管保障對象是中等收入群體，但其價格仍然偏高，甚至部分地區(qū)的經(jīng)濟 適用房和商品房價格相差無幾。由于廉租住房、經(jīng)濟適用房和商品房三者之間不能

13、實現(xiàn)對接，形成兩個數(shù)量龐大的夾心層”，即收入超過廉租住房申請標準、 但無力購買經(jīng)濟適用房的人群和收 入超過經(jīng)濟適用房申請標準、 但無力購買商品房的人群。 而公共 租賃住房則是面向中等以下收入群體出租，在保障范圍上實現(xiàn)了 與商品房的對接。其次，經(jīng)濟適用房是產(chǎn)權(quán)房，存在套利空間， 且通過行政手段進行分配， 極易誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生， 而公 共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租住房，不存在引發(fā)上述弊端的空間或土壤。3 .公共租賃住房有益于彌補個人出租住房的不足。在我國， 個人出租住房主要存在以下不足：一是數(shù)量少，尤其是在大城市可供出租的房屋數(shù)量遠遠不能滿足需求；二是我國城市人口膨脹，住房資源緊缺

14、，加之各城市紛紛出臺限購令”，致使私人出租住房難以成為租賃住房的主體，發(fā)展空間較小；三是因可供出租的房屋遠遠不能滿足需求直接導致了過高的租金和群租'現(xiàn)象。四是房屋租賃專業(yè)經(jīng)營機構(gòu)少，出租房屋都是私人閑置房 屋，出租并非首要目的，穩(wěn)定性差，租賃房的居住功能存在缺陷，難以達到產(chǎn)權(quán)房的居家效果。 與此不同，公共租賃住房則解決了 個人出租住房數(shù)量短缺、 運營不規(guī)范等問題，為中低收入無房群 體提供數(shù)量充足、租期穩(wěn)定、價格合理的住房。成都公共租賃住房政策解讀住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)的 關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知（以下簡稱通知）提出，從20XX年起，各地公共租

15、賃住房和廉租住房將并軌 運行。作為保障性安居工程的主要組成部分，兩房并軌的原因是什么？并軌運行后政策、資金支持力度是否會被削弱？住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部政策研究中心副主任張鋒就此接受了記者采訪，并對通知 起草的原因和內(nèi)容等進行了詳細解讀。一問：為什么要實施兩房并軌運行 ？如何并軌？張鋒：廉租住房和公共租賃住房都是保障性住房的重要組成 部分，兩者在發(fā)揮重要作用的同時， 其平行運行過程中也出現(xiàn)了 一些問題：一是兩者雖都屬于租賃型保障房，但面向的群體不完全一樣，申請人容易混淆；二是住房保障需求和供應是一個動態(tài) 的過程，部分地方出現(xiàn)了保障房與保障對象不相匹配的情況；三是平行運行不利于兩項制度間的政策銜接，給老

16、百姓造成不必要的麻煩。一些地方在廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行方 面作出了積極探索。在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于 20XX年深化經(jīng)濟體制改 革重點工作意見的通知和關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的 指導意見等文件精神，會同財政部和國家發(fā)展改革委起草了 通 知。根據(jù)通知，從20XX年起，廉租住房將并入公共租賃住房， 合并后統(tǒng)稱公共租賃住房。廉租住房建設(shè)計劃將（含購改租等籌集方式）統(tǒng)一并入公共租賃住房年度建設(shè)計劃，此前已經(jīng)列入廉 租住房建設(shè)計劃的項目繼續(xù)建設(shè)， 建成后全部納入公共租賃住房 進行管理。通知還要求各地整合原有的管理資源， 建立統(tǒng)一的申

17、請 受理渠道、審核準入程序，方便群眾申請，提高工作效率。各地 要根據(jù)房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難、收入水平、中 請順序、保障需求等因素，合理確定輪候排序的規(guī)則。二問：并軌運行后政策優(yōu)惠力度和住房保障投資力度會不會 減弱？張鋒：并軌后，對公共租賃住房建設(shè)的政策支持力度不會減 弱。并軌前，廉租住房土地供應采取劃撥方式；公共租賃住房土地 供應可采取出讓、劃撥、出租、作價入股等多種形式。并軌后， 在不減少建設(shè)用地供應總量的前提下， 地方可以根據(jù)需要在現(xiàn)行 政策框架內(nèi)選用適當?shù)耐恋毓绞健?并軌前的廉租住房和公共租賃住房財稅優(yōu)惠政策仍將保留。繼續(xù)加大信貸支持力度、支持 符合條件的公共租賃住房建

18、設(shè)單位發(fā)行企業(yè)債券等。并軌后，住房保障投資力度不會減弱， 地方政府投資和中央 投資補助資金也不會減少。一是地方政府要將原來用于廉租住房 建設(shè)的資金調(diào)整到公共租賃住房建設(shè)投資；廉租戶在市場上租賃 住房享受的租賃補貼繼續(xù)發(fā)放。 二是中央補助的部分，并軌后財 政部繼續(xù)對地方公共租賃住房建設(shè)以及租賃補貼進行補助，原由國家發(fā)展改革委安排的廉租住房建設(shè)補助投資也不會取消，而是調(diào)整用于公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是中央補助繼續(xù)對 財政困難地區(qū)予以傾斜。三問：并軌后地方如何申報計劃，中央補助資金怎么下達？張鋒：并軌前，廉租住房與公共租賃住房建設(shè)分別制訂年度 建設(shè)計劃，國家發(fā)展改革委和財政部分別下達補助資金

19、。 并軌后， 各地要統(tǒng)一按照公共租賃住房制訂年度建設(shè)計劃，在建設(shè)量上涵蓋原公共租賃住房和廉租住房的建設(shè)計劃，以保障住房困難群體的利益。中央補助資金將按以下原則安排：一是財政部將綜合考慮各 地區(qū)的財政困難系數(shù)、當年建設(shè)任務(wù)、上年任務(wù)完成情況等因素， 按照各地公共租賃住房申報建設(shè)總量合理安排建設(shè)補助資金和 在市場上租賃房屋保障對象的租賃補貼資金；二是國家發(fā)展改革委將綜合考慮近兩年廉租住房和公共租賃住房建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各地財力困難程度，統(tǒng)籌安排下達保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補 助投資，由省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門分解落實到具體項目。四問：并軌后保障房建設(shè)標準如何確定 或口何確保低收入住 房困難群體的

20、住房保障權(quán)益？張鋒：對各類保障房的建設(shè)標準，國務(wù)院已有明確規(guī)定，新 建廉租住房套型建筑面積控制在 50平方米以內(nèi)，公共租賃住房 單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴格控制在60平 方米以下。兩房并軌后，地方要按照國務(wù)院的規(guī)定，統(tǒng)籌建設(shè)標 準，在對申請對象需求進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請、輪候 對象家庭人口數(shù)量、性別結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)、支付能力等因素，合 理配置不同戶型，主要建設(shè)小戶型住房，嚴禁面積超標。住房保障應從低端保起，優(yōu)先滿足住房最困難群體的基本需 求。并軌后，要保證住房最困難的群體優(yōu)先及時獲得住房保障， 體現(xiàn)住房保障的公平公正。一是對并軌前原廉租住房保障對象的 需求要優(yōu)先滿足。通知已明確，已經(jīng)建成的，或者在20XX年 以前已經(jīng)立項正在建設(shè)的廉租住房要優(yōu)先用于解決原來廉租住 房保障對象。二是對并軌后公共租賃住房保障對象，地方要合理制訂輪候規(guī)則