06輸差整治管理規(guī)程

1、中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰酒髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn) ZRSC-007-2009（V2.0）輸差整治管理規(guī)程2009-10-10發(fā)布 2009-10-10實(shí)施目 錄一、總則76二、輸差管理機(jī)制77三、整治管網(wǎng)輸差77四、整治計(jì)量輸差79五、深入整治抄收輸差79六、整治竊氣輸差82輸差整治管理規(guī)程一、總則1、為了加強(qiáng)企業(yè)管理，規(guī)范輸差整治，降低燃?xì)饴p，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本規(guī)程。2、輸差即燃?xì)夤╀N(xiāo)差：購(gòu)進(jìn)燃?xì)饬颗c銷(xiāo)售燃?xì)饬恐?。?gòu)進(jìn)燃?xì)饬颗c銷(xiāo)售燃?xì)饬康牟盍糠Q(chēng)為供銷(xiāo)差量（輸差量），亦稱(chēng)絕對(duì)輸差；供銷(xiāo)差量與購(gòu)進(jìn)氣量之比稱(chēng)為供銷(xiāo)差率（輸差率），亦稱(chēng)相對(duì)輸差。輸差是燃?xì)馄髽I(yè)的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，它直接影響燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)著

2、燃?xì)馄髽I(yè)的綜合管理水平。3、國(guó)家規(guī)定的供銷(xiāo)差率的計(jì)算方法是：供銷(xiāo)差率=（購(gòu)進(jìn)燃?xì)饪偭?銷(xiāo)售燃?xì)饪偭浚?購(gòu)進(jìn)燃?xì)饪偭?#215;100%購(gòu)、銷(xiāo)燃?xì)饬恳泽w積為計(jì)算單位，其表示方法為m3（或萬(wàn)m3）。4、中燃以月、季、年財(cái)務(wù)結(jié)算的購(gòu)、銷(xiāo)燃?xì)饬坑?jì)算輸差，并對(duì)各項(xiàng)目公司進(jìn)行考核。由于各項(xiàng)目公司所處的地域不同，溫度、壓力對(duì)計(jì)量的影響不同，新老公司的管網(wǎng)狀況不同，發(fā)生燃?xì)庑孤┖蛽屝薜念l率不同，新老公司的燃?xì)廨斉湟?guī)模不同，供、儲(chǔ)氣方式不同，自用氣量和管存量不同。所有這些因素，都對(duì)輸差產(chǎn)生影響。中燃總部充分考慮這些因素，制定了對(duì)各項(xiàng)目公司輸差考核指標(biāo)的計(jì)算公式：=(QG - Qx) - (Q1 + Q2 + Q

3、3 + Q4) / QG：供銷(xiāo)差率考核指標(biāo)QG：購(gòu)氣總量Qx：銷(xiāo)氣總量Q1：溫壓補(bǔ)償量Q2：搶險(xiǎn)放散量Q3：自用氣量Q4：管存變化量 這一輸差考核計(jì)算公式，將影響輸差率的各種因素，都作為參數(shù)參加輸差考核的計(jì)算，從而形成一個(gè)公平公正的輸差考核機(jī)制，為各項(xiàng)目公司提供了一個(gè)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。5、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部是輸差整治的牽頭管理部門(mén)，整治輸差是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的重要管理職能和工作任務(wù)，也是集團(tuán)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。6、中燃實(shí)施輸差整治的兩級(jí)管理體制?？偛可a(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)輸差整治的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的編制；負(fù)責(zé)各項(xiàng)目公司輸差計(jì)劃的制定、下達(dá)、監(jiān)督和考核。各項(xiàng)目公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)輸差整治的過(guò)程控制

4、和輸差計(jì)劃的具體實(shí)施。二、輸差管理機(jī)制1、總部和項(xiàng)目公司成立兩級(jí)“SC輸差整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，開(kāi)展輸差整治工作?？偛坑缮a(chǎn)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)擔(dān)任組長(zhǎng)；項(xiàng)目公司由“一把手”（總經(jīng)理/執(zhí)行總經(jīng)理）擔(dān)任組長(zhǎng)，組建輸差整治機(jī)構(gòu)、編制輸差整治實(shí)施方案，制定輸差整治措施，開(kāi)展輸差整治工作。2、總部對(duì)各項(xiàng)目公司實(shí)施輸差計(jì)劃指標(biāo)的責(zé)任制考核：（1）總部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和企業(yè)管理部負(fù)責(zé)輸差計(jì)劃指標(biāo)的制定和考核。年初，總部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和企業(yè)管理部根據(jù)各項(xiàng)目公司的生產(chǎn)實(shí)際狀況，制定各項(xiàng)目公司的當(dāng)年輸差計(jì)劃考核指標(biāo)。（2）總部按季度對(duì)各項(xiàng)目公司的輸差計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。當(dāng)項(xiàng)目公司的輸差超出計(jì)劃控制指標(biāo)時(shí)，扣除公司“一把手”（總經(jīng)理/

5、執(zhí)行總經(jīng)理）、分管生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和客戶(hù)服務(wù)副總經(jīng)理當(dāng)季各月的績(jī)效工資；（3）“一把手”（總經(jīng)理/執(zhí)行總經(jīng)理）必須將輸差指標(biāo)分解到分管副總、相關(guān)部門(mén)經(jīng)理及業(yè)務(wù)人員頭上，層層簽訂輸差整治責(zé)任狀，列明獎(jiǎng)罰內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行；（4）如果年終輸差計(jì)劃指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)，則補(bǔ)發(fā)已扣發(fā)的績(jī)效工資；若年終輸差計(jì)劃指標(biāo)考核仍不達(dá)標(biāo)，則不再補(bǔ)發(fā)已扣發(fā)的績(jī)效工資（5）年終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，超出輸差計(jì)劃指標(biāo)的部分，沖減項(xiàng)目公司的稅后利潤(rùn)。三、整治管網(wǎng)輸差1、建立健全調(diào)度系統(tǒng)和巡檢系統(tǒng)，保證燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的密封性和安全性。（1）各項(xiàng)目公司要建立健全一支素質(zhì)精良的調(diào)度隊(duì)伍。調(diào)度中心是項(xiàng)目公司的中樞神經(jīng)和指揮中心，必須按“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”

6、的運(yùn)行體制配備調(diào)度員。調(diào)度員按管理人員編制，應(yīng)熟知燃?xì)饣局R(shí)，燃?xì)廨斉淅碚?，運(yùn)行技術(shù)規(guī)程和輸配工藝流程，并且具備調(diào)度協(xié)調(diào)能力。（2）項(xiàng)目公司的報(bào)警電話應(yīng)設(shè)在調(diào)度中心，調(diào)度中心負(fù)責(zé)燃?xì)廨斉涞膲毫?、流量等各種運(yùn)行參數(shù)的控制、調(diào)度和平衡；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)維修的調(diào)度和指揮；負(fù)責(zé)對(duì)門(mén)站、調(diào)壓站及大用戶(hù)的運(yùn)行壓力和流量的監(jiān)控。（3）投產(chǎn)運(yùn)行不久或規(guī)模較小的項(xiàng)目公司，可將調(diào)度中心設(shè)在門(mén)站，并將調(diào)度員與輸配工整合，以節(jié)約人力成本。調(diào)度中心必須建立完善的規(guī)章制度，調(diào)度記錄和運(yùn)行檔案。地市級(jí)以上成熟的項(xiàng)目公司應(yīng)建設(shè)SCADA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理的制度化、規(guī)范化和信息化。（4）各項(xiàng)目公司要建立健全一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的巡

7、檢隊(duì)伍。各項(xiàng)目公司的巡線員一律改為巡檢員，其職能是巡查管線并對(duì)閥門(mén)井、調(diào)壓箱（柜）進(jìn)行簡(jiǎn)要的維護(hù)。閥門(mén)井、調(diào)壓箱（柜）以及管線穿越“三溝”的（排水溝、暖氣溝、電纜溝）地段必須進(jìn)行每日巡檢并作好記錄。交叉施工地段必須有人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；占?jí)汗芫€的建、構(gòu)筑物必須及時(shí)清除。巡檢到位率和維修及時(shí)率必須達(dá)到100%，從而保證燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的密封性和安全性。2、建立健全查漏、堵漏機(jī)制，控制燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的密封點(diǎn)漏氣率。（1）各項(xiàng)目公司的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)要建立完善的密封點(diǎn)查漏堵漏機(jī)制。燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的法蘭接口，鑄鐵管的壓蘭接口，承插接口是燃?xì)庑孤┑闹饕课?，也是管網(wǎng)安全和輸差整治的關(guān)鍵部位。（2）各項(xiàng)目公司要對(duì)門(mén)站、調(diào)壓站

8、（柜、箱）、閥門(mén)井每日進(jìn)行巡檢查漏；特別對(duì)放散閥、排污閥和閥門(mén)井進(jìn)行重點(diǎn)巡查。放散閥和排污閥要雙閥控制，并嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。對(duì)機(jī)械接口和承插接口的鑄鐵管道，要每隔六米打孔，定期或不定期查漏；對(duì)已置換天然氣的灰口鑄鐵管，要全部更新改造。各項(xiàng)目公司的密封點(diǎn)漏氣率必須控制在千分之二以下。3、建立健全搶險(xiǎn)維修機(jī)制，有效控制燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的燃?xì)庑孤┖屯话l(fā)事故。（1）各項(xiàng)目公司要建立健全一支技術(shù)過(guò)硬的搶修隊(duì)伍。搶修隊(duì)伍要服從調(diào)度中心的調(diào)度指揮，嚴(yán)格執(zhí)行搶修技術(shù)規(guī)程具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。投產(chǎn)不久的項(xiàng)目公司和規(guī)模較小的項(xiàng)目公司由于搶險(xiǎn)任務(wù)較少，可將搶修隊(duì)伍和巡檢隊(duì)伍進(jìn)行整合，使巡檢隊(duì)伍掌握搶修技術(shù)，搶修隊(duì)伍

9、也參加管網(wǎng)設(shè)施的巡查和維護(hù)，從而節(jié)約人力成本，提高勞動(dòng)效率。由于施工單位野蠻施工破壞燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤┰斐傻膿p失，必須向責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。索賠款作為銷(xiāo)售額入帳，并折成燃?xì)饬?，沖減輸差。（2）各項(xiàng)目公司要編制突發(fā)事故應(yīng)對(duì)預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練。各項(xiàng)目公司的搶修隊(duì)伍應(yīng)掌握必須的搶修技術(shù)，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，有效地控制燃?xì)庑孤┎⒎乐勾伟l(fā)事故的發(fā)生。四、整治計(jì)量輸差1、建立健全計(jì)量管理體系。各項(xiàng)目公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部要設(shè)專(zhuān)職計(jì)量管理員（可兼管設(shè)備），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)流量表的選型、檢定和維護(hù)等計(jì)量管理工作，并負(fù)責(zé)流量表臺(tái)帳管理和準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)，分析及編制報(bào)表。2、認(rèn)真執(zhí)行流量表選型規(guī)程（1）各項(xiàng)目

10、公司的所有門(mén)站、調(diào)壓站、工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)使用的流量表，都要“一對(duì)一”地執(zhí)行中燃流量表選型規(guī)程。（2）門(mén)站流量表要采用進(jìn)口流量表，或先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)流量表，計(jì)量精度優(yōu)于上游并且不低于1.0級(jí)，嚴(yán)密控制一級(jí)輸差。（3）工、商業(yè)用戶(hù)流量表選型要考慮用戶(hù)實(shí)際用氣的壓力和溫度，充分利用當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境條件選擇利于項(xiàng)目公司的流量計(jì)（如內(nèi)蒙高原地區(qū)的鍋爐采暖用戶(hù)應(yīng)采用智能表，而普通餐飲用戶(hù)應(yīng)采用機(jī)械表并在戶(hù)內(nèi)安裝）。各項(xiàng)目公司要精確統(tǒng)計(jì)本地區(qū)用戶(hù)實(shí)際用氣溫度和壓力，作為流量表選型的依據(jù)。（4）連續(xù)用氣的大工業(yè)、商業(yè)用戶(hù)，應(yīng)采用雙路計(jì)量配置，取消旁通設(shè)置。（5）長(zhǎng)江以北地區(qū)的民用皮膜表不適宜戶(hù)外安裝，商業(yè)用表應(yīng)帶溫度

11、補(bǔ)償，已經(jīng)在戶(hù)外安裝的民用皮膜表，應(yīng)根據(jù)條件進(jìn)行溫度補(bǔ)償。3、加強(qiáng)流量表的維護(hù)和檢測(cè)（1）各項(xiàng)目公司要做好流量表的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期巡檢、加油。（2）各項(xiàng)目公司的流量表安裝前必須進(jìn)行首檢。（3）各項(xiàng)目公司要按照流量表檢定規(guī)程，制定流量表周期檢定計(jì)劃，并認(rèn)真進(jìn)行周檢，保證流量表的計(jì)量精度。4、加強(qiáng)流量表改造管理各項(xiàng)目公司要對(duì)“大馬拉小車(chē)”，“小馬拉大車(chē)”的流量表和超期失準(zhǔn)的流量表，進(jìn)行更新改造，對(duì)于J16以上的皮膜表，一律更新為帶溫壓補(bǔ)償?shù)闹悄芰髁坑?jì)。五、深入整治抄收輸差1、深入開(kāi)展用戶(hù)“四查”，夯實(shí)抄收管理基礎(chǔ)。各項(xiàng)目公司要改變粗放的用戶(hù)管理方式，實(shí)施用戶(hù)的精細(xì)化管理。各項(xiàng)目公司要深入開(kāi)展用戶(hù)

12、“四查”工作：查帳、查戶(hù)、查表、查漏。通過(guò)深入細(xì)致的用戶(hù)“四查”工作。建立健全完善的用戶(hù)臺(tái)帳，堵塞計(jì)量漏洞和抄收漏洞。用戶(hù)臺(tái)帳必須包括如下內(nèi)容：（1）用戶(hù)情況：姓名、地址、聯(lián)系電話（2）設(shè)施情況：點(diǎn)火通氣時(shí)間、有無(wú)安全隱患、有無(wú)熱水器、有無(wú)壁掛爐。（3）計(jì)量表情況：計(jì)量表規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、使用時(shí)間、最近更換時(shí)間，計(jì)量是否準(zhǔn)確，是否需要更換。（4）用氣情況：112月用氣量。（5）備注：是否有違章用氣，竊氣等記錄。2、擴(kuò)展抄收隊(duì)伍職能，完善抄收管理機(jī)制。（1）擴(kuò)展抄收員的工作職能。各項(xiàng)目公司要將抄收員更名為用戶(hù)管理員，按企業(yè)管理人員編制。其職能是負(fù)責(zé)用戶(hù)的安全管理，計(jì)量管理，抄收管理和稽查管理

13、。即客戶(hù)管理員承擔(dān)“四大員”職責(zé)：安全員、計(jì)量員、抄收員、稽查員。安全管理（安全員）：客戶(hù)管理員入戶(hù)抄收時(shí)，要認(rèn)真檢查燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行情況，作好記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知維修人員維修整改。計(jì)量管理（計(jì)量員）：客戶(hù)管理員入戶(hù)抄收時(shí)，要認(rèn)真檢查計(jì)量表的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)死表、壞表、慢表及時(shí)更換。抄收管理（抄收員）：客戶(hù)管理員入戶(hù)抄收時(shí)，要認(rèn)真準(zhǔn)確記錄計(jì)量表指針，作到表、卡、帳相符?；楣芾恚ɑ閱T）：客戶(hù)管理入戶(hù)抄收時(shí)，在檢查燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的同時(shí)，要認(rèn)真檢查表前閥接口封貼，燃?xì)獗矸赓N有無(wú)破壞，管道設(shè)施有無(wú)私接亂接等偷氣嫌疑。發(fā)現(xiàn)偷氣及時(shí)舉報(bào)。（2）加強(qiáng)客戶(hù)管理員培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，客戶(hù)管理員應(yīng)掌握燃

14、氣基本性質(zhì)，燃?xì)廨斉渲R(shí)，安全用氣知識(shí)，計(jì)量表知識(shí)，灶具使用知識(shí)?？蛻?hù)管理員應(yīng)具備與用戶(hù)溝通的協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。（3）加強(qiáng)抄收定額管理?？蛻?hù)管理員的抄收定額為：戶(hù)內(nèi)掛表1500戶(hù)/月，戶(hù)外掛表4500戶(hù)/月。既有室內(nèi)、又有室外掛表的客戶(hù)管理員，按1：3折算。（4）加強(qiáng)抄收路線管理，客戶(hù)管理員每月按規(guī)定的路線抄表。每戶(hù)抄收的時(shí)間偏差不大于三天。（5）設(shè)客戶(hù)管理員崗位津貼。（6）設(shè)客戶(hù)管理員抄收達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)?？蛻?hù)管理員抄收到位率達(dá)98%，準(zhǔn)確率達(dá)100%，每月發(fā)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。（7）設(shè)客戶(hù)管理員稽查舉報(bào)獎(jiǎng)?？蛻?hù)管理員舉報(bào)竊氣用戶(hù)，稽查有果。按稽查處罰金額的一定比例提成給予獎(jiǎng)勵(lì)。（8）使用IC卡表的民用戶(hù)，

15、每月按510%的比例入戶(hù)抄表檢查，并以510%的子樣作為依據(jù)，計(jì)算每月的銷(xiāo)售氣量。3、健全抄收管理機(jī)制，加大抄收考核力度。（1）各項(xiàng)目公司的稽查大隊(duì)不但承擔(dān)打擊竊氣的職能，而且承擔(dān)對(duì)客戶(hù)管理員抄收核查和漏收追繳的職能。各項(xiàng)目公司每月在認(rèn)真審核客戶(hù)管理員抄收帳目的基礎(chǔ)上，要抽查510%的抄收用戶(hù)，復(fù)核客戶(hù)管理員的抄收到位率和抄收準(zhǔn)確率。對(duì)漏收的用戶(hù)實(shí)施補(bǔ)收。對(duì)客戶(hù)管理員依據(jù)審帳和核查的結(jié)果，對(duì)客戶(hù)管理員實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。（2）客戶(hù)管理員抄收未達(dá)標(biāo)（抄收到位率98%，準(zhǔn)確率100%），不發(fā)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)；抄收到位率未達(dá)95%或抄收準(zhǔn)確率未達(dá)98%，扣發(fā)崗位津貼；抄收到位率未達(dá)90%或抄收準(zhǔn)確率未達(dá)95%，扣發(fā)

16、客戶(hù)管理員當(dāng)月績(jī)效工資；抄收到位率未達(dá)85%或抄收準(zhǔn)確率未達(dá)90%，扣發(fā)客戶(hù)管理員基本工資。只發(fā)基本生活費(fèi)。（3）抄收到位率的計(jì)算公式是：應(yīng)抄戶(hù)數(shù) = 點(diǎn)火通氣戶(hù)數(shù)當(dāng)月點(diǎn)火通氣戶(hù)數(shù)封停戶(hù)數(shù)拆除戶(hù)數(shù)（4）抄收準(zhǔn)確率的計(jì)算公式是：（5）客戶(hù)管理員的民用戶(hù)抄收估針率不超過(guò)管理戶(hù)數(shù)的2%，估針量不少于上月抄收量。同一民用戶(hù)不許連續(xù)兩月估針。對(duì)估針的用戶(hù)要在抄收臺(tái)帳上說(shuō)明“估針”。（6）對(duì)于當(dāng)月未能進(jìn)門(mén)抄收的用戶(hù)，要用電話與用戶(hù)聯(lián)系，進(jìn)行二次進(jìn)門(mén)抄收。對(duì)于連續(xù)三個(gè)月失去聯(lián)系不能進(jìn)門(mén)抄收的用戶(hù)，要實(shí)施重點(diǎn)稽查，并向鄰里了解情況。對(duì)三月以上（含三月）空房的用戶(hù)實(shí)施封停。凡是封停的用戶(hù)必須加封加鎖。（7）各項(xiàng)

17、目公司的民用戶(hù)要實(shí)行月抄收，工商用戶(hù)按下列規(guī)定抄收，月用氣量小于1000M310005000M3500010000M310000以上M3抄收頻率2次/月3次/月4次/月每天大工業(yè)用戶(hù)實(shí)行SCADA系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。各項(xiàng)目公司要根據(jù)總部抄收周期規(guī)定和抄收定額，進(jìn)行人員配備和勞動(dòng)組合。（8）總部對(duì)項(xiàng)目公司的抄收到位率、抄收準(zhǔn)確率和供銷(xiāo)差率實(shí)行季度考核。指標(biāo)要求：月抄收到位率98%；抄收準(zhǔn)確率100%；輸差達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。六、整治竊氣輸差1、各項(xiàng)目公司要建立一支素質(zhì)精良的稽查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)用戶(hù)的竊氣稽查和內(nèi)部的抄收核查。2、各項(xiàng)目公司要采取切實(shí)可行的防止竊氣措施：（1）民用戶(hù)的計(jì)量表及入戶(hù)閥門(mén)與計(jì)量表之間的絲接口全部加封?？蛻?hù)管理員每月入戶(hù)收費(fèi)檢查時(shí)，要認(rèn)真檢查封貼是被損或破壞。（2）對(duì)于竊氣嚴(yán)重地區(qū)的民用戶(hù)，要將入戶(hù)閥門(mén)改裝為防盜閥門(mén)；對(duì)于封停的民用戶(hù)，不但要加封，而且要將入戶(hù)閥門(mén)改裝為防盜閥門(mén)。（3）工商業(yè)用戶(hù)不準(zhǔn)使用旁通。已經(jīng)設(shè)置旁通的要堅(jiān)決取消，對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的大用戶(hù)，可以采用“一開(kāi)一