高等硬巖采礦學(xué)第二章

1、目錄概述概述 礦區(qū)評價的主要階段和影響因素礦區(qū)評價的主要階段和影響因素微觀經(jīng)濟(jì)評價與宏觀經(jīng)濟(jì)評價微觀經(jīng)濟(jì)評價與宏觀經(jīng)濟(jì)評價礦業(yè)權(quán)評估及評估準(zhǔn)則體系礦業(yè)權(quán)評估及評估準(zhǔn)則體系礦業(yè)投資風(fēng)險分析礦業(yè)投資風(fēng)險分析1 概述 礦區(qū)經(jīng)濟(jì)評價是對礦區(qū)內(nèi)的有用礦床，從經(jīng)濟(jì)和可利用的價值角度上進(jìn)行分析和論證，預(yù)估礦床未來開發(fā)的經(jīng)濟(jì)價值，并對其經(jīng)濟(jì)效果和社會效益作出估價，提供決策者參考。 礦區(qū)經(jīng)濟(jì)評價分為地質(zhì)評價和礦山評價。 如果按照評價的性質(zhì)，又可以分為微觀經(jīng)濟(jì)評價和宏觀經(jīng)濟(jì)評價。微觀經(jīng)濟(jì)評價是從企業(yè)的獲利能力出發(fā)，通過企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和分析比較，來判別礦山企業(yè)投資優(yōu)劣和是否可行，也叫企業(yè)的經(jīng)濟(jì)評價。如果是從整個國

2、民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)所作貢獻(xiàn)大小進(jìn)行評價，稱為礦床的國民經(jīng)濟(jì)評價，即宏觀經(jīng)濟(jì)評價。2 礦區(qū)評價的主要階段和影響因素2.1影響礦區(qū)評價的主要因素 在礦區(qū)評價中，各個階段所考慮的因素基本相同，可以分為外部條件因素、地質(zhì)因素、開采技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、政府與工會因素等。2.1.1 外部條件因素 外部條件因素與礦床賦存的地理環(huán)境位置有關(guān)，主要包括： （1）礦石或產(chǎn)品外運和礦區(qū)的供應(yīng)條件； （2）勞動力、住房、學(xué)校和文娛設(shè)施的具備條件； （3）能源和水的情況； （4）工業(yè)場地和生活福利占地面積所能提供的條件； （5）礦區(qū)氣候、地震烈度以及環(huán)境地質(zhì)的情況。2.1.2 地

3、質(zhì)因素 地質(zhì)因素與礦體開采有直接關(guān)系，也是一個比較復(fù)雜的因素，主要包括：（1）礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀、延深、空間分布、連續(xù)性、 儲量、有用成分種類、品位及其賦存形式和變 化特征；（2）表土或覆蓋巖層和圍巖的種類及厚度；（3）礦體和圍巖的含水層厚度、滲水系數(shù)、地下水 位、地表水及洪水位、氧化帶深度；（4）礦體和圍巖的穩(wěn)固性、硬度、強(qiáng)度和腐蝕性以 及其他的物理性質(zhì)；（5）伴生有害組成的含量及其分布變化情況；（6）不同品級和不同類型礦石的數(shù)量及其在礦體內(nèi)的分 布；（7）礦石和圍巖的有害特征，如自燃性、黏結(jié)性、對金屬 的腐蝕性、對人身危害性等；（8）地下溫度的梯度；（9）是否含有黏土、頁巖或其他影響礦石開采

4、和選礦流程 不利的巖層；（10）對礦石處理復(fù)雜性的考慮。2.1.3 開采技術(shù)因素 開采技術(shù)因素，即所謂開采和選礦的主要技術(shù)指標(biāo)，包括礦山企業(yè)年生產(chǎn)能力、有用成分品位指標(biāo)、最低可采厚度、夾石剔除厚度、最大剝離系數(shù)、露天礦邊坡角、采礦損失率和貧化率、選礦回收率等。 礦床工業(yè)指標(biāo)主要包括：邊界品位、最低工業(yè)品位、最小可采厚度和夾石剔除厚度。 對于大多數(shù)金屬礦山來說，把礦山生產(chǎn)能力和礦床工業(yè)指標(biāo)作為礦山經(jīng)濟(jì)評價的主要因素是非常合適的。2.1.4 經(jīng)濟(jì)因素 礦區(qū)評價中，常常要用到許多技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如價格和價值，投資、回收期和折舊，成本和利潤，利率和貼現(xiàn)率等價值指標(biāo)，其中價格、投資和成本更是經(jīng)濟(jì)評價計算的

5、主要依據(jù)。 成本是指企業(yè)用于生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品所消耗的全部費用，其中有輔助材料、燃料及動力、生產(chǎn)工人工資及附加費、維簡費、大修折舊費以及車間經(jīng)費和企業(yè)管理費等，構(gòu)成生產(chǎn)成本。 至于成本的確定，常用的有：單位成本估算法、成本項目計算法和作業(yè)成本計算法三種。 其中第一種方法比較簡單，是據(jù)單位成本擴(kuò)大指標(biāo)或類似企業(yè)實際單位成本直接選取，故在礦山評價中常用。 利潤是商品生產(chǎn)與交換中為社會提供的積累，是衡量企業(yè)生產(chǎn)好壞的一個重要綜合指標(biāo)，也是礦床經(jīng)濟(jì)評價中一個不可缺少的數(shù)據(jù)。利潤分類是一個復(fù)雜的問題，按其考核范圍，有下列幾種：（1）毛利潤=銷售收入銷售成本營業(yè)外支出 =銷售收入總經(jīng)營成本；（2）實現(xiàn)利潤=毛

6、利潤工商稅； （3）凈利潤=實現(xiàn)利潤所得稅交通能源稅其它稅收； （4）企業(yè)利潤=實現(xiàn)利潤上繳折舊費工商稅； （5）國家利潤=實現(xiàn)利潤上繳所得稅工商稅各種利息。 政府和工會要求政府要負(fù)責(zé)制訂和推行礦產(chǎn)政策，以確保礦產(chǎn)投資活動能最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會需要。這些政策必須與政府的總目標(biāo)相一致，必須要與礦產(chǎn)供應(yīng)活動有關(guān)，即與刺激和限制采礦公司調(diào)整投資決策有關(guān)系。西方國家政府有關(guān)決策過程，大概如圖所示：2.2礦區(qū)評價的主要階段為了避免建礦的風(fēng)險性，必須在礦區(qū)經(jīng)濟(jì)評價的各為了避免建礦的風(fēng)險性，必須在礦區(qū)經(jīng)濟(jì)評價的各個步驟中，慎重地進(jìn)行分析評審工作個步驟中，慎重地進(jìn)行分析評審工作 ： (1)區(qū)域礦產(chǎn)資源

7、評價階段，估算資源的潛在價值，作為 制定建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和部署普查勘探工作的依據(jù)。 (2)礦床的概略技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價階段，用估算的方法粗略地 了解到礦床規(guī)模、開采地質(zhì)條件、礦石質(zhì)量及技術(shù)加工 性能以及礦區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件等 。 (3)礦床初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價階段，為能否轉(zhuǎn)入詳探以及礦山 建設(shè)的初步設(shè)計，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面提供決策依據(jù)。 (4) 礦床詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價階段，應(yīng)能滿足礦山設(shè)計的需要，達(dá)到最終可行性研究的深度，要求計算礦床開發(fā)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益，還對有明顯影響的因素進(jìn)行不確定性分析。 (5) 礦床開發(fā)工作中技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價階段 ，目的就是使礦山生產(chǎn)能達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。 3 微觀經(jīng)濟(jì)評價與宏觀經(jīng)濟(jì)評

8、價 西方國家的經(jīng)濟(jì)評價大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：財務(wù)評價階段、國民經(jīng)濟(jì)評價階段、社會評價階段（又稱政治、經(jīng)濟(jì)、社會一體化評價）； 根據(jù)礦區(qū)評價的要求和性質(zhì)，可將其分為財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價； 目前，這三種評價形式并存，共同構(gòu)成了西方資本主義國家完整的礦區(qū)經(jīng)濟(jì)評價體系。3.1 引述 財務(wù)評價又稱微觀經(jīng)濟(jì)評價: 就是決策者為了考察礦床未來開采的經(jīng)濟(jì)收益能否補(bǔ)償勘探、基建和開采的全部投入，以及能否獲得預(yù)期的利潤，依照現(xiàn)行的財稅制度和市場價格進(jìn)行估算，并通過一定的評價指標(biāo)加以衡量。常用的評價指標(biāo)有： 靜態(tài)指標(biāo)：靜收益總額、靜態(tài)投資收益率、靜態(tài)投資回收期等； 動態(tài)指標(biāo)：凈現(xiàn)值NPV、動態(tài)投資收益

9、率、動態(tài)投資回收期、內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資利稅率、節(jié)外匯成本、換匯成本、流動比率、速動比率等。 國民經(jīng)濟(jì)評價也稱宏觀經(jīng)濟(jì)評價，是從國家的角度考察礦床勘探及其開發(fā)的效益和費用，分析其對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)、評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性。 方法產(chǎn)生背景：評價公用工程項目時，難以應(yīng)用上述財務(wù)評價方法而產(chǎn)生的“潛在的帕利托優(yōu)勢”即一個項目的興建，允許某些利害人受損，但其余利害人必定得到的更多；而在對受損者補(bǔ)償之后，大家都得到了好處，且整體效益大于費用。3.2 我國礦區(qū)評價現(xiàn)狀3.2.1 勘查礦區(qū)評價 礦床經(jīng)濟(jì)評價貫穿于礦床勘察始終即在普查、祥查、勘探三個階段。 普查：探求D+E級儲量D是進(jìn)一步布置地質(zhì)勘探工

10、作和作為礦山建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃依據(jù)的儲量，E是根據(jù)探明儲量推定的儲量。確定礦床的遠(yuǎn)景，是定性的概略評價。 詳查 ：對礦床是否具有工業(yè)價值作出評價， 主要任務(wù)是： (1)研究礦體的勘探類型，合理布施勘探工程; (2)詳細(xì)分析經(jīng)濟(jì)活動; (3)分析預(yù)測勘探階段工程量及費用、 分析和預(yù)測未來勘探階段的經(jīng)濟(jì)效益。 勘探 ：采用合理的經(jīng)濟(jì)參數(shù)指標(biāo)，對礦床開發(fā)的總投資、總產(chǎn)出、總盈虧和投資回收期進(jìn)行定量測算，詳細(xì)分析和論證，同時結(jié)合未來工業(yè)開發(fā)的生態(tài)、環(huán)境等因素，予以綜合評價，為礦山建設(shè)提供必須的各種數(shù)據(jù)。3.2.2 多組分礦物資源綜合開發(fā)利用 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用就其資源效益與經(jīng)濟(jì)效益最佳狀態(tài)組合而言，最佳狀

11、態(tài)既不是資源效益最高的極點，也不是經(jīng)濟(jì)效益的最高極點。 礦產(chǎn)綜合利用的生產(chǎn)實踐證明，綜合回收伴生和二次資源中的有用組分，首先應(yīng)提取最有價值的各種金屬或能源，之后再選擇用于建材或其他用途，也就是說，綜合利用的產(chǎn)品須由低級應(yīng)用途徑轉(zhuǎn)向高級應(yīng)用途徑。 例如，美國、日本等國從粉煤灰中提取鉬、釩、鈦、鋅、鈷、鐵等金屬，獲得了比粉煤灰用作水泥等建筑材料要高的經(jīng)濟(jì)效益。所以，優(yōu)化產(chǎn)品應(yīng)用途徑是從礦產(chǎn)綜合利用中獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展方向之一。一、加強(qiáng)資源綜合利用，減少尾礦量一、加強(qiáng)資源綜合利用，減少尾礦量 美國、日本的銅、鉛、鋅、鎳等多金屬礦山綜合利用率為76%-90%,其中美國杜拉鋁等7座選廠分別綜合回收利

12、用了銅、金、銀、鋁、鉬中的部分元素,綜合利用率88%-91%。日本的小坂內(nèi)之多金屬礦綜合利用率在85%以上。 我國的綜合利用水平目前還很低,據(jù)對1845個重要礦山的調(diào)查統(tǒng)計,綜合利用有用組分在70%以上的礦山僅占2%,綜合利用率在50%以上的礦山不到15%,綜合利用有用組分低于25%的礦山占75%.二、尾礦和廢石用作建筑材料二、尾礦和廢石用作建筑材料 有色礦山的許多尾礦中都含有石英,較適合做玻璃原料, 與某些添加劑一起制作瓷磚及建筑用磚等建筑材料.三、廢石和尾礦做充填料 在地下開采礦山,廢石和尾礦用作井下充填材料是最為廣泛的做法。傳統(tǒng)的分級尾砂未能從根本上解決環(huán)境污染問題，全尾砂充填新工藝為無

13、廢開采創(chuàng)造了條件。 凡口鉛鋅礦已經(jīng)成功地實現(xiàn)全尾砂充填;廢石全部回窿充填-深井開采的有效途徑。3.2.3 礦產(chǎn)勘查活動經(jīng)濟(jì)效果分析 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是發(fā)現(xiàn)和探明礦產(chǎn)資源地下存量和賦存狀態(tài)、具有不可預(yù)見性結(jié)果的行為，而且需要非常大的資金投入。作為一種投資，有必要對它的效果進(jìn)行評價。評價投資效果一般是用一組評價指標(biāo)來實現(xiàn)的，這就構(gòu)成了評價指標(biāo)體系。 常見的評價地質(zhì)勘查活動經(jīng)濟(jì)效益好壞的指標(biāo)有：單位礦產(chǎn)儲量的勘探費用、地勘費地產(chǎn)值率、地質(zhì)勘探經(jīng)濟(jì)效果現(xiàn)值系數(shù)等。4 礦業(yè)權(quán)評估及評估準(zhǔn)則體系4.1 礦業(yè)權(quán)的概念 礦業(yè)權(quán)指自然人、法人和其他社會組織依法享有的，在一定區(qū)域和期限內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開采等一些

14、列經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利。包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。 采礦權(quán)是指采礦權(quán)人在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則體系 中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則體系有四個層次組成，分別為：礦業(yè)權(quán)評估基本準(zhǔn)則、礦業(yè)權(quán)評估規(guī)范、礦業(yè)權(quán)評估指南、礦業(yè)權(quán)評估指導(dǎo)意見。4.2 評估準(zhǔn)則作用的誤區(qū) 1 評估準(zhǔn)則是干什么的？ （一）評估準(zhǔn)則是從職業(yè)道德和業(yè)務(wù)要求方面對評估師和評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。 礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則不可能替代相關(guān)的法律法規(guī)和政府的管理制度，即礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則不可能解決職業(yè)道德和業(yè)務(wù)要求以外的問題。 （二）評估準(zhǔn)則是對評估師在職業(yè)道德和業(yè)務(wù)要求方面的基本概括。 由于礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)所涉及的評估

15、目的千差萬別，每個具體的評估項目都有其獨特性，因此不可能制定適用于所有評估項目的具體規(guī)定，而只能以原則性規(guī)定的形式對評估執(zhí)業(yè)中的基本規(guī)范進(jìn)行歸納。2 誤區(qū)誤區(qū)1：礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則視同于教課書 礦業(yè)權(quán)評估理論是制定評估準(zhǔn)則的重要基礎(chǔ)，但評估理論及其應(yīng)用是教科書和學(xué)術(shù)研究的主要內(nèi)容，礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則不可能成為討論礦業(yè)權(quán)評估方法原理及其應(yīng)用的教科書。 國際評估準(zhǔn)則在對其目標(biāo)和范圍進(jìn)行介紹時明確指出：“國際評估準(zhǔn)則列出了評估師應(yīng)當(dāng)做什么，而不是解釋如何運用具體評估程序或方法。國際評估準(zhǔn)則認(rèn)為每個評估項目都需要解決一個特定的評估問題，解決評估問題的方式取決于評估師選擇相關(guān)技術(shù)、進(jìn)行恰當(dāng)判斷的能力?！币虼?，應(yīng)

16、當(dāng)認(rèn)識到礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)行礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的項目情況，需要綜合運用分析和專業(yè)判斷以形成可信的評估結(jié)論誤區(qū)2：評估準(zhǔn)則視同于政府規(guī)定誤區(qū)3：評估準(zhǔn)則就是操作手冊20042004年國年國土資源部土資源部出版出版實際上成為了礦政實際上成為了礦政管理的技術(shù)工具管理的技術(shù)工具3、國際上的評估準(zhǔn)則的作用 縱觀國際評估行業(yè)，RICS紅皮書、IVS、EVS、USPAP，都僅僅從職業(yè)道德和業(yè)務(wù)要求方面對評估師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，評估準(zhǔn)則不可能解決職業(yè)道德和業(yè)務(wù)要求以外的問題。全球評估界都認(rèn)為：u評估準(zhǔn)則也不是一部事無巨細(xì)、詳盡規(guī)定的操作手冊；u評估理論及其應(yīng)用是教科書和學(xué)術(shù)研究的主要內(nèi)容，評估準(zhǔn)則也不可

17、能成為討論評估方法原理及其應(yīng)用的教科書。如：IVS“國際評估準(zhǔn)則列出了評估師應(yīng)當(dāng)做什么，而不是解釋如何運用具體評估程序或方法”。“每個評估項目都需要解決一個特定的評估問題，解決評估問題的方式取決于評估師選擇相關(guān)技術(shù)、進(jìn)行恰當(dāng)判斷的能力” IVSCIVSCIVSIVS如：USPAP評估準(zhǔn)則是由評估師自身形成的、被市場認(rèn)評估準(zhǔn)則是由評估師自身形成的、被市場認(rèn)可的公約?？傻墓s。 “這是最重要的，即專業(yè)評估師以這樣的一種方這是最重要的，即專業(yè)評估師以這樣的一種方式來表達(dá)和交流他或她的有關(guān)分析、意見和建議，式來表達(dá)和交流他或她的有關(guān)分析、意見和建議，這種方式有益于客戶且不至于引起市場上的誤這種方式有益

18、于客戶且不至于引起市場上的誤解解”。 USPAP1997USPAP1997如：RICS具有138年歷史的英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）RICS評估與估價標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“紅皮書”）明確指出：紅皮書始終力求提供一套全面的估價標(biāo)準(zhǔn)，并附帶相關(guān)的應(yīng)用指南，但它從未試圖包含有關(guān)估價具體的方法或?qū)Σ煌愋唾Y產(chǎn)如何估價的詳細(xì)論述。 RICSRICS評估與估價標(biāo)準(zhǔn)評估與估價標(biāo)準(zhǔn) RICSRICS評估與估價標(biāo)準(zhǔn)評估與估價標(biāo)準(zhǔn) 4 國內(nèi)資產(chǎn)評估突破誤區(qū)的艱難歷程 源于對外開放資本資產(chǎn)對價交易、繁榮于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，資產(chǎn)評估的客觀功能一直局限于特定歷史時期的國有資本保全與國有資產(chǎn)的保值增值，中國的資產(chǎn)評估師最習(xí)慣

19、于各種行為下的國有資產(chǎn)評估。中國的國有資產(chǎn)評估，一直依賴于以資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）（1996年）為代表的一系列政府技術(shù)性文件。該規(guī)范意見以及一系列政府文件均從國有資產(chǎn)評估管理的角度，將其作為國有資產(chǎn)評估管理的技術(shù)手冊使用的。從折現(xiàn)率不能低于15%、到固定資產(chǎn)成新率不能低于30%等一系列規(guī)定，全部體現(xiàn)出國有資本保全與增值的管理輔助功能。在面對日益翻新的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，評估市場豐富了、擴(kuò)展了；在市場主體強(qiáng)烈關(guān)注自身權(quán)益背景中，評估的定價功能被擴(kuò)大化了、評估結(jié)論被絕對化了，評估風(fēng)險加大了。評估師在不斷出 現(xiàn)涉訴案件的現(xiàn)實中，不得不開始關(guān)注自身的保護(hù)、責(zé)任、風(fēng)險。評估準(zhǔn)則“保護(hù)與規(guī)范”的定位日益清晰。

20、認(rèn)識到：從資產(chǎn)評估行政管理部門角度，服務(wù)于資產(chǎn)評估報告驗證確認(rèn)工作的評估技術(shù)規(guī)范，忽略了資產(chǎn)評估內(nèi)在的規(guī)律，使得有些評估師不知道非國有資產(chǎn)如何評估、資產(chǎn)評估報告應(yīng)提供給誰。中國資產(chǎn)評估協(xié)會致力于發(fā)展評估行業(yè)，不倦研究評估內(nèi)在規(guī)律，研究適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的評估業(yè)務(wù)特點，順勢而生資產(chǎn)評估準(zhǔn)則（盡管仍在完善之中），校正了評估的功能定位，凸顯了“保護(hù)與規(guī)范”特征，基于評估科學(xué)理論和專業(yè)特征，借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家成熟的經(jīng)驗，明確了評估師能夠、應(yīng)當(dāng)做什么，不能夠做到什么。而對于如何運用具體評估程序或方法，解決具體評估項目特定的技術(shù)問題，以及評估師選擇相關(guān)技術(shù)、進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膶I(yè)判斷等，全部交予評估師，使評估做法

21、回歸到科學(xué)的軌道。作為與市場對話專業(yè)語言的評估準(zhǔn)則，真正起到了“基準(zhǔn)“作用。5 礦業(yè)權(quán)評估一直存在的誤區(qū) 同出一轍，礦業(yè)權(quán)評估實踐伊始，直接依賴于礦業(yè)權(quán)評估指南，以此為代表的一系列直接或間接的規(guī)定，好像不能不說是從礦業(yè)權(quán)評估行政管理部門角度，進(jìn)而服務(wù)于價款評估確認(rèn)工作的產(chǎn)物，其發(fā)展歷程完全重現(xiàn)了資產(chǎn)評估的歷史。就像當(dāng)初的中國資產(chǎn)評估師一樣，中國的礦業(yè)權(quán)評估師最習(xí)慣于用“指南”對價款評估，價款評估中體現(xiàn)管理意志的、必須的或特殊的做法錯誤地理解為評估專業(yè)內(nèi)在規(guī)律，總是希望指南的不斷詳盡，總是希望政府能夠發(fā)布評估實踐中遇到所有的問題的處理。結(jié)果是：有些評估師不知道非價款如何評估、或者對非價款評估項目

22、采用價款評估技術(shù)規(guī)定、也不愿意脫離“指南”與市場進(jìn)行專業(yè)對話，曲解估值理論的通用性。 相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部情況中顯示：礦業(yè)權(quán)評估師對問題的回答，全部是依據(jù)礦業(yè)權(quán)評估指南如此等等。6 評估準(zhǔn)則的制定具有長期性的特點礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則是以礦業(yè)權(quán)評估理論為基礎(chǔ)，在高度總結(jié)礦業(yè)權(quán)評估實踐的基礎(chǔ)上形成的。評估理論研究匱乏評估實踐的限制等存在大量的爭議和待決事項“體系文”動態(tài)修改、動態(tài)更新、分步實施為不斷提高認(rèn)識、校正錯誤提供了機(jī)會。評估參數(shù)的動態(tài)性、理論研究的艱巨性、評估實踐的復(fù)雜性等客觀原因，決定了礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則制定工作的長期性。國際經(jīng)驗表明準(zhǔn)則制定工作的長期性、艱巨性RICS：世界上歷史最悠久的協(xié)會，從18

23、68年成立就設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)委員會，不斷研究評估與估價標(biāo)準(zhǔn)，1974年開始發(fā)布評估與估價標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)有三十多年的歷史，先后發(fā)布過5版，而且仍然為提出單一的一套國際估價核心標(biāo)準(zhǔn)和支持指南而不斷探索。IVS：也發(fā)布過8版，而且目前仍然在修訂完善中。USPAP：美國價值評估行業(yè)統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)（USPAP）也已有二十多年的歷史。這就是評估專業(yè)的特殊性。理論在發(fā)展、實踐在翻新，任何試圖一次性決定評估標(biāo)準(zhǔn)的想法，都是不切實際的，不符合評估專業(yè)特點的，沒有任何一部評估標(biāo)準(zhǔn)不是在動態(tài)修改完善的。7 礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則需要不斷完善由于：（1）礦產(chǎn)資源法律制度的調(diào)整（2）礦業(yè)權(quán)評估理論方法研究的薄弱（3）礦業(yè)權(quán)評估評估實踐的限制

24、等在所有準(zhǔn)則起草的過程中，都會存在大量的爭議和待決事項。準(zhǔn)則只能反映一種，將其他的爭議和待決事項反映在“起草說明”中，留待動態(tài)修訂完善使用。結(jié)論4.3 礦業(yè)權(quán)評估方法 礦業(yè)權(quán)評估方法與其它資產(chǎn)評估方法有相似之處, 也是通過收益、市場和成本三個途徑對評估對象的價值進(jìn)行評價和估算的。4.3.1 收益途徑評估方法 折現(xiàn)現(xiàn)金流量法 評估模型 現(xiàn)金流入量（） 銷售收入 回收固定資產(chǎn)凈殘（余）值 回收流動資金 回收抵扣設(shè)備進(jìn)項增值稅 回收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金本息 現(xiàn)金流出量（） 后續(xù)地質(zhì)勘查投資（指評估對象需補(bǔ)充地勘工作的） 固定資產(chǎn)投資 無形資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）、其他資產(chǎn)投資 更新改造資金（含固定

25、資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)更新投資） 流動資金 經(jīng)營成本 銷售稅金及附加 企業(yè)所得稅 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金本金凈現(xiàn)金流量（即現(xiàn)金流入量現(xiàn)金流出量）折現(xiàn)系數(shù)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值（凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)系數(shù)）礦業(yè)權(quán)評估價值（凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和） 一般情況下，完成普查、詳查工作的探礦權(quán)，礦床地質(zhì)工作程度還不能完全滿足礦山開發(fā)的要求，需要進(jìn)一步做地質(zhì)工作，要考慮評估基準(zhǔn)日之后的地質(zhì)勘查投資和適當(dāng)?shù)牡刭|(zhì)勘查工作期限一般情況下，完成勘查工作的探礦權(quán)（礦床勘查程度能夠滿足礦山開發(fā)要求）以及擬建、在建和改擴(kuò)建礦山采礦權(quán)，評估基準(zhǔn)日之后無需補(bǔ)充地質(zhì)勘查投資，此時表中只有“建設(shè)期”和“生產(chǎn)期”生產(chǎn)礦山采礦權(quán)，表中只有“生產(chǎn)

26、期” 折現(xiàn)現(xiàn)金流量法一般原理：將礦業(yè)權(quán)所對應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)作為現(xiàn)金流量系統(tǒng)，將評估計算年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，以與凈現(xiàn)金流量口徑相匹配的折現(xiàn)率，折現(xiàn)到評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，作為礦業(yè)權(quán)評估價值。 計算公式其中：Pn 礦業(yè)權(quán)價值（即凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和）； CI礦業(yè)權(quán)第i年現(xiàn)金流入量，等于銷售收入、固定資產(chǎn)殘值與回收流動資金之和； CO礦業(yè)權(quán)第i年現(xiàn)金流出量，等于后續(xù)勘探投入、固定資產(chǎn)投資（更新、改造資金）、經(jīng)營成本、稅金及附加； r 折現(xiàn)率； i 年序號； n 計算年限（i=1、2、3） 。 11OCIP 1innitrC 適用范圍 詳查及以上勘查階段的探礦權(quán)評估 賦存穩(wěn)定的沉積型大中型礦床

27、的普查探礦權(quán)評估 適用于擬建、在建、改擴(kuò)建礦山的采礦權(quán)評估，以及具備折現(xiàn)現(xiàn)金流量法適用條件的生產(chǎn)礦山的采礦權(quán)評估。 除服務(wù)年限較短（其中大中型礦山指剩余服務(wù)年限小于5年）及不具備資料條件（包括不能類比確定評估用經(jīng)濟(jì)參數(shù)）采礦權(quán)（收入權(quán)益法評估）外，其他情形的采礦權(quán)評估均適用 運用中需注意的問題 應(yīng)熟練掌握收益途徑評估方法規(guī)范列示固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等投資評估處理關(guān)注問題（屬礦業(yè)權(quán)評估參數(shù)確定指導(dǎo)意見 內(nèi)容）。需說明的是，更新資金投入考慮可變價原則調(diào)整；無形資產(chǎn)攤銷年限長于評估計算年限時，以評估計算年限作為無形資產(chǎn)攤銷年限的處理方式存在爭議 折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法 一般原理： 將礦業(yè)權(quán)所對應(yīng)的礦產(chǎn)資源

28、勘查、開發(fā)作為現(xiàn)金流量系統(tǒng)，將評估計算年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，逐年扣減與礦產(chǎn)資源開發(fā)收益有關(guān)的開發(fā)投資合理報酬后的剩余凈現(xiàn)金流量，以與剩余凈現(xiàn)金流量口徑相匹配的折現(xiàn)率，折現(xiàn)到評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，作為礦業(yè)權(quán)評估價值。 計算公式 評估模型現(xiàn)金流入量（） （同折現(xiàn)現(xiàn)金流量法）現(xiàn)金流出量（） （同折現(xiàn)現(xiàn)金流量法）凈現(xiàn)金流量（即現(xiàn)金流入量現(xiàn)金流出量） （同折現(xiàn)現(xiàn)金流量法）投資收益額（）（當(dāng)年資產(chǎn)凈值投資收益率）剩余凈現(xiàn)金流量（凈現(xiàn)金流量投資收益額）折現(xiàn)系數(shù)剩余凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值（剩余凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)系數(shù)） 礦業(yè)權(quán)評估價值（剩余凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和 ） 資產(chǎn)凈值：固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤余價值之和與折

29、現(xiàn)現(xiàn)金流量法評估模型的區(qū)別 礦產(chǎn)開發(fā)投資的合理報酬在模型中作為流出項扣除 折現(xiàn)率中不包括礦產(chǎn)開發(fā)投資的合理報酬適用范圍 （同折現(xiàn)現(xiàn)金流量法）價款評估不適用 價款評估指南中：具備DCF法條件的選用DCF法非價款評估也暫不能使用 參數(shù)指導(dǎo)意見中：未對“扣除法”折現(xiàn)率、投資收益率取值做規(guī)范 收入權(quán)益法（原收益權(quán)益法、簡易法）n 一般原理基于替代原則的一種間接估算采礦權(quán)價值的方法，是通過采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)對銷售收入現(xiàn)值進(jìn)行調(diào)整，作為采礦權(quán)評估價值。 采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)反映評估價值與銷售收入現(xiàn)值的比例關(guān)系 計算公式收入權(quán)益法 評估模型銷售收入折現(xiàn)系數(shù)銷售收入現(xiàn)值（銷售收入折現(xiàn)系數(shù)）銷售收入現(xiàn)值之和采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)

30、采礦權(quán)評估價值（銷售收入現(xiàn)值之和采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)）n 運用注意問題評估基于參數(shù)確定指導(dǎo)意見建議的采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)取值時：生產(chǎn)能力確定應(yīng)遵循生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與儲量規(guī)模相匹配原則，明顯不匹配時應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，但資源接近枯竭及國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外不考慮建設(shè)期，不考慮試產(chǎn)期、按達(dá)產(chǎn)生產(chǎn)能力計算 （考慮勘查期、建設(shè)期及試產(chǎn)期時不能采用參數(shù)確定指導(dǎo)意見建議的采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)）評估采用的產(chǎn)品銷售價格是當(dāng)?shù)仄骄鰪S價格（可與折現(xiàn)現(xiàn)金流法等產(chǎn)品銷售價格不同）收入權(quán)益法適用于資源儲量規(guī)模和礦山生產(chǎn)規(guī)模均為小型且不具備采用其他收益途徑評估方法的條件的采礦權(quán)評估； 不具備條件：指評估所能參考的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料不充分也不規(guī)范

31、，不具備采用DCF法等的條件（不具備或可類比確定評估參數(shù)的） 適用于服務(wù)年限較短生產(chǎn)礦山的采礦權(quán)評估； （可與下款合并。年限較短未定“短”的標(biāo)準(zhǔn)，實務(wù)中爭議較多）適用于資源接近枯竭的大中型礦山，其剩余服務(wù)年限小于5年的采礦權(quán)評估。 對某些礦山服務(wù)年限較短的采礦權(quán)，采用DCF法等其他收益途徑評估方法可能存在評估結(jié)果失真問題 由于收入權(quán)益法對評估對象自身的地質(zhì)、采選（冶）條件及經(jīng)營狀況的反映不夠充分等問題，因此，對具備DCF法適用條件的，不使用收入權(quán)益法，應(yīng)選用DCF法n 適用范圍 折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法 針對地質(zhì)勘查程度較低的穩(wěn)定分布的大中型沉積礦產(chǎn)的探礦權(quán)價值評估而設(shè)定的一種評估方法。 首

32、先根據(jù)毗鄰區(qū)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的情況，采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法等（或折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法或收入權(quán)益法）估算出評估對象的基礎(chǔ)價值，然后采用礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行調(diào)整得到探礦權(quán)評估價值 ，作為礦業(yè)權(quán)評估價值。該方法的理論思想（評估思路）： 任何礦床未經(jīng)必要的勘查工作控制，其資源儲量的可靠性是很低的。 假設(shè)評估對象的資源儲量是可靠的，并可以預(yù)測其未來收益，可以用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法等估算其價值。 未經(jīng)必要的勘查工作控制，資源儲量的可靠性低，通過礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險系數(shù)調(diào)整 n 一般原理 （就計算公式表述原理）折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法 煤礦開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險系數(shù)：區(qū)域成礦地質(zhì)條件地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度煤層穩(wěn)定性煤質(zhì)及選礦性能水文地質(zhì)

33、條件 其他開采技術(shù)條件要素 基本假設(shè)假定根據(jù)已有的、較少的礦產(chǎn)地質(zhì)信息所估算所得資源儲量大致可靠；假定方法中考慮的地質(zhì)因素已最大程度地代表了可能的來自于地質(zhì)的開發(fā)風(fēng)險因素。 （假定低可靠性的資源儲量開發(fā)風(fēng)險可通過設(shè)定的風(fēng)險系數(shù)調(diào)整）n 計算公式折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法評估對象條件 區(qū)域內(nèi)礦層的層位和厚度基本穩(wěn)定，賦存狀況好； 評估對象是毗鄰區(qū)礦床的延續(xù)部分，或者與毗鄰區(qū)已開發(fā)礦產(chǎn)有相同地質(zhì)成礦環(huán)境；（大中型沉積礦床背景） 毗鄰區(qū)有同類型礦產(chǎn)勘查開發(fā)背景、評估對象周邊已進(jìn)行過較高程度的勘查或已開發(fā)，相關(guān)地質(zhì)信息可以收集到； 通過與已進(jìn)行過較高程度的勘查或已開發(fā)的毗鄰區(qū)的類比和推斷，可以預(yù)測出評

34、估對象的資源儲量、礦層賦存情況和開采條件等開發(fā)利用所必須的參數(shù)。 可獲取資料條件 具備礦產(chǎn)開發(fā)利用方案等礦山設(shè)計文件（周邊類似礦山設(shè)計）； 通過類比本區(qū)類似生產(chǎn)礦山，評估對象未來礦山的收益可以預(yù)測。 地質(zhì)信息不確定性的風(fēng)險處理條件 區(qū)域內(nèi)勘查程度低、地質(zhì)信息不確定，可以通過對風(fēng)險要素的分析和類比能初步預(yù)測、量化因礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險因素所不能達(dá)到的價值量n 使用的前提條件折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法 適用于賦存穩(wěn)定的沉積型礦種的大中型礦床中勘查程度較低的預(yù)查及普查區(qū)的探礦權(quán)評估 （指大中型沉積礦床背景的預(yù)查或普查區(qū)探礦權(quán)，評估對象本身并無資源儲量大中型限定） 參數(shù)指導(dǎo)意見僅列出了北方地區(qū)煤礦開發(fā)地質(zhì)

35、風(fēng)險系數(shù)建議取值，目前主要用于北方（晉、陜、蒙、新）主要煤田 部儲量司研究后確定（國土資儲函201229號 ）：大中型沉積礦床中，勘查程度為預(yù)查及普查的煤（全國）、鐵、錳、磷、灰?guī)r、白云巖、石膏、巖鹽礦種，礦體（礦床）穩(wěn)定至較穩(wěn)定（或礦體簡單至中等），構(gòu)造簡單至中等，可采用本方法；其礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險系數(shù)的取值在推薦取值區(qū)間未發(fā)布之前暫按北方地區(qū)煤礦開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行評判賦值 應(yīng)用范圍與DCF法等有重疊，應(yīng)在全面衡量各種方法可用性后采用n 適用范圍折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法勘查工作程度主要考慮其勘查類型、已完成勘查工程的工程間距及對礦體控制程度，并比照現(xiàn)行地質(zhì)勘查規(guī)范綜合確定。計算評估利用可采

36、儲量時，對于各種資源量應(yīng)在項目經(jīng)濟(jì)合理性分析后分類處理，屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的各種資源量（包括333、(334)?）全部參加評估計算，不使用可信度系數(shù)折算。當(dāng)評估對象范圍較小，區(qū)內(nèi)資源儲量較少，規(guī)劃生產(chǎn)能力為小型，難以采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法或折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法計算探礦權(quán)基礎(chǔ)價值時，采用其他方法估算探礦權(quán)基礎(chǔ)價值。 “雙小”且不具備DCF法條件的，可采用收入權(quán)益法估算探礦權(quán)基礎(chǔ)價值(不考慮后續(xù)勘查期、建設(shè)期和試產(chǎn)期） 價款評估暫不能采用折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法估算基礎(chǔ)價值n 運用中需注意的問題5 礦業(yè)投資風(fēng)險分析 不確定性分析主要包括有不確定性分析主要包括有盈虧平衡分析、敏感性分析、概盈虧平衡分析、敏感性分析、

37、概率分析率分析。 5.15.1盈虧平衡分析法盈虧平衡分析法 盈虧平衡分析是礦床經(jīng)濟(jì)評價不確定性分析中一種最簡單盈虧平衡分析是礦床經(jīng)濟(jì)評價不確定性分析中一種最簡單的分析方法，研究在一定的市場、生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理條的分析方法，研究在一定的市場、生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理條件下，項目成本與收益的平衡關(guān)系，確定在項目收益為零件下，項目成本與收益的平衡關(guān)系，確定在項目收益為零時的盈虧平衡點，即在該點上收入等于成本，不賠不賺。時的盈虧平衡點，即在該點上收入等于成本，不賠不賺。 在選擇方案的評價中，重點是研究線性盈虧平衡點問題，在選擇方案的評價中，重點是研究線性盈虧平衡點問題，其計算公式如下：其計算公式如下： Cd

38、JCXpck0式中式中 _盈虧平衡點的產(chǎn)量，萬噸；盈虧平衡點的產(chǎn)量，萬噸； _年固定總成本，其中包括基建折舊，萬元；年固定總成本，其中包括基建折舊，萬元； _單位產(chǎn)品價格，萬元；單位產(chǎn)品價格，萬元； d d_單位產(chǎn)品銷售稅金，萬元；單位產(chǎn)品銷售稅金，萬元； -單位產(chǎn)品可變成本，萬元。單位產(chǎn)品可變成本，萬元。X0CkJcCp盈虧平衡圖 5 5.2.2 敏感性分析敏感性分析(sensitivity analysis)(sensitivity analysis) 該方法是研究當(dāng)某些該方法是研究當(dāng)某些不確定性因素不確定性因素發(fā)生變化時對礦床經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化時對礦床經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果的影響，并且根據(jù)這些變化，如何改變經(jīng)濟(jì)政策評價結(jié)果的影響，并且根據(jù)這些變化，如何改變經(jīng)濟(jì)政策。這些因素主要是指。這些因素主要是指年產(chǎn)量、