休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1、休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向休閑農(nóng)業(yè)，即利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。 也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力， 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中作用巨大， 直接帶動了農(nóng)民增收， 助推了農(nóng)村的發(fā)展， 推動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入， 極大地促進了我國 “三農(nóng)”建設(shè)的步伐， 依托科技， 因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢， 實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康、 快速、可持續(xù)發(fā)展。一、我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程

2、我國休閑農(nóng)業(yè)興起于改革開放以后，開始是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游。90 年代以后，開始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進入21 世紀(jì)，觀光、 休閑農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展。 回顧我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程， 大致可以分為三個階段：第一階段：早期興起階段（ 1980-1990 年） 。該階段處于改革開放初期，靠近城市和景區(qū)的少數(shù)農(nóng)村根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源， 自發(fā)地開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)觀光旅游，舉辦荔枝節(jié)、桃花節(jié)、西瓜節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，吸引了城市游客前來觀光旅游，增加了農(nóng)民收入。第二階段：初期發(fā)展階段（ 1990-2000 年） ，該階段正處在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時期， 隨著我國城市化發(fā)展和居

3、民經(jīng)濟收入提高， 消費結(jié)構(gòu)開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整， 農(nóng)民擴大就業(yè)， 農(nóng)民增收提到日程。 在這樣背景下， 靠近大、中城市郊區(qū)的一些農(nóng)村和農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品， 開辦了觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、種菜、野餐等多種旅游活動。第三階段：規(guī)范經(jīng)營階段（ 2000-2010 年） ，該階段處于我國人民生活由 溫飽型全面向小康型轉(zhuǎn)變的階段， 人們的休閑旅游需求開始強烈， 而且呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，一是人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游” 、 “生態(tài)旅游” 的項目融入農(nóng)業(yè)旅游項目之中， 極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅

4、游產(chǎn)品的內(nèi)容。 二是人們更加注重綠色消費，農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合； 三是人們更加注重文化內(nèi)涵和科技知識性， 農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)科技性的旅游項目開始融入觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)； 四是政府積極關(guān)注和支持， 組織編制發(fā)展規(guī)劃， 制定評定標(biāo)準(zhǔn)和管理條例， 使休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)開始走向規(guī)范化管理， 保證了休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；五是休閑農(nóng)業(yè)的功能由單一的觀光功能開始拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能。二、休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀自上世紀(jì) 80 年代以來，我國休閑農(nóng)業(yè)開始發(fā)展。到 21 世紀(jì)初，休閑農(nóng)業(yè)已進入一個全面發(fā)展時期， 而我鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)也在不斷增多， 規(guī)模擴大， 功能

5、拓寬，分布擴展，呈現(xiàn)出一個良好的發(fā)展新態(tài)勢。休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 打破了產(chǎn)業(yè)的界限， 又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長方式， 加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變， 形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系， 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。 休閑農(nóng)業(yè)增加就業(yè)崗位， 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率， 而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入， 拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道， 增大了增收潛力，促進農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)整合資源，城市的生活方式、服務(wù)意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農(nóng)村滲透， 進一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程

6、中所存在的問題（一）科學(xué)規(guī)劃重視不夠目前， 休閑農(nóng)業(yè)基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、 農(nóng)民自主開發(fā)為主， 缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定無序性和盲目性。（二）檔次不高，品味偏低目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多 功能、知識型的較少，多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文 化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。（三）管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)章制度和管理機制不健全，農(nóng)業(yè)部門與其他相關(guān)部門在管理上 還不夠協(xié)調(diào)。旅游區(qū)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)

7、、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布 局還比較散亂，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各行其是。游客的餐飲、住宿、娛樂等 安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。（四）服務(wù)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)還不高目前，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的工 作人員，對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè) 生，有的雖然進行了短期培訓(xùn)，可時間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質(zhì)仍然偏 低。（五）政策扶持力度不夠從政策層面來看，一是資金支持，二是優(yōu)惠政策。從資金來講，各地大多還 沒有設(shè)立專項扶持基金，在稅收、貸款、用地、工商管理、食品、衛(wèi)生、安全保 證等政策尚無明確規(guī)范，在宣傳力度上，政府、部門以及業(yè)主的宣傳

8、力度不夠， 尚未引起社會的多方關(guān)注。四、解決問題的對策及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)首先，要認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型， 促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民增收 入，建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。其次，要認(rèn)識開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能的必要性，在開發(fā)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)功能的同時，還應(yīng)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活功能和生態(tài)功能。第三，要重視農(nóng)耕文 化、民俗文化和農(nóng)家文化的挖掘、保護。第四，要認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以帶動 住宿、運輸、餐飲、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)民就地就業(yè)。第五，要認(rèn)識發(fā)展 休閑農(nóng)業(yè)對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。第六，要認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對改善 生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村的重要意義。認(rèn)識提高了，就會自覺地、積極地領(lǐng)導(dǎo)和支

9、持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（二）因地制宜，突出特色休閑農(nóng)業(yè)有別于一般的休閑旅游業(yè)， 它必須運用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活 方式和風(fēng)土民情去發(fā)展，因而也就必須具備一定的條件， 所以在建設(shè)發(fā)展上，在 經(jīng)營要注意體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵， 顯現(xiàn)其 獨特的風(fēng)貌。（三）生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須注重維護和改善自然生態(tài)環(huán)境， 不能破壞和污染 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。既要尊重當(dāng)?shù)匚幕３之?dāng)?shù)貧v史的文化傳承，樹立當(dāng)?shù)氐奶?色文化品牌，也要提高當(dāng)?shù)氐娜宋幕仞B(yǎng)，營造良好的休閑環(huán)境。（四）加強規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平首先，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等

10、各部門的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理。第二，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、 環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。第三，建立各種規(guī)章制 度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù) 等各方面都按規(guī)章辦事。第四，要加強人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識、業(yè) 務(wù)能力及服務(wù)水平。第五，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期進行評估，實行優(yōu)者獎勵和支持 制度。（五）拓寬投資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式， 首先，政府要加大投資力度，特別 是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為投資的重點。同時，也可以吸引一些企業(yè)或公司的資金， 以股份制或合資經(jīng)營等方式進行開發(fā)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，主要是搞好交通、通訊、 供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范住宿設(shè)施、飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到設(shè)施齊全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健康發(fā)展。（六）強化扶持，典型引導(dǎo)。堅持項目帶動戰(zhàn)略，以現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和民間投資為主體，加大財政支持力度。采取政府立項補助，先建立若干示范點，進行重點扶持，重點支 持開展休閑農(nóng)業(yè)的綜合系統(tǒng)研究，探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 的政策目標(biāo)，加強對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，對項目實施的實際效果制定切實可行 的指標(biāo)進行檢查。（七）加大宣傳，促進營銷為擴大游客市場，要增加營銷投入。利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報 紙等進行宣