建設工程合同管理法規(guī)

1、n一、合同法概述一、合同法概述n二、建設工程合同二、建設工程合同一、合同法概述一、合同法概述n1.1.合同和合同法的概念合同和合同法的概念n中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法對合同的概念作了對合同的概念作了如下規(guī)定：如下規(guī)定：n合同合同：平等主體的自然人、法人、其他組織之：平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。n合同法合同法：法律規(guī)范的總稱：法律規(guī)范的總稱2.2.中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法n合同法是由國家制定或認可的調整平等主體的合同法是由國家制定或認可的調整平等主體的自然人、法人、其他組織之間

2、設立、變更、終自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的法律規(guī)范的總稱。止民事權利義務關系的法律規(guī)范的總稱。n中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法于于19991999年年1010月月1 1日日起開始施行。起開始施行。3.3.合同的分類合同的分類n按按合同法合同法的基本分類：的基本分類：1515種種n買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，合同，建設工程合同建設工程合同，運輸合同，技術合同，保，運輸合同，技術合同，保管合同，倉儲合同，委托合同

3、，行紀合同，居間管合同，倉儲合同，委托合同，行紀合同，居間合同。合同。二、建設工程合同二、建設工程合同n1 1 建設工程合同的概念和特征建設工程合同的概念和特征n2 2 建設工程合同的類型建設工程合同的類型n3 3 建設工程合同管理的基本原則建設工程合同管理的基本原則n4 4 建設工程合同的訂立程序建設工程合同的訂立程序n5 5 建設工程合同的內容建設工程合同的內容n6 6 建設工程合同的形式建設工程合同的形式n7 7 建設工程合同示范文本建設工程合同示范文本n8 8 違反建設工程合同的責任違反建設工程合同的責任n9 9 合同的變更、轉讓與終止合同的變更、轉讓與終止n10 10 合同糾紛的處理

4、合同糾紛的處理n11 11 建設工程合同的索賠建設工程合同的索賠1 1 建設工程合同的概念和特征建設工程合同的概念和特征n（1 1）概念）概念n建設工程合同是發(fā)包人支付工程價款，承包人進行建設工程合同是發(fā)包人支付工程價款，承包人進行工程建設的合同。合同雙方當事人應當在合同中明工程建設的合同。合同雙方當事人應當在合同中明確雙方的權利義務，以及違約時應當承擔的責任。確雙方的權利義務，以及違約時應當承擔的責任。n（2 2）特征）特征n合同客體的特殊性合同客體的特殊性n合同主體的嚴格性合同主體的嚴格性n合同形式的特殊性合同形式的特殊性n合同監(jiān)督管理的特殊性合同監(jiān)督管理的特殊性2 2 建設工程合同的類型

5、建設工程合同的類型n根據合同客體的性質分類根據合同客體的性質分類n建設工程可行性研究合同；建設工程勘察、設計合同；建設建設工程可行性研究合同；建設工程勘察、設計合同；建設工程監(jiān)理合同；建筑安裝和裝飾工程施工合同；勞務合同和工程監(jiān)理合同；建筑安裝和裝飾工程施工合同；勞務合同和技術服務合同；物資采購合同技術服務合同；物資采購合同n根據承發(fā)包的工程范圍分類根據承發(fā)包的工程范圍分類n建設工程總承包合同；建設工程承包合同；建設工程分包合建設工程總承包合同；建設工程承包合同；建設工程分包合同同n根據合同價款的確定方式分類根據合同價款的確定方式分類n總價合同、單價合同、成本酬金合同總價合同、單價合同、成本酬

6、金合同3 3 建設工程合同管理的基本原則建設工程合同管理的基本原則n（1 1）符合法律法規(guī)的原則）符合法律法規(guī)的原則n（2 2）平等自愿的原則）平等自愿的原則n（3 3）公平原則）公平原則n（4 4）誠實信用的原則）誠實信用的原則n（5 5）等價有償的原則）等價有償的原則4 4 建設工程合同的訂立程序建設工程合同的訂立程序n（1 1）要約邀請）要約邀請n（2 2）要約）要約n（3 3）承諾）承諾（1 1）要約邀請）要約邀請n概念：概念：是指建設工程招標人希望投標人向是指建設工程招標人希望投標人向自己提出訂立建設工程合同建議的意思表示。自己提出訂立建設工程合同建議的意思表示。n目的：目的：為了尋

7、求訂立合同的最優(yōu)目標和方為了尋求訂立合同的最優(yōu)目標和方案及最佳人選，希望投標人向自己提出訂立案及最佳人選，希望投標人向自己提出訂立合同的建議。合同的建議。n方式：方式：建設工程招標人發(fā)出招標公告或投建設工程招標人發(fā)出招標公告或投標邀請。標邀請。（2 2）要約）要約n概念：概念：是指建設工程投標人根據招標文件是指建設工程投標人根據招標文件向招標人提出向招標人提出訂立建設工程合同建議的意思訂立建設工程合同建議的意思表示。表示。n目的：目的：希望與招標人訂立建設工程合同。希望與招標人訂立建設工程合同。n方式：方式：投標人編制和遞交投標文件。投標人編制和遞交投標文件。（3 3）承諾）承諾n概念：概念：

8、指建設工程招標人完全同意和接受指建設工程招標人完全同意和接受中標的投標文件的意思表示。中標的投標文件的意思表示。n目的：目的：招標人為了與中標的投標人訂立合招標人為了與中標的投標人訂立合同。同。n方式：方式：招標人定標，發(fā)出中標通知書。招標人定標，發(fā)出中標通知書。5 5 建設工程合同的內容建設工程合同的內容 當事人的名稱或姓名和場所當事人的名稱或姓名和場所 標的標的 數量數量 質量質量 價款或報酬價款或報酬 履行期限、地點和方式履行期限、地點和方式 違約責任違約責任 解決爭議的方法（協商、調解、仲裁、訴訟）解決爭議的方法（協商、調解、仲裁、訴訟）6 6 合同的形式合同的形式n（1 1）書面形式

9、）書面形式( (建設工程建設工程) )n（2 2）口頭形式）口頭形式n（3 3）其他形式）其他形式（1 1）書面形式）書面形式n概念：概念：n指合同書、信件和數據電文（包括電報、電指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）可以傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）可以有形地表現所載內容的形式。有形地表現所載內容的形式。n條件：條件：n第一，法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式；第一，法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式；n第二，當事人約定采用書面形式的。第二，當事人約定采用書面形式的。 （2 2）口頭形式）口頭形式n概念：概念：指當事人只用語言為意思表示，指當事人只用語言為意思表

10、示，通過對話方式確定相互之間權利和義務通過對話方式確定相互之間權利和義務關系的協議。關系的協議。n適用范圍：適用范圍：交易金額小、內容簡單、交易金額小、內容簡單、能夠及時結清的合同關系。能夠及時結清的合同關系。（3 3）其他形式）其他形式n公證形式公證形式: :當事人約定。以國家公證機關對合同內當事人約定。以國家公證機關對合同內容加以審查公證的方式訂立合同時所采取的一種合容加以審查公證的方式訂立合同時所采取的一種合同形式。同形式。n鑒證形式鑒證形式: :以國家合同管理機關對合同的真實性、以國家合同管理機關對合同的真實性、合法性進行審查而訂立合同的一種形式。合法性進行審查而訂立合同的一種形式。n

11、批準形式批準形式: :指法律規(guī)定某些類別的合同須經國家主指法律規(guī)定某些類別的合同須經國家主管機關批準才能生效的一種合同形式。管機關批準才能生效的一種合同形式。 n登記形式登記形式: :指當事人依照法律規(guī)定，將合同提交主指當事人依照法律規(guī)定，將合同提交主管機關等記而訂立合同的一種方式。管機關等記而訂立合同的一種方式。 7 7 建設工程合同示范文本建設工程合同示范文本n（1 1）概念）概念n合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和相關的法律常識，由相關的法律常識，由建設部、國家工商總局和行業(yè)建設部、國家工商總局和行業(yè)協會制定協會制定，旨在指導合同當事

12、人訂立合同的一種方，旨在指導合同當事人訂立合同的一種方式。式。（2 2）分類）分類n建設工程施工合同文本建設工程施工合同文本n建設工程勘察合同文本建設工程勘察合同文本n建設工程設計合同文本建設工程設計合同文本n建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）nFIDICFIDIC合同文本合同文本8 8 違反建設工程合同的責任違反建設工程合同的責任n（1 1）概念）概念n指建設工程合同當事人不履行合同義務或履指建設工程合同當事人不履行合同義務或履行合同義務不符合約定時依法應當承擔的民行合同義務不符合約定時依法應當承擔的民事法律責任。事法律責任。（2 2）承擔違約責任的方式）承擔違

13、約責任的方式n繼續(xù)履行繼續(xù)履行n違反合同的當事人不論是否承擔了賠償金或者違違反合同的當事人不論是否承擔了賠償金或者違約責任，都必須根據對方的要求，在自己能夠履約責任，都必須根據對方的要求，在自己能夠履行的條件下，對合同未履行的部分繼續(xù)履行。行的條件下，對合同未履行的部分繼續(xù)履行。 n除外情形（除外情形（3 3種）種）n法律上或者事實上不能履行；法律上或者事實上不能履行；n債務的標的不適于強制履行或者履行費用過高；債務的標的不適于強制履行或者履行費用過高；n債權人在合理期限內未要求履行。債權人在合理期限內未要求履行。 n采取補救措施采取補救措施 n指我國民法通則和合同法中所確定的，在當事人指我國

14、民法通則和合同法中所確定的，在當事人違反合同的事實發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴違反合同的事實發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、更新制作、退貨、減少價格或取的修理、更換、更新制作、退貨、減少價格或者報酬等措施，以給權利人彌補或者挽回損失的者報酬等措施，以給權利人彌補或者挽回損失的責任形式。采取補救措施的責任形式，主要發(fā)生責任形式。采取補救措施的責任形式，主要發(fā)生在質量不符合約定的情況下。在質量不符合約定的情況下。n賠償損失賠償損失 n損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包損失賠償額應當相當于因違約所

15、造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見或應當預見的因違反合合同一方訂立合同時預見或應當預見的因違反合同可能造成的損失。同可能造成的損失。 n支付違約金支付違約金 n當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失額的賠償辦法。產生的損失額的賠償辦法。 9 9 合同的變更、轉讓與終止合同的變更、轉讓與終止 （1 1）合同變更）合同變更n 當事人對已經發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全當

16、事人對已經發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進行修改或補充所達成的協議。履行的合同，進行修改或補充所達成的協議。 （2 2）有關合同變更法律規(guī)定）有關合同變更法律規(guī)定n僅指合同內容和客體的變更，不包括合同主體的變更。僅指合同內容和客體的變更，不包括合同主體的變更。n建設工程合同的變更是通過工程簽證來加以確認的，實建設工程合同的變更是通過工程簽證來加以確認的，實際上就是工程承發(fā)包雙方在施工過程中對支付各種費用、際上就是工程承發(fā)包雙方在施工過程中對支付各種費用、順延工期、賠償損失等事項所達成的補充協議。經雙方順延工期、賠償損失等事項所達成的補充協議。經雙方書面確認的工程簽證，將成為工

17、程結算或工程索賠的依書面確認的工程簽證，將成為工程結算或工程索賠的依據。據。 （3 3）合同的轉讓（主體變更）合同的轉讓（主體變更）n合同轉讓是指合同一方將合同的權利、義務全部合同轉讓是指合同一方將合同的權利、義務全部或部分轉讓給第三人的法律行為?；虿糠洲D讓給第三人的法律行為。 n債權人轉讓權利債權人轉讓權利n合同債權人通過協議將其債權全部或者部分轉讓合同債權人通過協議將其債權全部或者部分轉讓給第三人的行為。給第三人的行為。 n三種情形不得轉讓三種情形不得轉讓n根據合同性質不得轉讓；根據合同性質不得轉讓；n根據當事人約定不得轉讓；根據當事人約定不得轉讓；n依照法律規(guī)定不得轉讓。依照法律規(guī)定不得

18、轉讓。n債務人轉移義務債務人轉移義務 債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的情況。債務人將合同的義務全部或部分轉移給第三情況。債務人將合同的義務全部或部分轉移給第三人的必須經債權人的同意，否則，這種轉移不發(fā)生人的必須經債權人的同意，否則，這種轉移不發(fā)生法律效力。法律效力。n權利和義務同時轉讓權利和義務同時轉讓 當事人一方經對方同意，可以將自己在合同中的權當事人一方經對方同意，可以將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人。利和義務一并轉讓給第三人。 （4 4）合同的終止）合同的終止n概念：概念：指合同當事人雙方依法使相互間的權利義指合同當事人雙

19、方依法使相互間的權利義務關系終止。務關系終止。n合同終止的原因合同終止的原因n債務已經按照約定履行債務已經按照約定履行n合同解除合同解除 約定解除約定解除法定解除法定解除法定解除法定解除n因不可抗力致使不能實現合同目的；因不可抗力致使不能實現合同目的；n在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；以自己的行為表明不履行主要債務；n當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍然未履行；期限內仍然未履行；n當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致當事人一方遲延履行債務或者有其他

20、違約行為致使不能實現合同目的；使不能實現合同目的；n法律規(guī)定的其他情形。法律規(guī)定的其他情形。10 10 合同糾紛的處理合同糾紛的處理（1 1）合同糾紛概念：）合同糾紛概念：是指在合同履行中雙方當事人對權利和是指在合同履行中雙方當事人對權利和義務所發(fā)生的爭執(zhí)，或稱爭議。義務所發(fā)生的爭執(zhí)，或稱爭議。（2 2）合同糾紛的處理方式）合同糾紛的處理方式 和解（協商）和解（協商） 調解調解 仲裁仲裁 訴訟訴訟 n和解：和解：n指合同糾紛發(fā)生后，由合同當事人就合同爭議的問指合同糾紛發(fā)生后，由合同當事人就合同爭議的問題進行磋商，雙方都做出一定的讓步，在彼此都認題進行磋商，雙方都做出一定的讓步，在彼此都認為可以

21、接受的基礎上達成和解協議的方式。為可以接受的基礎上達成和解協議的方式。n調解：調解：n指合同當事人自愿將合同爭議提交給一個第三者，指合同當事人自愿將合同爭議提交給一個第三者，在第三者的主持下進行協商的方式。在第三者的主持下進行協商的方式。仲裁仲裁n（1 1）概念：）概念： 仲裁亦稱仲裁亦稱“公斷公斷”，是當事人雙方在爭議，是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協議，自愿將爭發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負有自動履行議交給第三者作出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。義務的一種解決爭議的方式。 n（2 2）仲裁的原則：）仲裁的原則： 自愿；公平合理；依法

22、獨立；一裁終局制；自愿；公平合理；依法獨立；一裁終局制；仲裁協議仲裁協議n（1 1）仲裁協議的類型）仲裁協議的類型n 當事人在爭議發(fā)生前訂立，表示愿意將將來發(fā)當事人在爭議發(fā)生前訂立，表示愿意將將來發(fā)生的爭議提交仲裁機構解決的協議。生的爭議提交仲裁機構解決的協議。n 當事人在爭議發(fā)生后訂立，表示愿意將合同爭當事人在爭議發(fā)生后訂立，表示愿意將合同爭議提交仲裁機構解決的協議。議提交仲裁機構解決的協議。n（2 2）仲裁協議的內容）仲裁協議的內容n 請求仲裁的意思表示；請求仲裁的意思表示；n 仲裁事項；仲裁事項；n 選定的仲裁委員會。選定的仲裁委員會。 訴訟訴訟n指當事人為了解決合同糾紛而依法向人民法指

23、當事人為了解決合同糾紛而依法向人民法院提出請求的訴訟行為。院提出請求的訴訟行為。n注意：注意：n仲裁和訴訟只能選擇一種，即選擇了仲裁就仲裁和訴訟只能選擇一種，即選擇了仲裁就不能再選擇訴訟。（不能再選擇訴訟。（一裁終局制一裁終局制）11 11 建設工程合同的索賠建設工程合同的索賠n一、概述一、概述n二、索賠程序二、索賠程序n三、案例分析三、案例分析 一、概述一、概述n1 1、索賠的含義、索賠的含義 n索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應由合同對方承擔責任的情

24、況造成的，且實際發(fā)生了由合同對方承擔責任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予經濟或時間上的補償要求。損失，向對方提出給予經濟或時間上的補償要求。n2 2、索賠的特征、索賠的特征n索賠是雙向的。索賠是雙向的。 n只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，一方才能向只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。對方索賠。n索賠是一種未經確認的單方行為。索賠是一種未經確認的單方行為。3 3、索賠的起、索賠的起因因 （1 1）合同風險分擔不均）合同風險分擔不均 （2 2）施工條件變化）施工條件變化 （3 3）工程變更）工程變更 （4 4）工期拖延）工期拖延 （5 5）業(yè)主違約）業(yè)主違約 （6

25、 6）合同缺陷）合同缺陷 （7 7）國家法令的變更）國家法令的變更4 4、我國工程索賠的現狀、我國工程索賠的現狀( (了解了解) )n索賠意識薄弱，對索賠及索賠管理的重要性索賠意識薄弱，對索賠及索賠管理的重要性沒有足夠的認識，也沒有引起足夠的重視。沒有足夠的認識，也沒有引起足夠的重視。n對索賠概念普遍存在模糊認識甚至錯誤認識。對索賠概念普遍存在模糊認識甚至錯誤認識。n索賠專門人才缺乏。索賠專門人才缺乏。n索賠經驗及索賠實例資料貧乏。索賠經驗及索賠實例資料貧乏。5 5、索賠的分類、索賠的分類n（1 1）按索賠當事人分類）按索賠當事人分類n承包商與業(yè)主間的索賠承包商與業(yè)主間的索賠 施工索賠施工索賠

26、n承包商與分包商間的索賠承包商與分包商間的索賠 n承包商與供貨商間的索賠承包商與供貨商間的索賠 商務索賠商務索賠n承包商與保險公司的索賠承包商與保險公司的索賠（2 2）按索賠的依據分類）按索賠的依據分類n合同內索賠合同內索賠n以合同條款為依據以合同條款為依據，在合同中有明文規(guī)定的索賠。在合同中有明文規(guī)定的索賠。n合同外索賠合同外索賠n一般難于直接從合同的某條款中找到依據一般難于直接從合同的某條款中找到依據, ,但可以從但可以從對合同條件的合理推斷或同其他的有關條款聯系起對合同條件的合理推斷或同其他的有關條款聯系起來論證該索賠屬合同規(guī)定的索賠。來論證該索賠屬合同規(guī)定的索賠。n道義索賠道義索賠n無

27、合同和法律依據無合同和法律依據, ,承包商認為自己在施工中確定遭承包商認為自己在施工中確定遭到很大損失到很大損失, ,要想得到優(yōu)惠性質的額外付款要想得到優(yōu)惠性質的額外付款, ,只有在只有在遇到通情達理的業(yè)主時才有希望成功。遇到通情達理的業(yè)主時才有希望成功。（3 3）按索賠目的分類）按索賠目的分類n工期索賠工期索賠：要求延長工期：要求延長工期n費用索賠費用索賠：要求經濟補償：要求經濟補償二、索賠程序二、索賠程序n承包人的索賠程序通常可分為以下幾個步承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€步驟：驟：n（1 1）發(fā)出索賠意向通知）發(fā)出索賠意向通知n（2 2）遞交索賠報告）遞交索賠報告n（3 3）工程師審核

28、索賠報告）工程師審核索賠報告n（4 4）施工索賠的解決）施工索賠的解決n（1 1）發(fā)出索賠意向通知）發(fā)出索賠意向通知n承包人應在索賠事件發(fā)生后的承包人應在索賠事件發(fā)生后的2828天天內向工內向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。提出索賠。n（2 2）遞交索賠報告）遞交索賠報告 n索賠意向通知提交后的索賠意向通知提交后的2828天天內，或工程師內，或工程師可能同意的其他合理時間內，承包人應遞可能同意的其他合理時間內，承包人應遞送正式的索賠報告。送正式的索賠報告。（3 3）工程師審核索賠報告）工程師審核索賠報告n工程師審核承包人的索賠申請工程師審核承

29、包人的索賠申請n索賠成立條件索賠成立條件n事件已造成了承包人施工成本的額外支出，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失；或直接工期損失；n造成費用增加或工期損失的原因，按合同造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；n承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。通知和索賠報告。n上述三個條件沒有先后主次之分，應當同上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。時具備。n（4 4）工程師與承包人協商補償）工程師與承包人協商補償n（5 5）工程師索賠處理決定）工程師索賠處理

30、決定n工程師收到承包人送交的索賠報告和有關工程師收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，資料后，于于2828天內給予答復，天內給予答復，或要求承包或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在人進一步補充索賠理由和證據。工程師在2828天內未予答復或未對承包人作出進一步天內未予答復或未對承包人作出進一步要求，則視為該項索賠已經認可。要求，則視為該項索賠已經認可。n（6 6）業(yè)主審查索賠處理）業(yè)主審查索賠處理n當工程師確定的索賠超過其權限范圍時，當工程師確定的索賠超過其權限范圍時，必須報請業(yè)主批準。必須報請業(yè)主批準。n（7 7）承包人是否接受最終索賠處理）承包人是否接受最終索賠處理n承包人接受最終

31、的索賠處理決定，索賠事承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結束。如果承包人不同意，件的處理即告結束。如果承包人不同意，就會導致合同爭議。通過協商雙方達到互就會導致合同爭議。通過協商雙方達到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。如達不成諒解，承包人有權提交仲方式。如達不成諒解，承包人有權提交仲裁解決。裁解決。三、案例分析三、案例分析n【案例【案例1 1】n某汽車制造廠建設施工土方工程中，承包商在合同標明某汽車制造廠建設施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因此工期提前有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因此工期提前1 1個月

32、。個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產率比原計劃低得多，經測算影響工期率比原計劃低得多，經測算影響工期3 3個月。由于施工個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期認標準推算，又影響工期2 2個月。為此承包商準備提出個月。為此承包商準備提出索賠。索賠。n問題問題1 1：該項施工索賠能否成立？為什么？：該項施工索賠能否成立？為什么？n問題問題2 2

33、：在該索賠事件中，應提出的索賠內容包括哪兩：在該索賠事件中，應提出的索賠內容包括哪兩方面？方面？答案：答案：n（1 1）該項施工索賠能成立。施工中在合同未）該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現場的施工條件與原來的勘察有很屬于施工現場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。大差異，屬于甲方的責任范圍。n（2 2）本事件使承包商由于意外地質條件造成）本事件使承包商由于意外地質條件造成施工困難，導致工期延長，相應產生額外工施工困難，導致工期延長，相應產生額外工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。

34、程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。 n某工程項目在一個關鍵工作面上發(fā)生了某工程項目在一個關鍵工作面上發(fā)生了4 4項臨時停項臨時停工事件：工事件：n事件事件1 1：5 5月月2020日至日至5 5月月2626日承包商的施工設備出現日承包商的施工設備出現了從未出現過的故障；了從未出現過的故障；n事件事件2 2：應于：應于5 5月月2424日交給承包商的后續(xù)圖紙直到日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6 6月月1010日才交給承包商；日才交給承包商；n事件事件3 3： 6 6月月7 7日到日到6 6月月1212日施工現場下了罕見的特日施工現場下了罕見的特大暴雨；大暴雨；n事件事件4 4：6 6月月111

35、1日到日到6 6月月1414日的該地區(qū)的供電全面中日的該地區(qū)的供電全面中斷。斷?！景咐景咐? 2】問題：問題：n1 1承包商的索賠要求成立的條件是什么承包商的索賠要求成立的條件是什么? ?n2 2承包商按規(guī)定的索賠程序針對上述承包商按規(guī)定的索賠程序針對上述4 4項臨項臨時停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項時停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項事件工期和費用索賠能否成立？為什么？事件工期和費用索賠能否成立？為什么？【案例【案例3 3】n某房屋建筑工程項目在施工過程中發(fā)生以下事件：某房屋建筑工程項目在施工過程中發(fā)生以下事件：n事件事件1 1：施工單位在土方工程填筑時，發(fā)現取土區(qū)的土壤：施工單位

36、在土方工程填筑時，發(fā)現取土區(qū)的土壤含水量過大，必須經過晾曬后才能填筑，工期延誤含水量過大，必須經過晾曬后才能填筑，工期延誤1010天。天。n事件事件2 2：基坑開挖深度為：基坑開挖深度為3m3m，施工組織設計中考慮的放坡，施工組織設計中考慮的放坡系數為系數為0.30.3（已經監(jiān)理工程師批準）。施工單位為避免坑（已經監(jiān)理工程師批準）。施工單位為避免坑壁塌方，開挖時加大了放坡系數，使土方開挖量增加，導壁塌方，開挖時加大了放坡系數，使土方開挖量增加，導致工期延誤致工期延誤3 3天。天。n事件事件3 3：施工單位在主體鋼結構吊裝安裝階段發(fā)現鋼筋混：施工單位在主體鋼結構吊裝安裝階段發(fā)現鋼筋混凝土結構上缺

37、少相應的預埋件，經查實是由于土建施工圖凝土結構上缺少相應的預埋件，經查實是由于土建施工圖紙遺漏該預埋件的錯誤所致。返工處理造成工期延誤紙遺漏該預埋件的錯誤所致。返工處理造成工期延誤8 8天。天。n事件事件4 4：建設單位采購的設備沒有按計劃時間到場，施工受：建設單位采購的設備沒有按計劃時間到場，施工受到影響，施工單位一臺大型起重機、兩臺自卸汽車到影響，施工單位一臺大型起重機、兩臺自卸汽車( (載重載重5t5t、8t8t各一臺各一臺) )閑置閑置5 5天，工期延誤天，工期延誤5 5天。天。n事件事件5 5：某分項工程由于建設單位提出工程使用功能的調整，：某分項工程由于建設單位提出工程使用功能的調

38、整，須進行設計變更。設計變更后，經確認造成工期延誤須進行設計變更。設計變更后，經確認造成工期延誤2 2天。天。n上述事件發(fā)生后，施工單位及時向建設單位造價工程師提上述事件發(fā)生后，施工單位及時向建設單位造價工程師提出索賠要求。出索賠要求。n問題問題n1 1分析以上各事件中造價工程師是否應該批準施工單位的分析以上各事件中造價工程師是否應該批準施工單位的索賠要求索賠要求? ?為什么為什么? ?2 2造價工程師應批準的工程延期是多少天造價工程師應批準的工程延期是多少天? ? 解答：解答：n1 1n事件事件1 1不應該批準。不應該批準。n這是施工單位應該預料到的這是施工單位應該預料到的( (屬施工單位的

39、責任屬施工單位的責任) )。n事件事件2 2不應該批準。不應該批準。n施工單位為確定安全，自行調整施工方案施工單位為確定安全，自行調整施工方案( (屬施工單位的責任屬施工單位的責任) )。n事件事件3 3應該批準。應該批準。n這是由于土建施工圖紙中錯誤造成的這是由于土建施工圖紙中錯誤造成的( (屬建設單位的責任屬建設單位的責任) )。n事件事件4 4應該批準。應該批準。 n是由建設單位采購的設備沒按計劃時間到場造成的是由建設單位采購的設備沒按計劃時間到場造成的( (屬建設單位的責任屬建設單位的責任) )。n事件事件5 5應該批準。應該批準。n由于建設單位設計變更造成的由于建設單位設計變更造成的

40、( (屬建設單位的責任屬建設單位的責任) )。n2 2造價工程師應批準的工程延期為：造價工程師應批準的工程延期為：事件事件3 3：8 8天；事件天；事件4 4：5 5天；事件天；事件5 5：2 2天天合計：合計：1515天天【案例【案例4 4】n某建筑公司（乙方）于某年某建筑公司（乙方）于某年4 4月月2020日與某廠（甲方）日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為簽訂了修建建筑面積為3000m23000m2工業(yè)廠房（帶地下室）工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監(jiān)的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。理工程師批準。該工程的基坑開挖該工程的基坑開挖

41、，甲、乙雙方合同，甲、乙雙方合同約定約定5 5月月1111日開工，日開工，5 5月月2020日完工。在實際施工中發(fā)生日完工。在實際施工中發(fā)生了如下幾項事件：了如下幾項事件：n（1 1）因租賃的挖掘機大修，晚開工）因租賃的挖掘機大修，晚開工2 2天，造成人員窩天，造成人員窩工工1010個工日；個工日；n（2 2）施工過程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師）施工過程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5 5月月1515日停工的指令，進行地質復查，配合用工日停工的指令，進行地質復查，配合用工1515個工日；個工日；n（3 3）5 5月月1919日接到監(jiān)理工程師于日接到監(jiān)理工程師于5 5月月2020日復工令，同

42、日復工令，同時提出基坑開挖深度加深時提出基坑開挖深度加深2m2m的設計變更通知單，由此的設計變更通知單，由此增加土方開挖量增加土方開挖量900m3900m3；n（4 4）5 5月月2020日日5 5月月2222日，因下特大暴雨迫使基坑開日，因下特大暴雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工挖暫停，造成人員窩工1010個工日；個工日；n（5 5）5 5月月2323日用日用3030個工日修復沖壞的永久道路，個工日修復沖壞的永久道路，5 5月月2424日恢復挖掘工作，最終基坑于日恢復挖掘工作，最終基坑于5 5月月3030日挖坑完畢。日挖坑完畢。n問題問題: :建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠，建筑公

43、司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。解答解答: :n事件事件1 1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因屬承：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因屬承包商自身責任。包商自身責任。n事件事件2 2：索賠成立。因該施工地質條件的變化：索賠成立。因該施工地質條件的變化是一個有經驗的承包商所無法合理預見的。是一個有經驗的承包商所無法合理預見的。n事件事件3 3：索賠成立。這是因設計變更引發(fā)的索：索賠成立。這是因設計變更引發(fā)的索賠。賠。n事件事件4 4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。氣造成工程延誤。n事件事件5 5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復應由業(yè)主承擔責任。抗力引起的工程損壞及修復應由業(yè)主承擔責任。不可抗力發(fā)生風險承擔的原則不可抗力發(fā)生風險承擔的原則n工程本身的損害由業(yè)主方承擔工程本身的損害由業(yè)主方承擔n人員傷亡由其所在方負責，并承擔相應費用人員傷亡由其所在方負責，并承擔相應費用n施工方的機械設備損壞及停工損失，由施工方施工方的機械設備損壞及停工損失，由施工方承擔承擔n工程所需清理修復費用，由業(yè)主方承擔工程所需清理修復費用，由業(yè)主方承擔n延誤的工期順延延誤的工期順延【案例【案例5 5】n