《標(biāo)后預(yù)算管理辦法》

1、附件3工程項目標(biāo)后預(yù)算管理辦法第一章總則第一條 標(biāo)后預(yù)算編制的基本原則是工程項目中標(biāo)后，局（子、分公司）根據(jù)項目所在地的實際情況對工、料、機的市場 價格 進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、詢價后，以市場綜合基價及中標(biāo)后的施工組 織設(shè)計、 清單數(shù)雖為依據(jù)，計算出由項目經(jīng)理部組織工程項目施 工時的施工總 價格。第二條市場綜合基價指從每一工序在市場上被接受的價格 開始， 綜合計算出每一清單細(xì)目的單價，也可按實測定額或根據(jù) 市場情況制 定的企業(yè)內(nèi)部定額確定清單細(xì)目的單價。第三條 經(jīng)局（子、分公司） 審定批準(zhǔn)后的標(biāo)后預(yù)算是局 （子、 分 公司）對項目實行經(jīng)濟(jì)承包、成本核算和考核的依據(jù)，是局（子、 分公 司）與項目經(jīng)理部的一

2、種經(jīng)濟(jì)契約，是對所經(jīng)營管理的項目 預(yù)先做出評 價，也是對經(jīng)營者（項目經(jīng)理）的業(yè)績水平實現(xiàn)雖化 考核的一個標(biāo)準(zhǔn)。第四條 正常情況下的標(biāo)后預(yù)算須控制在中標(biāo)價之內(nèi)。遇有 中標(biāo) 價過低的特殊項目，經(jīng)請示局（子、分公司）同意后，標(biāo)后 預(yù)算可與中 標(biāo)價格脫離。第五條 局（子、分公司）組成標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo) 和開展 各個項目的標(biāo)后預(yù)算業(yè)務(wù)工作。第六條 實施標(biāo)后預(yù)算應(yīng)具備的條件：項目已經(jīng)初步編制完 實施 性施工組織設(shè)計，施工圖紙基本到位。不具備編制標(biāo)后預(yù)算 條件 的項目，可先進(jìn)行初步估算，主要確定分部分項工程項目的 單價， 作為分包價格的控制指標(biāo)，待符合標(biāo)后預(yù)算條件后再進(jìn)行 標(biāo)后預(yù) 算工作，確定各項經(jīng)濟(jì)

3、指標(biāo)。第七條 所有工程項目，在局（子、分公司）與項目經(jīng)理簽 訂工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書及項目部對下簽訂分包合同之前 須先進(jìn)行項目標(biāo)后預(yù)算工作。標(biāo)后預(yù)算編制應(yīng)在工程項目中標(biāo)之 后， 施工隊伍進(jìn)場之前編制完畢（原則上標(biāo)后預(yù)算編制工作在工 程項目中標(biāo) 之后 一個月內(nèi)完成）。第八條 標(biāo)后預(yù)算各種指標(biāo)確定后， 項目經(jīng)理必須與局（子、 分 公司）簽訂工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書，作為項目考核的依據(jù)。 項目 部要嚴(yán)格按照工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書履行，局（子、 分公司）嚴(yán) 格按照工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。第九條遇到特殊工序沒有市場價格，應(yīng)先參考中標(biāo)相應(yīng)單價的80利核算單價指標(biāo)，此部分為可調(diào)部分，經(jīng)現(xiàn)場實測后最 終

4、確 定。但在核算編制說明中要注明可調(diào)部分的工程數(shù)雖和價值。第二章預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組機構(gòu)和職責(zé)第十條 局（子、分公司）成立標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組，由組長、 副組長、組員組成，局（子、分公司）總經(jīng)理擔(dān)任組長。第十一條預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：一、制定、修改局（子、分公司） 工程項目標(biāo)后預(yù)算管理二、 根據(jù)公司新承攬工程任務(wù)， 及時提出標(biāo)后預(yù)算建議和實 施方案；術(shù)指標(biāo)，報領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定項目經(jīng)理承包指標(biāo)；四、做好標(biāo)后預(yù)算資料和 工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書 的 收集、 整理歸檔和保管工作。第十二條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組工作內(nèi)容：一、 組 長全面負(fù)責(zé)標(biāo)后預(yù)算工作， 審批標(biāo)后預(yù)算報告， 標(biāo)后 預(yù)算指標(biāo)確定后與項目經(jīng)理簽訂工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書；二

5、、 副組長編制標(biāo)后預(yù)算工作計劃、組織部署和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，審核審定標(biāo)后預(yù)算編制原則、標(biāo)后預(yù)算結(jié)果及標(biāo)后預(yù)算報告；三、 組 員負(fù)責(zé)材料的預(yù)算價格、租賃機械價格、機械設(shè)備臺 班價格、地方收費項目等施工現(xiàn)場調(diào)查； 編制施工方案、進(jìn)行實 施性施工組織設(shè)計優(yōu)化； 確定工、料、機價格；計算直接工程費、 措 施費、現(xiàn)場管理費、稅金等匯總各項施工成本， 確定工程項目 目標(biāo)收 入和各項施工生產(chǎn)成本指標(biāo)，編制標(biāo)后預(yù)算報告。第三章預(yù)算編制依據(jù)及程序 第十三條預(yù)算編制依據(jù)資料：一、 工 程承包合同，包括工程項目招標(biāo)文件、 投（議）標(biāo)書;二、 工程類別及施工技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)；三、優(yōu)化的施工組織設(shè)計及優(yōu)化措施;組織所管工程項

6、目的標(biāo)后預(yù)算，測定工程項目承包經(jīng)濟(jì)技四、 局（子、分公司）規(guī)定的項目部必須擔(dān)負(fù)的有關(guān)費用等；五、 現(xiàn)場調(diào)查資料；六、其它相關(guān)資料。第十四條預(yù)算工作程序：一、 待具備標(biāo)后預(yù)算條件時，項目部向局（子、分公司）提出標(biāo)后預(yù)算申請報告或局（子、分公司）直接組織標(biāo)后預(yù)算編制；二、 局（子、分公司）批準(zhǔn)標(biāo)后預(yù)算申請報告后，局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組立即組建“工程項目標(biāo)后預(yù)算費用編制小 組”，該小組 由局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組人員和項目部人員 組成；三、“工程項目標(biāo)后預(yù)算費用編制小組”制定標(biāo)后預(yù)算工作計劃，確定標(biāo)后預(yù)算的時間安排和實施方法，明確人員的工作任務(wù)、職責(zé)范圍。四、“項目標(biāo)后預(yù)算費用編制小組”進(jìn)駐現(xiàn)

7、場對標(biāo)后預(yù)算項目進(jìn)行調(diào)查研究及資料的收集整理工作。按照人員分工，進(jìn)行準(zhǔn)確、實事求是地調(diào)查，準(zhǔn)備有關(guān)資料，對工程項目進(jìn)彳丁標(biāo)后預(yù)算的費用核算工作；五、 編制標(biāo)后預(yù)算報告書，經(jīng)標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組副組長審核后報組長審批；形成的標(biāo)后預(yù)算報告書，項目部、公司本部各執(zhí)一 份；六、 待標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組組長審批后，局（子、分公司）領(lǐng)導(dǎo)與項目經(jīng)理簽訂工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書，作為對下簽訂合同以及項目考核獎罰的依據(jù)；工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書一式伍份，局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組、預(yù)算考核部部、財務(wù)部、人力資源部、項目部各執(zhí)一份。第四章標(biāo)后預(yù)算費用組成第十五條 標(biāo)后預(yù)算費用組成包括預(yù)算總成本、稅金、公司收益。一、預(yù)算總成本由直

8、接工程費、措施費、現(xiàn)場管理費組成。（一）直接工程費是指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實體的各 項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。1、 人工費：系指直接從事建筑安裝的生產(chǎn)工人開支的各項費 用。根據(jù)工程項目人工綜合價格水平計算；2、 材料費：材料單價為運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場指定位置或倉庫的價格，材料單價包括出廠原價、運雜費、材料保管費、場外運輸損耗費、檢查試驗費；3、施工機械使用費：根據(jù)企業(yè)內(nèi)部機械臺班綜合價格計算，機械臺班單價包括折舊費、大修費、經(jīng)常維修費、燃料動力費、機上人工費、保險費、機械進(jìn)出場安拆費等；（二） 、措施費：主要包括環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、二次搬運費、大型機

9、械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、混凝土等模板及支架費、已完工工程及設(shè)備保護(hù)費、施工排水降水費、周轉(zhuǎn)材料攤銷費，根據(jù)施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實際情況確定（三）、現(xiàn)場管理費 是指組織現(xiàn)場施工生產(chǎn)管理所需費用， 包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、業(yè)務(wù)招待費、其它費用。二、 稅金按照實際發(fā)生費用計算。三、 局（子、分公司）預(yù)留收益 局（子、分公司） 預(yù)留 收益=有效合同收入預(yù)算總成本-稅金。有效合同收入不包括合同中的暫定金額和計日工費用。 第五章標(biāo)后預(yù)算編制及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定第十六條待各項指標(biāo)及單價確定后，編制標(biāo)后預(yù)算報告 書，標(biāo)后 預(yù)算報告書內(nèi)容應(yīng)包括：一、 編制總說明：包括標(biāo)后預(yù)算編制時間、 標(biāo)后

10、預(yù)算依據(jù)、 預(yù) 算編制小組參加人員等；二、 工程概況：包括建設(shè)工程項目名稱、位置、自然環(huán)境、工程特點、主要工程雖、工期、質(zhì)雖要求、合同額、工程所在地 水電資源 情況等；三、項目標(biāo)后預(yù)算各種綜合指標(biāo)、標(biāo)后預(yù)算結(jié)論、標(biāo)后預(yù) 算建 議、施工中需控制成本注意事項等；四、標(biāo)后預(yù)算報告附件：主要包括預(yù)算總成本和計算依據(jù) 等資 料。第十七條 依據(jù)標(biāo)后預(yù)算報告，局（子、分公司）與項目經(jīng) 理簽訂 工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書 作為項目承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)文第六章標(biāo)后預(yù)算調(diào)整第十八條 工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書 簽訂后，原則上對 各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不進(jìn)行調(diào)整。施工過程中如發(fā)生不可預(yù)見的變化或 與原 來預(yù)算指標(biāo)相差較大、 對各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

11、有較大的影響時，目部可以提出復(fù)核申請，報標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組。 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組研究討 論認(rèn)為需要調(diào)整時，預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)入項目現(xiàn)場復(fù)核，測算各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出修改調(diào)整意見，按原審批程序進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整。一般情況下標(biāo)后預(yù)算不得調(diào)整分部分項核算單價和現(xiàn)場管理費，若材料價格變化較大，超出風(fēng)險范圍，則僅調(diào)整材料差價部分。第七章標(biāo)后預(yù)算實施、檢查和獎罰第十九條 項目部要嚴(yán)格按照 標(biāo)后預(yù)算報告書確定的分 部分項 的單價指標(biāo)和現(xiàn)場管理費各項指標(biāo)控制成本。第二十條 依據(jù)項目標(biāo)后預(yù)算，項目計劃部門主抓，其他部 門配合 對各項指標(biāo)進(jìn)行跟蹤考核， 按規(guī)定時間向預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組上報 標(biāo)后預(yù)算 跟蹤考核報表，以便于預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組了解項目施工的

12、 實際情況，確保項 目標(biāo)后預(yù)算確定的各項指標(biāo)合理、可行。第二十一條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組將不定期的對項目標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時標(biāo)后預(yù)算成本控制檢查列入公司審計部門日程安排。第二十二條 標(biāo)后預(yù)算的獎罰按局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第八章標(biāo)后預(yù)算其他相關(guān)事項第二十三條標(biāo)后預(yù)算費用編制小組人員要做到遵守紀(jì)律、保守機密、廉潔奉公、堅持原則、精通業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證工作質(zhì)雖。第二十四條 本辦法適用局（子、分公司）中標(biāo)的所有國內(nèi)外公路、鐵路、市政、城市地鐵軌道、水利水電、房屋建筑工程的建設(shè)項目。教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議。第二十五條 本辦法未涉及到的其他事宜，由局（子、分 公司） 標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組會議研究討論實施。第二十六條 本辦法由局標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組