群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

1、群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案 1總則 ?1.1編制目的 ?高效有序地做好群體性不明原因疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)難造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。 ?編制依據(jù) ?中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號） ?中華人民共和國傳染病防治法（中華人民共和國主席令第17號） ?中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第9號） ?中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號） ?中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第52號） ?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（20XX年11月1日起施行） ?中華人民共和國電力法(1996

2、年4月1日起施行) ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院令第376號） ?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)20XX11號） ?電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第599號） ?生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號） ?電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL5027-93） ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-20XX） ?電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理方法（國能安全20XX508號） ?企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號） ?電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） ?中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案大唐集團制20XX47號 ?中國大

3、唐集團公司X省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 ?大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（20XX版） ?1.3適用范圍 ?.3.1適用于本企業(yè)所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。 ?1.3.2本預(yù)案為大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案(簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案)的專項預(yù)案，可以單獨使用，也可以協(xié)作綜合應(yīng)急預(yù)案使用。 ?1.3.3本預(yù)案指導(dǎo)生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的編制工作。 ?2應(yīng)急處置基本原則 ?本預(yù)案遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā)事件的預(yù)估、預(yù)防為重點，以對危險事件過程處理的快捷精確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，一旦發(fā)

4、生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。 ?2.1?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)的原則 ?群體性不明原因疾病事件發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)已把握的狀況，盡快判定事件性質(zhì)，評估其危害度，并依據(jù)疾病掌握的基本理論和已有的疾病掌握實踐經(jīng)驗，選擇相宜的應(yīng)急處置措施。 ?2.2?病原學(xué)與流行病學(xué)病因調(diào)查并重原則 ?對群體性不明原因疾病事件，在采取適當(dāng)措施的同時，應(yīng)盡快查找致病原因。對有些群體性不明原因疾病，特殊是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時，很難在短時間內(nèi)查明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危急因素（流行病學(xué)病因），以掌握疫情擴散。 ?2

5、.3?調(diào)查與掌握兼顧原則 ?對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調(diào)查和掌握并舉的原則。在事件的不同階段，應(yīng)依據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和掌握的側(cè)重點。若流行病學(xué)病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，應(yīng)以調(diào)查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學(xué)病因查清后，應(yīng)馬上采取針對性的掌握措施。 ?2.4?快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則 ?對危害嚴重的群體性不明原因事件應(yīng)盡快做出響應(yīng)，采取掌握措施。同時，按現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法和步驟規(guī)范地開展調(diào)查。 ?2.5?事件信息發(fā)布與公眾引導(dǎo)原則 ?調(diào)查處置群體性不明原因疾病事件，應(yīng)準(zhǔn)時利用廣播、板報、局域信息網(wǎng)等媒體宣傳留意事項，并準(zhǔn)

6、時與患者及其家屬、社區(qū)進行溝通，充分利用、發(fā)揮媒體的積極作用，特殊是對媒體已介入或群眾反響較大的事件，正確對待社會傳言，防止事件惡化。按規(guī)定權(quán)限，準(zhǔn)時公布事件有關(guān)信息，并利用媒體向公眾宣傳防病學(xué)問，傳達政府對群眾的關(guān)心，正確引導(dǎo)職工和家屬積極參與疾病掌握工作。 ?3事件類型和危害程度分析 ?3.1風(fēng)險的來源、特性 ?突發(fā)群體性不明原因疾病事件具有發(fā)病快、人數(shù)多的特點。 ?3.2事件類型、影響范圍及后果 ?突發(fā)群體性不明原因疾病事件因為致病的原因不明，會造成社會的恐慌，影響較大。 ?4事件分級 ?4.1?重大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬50人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

7、 ?4.2?較大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬30人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。 ?4.3?一般群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬10人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。 ?5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) ?5.1應(yīng)急組織體系 ?5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員如下 ?（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 ?總指揮：廠長 ?副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會主席、總工程師 ?成?員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、修理部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成 ?5.1.2應(yīng)

8、急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)當(dāng)，安監(jiān)部、設(shè)備部負責(zé)人任副主任。 ?5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并依據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為： ?1.搶險救援工作組 ?主任：人資部主任 ?成員：相關(guān)部門負責(zé)人 ?2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組 ?主任：思政部主任 ?成員：相關(guān)部門負責(zé)人 ?3.綜合協(xié)調(diào)工作組 ?主任：廠長辦公室 ?成員：相關(guān)部門負責(zé)人 ?4.安全保衛(wèi)工作組 ?主任：安監(jiān)部主任 ?成員：相關(guān)部

9、門負責(zé)人 ?5.醫(yī)療救援工作組 ?主任：人資部主任 ?成員：相關(guān)部門負責(zé)人 ?6物資供應(yīng)工作組 ?主任：物資部主任 ?成員：相關(guān)部門負責(zé)人 ?7.善后處理工作組 ?主任：廠長辦公室 ?成員：相關(guān)部門負責(zé)人 ?5.1.4響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖 ? ? ?5.2職責(zé) ?5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： ?（1）貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 ?（2）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和打算應(yīng)急結(jié)束等工作。 ?（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。 ?（4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的

10、統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 ?（5）打算和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組建各應(yīng)急工作組。 ?（6）提出修訂“群體性不明原因事件專項應(yīng)急預(yù)案”，負責(zé)每兩年組織群體性不明原因事件應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對啟動應(yīng)急救援預(yù)案后發(fā)生的事件進行決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，調(diào)動各應(yīng)急救援力氣和物資，準(zhǔn)時把握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。? ?（7）負責(zé)對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。 ?5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)： ?（1）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。 ?（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。 ?（3）負責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。

11、?（4）把握應(yīng)急處理和恢復(fù)狀況，組織善后處置工作。 ?（5）負責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展?fàn)顩r，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，準(zhǔn)時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。 ?5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)： ?（1）發(fā)覺群體性不明原因病例時，聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)時到達現(xiàn)場，在上級防疫部門專家的指導(dǎo)下對病人進行隔離和轉(zhuǎn)運，2小時內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告。 ?（2）制做表格分發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，準(zhǔn)時發(fā)覺群體性不明原因病例準(zhǔn)時采取措施。 ?（3）支配人員協(xié)作上級防疫部門調(diào)查登記病人或者疑似病人的親密接觸史；對親密接觸者根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行流行病學(xué)調(diào)查，并依據(jù)狀況采取集中隔離或者分散隔離的

12、方法進行醫(yī)學(xué)觀看。 ?（4）選擇消殺效果好的藥品，對發(fā)生群體性不明原因疾病的疫區(qū)，空間，交通工具，病人接觸過的物品，嘔吐物，排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學(xué)消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播 ?（5）對需進入的非本廠人員進行初步篩查。 ?（6）當(dāng)群體性不明原因疾病可能流行，啟動應(yīng)急預(yù)案時，依據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防掌握中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹福┝?，衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預(yù)防掌握措施和要求，快速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 ?5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作

13、組職責(zé)： ?5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、修理部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特別運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和牢靠性；為指揮部供應(yīng)技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的選購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量

14、；為應(yīng)急救援供應(yīng)物資保障。 ?5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、修理部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；供應(yīng)災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特別運行方式安全技術(shù)措施的審查；負責(zé)保證設(shè)備運行的安全性和牢靠性；為指揮部供應(yīng)技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的處置和運行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)覺災(zāi)情準(zhǔn)時匯報；運行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。

15、?5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力氣；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的支配；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。 ?5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場

16、的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災(zāi)措施的落實；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。 ?5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔(dān)當(dāng)組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。 ?5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)調(diào)集有效資源，供應(yīng)最準(zhǔn)時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。 ?5

17、.2.4.7善后處理組：由工會主要負責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工心情，確保生產(chǎn)自救工作順當(dāng)進行等工作。 ?6預(yù)防與預(yù)警 ?6.1風(fēng)險監(jiān)測 ?廠辦依據(jù)群體性不明原因疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息，準(zhǔn)時進行收集匯總、科學(xué)分析、綜合評估，早期發(fā)覺潛在隱患。 ?醫(yī)務(wù)人員根據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標(biāo)準(zhǔn)，對病人篩選，發(fā)覺有可疑癥狀的病人要準(zhǔn)時向應(yīng)急指揮部報告。 ?建立三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：人資部（一級）；車間工會(二級)；基層班組(三級)。 ?各級監(jiān)測責(zé)任人要依據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時報告監(jiān)測狀況。 ?6.2?預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 ?6.2.1?預(yù)警分級； ?根據(jù)其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預(yù)警：級（重大群體性不明原因疾病事件）、級（較大群體性不明原因疾病事件）、級（一般群體性不明原因疾病事件）。 ?6.2.2?發(fā)覺群體性不明原因疾病后,所在部門應(yīng)馬上向應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員匯報,并每天定時向應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員匯報本單位疫情狀況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸狀況）。應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)依據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸狀況綜合分析推斷，發(fā)面預(yù)警通報