探討農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議

1、探討農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議近年來，農民專業(yè)合作社在發(fā)展中出現(xiàn)了農民參社的 積極性不高、合作規(guī)模過小、效益不高、產權界定模糊等問 題，影響和制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。但是，還存在需 要在發(fā)展中努力解決的問題，既有合作社自身發(fā)展中存在的 問題，也有政策措施落實不到位， 發(fā)展環(huán)境不相適應的問題， 需要我們從以下幾個方面采取措施積極應對。一、農民專業(yè)合作社存在的問題1、人才嚴重缺乏。目前，大多專業(yè)合作社是圍繞當?shù)?優(yōu)勢主導產業(yè)組建的，很少圍繞“產業(yè)能人” ，專業(yè)合作社 的領導層基本由所在村的村干部，或是自身素質稍微突出一 些的成員擔任，其中管理層大專以上學歷人數(shù)為足5%，合作社內懂得經

2、營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產業(yè)發(fā) 展的加工型企業(yè)的產業(yè)領軍人才嚴重缺乏。甘于滿足現(xiàn)狀的 小農意識進一步制約了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。2、缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。從目前運行的合作 社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力 量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如農民專業(yè) 合作社法規(guī)定財政應適當安排資金，支持農民合作組織的 建設，以促進農民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。3、自身建設不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登 記注冊時都比較規(guī)范，而對開展正常工作所必須建立和完善 的內部運行機制卻關注較少，尤其是民主決策、風險控制、 利益分配等機制運作不夠規(guī)范。有的農民專業(yè)合

3、作社理事會、 監(jiān)事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合 作社成立后一年內一直沒有召開過理事會和監(jiān)事會，導致運 作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機制， 決定權往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識不強；沒 有形成真正的風險共擔機制，大部分社員只愿利益共享，不 愿風險共擔，缺乏防范和化解市場風險的能力；沒有建立規(guī) 范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社 員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關系 緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。4、打造精品名牌的意識不強。由于專業(yè)合作社大多是 在政府及相關部門的直接關心下發(fā)展的，在成立合作社時， 社員受

4、自身條件限制，對走品牌興社，強農發(fā)展之路的意識 缺乏。二、推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議1、建章立制規(guī)范合作社的發(fā)展。農民專業(yè)合作社的組 織形式、章程制度和管理模式， 要按照農民專業(yè)合作社法 的要求，加強規(guī)范化管理，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等機構，推行民主管理、 民主決策和民主監(jiān)督， 選好帶頭人， 形成良好的運行機制，提高 農民專業(yè)合作社的自我約束能 力和自發(fā)展能力。2、加強宣傳、強化培訓，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造 良好條件。一是“請進來” 。 經常舉辦培訓班，邀請外地能 手、專家到本地，系統(tǒng)地對合作社負責人、村干部、鄉(xiāng)村能 人、經紀人進行創(chuàng)辦、運營、財務管理、創(chuàng)新發(fā)展等相關知 識培訓，培育

5、一批敢想、敢干、會干、具有現(xiàn)代農業(yè)理念的 農民專業(yè)合作社帶頭人，并邀請各方面專家深入實地走訪合 作社，進行技術咨詢、業(yè)務指導等，不斷提升合作社質量和 水平，逐步把合作社打造成技術精良、 運作規(guī)范、 經營先進、 引領當?shù)亟洕l(fā)展的領頭雁。二是“走出去” 。組織有關部 門和合作社骨干力量外出考察、 學習，取經引寶， 創(chuàng)新思路， 破解難題，改進不足，指導、帶領合作社不斷發(fā)展壯大，同 時與外界搭建“伙伴”關系，加強聯(lián)系，強化合作，拓展外 地市場，拓寬業(yè)務范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合 作平臺。通過組建農民專業(yè)合作社聯(lián)合會，搭起政府與合作 社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我 縣合

6、作社由“松散型”走向“聯(lián)合型” ，定期開展活動，互 相學習、交流和吸收外地經驗，取長補短，促進產業(yè)整合、 優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠、互助協(xié)作、共同發(fā)展，推 動我縣農業(yè)生產向商品化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、一體化農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展，使合作社成為帶領農民建設社會主 義新農村的生力軍。3、加強政府扶持力度。 要大力推進農民專業(yè)合作社 “ 產銷一體化”建設，積極引導、指導農民專業(yè)合作社實現(xiàn)采 購、生產、銷售的統(tǒng)一管理、民主管理；要充分結合本地的 農業(yè)資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開 發(fā)重點，通過簽訂訂單，建立農戶、農民專業(yè)合作社與龍頭 農業(yè)企業(yè)互惠互利的合作模式；要為合作社在各類市場特別 是農產品批發(fā)市場搭建銷售平臺提供便利條件和優(yōu)惠措施， 推進農資購買、農產品生產、加工、銷售一體化建設。4、引導農民專業(yè)合作社實施商標品牌戰(zhàn)略。按照“一 村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加強商標法律宣傳 和注冊輔導，鼓勵合作社將有特色的農副土特產品申請商標 注冊，引導培育具有地域資源優(yōu)勢和特色的農產品申請注冊 地理標志商標；