保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)

1、保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)一、保稅港區(qū)的概念保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開放的口岸港 區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海 關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國(guó)國(guó)情實(shí)際需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)， 與國(guó)際通行做法相銜接， 適應(yīng)跨 國(guó)公司運(yùn)作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的監(jiān)管區(qū)域。二、保稅港區(qū)的功能保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、 分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、 加工、制造，港口作業(yè)等 9項(xiàng)功能。三、保稅港

2、區(qū)的優(yōu)惠政策1、在稅收方面。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅 物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅， 或者免征關(guān)稅和進(jìn)口 環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物， 免征出口關(guān)稅；從保稅港 區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的貨物，按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，弁按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅； 保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費(fèi)稅；國(guó)內(nèi)貨 物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實(shí)行退稅。2、在監(jiān)管方面。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對(duì)保稅港 區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物， 不實(shí)行進(jìn)

3、出口許可證件管理； 對(duì)誠(chéng)信 等級(jí)高的企業(yè)所中報(bào)的危險(xiǎn)貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗(yàn)；對(duì)境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物， 檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢 驗(yàn)；對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶， 實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢 疫，一般不再實(shí)施錨地檢疫。四、保稅港區(qū)的管理要求保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施，貨物和車輛通過通道時(shí)要有必要的監(jiān)管 設(shè)施和監(jiān)管措施，弁采取有效措施保證社會(huì)車輛通過通道。當(dāng)?shù)厝嗣裾獓?yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定具體位置，嚴(yán)格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報(bào)批手續(xù)， 弁擬定保稅港區(qū)建設(shè)實(shí) 施方案。實(shí)施方案經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門審核同意后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

4、組織隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門按照出口加工區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合驗(yàn)收。五、保稅港區(qū)的申報(bào)程序 理論研究，可行性論證 請(qǐng)示文件上報(bào)省級(jí)人民政府 省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各部委閱辦國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)部署牽頭閱辦。 海關(guān)總署綜合各 部委意見形成的關(guān)于建立*保稅港區(qū)的請(qǐng)示文件完 成10部委會(huì)簽工作，弁正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。 國(guó)務(wù)院批復(fù)請(qǐng)示六、中國(guó)目前四大保稅港區(qū)1、上海洋山一一目標(biāo)：國(guó)際航運(yùn)中心除了量的硬性指標(biāo)，洋山港對(duì)長(zhǎng)三角及整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的 輻射帶動(dòng)作用也開始顯現(xiàn)。據(jù)洋山港務(wù)局相關(guān)人士介紹，目前， 通過采用“穿梭巴士”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境備案貨物在洋 山港和上海其

5、他港口之間的往來駁運(yùn)，有效解決了長(zhǎng)江水道與洋山港之間的水運(yùn)線路斷點(diǎn)問題； 通過使用“上海國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱 管理系統(tǒng)”，對(duì)洋山港國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)施了電子中報(bào)和電子放 行，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從洋山海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物遍 及全國(guó)20個(gè)直屬關(guān)，109個(gè)隸屬關(guān)區(qū)，有效解決了中西部地區(qū) 貨物的出?？趩栴}。2 、大連大窯灣-寄托東北振興希望從“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”到如今保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實(shí)力。作為東北地區(qū)最重要的出?？冢?大連大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，寄托的是振興東北老工業(yè)基地的希 望。大窯灣保稅港區(qū)與東北地區(qū)最大的集裝箱、糧食、汽車、原 油、鐵礦石等港口群緊密相聯(lián)， 具有功能齊全

6、的港口條件和得天 獨(dú)厚的區(qū)域位置。目前，大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)在海關(guān)備案的企業(yè)已 達(dá)到了 21家。3 、天津東疆一一以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機(jī)東疆保稅港區(qū)是迄今為止我國(guó)規(guī)模最大的保稅港，位于京津城市帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交點(diǎn)的濱海新區(qū)是東部沿海發(fā)展?jié)摿ψ?大的區(qū)域，是中西部地區(qū)陸上距離最短的出?？?，也是中亞、西亞地區(qū)理想的出?？诎?。東疆保稅港區(qū)的建設(shè)將以濱海新區(qū)開發(fā) 開放為契機(jī)，溝通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)， 推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)、中西部 廣大腹地的進(jìn)出口貿(mào)易、 轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮巨 大作用。4 、海南洋浦未來的能源樞紐港洋浦保稅港區(qū)雖沒有目前上海、天津、大連等地雄厚的經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)和廣闊的腹地范圍作依托， 但

7、洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立凸顯了其 能源戰(zhàn)略地位的重要。洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，將推進(jìn)南海油氣資源合作開發(fā)的進(jìn)程，也有利于把洋浦建成區(qū)域性的石油商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域中第一個(gè)保稅港區(qū)，洋浦將成為泛北部灣區(qū)域的樞紐港， 提升海南在泛北部灣區(qū)域合作 中的地位。七、國(guó)際上相關(guān)國(guó)家建設(shè)保稅港區(qū)的基本模式國(guó)際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關(guān)境以外， 對(duì)進(jìn)出口商品全部或者大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加 工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。（一）德國(guó)漢堡港漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)

8、自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運(yùn)量1.15億噸、集裝箱700萬TEU 的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。 漢堡自由港依托漢堡港 而建立，由一條被稱為“關(guān)界圍墻”（長(zhǎng) 23.5公里，高3米） 的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，進(jìn)出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個(gè)，海路通道關(guān)卡有12個(gè)。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng) 濟(jì)自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲(chǔ) 存區(qū)，建有160萬平方米的集裝箱中心， 弁設(shè)有火車站。漢堡自 由港可開展貨物轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)， 享有以 下主要優(yōu)惠政策：船只從海上進(jìn)入或離自由港駛往海外無需向 海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行

9、時(shí)只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉；凡進(jìn)出或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無需記錄。 貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制； 貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。漢堡自由港弁非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過，只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就可給予區(qū)別管理， 視同在歐盟境 內(nèi)另一口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流 程。漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施， 貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整 個(gè)過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港

10、和自由貿(mào) 易區(qū)中是少見的。（二）荷蘭鹿特丹港荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。鹿特丹港地處萊茵河三角洲I, 腹地覆蓋歐盟半數(shù)國(guó)家。 歐盟 國(guó)家約60%勺內(nèi)地貨物通過該港運(yùn)往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷一體化，通過一些保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥配送中 心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運(yùn)輸方 式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國(guó)家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、 優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何 層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和配送來說，坐落在港區(qū)和各個(gè) 工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最

11、完善的各種增值服務(wù)。 就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24小時(shí)通關(guān)服務(wù)(周日除外)、 先存儲(chǔ)后報(bào)關(guān)、以公司賬冊(cè)管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗(yàn)， 企業(yè) 可以選擇適合的通關(guān)程序，運(yùn)作十分便利。(三)比利時(shí)安特衛(wèi)普港安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。2004年，海運(yùn)吞吐量1.52億噸，其中集裝箱 606萬TEU 為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運(yùn)輸量幾乎全部是國(guó)際運(yùn) 輸，按純國(guó)際運(yùn)輸量計(jì)算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)(APICS) ”計(jì)劃安排船舶抵離港和掌握國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品的中報(bào)。 考慮到

12、開放式港口難以實(shí)行自由港制度，安特衛(wèi)普港對(duì)整個(gè)港口實(shí)行更加靈活的管理制度， 注重單證管理而非實(shí)物管理，弁認(rèn)為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類型的保稅庫(kù)區(qū)，而且海關(guān)允許在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)區(qū)里設(shè)立各種類 型的保稅倉(cāng)庫(kù)，物流企業(yè)的操作更加靈活。 安特衛(wèi)普港還實(shí)行一 種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)(Temporary storage )的管理方式。這種海關(guān) 臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡(jiǎn)易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ)，而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過海運(yùn)到達(dá)的貨物， 可以 在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存 45天，而以其他方式進(jìn)入的貨物，保 存期為20天。同時(shí)，安特衛(wèi)普港還存在叫做 Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個(gè)區(qū)域主要是服務(wù)于國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實(shí)現(xiàn)貨物長(zhǎng)期的保稅中轉(zhuǎn)