南京揚塵污染防治管理方案辦法

1、南京市揚塵污染防治管理辦法第一條 為了有效控制揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康， 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、南京市大氣污染防治條例等法律、 法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工、建筑物拆除、道路清 掃保潔、固體物料運輸和堆放、采石取土、養(yǎng)護綠化等活動中產(chǎn)生的空氣顆粒物 造成的大氣環(huán)境污染。本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、 水泥、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其相關(guān)的管理活動。第四條 揚塵污染防治遵循政府主導、業(yè)主負責、部門監(jiān)管、公眾參與的原

2、 則。第五條市、縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)的揚塵污染防治工作，其主要負責人 對實現(xiàn)揚塵污染防治責任目標負主要責任。市、縣（區(qū)）人民政府履行下列揚塵污染防治工作職責：（一）將揚塵污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定揚塵污染防治目標和年度計劃；（二）建立資金投入和保障機制，確保揚塵污染防治工作順利開展；（三）建立環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水行政、綠化 等部門參加的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、解決揚塵污染防治工作中的重大事項；（四）建立對下級政府及有關(guān)管理部門揚塵污染防治工作的綜合考評制度。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照所在地縣（區(qū)）人民政府的要求，開展揚塵污染 防治相關(guān)工作。

3、第六條環(huán)境保護行政主管部門對揚塵污染防治工作實施綜合監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑工程施工、市政設施工程施工揚 塵污染防治的監(jiān)督管理工作。城市管理行政主管部門負責建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、 城市道路臨時挖掘占用施工等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。交通運輸行政主管部門負責交通工程和管養(yǎng)道路施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。國土資源行政主管部門負責集體土地房屋拆除、 礦山開采和礦山環(huán)境治理項 目作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。水行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。綠化行政主管部門負責綠化建設和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理 工作。縣（區(qū)）人民

4、政府、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)各自職責，負責國有土 地房屋拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工 作。第七條 市環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、水行政、交通運輸、國 土資源、綠化等行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定，下放涉及揚塵污染防治管理的行政 權(quán)力事項，并依法加強指導和監(jiān)督。第八條市環(huán)境保護行政主管部門應當加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測，指導縣 （區(qū)）人民政府合理設置降塵監(jiān)測點。市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，定 期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。環(huán)境保護行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門應當互通信息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的

5、信息共享機制。第九條環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門確定和公布重點 揚塵污染源，并加強對重點揚塵污染源的巡視和監(jiān)管。被列為重點揚塵污染源的單位應當按照規(guī)定的時限建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)控設備及其配套設施的 正常運行，不得擅自拆除或者閑置。第十條本市實行大氣污染預警和應急管理制度。各職能部門和重點揚塵污染源責任者應當根據(jù)政府發(fā)布的大氣污染預警等 級采取相應的揚塵管理和控制應急措施。第十一條 建設單位（業(yè)主）應當遵守下列規(guī)定：（一）報批的建設項目環(huán)境影響評價文件應當包括揚塵污染防治內(nèi)容；（二）防治揚塵污染的費用應當列入工程概預算；（三）在

6、與施工單位簽訂承發(fā)包合同時，明確揚塵污染防治責任和要求；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。施工單位應當遵守下列規(guī)定：（一）制定、落實揚塵污染防治方案；（二）按照規(guī)定將揚塵污染防治方案向施工項目所在地環(huán)境保護行政主管部門 備案；（三）開工前15日向施工項目所在地環(huán)境保護行政主管部門申報施工階段的 揚塵排放情況和處理措施；（四）保證揚塵污染控制設施正常使用，確需拆除、閑置揚塵污染控制設施的， 應當事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十二條工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：（一）施工工地周圍按照規(guī)范設置硬質(zhì)、密閉圍擋。在本市主要路段、市容景 觀道路，以及機場、碼

7、頭、物流倉儲、車站廣場等設置圍擋的，具高度不得低于 2.5米；在其他路段設置圍擋的，具高度不得低于1.8米。圍擋應當設置不低于0.2米的防溢座；（二）施工工地內(nèi)主要通道進行硬化處理。對裸露的地面及堆放的易產(chǎn)生揚塵 污染的物料進行覆蓋；（三）施工工地出入口安裝沖洗設施，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的清潔；（四）建筑垃圾應當在48小時內(nèi)及時清運。不能及時清運的，應當在施工場 地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效防塵措施；（五）項目主體工程完工后，建設單位應當及時平整施工工地，清除積土、堆 物，采取內(nèi)部綠化、覆蓋等防塵措施；（六）伴有泥漿的施工作業(yè)，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外 流

8、。廢漿應當采用密封式罐車外運；（七）施工工地應當按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿；（八）土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時，應當采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作 時間；氣象預報風速達到5級以上時，未采取防塵措施的，不得進行土方回填、 轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十三條房屋建設施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚塵污染防治要求外, 還應當符合下列規(guī)定：（一）腳手架外側(cè)應當使用密目式安全網(wǎng)進行封閉，拆除時應當采取灑水等防塵措施；（二）設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀池。土方量在 2萬立方米 以上的，應當在工地出入口安裝自動洗輪裝置。 運輸車輛應當在除泥

9、、沖洗干凈 后，方可駛出施工工地；（三）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉 方式清運，不得高空拋擲、揚撒；（四）閑置3個月以上的施工工地，建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化 或者鋪裝。工程停工期間，建設單位應當落實好揚塵控制的相關(guān)措施；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十四條道路和地下管線施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚塵污染防治 要求外，工程在開挖、洗刨、風鉆階段，應當采取濕法作業(yè)。使用風鉆挖掘地面 或者清掃施工現(xiàn)場時，應當采取灑水、噴霧等措施。第十五條房屋拆除施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚塵污染防治要求外， 應當進行灑水或者噴淋壓塵；拆除面積 5000

10、平方米以上的，施工現(xiàn)場必須進行 濕法作業(yè)，配備灑水車等相關(guān)防塵設備。第十六條運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的應當符合下列防塵要求：（一）運輸車輛應當持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證，渣土運輸車輛 還應當持有城市管理部門核發(fā)的準運證；（二）運輸單位和個人應當在出土現(xiàn)場和渣土堆場配備現(xiàn)場管理員，具體負責 對運輸車輛的保潔、裝載卸載的驗收工作；（三）運輸車輛應當密閉，確保設備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度， 不得沿途泄漏、散落或者飛揚；（四）運輸單位和個人應當加強對車輛密閉裝置的維護，確保設備正常使用， 不得超載，裝載物不得超過車廂擋板高度；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。裝卸易產(chǎn)生揚塵污染

11、物料的單位，應當采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染。第十七條堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵要求：（一）地面進行硬化處理；（二）采用混凝土圍墻或者大棚儲庫，配備噴淋或者其他抑塵措施；（三）采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵 設施，并保持防塵設施的正常使用；（四）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施；（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時消除散落的物料，保持道路整潔，及時清洗；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十八條渣土處置場應當符合下列防塵要求：（一）場內(nèi)道路應當結(jié)合場地規(guī)模進行地表標準硬化，并設置道路通行標志；（二）進出口

12、設置清理設施，清洗出場車輛，確保凈車出場。設置的沖洗臺長不得少于8米，寬不得少于6米；（三）做好場地降塵、抑塵等措施；（四）配置相應的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔；（五）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十九條 道路保潔作業(yè)，應當符合下列防塵要求：（一）清掃前應當進行灑水、噴霧，每日不少于 2次。雨天和氣溫攝氏4度以 下的天氣除外；（二）每日早晨8時前應當完成第一遍清掃；（三）氣溫攝氏4度以上，連續(xù)5天晴天或者氣象預報風速4級以上的天氣條 件下，市區(qū)主要道路應當增加灑水、噴霧次數(shù)；（四）城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地區(qū)應當實

13、行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化清掃；（五）采用人工方式清掃的，應當符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。城市管理行政主管部門應當將道路保潔過程中揚塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應當按規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染第二十條綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列防塵要求：（一）氣象部門發(fā)布霧霾天氣預警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；（二）栽植行道樹，所挖樹穴在 48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應當 采取覆蓋、灑水等措施。行道樹栽植后，應當當天完成余土及其他物料清運，不 能完成清運的，應

14、當進行覆蓋；（三）5000平方米以上的成片綠化建設作業(yè)，應當在綠化用地周圍設置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設置車輛清洗設備以及配套的排水、泥漿 沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；（四）道路兩側(cè)綠地或綠島邊緣的種植土，應當?shù)陀趪鷵踹吺虻腊?厘米以上，高出的泥土應當及時清除；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。綠化行政主管部門應當將揚塵污染防治要求納入綠化建設和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。第二十一條 本市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應當進行綠化或者鋪裝。有關(guān)責任 人按照下列方式確定：（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝；（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府（

15、街道辦事處）或者業(yè)主委托物業(yè)服 務企業(yè)進行綠化或者鋪裝；（三）市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主 管部門組織進行綠化或者鋪裝；（四）儲備土地的裸露泥地，由土地儲備管理機構(gòu)組織進行綠化或者鋪裝；（五）未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人組織進行綠化或者鋪裝，并及時 實施圍擋；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理實行保證金制度。礦山開采應當做到邊 開采、邊治理，及時修復生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土應當堆放到專門存放地，并按規(guī)定進行圍擋，設置防塵網(wǎng) 或防塵布等；施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。第二十三條環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應當

16、加強揚塵污染場所、設 施的監(jiān)督管理。有關(guān)部門應當及時將揚塵污染查處情況通報環(huán)境保護行政主管部 門。環(huán)境保護行政主管部門可以組織有關(guān)部門對揚塵污染防治工作實施聯(lián)合執(zhí) 法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況， 提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不 得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。第二十四條環(huán)境保護行政主管部門可以聘請社會人士為揚塵污染防治監(jiān)督員，加強對揚塵污染防治工作的社會監(jiān)督。第二十五條環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應當定期公布因揚塵污染違 法行為受到重大行政處罰的單位名單，并將行政處罰記入相關(guān)責任單位的信用檔 案。第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應當設立舉報電話

17、， 接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對查 證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應當給予舉報人或者投訴 人獎勵。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī) 定。第二十八條 裸露泥地不進行綠化或者鋪裝，造成嚴重揚塵污染的，由環(huán)境 保護行政主管部門對有關(guān)單位責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第二十九條施工單位未按照要求將揚塵污染防治方案進行備案的，由環(huán)境 保護行政主管部門處以3000元以上5000元以下罰款。施工單位未落實揚塵污染防治方案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改 正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第三十條 礦山開采單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由國土資源行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以 1萬元以上3萬元以下罰款。第三十一條道路與地下管線施工單位、渣土處置場和物料運輸單位未按照 要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理行政主管部門責令限期改正， 逾期不 改的，處以5000元以上2萬元以下罰款。第三十二條