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1、第二章 城鄉(xiāng)分布2.1 鄉(xiāng)村聚落與集市的分布特征相關(guān)素材中國(guó)由縣管轄的基層行政單位。一般為縣政府所在地或工商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)為主的小城鎮(zhèn)居民點(diǎn),相當(dāng)于鄉(xiāng)一級(jí)政權(quán)。1984年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告中規(guī)定:縣級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地應(yīng)設(shè)鎮(zhèn);總?cè)丝谠?萬(wàn)以下的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)2000的,可以建鎮(zhèn);總?cè)丝谠?萬(wàn)以上的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10以上的,也可以建鎮(zhèn)。少數(shù)民族地區(qū),人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū),山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游、邊境口岸等地,非農(nóng)業(yè)人口雖不足2000,如確有必要,也可設(shè)鎮(zhèn)。目前,我國(guó)共有19369個(gè)鎮(zhèn),14119個(gè)鄉(xiāng),1088個(gè) 民族鄉(xiāng),其他鄉(xiāng)級(jí)單位64
2、64個(gè)(如街道,區(qū)公所等)。中國(guó)小鎮(zhèn)的發(fā)展例子:連云港灌南百祿是一個(gè)鎮(zhèn)【概況】 百祿鎮(zhèn)位于新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市南端,地處連云港、鹽城、淮安三市交界處,素有雞鳴聞三市之說(shuō),該鎮(zhèn)歷史悠久,系蘇北重鎮(zhèn),向來(lái)車水馬龍,商賈云集,人杰地靈,全鎮(zhèn)總面積104.5平方公里,耕地62139畝,轄24個(gè)行政村,258個(gè)村民組,14104戶,總?cè)丝?8534人,2005年完成地區(qū)生產(chǎn)總值20522萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1052萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入3325元。該鎮(zhèn)招商引資、財(cái)政收入等工作都取得好成績(jī),被評(píng)為市20優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在縣委、縣政府綜合考核中獲得三等獎(jiǎng)?!镜乩砼c資源優(yōu)勢(shì)】 百祿鎮(zhèn)是灌南縣的東大門。境內(nèi)水陸交通
3、便利,一帆河貫穿全境,穿越境內(nèi)的327省道、326省道分別與204國(guó)道、寧連高速公路相互交匯。擁有豐富的土地資源,人均占地1.03畝;現(xiàn)有成片林2135畝,農(nóng)田林網(wǎng)4811畝,四旁植樹17萬(wàn)株,林業(yè)育苗176畝,在縣政府植樹造林評(píng)比中獲得第二名。豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源,有5000畝淺水藕、3000畝花生,3000畝山芋及近3.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)粳稻。【農(nóng)業(yè)】 該鎮(zhèn)是灌南縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、財(cái)政窮鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)資源豐富,擁有可耕地8萬(wàn)畝,水面近2.5萬(wàn)畝,區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。近幾年,該鎮(zhèn)加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在大力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),壓縮糧食生產(chǎn),提高生豬、山羊及雞、鵝、鴨等家禽家畜飼養(yǎng)量的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展淺水藕、棉套瓜
4、(西瓜)、杞柳、波爾山羊、特種養(yǎng)殖等高效、特色農(nóng)業(yè),取得明顯效果。2001年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.85億元。人民生活水平得到了較大改善。百祿鎮(zhèn)黨委、政府圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?;蛥^(qū)域化。發(fā)展壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力。按“壯大一批,改造一批,發(fā)展一批”的方式,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭,形成抓好一個(gè)龍頭企業(yè),牽出一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一片基地發(fā)展,帶動(dòng)一批農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。 【工業(yè)】在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)
5、基礎(chǔ)地位的同時(shí),該鎮(zhèn)還特別注重發(fā)展工業(yè)。他們針對(duì)蘇北農(nóng)村人口眾多,建材市場(chǎng)好的實(shí)際,充分利用土地資源優(yōu)勢(shì),在近十年時(shí)間里就新建三座輪窯廠。同時(shí)還結(jié)合本地盛產(chǎn)棉花的實(shí)際,于90年代初籌建衛(wèi)生材料廠,生產(chǎn)藥棉、醫(yī)用紗布、口罩、繃帶等醫(yī)療用品,主產(chǎn)品藥棉曾出口西班牙。2001年,該鎮(zhèn)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值1.8億元,實(shí)現(xiàn)利稅1800萬(wàn)元。百祿鎮(zhèn)黨委、政府明確以工業(yè)主導(dǎo)作用新興工業(yè)思路戰(zhàn)略方針,努力壯大工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,大力發(fā)展新興工業(yè),是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的必由之路。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 50987 萬(wàn)元?!咎厣c品牌產(chǎn)品】 百祿鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“泡桐之鄉(xiāng)”、“楊木之鄉(xiāng)”、“蘑菇之鄉(xiāng)”,更是全縣粳稻、蘑菇、山藥的發(fā)源地
6、和重要基地。因工藝獨(dú)特而食、香、味俱佳的“百祿”牌套腸、“小窯”牌肉圓曾是清朝乾隆時(shí)的貢品,現(xiàn)譽(yù)滿方圓百里,極具開發(fā)潛力。經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展,全鎮(zhèn)形成具有特色的萬(wàn)畝淺水藕基地和萬(wàn)畝林木基地,連同近3.5萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)粳稻,構(gòu)成本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)品淺水藕基地在2004年拿到了全國(guó)唯一的淺水藕綠色產(chǎn)品基地證書?!鞍咨彙迸茰\水藕馳譽(yù)國(guó)內(nèi)外,暢銷日、韓及歐洲國(guó)家。【招商引資】 2005年,該鎮(zhèn)通過(guò)以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商等方式,招商引資工作取得輝煌成績(jī),全年共引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè),其中超億元項(xiàng)目?jī)蓚€(gè),分別是投資3億元的聯(lián)合皮業(yè)有限公司、投資1.2億元的金泉皮業(yè)有限公司。在招商引資項(xiàng)目中,民豐
7、食品有限公司將構(gòu)建以百祿鎮(zhèn)為中心、輻射全縣的草雞生產(chǎn)基地,將有力地推動(dòng)該鎮(zhèn)農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖規(guī)模快速擴(kuò)大?!镜谌a(chǎn)業(yè)】 2005年,全鎮(zhèn)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)876戶,比“九五”期末的527戶增加349戶。從業(yè)人員達(dá)2628 人,私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到22家,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38281萬(wàn)元,比“九五”期末的22968萬(wàn)元增加15313萬(wàn)元?!矩?cái)稅收入】 百祿鎮(zhèn)黨委、政府本著“大放開、廣培植、強(qiáng)征管”的財(cái)稅思路,大力培植財(cái)源,強(qiáng)化財(cái)稅征管,堵塞“跑冒滴漏”,做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理力度,加強(qiáng)資金調(diào)度管理,較好地保證了正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)建設(shè)資金的支出?!笆濉逼谀?shí)現(xiàn)財(cái)政收入1053萬(wàn)元?!旧鐣?huì)事業(yè)】 積極實(shí)施中小學(xué)素質(zhì)教育,著力提高教學(xué)質(zhì)量,教育設(shè)施得到加強(qiáng),中小學(xué)新建教學(xué)用房0.35萬(wàn)平方米,新添課桌椅2000套。衛(wèi)生系統(tǒng)投入27萬(wàn)元,配備了醫(yī)護(hù)專用車和新型診療設(shè)備。計(jì)劃生育實(shí)行村為主,做到平時(shí)工作與突擊活動(dòng)相結(jié)合,全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育率達(dá)95.8%,人口出生率控制在8.9以內(nèi)。堅(jiān)決執(zhí)行土地管理政策,沒(méi)有發(fā)生一例違法用地現(xiàn)象,小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)?!緞趧?wù)輸出】 2005年,百祿鎮(zhèn)始終把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道,在勞動(dòng)力普查工作中嚴(yán)格按縣政府和鎮(zhèn)黨委的要求,按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),被縣政府評(píng)為先進(jìn)單位。全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力19560人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11
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