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1、畜產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告屯留縣畜牧獸醫(yī)中心畜產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的問題飼料、飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品的違規(guī)使用飼料平安與畜產(chǎn)品平安密切相關(guān),假設(shè)要獲得優(yōu)質(zhì)健康的畜產(chǎn)品,就必須提高飼料品質(zhì),保障飼料平安,進(jìn)而保障養(yǎng)殖產(chǎn)品平安和人體健康。飼料原料及添加劑品種的不斷增加,新型原料及生物性熱敏性添加劑對(duì)加工的特定要求、飼料配方的高保真以及人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注及能源與本錢等諸多因素的考慮,都要求飼料生產(chǎn)者充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的飼料生產(chǎn)工藝,進(jìn)行嚴(yán)格的飼料原料篩選。飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染,微量元素添加過量引起重金屬污染和中毒,飼料原料受到化學(xué)性污染等諸多因素都是影響畜產(chǎn)品平安的重要因素。1.21.2 濫用獸藥
2、在疾病治療過程中,不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥,過多過濫的使用獸藥。局部個(gè)體獸醫(yī)從業(yè)人員,不管遇到什么疾病,都大劑量使用青霉素類、磺胺類、喳諾酮類等 抗菌藥,甚至使用激素類藥物,還有的使用人用藥品。這樣不僅不利于動(dòng)物疾病的治療,而且導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)生耐藥性和動(dòng)物產(chǎn)品中的藥物高殘留。另外,在飼料中添加藥物, 不執(zhí)行休藥期規(guī)定,也是造成藥物殘留超標(biāo)的重要原因。雖然農(nóng)業(yè)部發(fā)布了 食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單?、禁止飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄?等一系列的規(guī)定,但個(gè)別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產(chǎn)商, 為了追求非法利潤(rùn),私自添加違禁藥物, 從而導(dǎo)致違禁藥物殘留在動(dòng) 物產(chǎn)品內(nèi),經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體,對(duì)
3、人的生命健康平安造成嚴(yán)重威脅。從目前看,畜產(chǎn)品里的殘留主要來(lái)源于 3 3 方面:一是來(lái)源于飼養(yǎng)過程。 有的養(yǎng)殖者及養(yǎng)殖場(chǎng) 為了到達(dá)防病治病減少動(dòng)物死亡的目的,實(shí)行藥物與日糧同步; 二是來(lái)源于飼料。目前飼料中添加藥物主要有 4 4 種:防腐劑、抗菌劑、生長(zhǎng)劑、鎮(zhèn)靜劑,其中任何一種添加劑殘留于動(dòng) 物體內(nèi),均會(huì)通過食物鏈對(duì)人體產(chǎn)生危害;三是加工過程的殘留,目前局部動(dòng)物性產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)者在加工貯藏過程中,為使動(dòng)物性食品鮮亮好看,非法過量使用一些堿粉、芒硝、漂白粉或色素、香精等,有的加工產(chǎn)品為延長(zhǎng)產(chǎn)品貨架期,添加抗生素以到達(dá)滅菌的目的。1.31.3 來(lái)自動(dòng)物疫病的威脅隨著國(guó)際貿(mào)易交流的開展,動(dòng)物傳染病如今
4、在地理學(xué)上比歷史任何時(shí)候傳播的速度都要快, 據(jù)統(tǒng)計(jì)全球道的 300300 多種動(dòng)物傳染病和寄生蟲病, 其中有 100100 多種為人畜共患病,過去 人類流行的傳染病病原 68%68%來(lái)自動(dòng)物3 3。而現(xiàn)在上升到 72%,72%,動(dòng)物疫病的變化和動(dòng)物保健 品的廣泛應(yīng)用使危害畜產(chǎn)品質(zhì)量平安的因素不斷增加。如果處理不當(dāng),很多動(dòng)物疫病可以從畜禽產(chǎn)品直接傳染給人,即人畜共患病,如布魯氏菌病、結(jié)核病、禽流感、豬囊蟲病,豬流 感、血吸蟲病、等多種人畜共患病。即使動(dòng)物所固有的非人畜共患病,如豬瘟、雞新城疫等 雖不直接感染人,但其分解的毒素也會(huì)引起人的食物中毒。因動(dòng)物疫病可以使畜產(chǎn)品攜帶細(xì)菌、病毒或寄生蟲引起人
5、發(fā)病、死亡,所以不容無(wú)視。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些不法商販為了謀求暴利,把患有疾病的畜禽私自宰殺后上市銷售,這不僅危害了畜牧業(yè)的健康開展,也嚴(yán)重危害了人們的身體健康。1.41.4 產(chǎn)品加工和流通過程中污染引起的平安問題畜產(chǎn)品質(zhì)量平安問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出,而且在加工、運(yùn)輸、銷售過程中由于動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo),操作不標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:一是加工場(chǎng)地條件不能達(dá)標(biāo)。目前我國(guó)很大一局部地區(qū)的屠宰場(chǎng)由于規(guī)模小,受場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的限制,屠宰、貯藏等條件欠佳,加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時(shí)處理造成二次 污染。二是運(yùn)輸條件不合格。 在運(yùn)輸過程中沒有采用專門的冷藏運(yùn)輸工
6、具,如敞開式運(yùn)輸不僅污染了環(huán)境,同時(shí)可能受到外界不潔環(huán)境的污染,也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質(zhì)。三是畜產(chǎn)品從業(yè)人員素質(zhì)和守法意識(shí)較差,摻雜使假現(xiàn)象突出,如假奶粉、注水肉、加 工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。1.51.5 檢測(cè)手段落后,法律法規(guī)不健全等多種因素的影響目前,動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查,設(shè)備十分簡(jiǎn)陋,開展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更加匱乏,目前多數(shù)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。各級(jí)政府對(duì)畜產(chǎn)品平安檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入缺乏,嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展。 同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套,動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的根
7、底設(shè)備薄弱、手段落后、人員缺乏,加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多,監(jiān)督管理難以到位。二確保畜產(chǎn)品平安的對(duì)策畜產(chǎn)品平安管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,從生產(chǎn)、加工、流通到餐桌,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)引 起食品衛(wèi)生平安事故。 所以,我們應(yīng)該建立有效的畜產(chǎn)品平安生產(chǎn)機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制,只有這樣,畜牧工作者才能為國(guó)民提供健康的畜產(chǎn)品。2.12.1 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量平安管理保障體系2.1.12.1.1 法制體系通過完善的國(guó)家立法及地方或部門法規(guī),進(jìn)一步明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、 供給者及管理部門各自的職責(zé);認(rèn)真組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與法律法規(guī)的銜接;深入貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法? 等相關(guān)法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。2.1.22.
8、1.2 動(dòng)物疫病防控體系進(jìn)一步健全動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò);對(duì)重大動(dòng)物疫病防治實(shí)行方案免疫和強(qiáng)制免疫,強(qiáng)力推行免疫標(biāo)志制度;集中力量加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防冷鏈建設(shè); 完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系,加強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè) 報(bào)、流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等動(dòng)物疫情管理根底工作。2.1.32.1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系根據(jù)效勞內(nèi)容與需求量, 科學(xué)設(shè)置、有效整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源;適當(dāng)增加投入,特別要加大對(duì)縣級(jí)基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入,改善基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施。2.22.2 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程控制系統(tǒng)2.2.12.2.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。通過政策引導(dǎo),大力開展養(yǎng)殖小區(qū)等集約養(yǎng)殖模式,并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)科
9、學(xué)選址,遠(yuǎn)離一切污染源。嚴(yán)格飼養(yǎng)管理,根據(jù)畜禽不同的生長(zhǎng)發(fā)育階段,采用不同的飼養(yǎng)與管理方法。實(shí)施全進(jìn)全出的措施,標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖檔案,并合理調(diào)節(jié)飼養(yǎng)管理措施。加強(qiáng)疫病控制畜禽生產(chǎn)實(shí)行封閉管理,建立以預(yù)防為主的獸醫(yī)保健體系,制定科學(xué)的免疫程序, 強(qiáng)化防疫消毒設(shè)施,建立衛(wèi)生防疫體系, 實(shí)施全方位防疫。廢物無(wú)害化處理,養(yǎng)殖場(chǎng)要設(shè)有對(duì)糞 尿、污水、病死畜禽等進(jìn)行無(wú)害化處理的設(shè)施,切斷疫病傳染源。強(qiáng)化監(jiān)督檢測(cè),加強(qiáng)飼料 質(zhì)量和畜禽疫病的監(jiān)測(cè),建立科學(xué)、合理的藥殘、農(nóng)殘等有害物質(zhì)和疫病防治的監(jiān)控體系。2.2.22.2.2 加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制屠宰加工企業(yè)設(shè)置。廠址選擇應(yīng)遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)、城市水源和畜牧場(chǎng),避開產(chǎn)生污染
10、源的地區(qū)或場(chǎng)所。廠區(qū)布局和工藝流程設(shè)計(jì)合理,屠宰器具清潔衛(wèi)生。屠宰過程的微生物污染的控制,嚴(yán)格宰前檢疫和管理,實(shí)行充分的宰前淋浴或沖洗,保證畜禽宰前衛(wèi)生。嚴(yán)格刀器具和用具的清洗與消毒, 保持屠宰過程中免受微生物污染。嚴(yán)格執(zhí)行加工資質(zhì)認(rèn)證制度,逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格,推廣和完善定點(diǎn)屠宰制度,逐步形成以加工企業(yè)為中心的畜產(chǎn)品產(chǎn) 銷體系。2.2.32.2.3 流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制 流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關(guān),要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度,對(duì)異地銷售的畜產(chǎn)品要嚴(yán)格檢疫,防止疫情擴(kuò)散。加大市場(chǎng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法。結(jié)合可追溯 體系的建設(shè),嚴(yán)格市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。2.32.3 建
11、立畜產(chǎn)品信息可追溯機(jī)制運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)肉品從“繁殖-飼養(yǎng)-屠宰-加工-冷凍-配送-零售-餐桌全流程各個(gè)環(huán)節(jié)的可跟蹤性與可追溯性,確保肉食品供給鏈每一個(gè)環(huán)節(jié),尤其是屠宰和加工環(huán)節(jié)的信息準(zhǔn)確性。通過給每個(gè)產(chǎn)品附上標(biāo)記如耳標(biāo)、序號(hào)、日期、批號(hào)等 來(lái)實(shí)現(xiàn),以便能根據(jù)標(biāo)記追查到生產(chǎn)過程中的各種質(zhì)量記錄,了解作業(yè)過程的條件和操作人員。一旦發(fā)現(xiàn)問題, 能迅速查明原因,采取相應(yīng)措施。2.42.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量平安控制監(jiān)督機(jī)制2.4.12.4.1 健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開各個(gè)監(jiān)管部門參加的畜產(chǎn)品 平安聯(lián)席會(huì)議,在畜牧獸醫(yī)局設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管各部門之間的溝通、 聯(lián)絡(luò),互
12、通信息協(xié)同配合。形成企業(yè)自查、區(qū)域檢查、主管部門督查、傳媒輿論監(jiān)督相結(jié)合 的監(jiān)督機(jī)制。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,逐級(jí)追究責(zé)任。2.4.22.4.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,標(biāo)準(zhǔn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)秩序企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜產(chǎn)品平安承當(dāng)首責(zé)和社會(huì)責(zé)任,向消費(fèi)者提供合格的肉食品并與監(jiān)管部門簽訂承諾肉食品平安協(xié)議,以此推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任制的落實(shí),將責(zé)任鏈延伸到生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 監(jiān)管部門對(duì)持證企業(yè)實(shí)行巡查、 回訪及抽查等監(jiān)管制度,巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)覆蓋從原料到產(chǎn)品出廠全過程。2.4.32.4.3 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,凈化畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)將目前實(shí)施的畜禽屠宰、肉類批發(fā)定點(diǎn)制改革為分級(jí)注冊(cè)認(rèn)證制,大力貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量
13、平安監(jiān)管方法?,實(shí)施 QSQS 市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證制度,要求肉食品加工企業(yè)未取得許可證不得生產(chǎn);未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印貼QSQS 標(biāo)志的肉食品不得銷售。要充分發(fā)揮政府行政部門職能,從源頭上鏟除私 屠濫宰,嚴(yán)禁病害有毒肉、注水肉流通,更大程度地保障人民群眾的食肉平安。2.42.4 加強(qiáng)飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)監(jiān)控目前,在畜產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥、獸藥殘留,大都是用藥錯(cuò)誤造成,主要包括:不正確地使用 藥物,如用藥劑量、給藥途徑、用藥部位等不符合用藥規(guī)那么;在休藥期結(jié)束前屠宰動(dòng)物;使 用未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物;藥品標(biāo)簽上的用法指示不當(dāng),造成殘留超標(biāo)。有必要采取如下措施: 2.4.12.4.1 加強(qiáng)對(duì)畜禽生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的監(jiān)控要求飼養(yǎng)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面都要符合標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用良好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GMPGMP、危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCPHACCP 妝整理、整頓、清掃、清潔及飼養(yǎng)方法,從原料開始對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控, 保證不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。并將多種標(biāo)準(zhǔn)整合運(yùn)用,通過 ISOISO 質(zhì)量管理體系作為推廣平臺(tái),用 GMPGMP 作保證、HACCPHACCP 進(jìn)行監(jiān)控和糾正,從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。2.4.22.4.2 加大對(duì)散養(yǎng)
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