干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況匯報(bào).doc

1、干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況匯報(bào)二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題調(diào)查也表明，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級(jí)班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問(wèn)題，與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。第一是年齡老化、文化程度偏低。全街有村干部15名，其中50歲以上的就有6名，占總數(shù)的40，特別是三岔口村總計(jì)7名成員，50歲以上的就有5名，班子平均年齡在52歲。嚴(yán)重年齡老化。而且7名成員中只有3名是高中以上學(xué)歷，其余4名都為初中文化，由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識(shí)不深，貫徹不力，從而影響了村級(jí)組織作用的

2、較好發(fā)揮。第二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏依法行政、按章理事的自覺(jué)性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。第三是村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級(jí)組織難于對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)。而對(duì)于村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，目前我街道兩個(gè)村僅有4名后備干部，根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在在本村選

3、出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，年富力強(qiáng)，精力充沛，政治素質(zhì)好的年輕后備干部是較難的。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村的具有較高文化程度的人才太匱乏了，我街道兩個(gè)村現(xiàn)在朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的僅有兩名，而且現(xiàn)在都為村的后備干部，但是由于經(jīng)濟(jì)原因，各村對(duì)于后備干部的培養(yǎng)還缺乏相應(yīng)的健全的正規(guī)的制度保證。三、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析 第一，還需要繼續(xù)健全村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。街道黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上還應(yīng)該探索制定更加完善健全的工作機(jī)制?，F(xiàn)在靠家族、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺(jué)悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)

4、秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。這是目前基層選拔干部的共性問(wèn)題，原因受選舉、以及選拔的渠道所制約。第二，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。特別是稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消，村的財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制。第三，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著

5、對(duì)基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無(wú)相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四、村干部的管理機(jī)制不健全不完善，政治待遇上無(wú)奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)街合同制干部，甚至還可以考錄國(guó)家公務(wù)員，對(duì)村干部鼓勵(lì)很大。村級(jí)體制改革以后，一是取消了過(guò)去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制，村干部覺(jué)得沒(méi)有奔頭，上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng)，思想很不穩(wěn)定。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序

6、列，感到當(dāng)村干部政治上沒(méi)有奔頭，不愿當(dāng)村干部。第五、卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍。第六、工作方法簡(jiǎn)單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門(mén)路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形不成規(guī)模，上不了檔次。出現(xiàn)的問(wèn)題，只會(huì)用行政手段去干預(yù)，不會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段去解決。四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)思考建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。第一、切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化街道黨委的責(zé)任。黨委書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二

7、是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。街道黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全街道推介一批優(yōu)秀村干部典型。第二、健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)

8、化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞總支書(shū)這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好總支班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。并且注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行

9、考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。（二）、創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育和管理。第一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制、村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部建立考勤、考績(jī)、考察、考評(píng)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。第二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。使村級(jí)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)黨性意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制觀念，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意

10、識(shí)。拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹(shù)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級(jí)干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。第三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由上級(jí)黨委組成專(zhuān)門(mén)班子，堅(jiān)持每年對(duì)各村財(cái)務(wù)開(kāi)支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。建立上級(jí)黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評(píng)議。全面掌握干部的真實(shí)情況，對(duì)評(píng)議中得不到群眾滿(mǎn)意和擁護(hù)的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）、提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級(jí)班子。實(shí)行傾斜政策，在政治待遇上給予適當(dāng)?shù)目紤]，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。第一是提高和落實(shí)村干部的報(bào)酬。第二是建立村干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的村干部要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；第三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題。使村干部感到有奔圖，有保障。（四）、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)