電力招投標(biāo)合同管理問題及對策

1、電力招投標(biāo)合同管理問題及對策一、電力招投標(biāo)合同管理的常見問題1 .虛假招投標(biāo)目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實(shí)性。某些單 位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購單位提供不正當(dāng)利益，從而使自 己獲得了利益。因?yàn)樘摷僬型稑?biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害 了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進(jìn)行。2 .招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰“部分電力工程在招標(biāo)中 通常采用綜合評分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過程中，工作人員缺乏對經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 的充分分析，自身的工作能力有限，無法對對

2、方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出 有效評價，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。3 .招投標(biāo)制度不完善電力工程招投標(biāo)過程中，部分人員對本職工作掌握的不夠，同時自身的專業(yè)技術(shù)受到限 制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠 細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理， 這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開展，還對整體工作造成不利影響。二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對策1 .打擊內(nèi)定現(xiàn)象虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橥稑?biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔?、資料， 為避免內(nèi)定情況的發(fā)

3、生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的 項(xiàng)目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電 力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際 情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時納入合同管理范疇內(nèi)。及時確定招投標(biāo)管理內(nèi)容， 進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時，不斷提升部門人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促 進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。2 .選擇合適的評標(biāo)方法當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評標(biāo)法、最低價中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng) 積極掌握評標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)

4、重， 以科學(xué)、公正的方式核實(shí)投標(biāo)方信息。選擇合適的評標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確 保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時出示以下資料：營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印 件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書一份、企業(yè)簡介，傳真電話、 聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實(shí)、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時對投 標(biāo)方運(yùn)用信息技術(shù)的能力、綜合實(shí)力、組織能力等作出科學(xué)評定，有效提升投標(biāo)的公正性和 科學(xué)性。在考評對方實(shí)力中，積極采用綜合評標(biāo)法來進(jìn)行評標(biāo)，及時核實(shí)評標(biāo)信息的真實(shí)性， 只有這樣方可更好地保證評標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。3 .健全招投標(biāo)管理制度建立并健全綜合評標(biāo)管理制度，對現(xiàn)行

5、的評標(biāo)制度進(jìn)行及時補(bǔ)充與完善，積極體現(xiàn)評標(biāo) 管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步改革綜合評標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競標(biāo)的合理性，有效 避免不正當(dāng)、惡意競爭等事件的出現(xiàn)，公正的考評企業(yè)的信用程度，同時結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)、技術(shù)能力等，展開對企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個招標(biāo)過程透明化。及時處理競爭單位的 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開化方式，進(jìn)一步完善評標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制 度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了 招標(biāo)工作的時效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠信 意識，努力營造和諧、公平的市場環(huán)境，加強(qiáng)對公眾的誠信教育和守法教

6、育，以規(guī)章制度有 效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對工程 合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更 好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時核實(shí) 中標(biāo)人文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，對于與實(shí)際情況不相符的條款及時提出，并進(jìn)行有效修正，以合 同共贏方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。4 .強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理電力工程招投標(biāo)合同管理中堅(jiān)持執(zhí)行代建制度,及時解決好投標(biāo)工作掌控不到位的問題, 以工程合同形式確定投資者、管理人員等人員的職責(zé)，以公開招標(biāo)方式，選擇綜合素質(zhì)更高、 業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人員

7、作為該項(xiàng)目法人，實(shí)現(xiàn)全權(quán)負(fù)責(zé)的監(jiān)管辦法。以人員安全為主，在監(jiān)管 中主要對于職責(zé)不明、界限不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理， 從而為電力工程爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制人員因素，對超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資的現(xiàn) 象進(jìn)行嚴(yán)格控制，與政府部門做好溝通，地方政府協(xié)調(diào)的情況下，施工單位與監(jiān)理單位互相 配合，而又相互監(jiān)督，形成一種人人自覺的意識，確保電力工程項(xiàng)目的順利完工。全而落實(shí) 潛在投標(biāo)人信息保密措施，最大程度消除串標(biāo)、闈標(biāo)等現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好投標(biāo)人信息，構(gòu)建 投標(biāo)人信息保密機(jī)制，全面實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單等信息發(fā)布，開 標(biāo)半小時之前，任何人無從知曉誰下載了招標(biāo)文件

8、,無法通過網(wǎng)上查詢投標(biāo)保證金繳納情況， 實(shí)現(xiàn)公正競爭。堅(jiān)持公正、競爭、擇優(yōu)的管理理念，促進(jìn)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存謀取 更大的社會效益，幫助企業(yè)爭取更大的市場份額，科學(xué)進(jìn)行綜合評分，定期召開招標(biāo)評分法 實(shí)踐會議，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，采用綜合評分法，注重企業(yè)的文化建設(shè)，給予招投標(biāo)工作更多的 精神支持，強(qiáng)化工程監(jiān)管，構(gòu)建誠信企業(yè)。5 .完善合同簽訂現(xiàn)代電力工程發(fā)展中，及時規(guī)范合同文件是很重要的，完善檔案資料，對于合同管理中 存在的爭執(zhí)、糾紛等事件做好統(tǒng)籌規(guī)劃，及時進(jìn)行有效考慮。做好合同管理中的檔案，構(gòu)建 完善的合同管理體系，對于人員的具體職責(zé)、工作范圍等進(jìn)行明確規(guī)定。加強(qiáng)合同簽訂管理， 對相應(yīng)的合同資料進(jìn)行有序編制、整理、存檔，保證檔案管理不漏項(xiàng)，有效控制招投標(biāo)的進(jìn) 度、質(zhì)量、投資等過程，將人員責(zé)任積極貫穿電力工程整個過程中，為合同糾紛分析及處理 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)電力工程招投標(biāo)工作現(xiàn)狀，制定科學(xué)有效的管理制度，營造良好的外部 環(huán)境，有利于全面實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)招投標(biāo)合同管理目標(biāo)。將招投標(biāo)工作及時納入合同管理 范疇內(nèi)，及時確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效