河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法.doc

1、河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法（冀財資2021217 號，2021年7月15日印發(fā)）第一條為規(guī)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置行為，合理配置國有資產(chǎn)，防止鋪浪費，降低行政成本，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理有機結(jié)合，根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第35號）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）和省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（冀財資20215號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于與省人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的機關(guān)、政黨組織、社會團體和事業(yè)單位。第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指行政

2、事業(yè)單位為保證履行職能需要，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)的行為，包括購置、建設(shè)、調(diào)劑和租賃等式。第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)，科學(xué)合理;（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)； （三）勤儉節(jié)約，從控制； （四）調(diào)劑與配置相結(jié)合； （五）資產(chǎn)配置與財力可能和預(yù)算管理相結(jié)合。第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置圍包括：（一）土地、房屋建筑物； （二）一般設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的通用型設(shè)備，如交通運輸工具、辦公設(shè)備、家具等； （三）專用設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如專用車輛、儀器儀表、機械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)

3、備、文體設(shè)備等； （四）文物，列品、圖書（資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料等）； （五）其他固有資產(chǎn)。第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）機構(gòu)設(shè)立或者變更； （二）新增設(shè)機構(gòu)和人員編制； （三）新增職責(zé)和工作任務(wù)，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要； （四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需更新； （五）其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。第七條省財政廳負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的統(tǒng)一工作，會同有關(guān)部門制定省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核批準(zhǔn)資產(chǎn)購置計劃，監(jiān)督和規(guī)資產(chǎn)配置工作，省直行政單位的主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置事項，并監(jiān)督和規(guī)其資產(chǎn)配置工作，省直行政事

4、業(yè)單位負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)配置計劃，辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報批手續(xù)，組織實施具體的資產(chǎn)配置工作。第八條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)擔(dān)負(fù)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，設(shè)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從控制，合理配置。第九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量和價值的限額標(biāo)準(zhǔn)，是財政部門、主管部門審核批復(fù)資產(chǎn)配置事項的基本依據(jù)。有關(guān)部門和省政府已制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，按或省政府的配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，和省政府尚沒有制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，由省財政和行政事業(yè)單位主管部門制定。其中，通用設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由行政事業(yè)單位主管部門會同省財政廳制定。第十條行政事業(yè)單位需要配置資產(chǎn)時，首先應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足

5、配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費。第十一條行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)調(diào)劑的報批程序：（一）單位對調(diào)劑資產(chǎn)提出調(diào)劑申請，申請中列明需要調(diào)劑資產(chǎn)的理由，資產(chǎn)的規(guī)格（型號）、數(shù)量及功能要求等，由調(diào)出意向單位的，同時調(diào)出單位對該資產(chǎn)的使用情況。報送主管部門審批或?qū)徍?。對車輛、土地、房屋的調(diào)劑，行政事業(yè)單位在送主管部門審核或?qū)徟鷷r，需附送有關(guān)部門的配置批文。（二）主管部門對單位資產(chǎn)調(diào)劑事項的必要性、合理性、可行性等進行審核，做出是否同意調(diào)劑的意見。對同一部門部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間的資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門協(xié)調(diào)資產(chǎn)調(diào)出單位，進行調(diào)劑，其中除車輛、土地、房屋以外的單項資產(chǎn)原值低于10萬元或者批量資產(chǎn)原值低于3

6、0萬元的調(diào)劑，由主管部門下達資產(chǎn)調(diào)劑批復(fù)文件。同一部門部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間的車輛、土地、房屋和單項資產(chǎn)高于10萬元（含10萬元，下同）或者批量資產(chǎn)高于30萬元（含30萬元，下同）的資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門審核后報送省財政廳審批。（三）行政事業(yè)單位按照省財政廳或主管部門的批復(fù)文件辦理資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)出和資產(chǎn)交接過戶等手續(xù)。第十二條行政事業(yè)單位在編制下年度部門預(yù)算時申請用財政性資金構(gòu)建資產(chǎn)，除另有規(guī)定外，應(yīng)該按下列程序進行：（一）編報年度資產(chǎn)購置計劃，行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時，同時根據(jù)單位業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、購置資金來源等情況，編制年度資產(chǎn)購置計劃（格式及容見年度部門預(yù)算編制通知）

7、，與部門預(yù)算一起報行政事業(yè)單位主管部門審核。對車輛、土地、房屋的調(diào)劑，行政事業(yè)單位在送主管部門審核或?qū)徟鷷r，需附送有關(guān)部門的配置批文（下同）。（二）主管部門審核單位資產(chǎn)配置計劃，主管部門根據(jù)所屬各單位的業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位各類資金來源情況和本部門資產(chǎn)使用情況，審核所屬單位的資產(chǎn)購置事項，對確實需要購置的，列入部門預(yù)算，按程序報送省財政廳審批，對可通過資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。（三）省財政廳審核部門年度資產(chǎn)購置計劃，省財政廳根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求、資金存量、資金來源情況、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省直部門的資產(chǎn)使用情況等，審核部門的資產(chǎn)購置計劃。對確需購置的資產(chǎn)配置，省

8、財政廳根據(jù)財力情況列入單位部門預(yù)算（草案），對能通過資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。（四）批復(fù)資產(chǎn)購置計劃，省財政廳根據(jù)省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在批復(fù)部門預(yù)算時，一并批復(fù)資產(chǎn)購置預(yù)算。第十三條行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項需要追加預(yù)算配置資產(chǎn)的，按省級預(yù)算追加的有關(guān)規(guī)定和程序進行：（一）單位提出預(yù)算追加申請。單位在提出預(yù)算追加申請時，須列明單位需要追加配置資產(chǎn)的理由，單位資產(chǎn)存量使用情況，擬配置資產(chǎn)的規(guī)格（型號）、數(shù)量及功能要求，擬購置資產(chǎn)的資金需求等情況，一并報主管部門審核。（二）主管部門審核。主管部門審核單位預(yù)算追加申請時，對可通過資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。對確需購置的

9、資產(chǎn)，按程序報送省財政廳審批。（三）省財政廳審核單位的預(yù)算追加申請。省財政廳根據(jù)行政事業(yè)單位的特殊業(yè)務(wù)的需求、資產(chǎn)存量、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省直部門的資金使用情況等審核部門的預(yù)算追加申請，對能通過資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。對確需購置的資產(chǎn)，根據(jù)財力情況，決定是否追加資產(chǎn)購置預(yù)算。第十四條行政事業(yè)單位申請用中央部委（不含財政部）或非財政部門撥付的項目資金購置資產(chǎn)的，中央部委或資金撥付部門（單位）對項目資金使用中資金購置已有規(guī)定的，按中央部委和資金撥付部門（單位）的規(guī)定執(zhí)行，并報送省財政廳備案。中央部委或資金撥付部門對項目資金使用中資產(chǎn)購置沒有規(guī)定的，按以下程序進行：（一）編制項目資金購置計

10、劃。行政事業(yè)單位根據(jù)實施項目的業(yè)務(wù)要求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，編制項目資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報主管部門審核。（二）主管部門審批。主管部門根據(jù)單位所承擔(dān)的項目要求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和本部門資產(chǎn)使用情況等，對單位項目資產(chǎn)購置計劃進行審批，能調(diào)劑的，在本部門部調(diào)劑解決；確需購置的，主管部門下達資產(chǎn)配置批復(fù)文件，同時送省財政廳備案。第十五條行政事業(yè)單位需要對財政部門或主管部門已批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃、購置申請進行調(diào)整的，須按原報批程序提出申請，由原批準(zhǔn)單位重新審定。第十六條行政事業(yè)單位購置政府集中采購目錄圍或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和工程、服務(wù)等涉及資產(chǎn)的，要按照政府采購的要求，

11、實施政府采購。第十七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，財務(wù)部門根據(jù)配置資產(chǎn)的有關(guān)記賬憑證等材料，在30個工作日進行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時進行竣工財務(wù)決算和審計，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，進行賬務(wù)處理。第十八條行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)租賃的報批程序：（一）行政事業(yè)單位年租金10萬元以下的資產(chǎn)租賃，由主管部門審核批準(zhǔn)；年租金10萬元（含10萬元）以上的資產(chǎn)租賃，按以下程序辦理：行政事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求、存量資產(chǎn)狀況、編制資產(chǎn)租賃計劃，報主管部門審批。（二）主管部門對行政事業(yè)單位租賃資產(chǎn)的必要性、合規(guī)性、可行性進行審核，提出意見，報省財政廳審批。（三）經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃計劃，作為部門預(yù)算安排的參考依據(jù)。第十九條省財政廳、主管部門和行政事業(yè)單位，要加強國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時發(fā)