失地農(nóng)民再就業(yè)剖析

1、目錄一、 導(dǎo)言 3二、研究方法 3（1） 調(diào)查方式及研究設(shè)計(jì)3 -（2） 調(diào)查對象3 -（3） 研究的主要變量4 ?（4） 局限性說明5 -3、 調(diào)查資料分析6 -（1） 失地農(nóng)民再就業(yè)的現(xiàn)狀 6 -（2） 失地農(nóng)民再就業(yè)困難的原因7 -4、 結(jié)論及建議9 -（1） 結(jié)論9 -（2） 建議10-參考文獻(xiàn) 12-附錄一 13-,、導(dǎo)言伴隨著城市化進(jìn)程和城市的外延拓展，城市住房和非農(nóng)業(yè)用地的需求也隨之增 加，征占土地的力度越來越大，大量的農(nóng)業(yè)土地將轉(zhuǎn)化為城市用地，失地農(nóng)民將越 來越多，引發(fā)的問題也愈來愈多。對于農(nóng)民來說，失去土地就意味著失業(yè)，失去了最基本的生活保障，而當(dāng)前由于對失地農(nóng)民就業(yè)安置不到

2、位造成農(nóng)民生活水平下降，引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇，對社會(huì)穩(wěn)定有著不可低估的影響。因此，如何妥善解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問題，已成為我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi) 面臨的一項(xiàng)緊迫而 艱巨的任務(wù)。這次社會(huì)調(diào)查的目的旨在了解失地農(nóng)民失地后的生活現(xiàn)狀、就業(yè)狀況及其存在的問題和原因，從而探討解決對策。二、研究方法（一）調(diào)查方式及研究設(shè)計(jì)針對失地農(nóng)民，我們采用的主要是封閉式定量問卷調(diào)查，根據(jù)失地農(nóng)民的村莊分布，我們采用隨機(jī)抽樣的方法隨機(jī)選取失地農(nóng)民作為研究對象。在研究設(shè)計(jì)方面，首先我們針對當(dāng)前失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀做出假設(shè)，確定 我們 的研究方向。根據(jù)我們的研究對象，經(jīng)過我們小組成員的通力合作，查閱 了大量的 文獻(xiàn)資料，

3、同時(shí)還請教了我們的這次社會(huì)調(diào)查的指導(dǎo)老師，在老師的指導(dǎo)下，我們將問卷反復(fù)推敲，對每一個(gè)問題仔細(xì)斟酌，爭取設(shè)計(jì)出更合理，更具科學(xué)性的問卷，從而最終能夠提高我們的問卷調(diào)查質(zhì)量和水平。我們整個(gè)調(diào)查時(shí)間是5月12日到6月8日。我們分為三個(gè)小組，平均每個(gè) 小 組3-4個(gè)人，分別對不同村莊進(jìn)行調(diào)查。我們選擇調(diào)查地點(diǎn)為鄭州輕工業(yè)學(xué) 院周圍 的村莊。在到達(dá)調(diào)查地點(diǎn)時(shí)我們首先出據(jù)了我們的身份證明，在得到調(diào) 查對象的許 可后，我們開展了問卷調(diào)查。（二）調(diào)查對象本次調(diào)查的研究對象是18歲以上包括18歲的失地農(nóng)民。我們總共確定了5個(gè)村莊，平均每個(gè)村莊調(diào)查 30-35份問卷，共收回問卷151份，有效問卷151份， 有效

4、率100%（三）研究的主要變量本次調(diào)查的主要目的是了解失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀及其存在的問題和原因，從而探討解決對策，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)。所考察的主要變量有：1、失地前家庭的收入來源：由表可知，失地前家庭的收入主要來源于農(nóng)業(yè)，有 效百 分比高達(dá)70.9,由此我們可以確定對于大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)是最基本的生活來源，一旦農(nóng)民失去土地，他們將失去最重要的生活支柱，生活水平很可能大幅下降。表一農(nóng)業(yè)頻數(shù)百分比有效百分比累積白分比后效否4429.129.129.1是10770.970.9100.0表一農(nóng)業(yè)頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比杓效否4429.129.129.1是10770.970.9100.0合計(jì)15

5、1100.0100.02、政府的就業(yè)安置：由下表可知，66.9%失地農(nóng)民沒有得到政府的就業(yè)招工安 置, 已經(jīng)占到了失地農(nóng)民的一半以上的人是，政府在其中的未起到大的作用， 政府的缺 位也是失地農(nóng)民難就就業(yè)的一個(gè)重要原因o表二招工安置頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比卜效否10166.966.966.9是4932.532.599.331.7.7100.0合計(jì)151100.0100.03、就業(yè)培訓(xùn)：由以下兩表可知，多數(shù)失地農(nóng)民都愿意參加就業(yè)培訓(xùn)，也都認(rèn)為政府有必要提供就業(yè)培訓(xùn)，可見，隨著社會(huì)的發(fā)展，失地農(nóng)民也有了就業(yè)的意識和需要，但卻缺少機(jī)會(huì)。表三是否愿意參加就業(yè)培訓(xùn)頻數(shù)百分比有效百分比累積白分比有效可

6、有可無53.35.85.8愿意7952.391.997.7不愿意21.32.3100.0合計(jì)8657.0100.0玦失系統(tǒng)6543.0合計(jì)151100.0表四政府有無必要提供免費(fèi)培訓(xùn)頻數(shù)百分比有效百分比累積白分比杓效沒后4127.227.227.2有8556.356.383.422516.616.6100.0合計(jì)151100.0100.04、失地農(nóng)民就業(yè)難的原因：失地農(nóng)民就業(yè)困難是多種因素共同作用的結(jié)果，其 中專 業(yè)技能不強(qiáng)是稍微重要的原因。表五 現(xiàn)在阻礙就業(yè)主要因素頻數(shù)百分比有效百分比累積白分比后效文化水平不局4026.526.726.7專業(yè)技能不強(qiáng)4630.530.757.3身體素質(zhì)稍差1

7、711.311.368.7年齡超標(biāo)3724.524.793.3其他106.66.7100.0合計(jì)15099.3100.0"失系統(tǒng)1.7“計(jì)151100.0（四）調(diào)查的局限性本次調(diào)查在很多方面都存在局限性。問卷的設(shè)計(jì)有很多問題設(shè)計(jì)的不夠完 善上 合理，而且有些問題的效度不夠高。其次被調(diào)查對象的選擇不夠完善，因 為調(diào)查方 法和時(shí)間及空間的限制，這次的調(diào)查存在偶遇的成分，所以本次調(diào)查 結(jié)果的可信度 會(huì)受到一定的影響。二調(diào)查資料分析通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)，我們對失地農(nóng)民再就業(yè) 的情 況獲得了一個(gè)比較全面的了解，同時(shí)對其影響因素也有所掌握。下面我將 從一些主 要方面對我們的

8、問卷分析結(jié)果進(jìn)行呈現(xiàn)與分析。（一）、失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀1、失地農(nóng)民失業(yè)率高，再就業(yè)困難表六現(xiàn)在從事職業(yè)頻數(shù)百分比有效百分比累積白分比有效農(nóng)業(yè)生廣個(gè)體商業(yè)經(jīng)營外出務(wù)工企事業(yè)單位賦閑在家其他合計(jì)193247347315112.621.231.12.031.12.0100.012.621.231.12.031.12.0100.012.633.864.966.998.0100.0由上表可知，失地后農(nóng)民賦閑在家的占到了31%意味著失業(yè)和沒有收入，外 出務(wù)工的占31%多數(shù)是出賣廉價(jià)勞動(dòng)力，而這兩種情況占了絕大多數(shù)，可見農(nóng)民失地后的就業(yè)率很低，再就業(yè)困難。2、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)需求的職業(yè)技能表七相關(guān)性現(xiàn)在從事

9、職業(yè)現(xiàn)在阻礙就業(yè)主要因素現(xiàn)在從事職業(yè)Pearson相關(guān)性1.271 *顯著性（雙側(cè)）.001N151150也在阻礙就業(yè)主要因素Pearson相關(guān)性.271 *1顯著性（雙側(cè)）.001N150150*.在.01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)由上表可知，失地農(nóng)民現(xiàn)在從事的職業(yè)與阻礙就業(yè)的因素之間存在相關(guān)關(guān)系，而且根據(jù)前面的分析，賦閑在家和專業(yè)技能不圖都占有圖的比例，因此失地農(nóng)民普遍缺乏社會(huì)需要的職業(yè)技能。3、失地農(nóng)民生活水平下降-I開宜 u'J t, -1,： O1成肛惟料 .引嘰殆由上圖可知只有2.6%的農(nóng)民是足夠維持生活開支的，還有 9.3%的失地農(nóng)民很難 維 持生活開支。61.6%失地農(nóng)民基

10、本上能夠維持生活開支。從總體上看，雖然大 部分 失地農(nóng)民基本上能夠維持生活開支，但是依然存在一些很難維持生活開支的失地農(nóng)民。（二）、失地農(nóng)民再就業(yè)困難的原因1、失地農(nóng)民受教育程度低，職業(yè)技能缺乏，如上表五2、政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，使失地農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)積極性表八領(lǐng)過低保頻數(shù)百分比啟效百分比累積百分比后效領(lǐng)過1711.311.311.3沒領(lǐng)過13488.788.7100.0合計(jì)151100.0100.0表九失地后補(bǔ)償方式頻數(shù)百分比啟效百分比累積百分比右效021.31.41.4貨幣補(bǔ)償11374.876.978.2以地?fù)Q地42.62.781.0住房補(bǔ)助138.68.889.8土地?fù)Q保障32.02.091.8

11、沒有保障106.66.898.6其他21.31.4100.0合計(jì)14797.4100.0缺失系統(tǒng)42.6合計(jì)151100.0從表八可知88.7%的失地農(nóng)民沒有領(lǐng)過生活保障金，只有 11.3的失地農(nóng)民領(lǐng)過 生 活保障金。從表九可知76.9%的失地農(nóng)民獲得了貨幣補(bǔ)償，還有 6.8%的失地 農(nóng)民 沒有獲得補(bǔ)償。由此可見農(nóng)民失地后生活保障狀況較差，有的農(nóng)民甚至沒有任何保障。政府給予失地農(nóng)民的補(bǔ)償方式比較單一，覆蓋范圍不完善。由此 可知，政府補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)低也是失地農(nóng)民再就業(yè)困難的因素之一。3、失地農(nóng)民缺乏就業(yè)培訓(xùn)，由表三和表四可得到4、社會(huì)保障制度不完善表十領(lǐng)過低保頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效027

12、17.918.018.0領(lǐng)過1711.311.329.3沒領(lǐng)過10670.270.7100.0合計(jì)15099.3100.0玦失系統(tǒng)1.7“計(jì)151100.0表H一 沒有（工傷保障）頻率百分比有效百分比累積百分比杓效否12582.883.383.3是2516.616.7100.0合計(jì)15099.3100.0缺失系統(tǒng)1.7合計(jì)151100.0表十二其他頻率百分比有效百分比累積白分比杓效否12381.582.082.0是2717.918.0100.0合計(jì)15099.3100.0缺失系統(tǒng)1.7合計(jì)151100.0由表十可知，沒領(lǐng)過低保的占 70.7%,沒有（工傷保障）的占83.3%,其他保障 也 沒領(lǐng)

13、過的占82.2%,說明失地農(nóng)民中有很多人沒有社會(huì)保障，即社會(huì)保障制 度不完 善。四、總結(jié)及建議（一） 總結(jié)：民以食為天，食以土為本，土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)生產(chǎn)資 料， 但隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，失地農(nóng)民愈發(fā) 增加，群 體化趨勢愈演愈烈，失地農(nóng)民失去依靠，加之社會(huì)保障制度并未完善 建立，農(nóng)民文 化水平普遍偏低，逐步形成新的弱勢群體。因此必須解決失地農(nóng) 民的再就業(yè)問題。（二）、解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題的建議1.政府應(yīng)保障農(nóng)民失地后生活水平不降低 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)提高對農(nóng)民被征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮物價(jià)上漲等因素，如今物價(jià)不斷上漲以及居民的消費(fèi)指數(shù)不斷攀升，低標(biāo)準(zhǔn)的

14、補(bǔ)償方式嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。因此，地方政府在征地前應(yīng)廣泛征求被征地農(nóng)民的意見，切實(shí)了解農(nóng)民的實(shí)際需求，以市場價(jià)格為基準(zhǔn)合理補(bǔ)償失地農(nóng)民，還可以召開聽證會(huì)，廣泛吸取意見，利用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)失地農(nóng)民的土地 轉(zhuǎn)讓問題，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。2、政府部門加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)由于失地農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所掌握的技能較為單一，因此地方政府應(yīng)建立失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)基地，根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)出一批符合崗位要求的人員，提 高失地農(nóng)民就 業(yè)培訓(xùn)率的同時(shí)也要著手抓好提高失地農(nóng)民的就業(yè)率，更重要的是要將失地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)率列入當(dāng)?shù)卣毮懿块T的重要考核指標(biāo)，才能有效促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)。目

15、前，失地農(nóng)民的土地被征用后得到一筆土地補(bǔ)償金和安置費(fèi)，如何合理利用這一部分資金就需要地方政府部門為他們提供就業(yè)方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，正確引導(dǎo)他們走向正確的再就業(yè)軌道。政府應(yīng)從以下幾方面著手：(1)轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，提升再就業(yè)的能力。就業(yè)觀念是一個(gè)不容忽視的問題，這個(gè)問題不解決，再就業(yè)的渠道將會(huì)越來越窄，還將會(huì)影響到政府的威信以及社會(huì)的穩(wěn)定；因此，地方政府在轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念方面應(yīng)多工 作，使其認(rèn)識到 當(dāng)前就業(yè)形勢；破除一些舊觀念，重新認(rèn)識與評價(jià)自己，激發(fā) 他們的自強(qiáng)、自力、競 爭就業(yè)的熱情，進(jìn)一步提升他們適應(yīng)城市就業(yè)與勞動(dòng)力 市場的能力。(2)相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)

16、地方政府做好失地農(nóng)民就業(yè)的過程中，應(yīng)做一些必要的調(diào)查與訪談工作，切實(shí)了解農(nóng)民實(shí)際需求，從而制定出符合失地農(nóng)民的相關(guān)扶持和鼓勵(lì)政策。3、政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)如今在城市的生活成本高，面對“高物價(jià)” “高消費(fèi)”老百姓很無奈，居民CPI指數(shù)不斷攀升，老百姓生活成本大幅度增加，如何解決這些問題，就需要政府進(jìn)一步做好宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)的飛漲，確保老百姓安居樂業(yè)。4、積極探索對失地農(nóng)民的多種安置途徑 一次性補(bǔ)償金或一次性安置對于解決失地農(nóng)民問題并不是長久之計(jì)，它只是權(quán)宜之計(jì)，所以應(yīng)該尋找一些更為切合實(shí)際、具有現(xiàn)實(shí)意義的安置辦法。比如讓土地被征收的集體或個(gè)體能夠有優(yōu)先權(quán)對土地進(jìn)行開發(fā)。鼓勵(lì)征地單位和其

17、他工商企業(yè)盡量消化失地農(nóng)民，對于在解決農(nóng)民再就業(yè)中做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。5、建立完善的社會(huì)保障制度構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅是消除失地農(nóng)民的后顧之憂，亦能促進(jìn)城市化進(jìn)程，同時(shí)，也應(yīng)建立并完善失地農(nóng)民的最低生活保隙制度，制定詳細(xì)的最低生 活保隙標(biāo)準(zhǔn)線 和保隙對象范圍，解決失地農(nóng)民因土地征用而生活質(zhì)量嚴(yán)重下降 的問題，在社會(huì)保隙 上給予農(nóng)村居民與城市居民同樣的待遇，實(shí)現(xiàn)公平的社會(huì) 保除制度。6加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位根據(jù)失地農(nóng)民文化程度低，專業(yè)技能差等特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能為其增加就業(yè)機(jī)會(huì)。在產(chǎn)業(yè)政策上，要重視第二、第三產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī) 模，進(jìn)一步增加 就業(yè)容量

18、。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)在招收職工時(shí)，優(yōu)先錄取失地農(nóng)民 或者按照一定比例錄取 失地民。當(dāng)然，招收失地農(nóng)民為職工的企業(yè)，也會(huì)有一 定的獎(jiǎng)勵(lì)。參考文獻(xiàn)1顏橙 陳雅婷映地農(nóng)民再就業(yè)問題研究.J,浙江中醫(yī)藥大學(xué).2013 (18)2楊勝利.農(nóng)村改造過程中失地農(nóng)民的再就業(yè)問題分析.J.科技向?qū)?011( 36)3郭淼.淺析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民再就業(yè)問題.J,科技向?qū)?2013(8)4周林樹.失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究綜述.J.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2008李楠、沈強(qiáng) 我國失地農(nóng)民再就業(yè)問題的研究與分析.J.吉 林農(nóng)業(yè).2011(12)周淑偉、馬海暢.失地農(nóng)民再就業(yè)問題探討.J.社會(huì)民生.2013(5)7王洪.失地農(nóng)民再就業(yè)

19、問題研究.M.同濟(jì)大學(xué)出版社.2008年8席東欣.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)問題研究.M.佳木斯大學(xué)出版社.2013年9何德海.中國失地農(nóng)民就業(yè)問題研究.M.吉林大學(xué)出版社.2012年附錄一失地農(nóng)民再就業(yè)狀況調(diào)查問卷尊敬的叔叔、阿姨，您好！我們是鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院的學(xué)生。我們想要了解有關(guān)失地農(nóng)民再就業(yè)的情況，希望您能幫助我們完成問卷調(diào)查。此次調(diào)研采用不記名方式，內(nèi)容保密，絕對不會(huì)對您的生活造成任何不利影響，請您放心作答。最后，謝謝您的參 與以及對我們工作的熱忱支持！在 此，我們表示由衷的感謝！ 一、基本信息：Q1:您的性別是()A、男 B、女Q2:您的年齡是（）C、45-50歲 D、50歲及

20、以上C、局中或中專 D大專及以上A、18-30 歲 B、30-45 歲Q3:您的文化程度（）A、小學(xué)及以下 B 、初中Q4:您的健康狀況（）A、優(yōu)B、良 C、中:、經(jīng)濟(jì)狀況Q5:【多項(xiàng)選擇】您失地之前的主要收入來源是（）A、農(nóng)業(yè)工E、集體補(bǔ)助B、副業(yè)F、自主創(chuàng)業(yè)C、房租D外出務(wù)G、其他Q6:現(xiàn)在的收入能否維持生活開支？0A、足夠B、基本上能C不太能維持D、很難維持Q7:您領(lǐng)過最低生活保障金嗎？（）A、領(lǐng)過，每月 元B、沒領(lǐng)過Q8:【多項(xiàng)選擇】您在失去自己的土地之后已經(jīng)享受到政府的哪些社會(huì)保障？A、糧食補(bǔ)貼B、養(yǎng)老保障C、醫(yī)療保障D教育培訓(xùn)E、沒有Q9:你目前生活方面存在的最大困難（）A、就業(yè)困難E、兒女上學(xué)困難 C、醫(yī)療問題D、住房困難E、其他Q10:【多項(xiàng)選擇】自從失地后，政府采取以下哪種方式補(bǔ)償你們的損失？（）A、貨幣補(bǔ)償B、以地?fù)Q地C、住房補(bǔ)給D 土地?fù)Q保障E、其他（請注明） F、沒有補(bǔ)償Q11【多項(xiàng)選擇】您對于政府的補(bǔ)償費(fèi)，主要用于以下哪個(gè)方面？（）A、購置新房的安家費(fèi)B、家人日常生活的開銷 C、再就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)D存起來為以后做準(zhǔn)備 E.其它三、就業(yè)狀況Q12:您現(xiàn)在的從事的職業(yè)是（）C、外出務(wù)工D、企事業(yè)單位A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B、個(gè)體商業(yè)經(jīng)營E、