高級中學(xué)財務(wù)制度

1、規(guī)章制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-894編號：_高級中學(xué)財務(wù)制度審核：_時間：_單位：_高級中學(xué)財務(wù)制度用戶指南：該規(guī)章制度資料適用于管理中，通過編訂企業(yè)的章程、議事規(guī)則、生產(chǎn)經(jīng)營運作、監(jiān)督、員工的行為規(guī)范，再在運作中實踐得到不斷的完善，使經(jīng)營管理中議事有法可依。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。高級中學(xué)財務(wù)制度第一章 總則第一條 為規(guī)范學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校特點，制定本制度。第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的普通學(xué)校、職業(yè)中學(xué)

2、、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、幼兒園、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。第三條 學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。第四條 學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算;依法多渠道籌集事業(yè)資金;加強核算，提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;建立健全財務(wù)規(guī)章制度;對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督;定期進行財務(wù)析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。第二章 財務(wù)管理體制第五條 單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)一個，實行&

3、quot;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理"的體制。學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。第六條 學(xué)校財會人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎罰，應(yīng)嚴格按照會計法規(guī)定執(zhí)行。第七條 學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)項目的財務(wù)活動，由學(xué)校財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三章 單位預(yù)算管理第八條 預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。 學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。第九條 國家對學(xué)校實行"核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用"的預(yù)算管理辦法。定額或者定項補助標(biāo)準根據(jù)中小學(xué)校特點、學(xué)校收支狀況、事業(yè)發(fā)展計劃以及國家財政政策和財力可能確定。第十條 預(yù)算編制

4、原則學(xué)校預(yù)算編制，堅持"量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡"的原則，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十一條 預(yù)算編制方法(一)收入預(yù)算，應(yīng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施測算編制。(二)支出預(yù)算，根據(jù)學(xué)校開展教學(xué)及其他活動需要和財力可以測算編制。支出預(yù)算的編制，應(yīng)在保證教學(xué)和行政管理人員工資的前提下，妥善安排其他各項支出。第十二條 預(yù)算編報審批程序?qū)W校預(yù)算由學(xué)校提出預(yù)算建議方案，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報各有關(guān)主管部門審核匯總報財政部門核定預(yù)算控制數(shù)。學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主

5、管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。第十三條 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整;如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整時，可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算。其余收入項目需要調(diào)增、調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第四章 收入管理第十四條 收入是指學(xué)校開展教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。第十五條 學(xué)校收入包括：(一)財政補助收入，即學(xué)校從財政部門取得的各項事業(yè)經(jīng)費，包括教育事業(yè)費、教育費附加、地方教育附加費、公費醫(yī)療經(jīng)費、住房改革經(jīng)費等。上述財政

6、補助收入，應(yīng)當(dāng)按照國家預(yù)算支出分類和不同的管理規(guī)定，進行管理和安排使用。(二)上級補助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。(三)事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入，包括：非義務(wù)教育階段學(xué)生繳納的學(xué)費;借讀學(xué)生繳納的借讀費;住宿學(xué)生繳納的住宿費;按照有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取的其他費用等。其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，要及時足額上繳，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。(四)經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。(五)附屬單位上繳

7、收入，學(xué)校附屬獨立核算的校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)項目按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括社會捐贈、投資收益、利息收入等。第十六條 學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。第五章 支出管理第十七條 支出是指學(xué)校為開展教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。第十八條 學(xué)校支出包括：(一)事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、津貼工資、職工福利費、社會保障費、個人及對家庭的補助支出、預(yù)算外支出、財政補

8、助項目及預(yù)算外項目支出等其他費用。(二)建設(shè)性支出，即學(xué)校用于建筑設(shè)施方面的支出，包括用專項資金和社會捐贈等新建、改擴建建筑設(shè)施發(fā)生的支出。(三)經(jīng)營支出，即學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。(四)對附屬單位補助支出，即學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。第十九條 學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動，必須以不影響正常教學(xué)活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第二十條 學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金

9、使用情況;項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗收。第二十一條 學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準;國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第二十二條 學(xué)校要加強對支出的管理，各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。第六章 結(jié)余及其分配第二十三條 結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余。第二十四條 學(xué)

10、校的結(jié)余(不含實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余)，除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 專用基金管理第二十五條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。第二十六條 專用基金包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、獎教獎學(xué)基金等。修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。職工福利基金是按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇

11、等的資金。醫(yī)療基金是按照規(guī)定標(biāo)準提取，并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的職工醫(yī)療開支的資金。獎教獎學(xué)基金是接受社會捐贈，專門用于獎勵教職工和學(xué)生的無須保留本金的資金。學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置其他專用基金。第二十七條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。第八章 資產(chǎn)管理第二十八條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第二十九條 學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第三十條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)

12、變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項、借出款、存貨等。存貨是指中小學(xué)校在開展教學(xué)及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及暫付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算，不得長期掛帳;對確實無法收回的應(yīng)收及暫付款項，要查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應(yīng)當(dāng)進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進行調(diào)整。第三十一條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在 800元以上、專用設(shè)備單位價值在 1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值

13、雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準，結(jié)合本校的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。第三十二條 固定資產(chǎn)的租賃，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)部門批準，并向租賃者收取租賃費。租賃費計入經(jīng)營收入。第三十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責(zé)人批準后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。固定資產(chǎn)變價收入計入修購基金。第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年

14、度終了前，應(yīng)當(dāng)進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時處理。第三十五條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。第三十六條 對外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)項目和其他單位的投資。學(xué)校對外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或備案。學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家

15、有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。對校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)項目投資取得的收益，計入附屬單位上繳收入;對其他單位投資取得的收益，計入其他收入;國家另有規(guī)定者除外。第九章 負債管理第三十七條 負債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第三十八條 學(xué)校的負債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項、代管款項等。應(yīng)繳款項包括 學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。代管款項是指 學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第十章 財務(wù)清算第四

16、十條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。第四十一條 學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)成立財務(wù)清算機構(gòu)，在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。第四十二條 劃轉(zhuǎn)撤并的學(xué)校財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，分別按照下列辦法處理：(一)因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的學(xué)校，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標(biāo)。(二)撤銷的學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由主管部門

17、和財政部門核準處理。(三)合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。第十一章 財務(wù)報告和財務(wù)分析第四十三條 財務(wù)報告是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。第四十四條 學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。第四十五條 財務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的

18、事項，以及需要說明的其他事項。第四十六條 學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括中小學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進措施等。 財務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、生均支出增減率等。學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。第十二章 財務(wù)監(jiān)督第四十七條 財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的保證。學(xué)校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。第四

19、十八條 學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。第四十九條 學(xué)校的財會人員有權(quán)按會計法及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向上級主管部門和其他有關(guān)部門反映。第十三章 附則第五十條 國家對學(xué)校的基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第五十一條 獨立核算的校辦產(chǎn)業(yè)及勤工儉學(xué)項目的財務(wù)管理，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)通則和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。篇2：高等學(xué)校財務(wù)制度(2)高等學(xué)校財務(wù)制度(2)第八章資產(chǎn)管理第三十九條 資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種

20、財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第四十條 高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四十一條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。前款所稱存貨是指高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算，不得長期掛賬;對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應(yīng)當(dāng)進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。第四十二條 固定

21、資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定，報財政部備案。第四十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法。

22、文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計入高等學(xué)校支出。第四十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。第四十五條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第四十六條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他

23、財產(chǎn)權(quán)利。高等學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計價，及時入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。高等學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。第四十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計入高等學(xué)校支出。第四十八條 對外投資是指高等學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。高等學(xué)校不得使用財政

24、撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。高等學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。第四十九條 高等學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。高等學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。第五十條 高等學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。高等學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。第五十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加

25、強資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第九章 負債管理第五十二條 負債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第五十三條 高等學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。借入款項是指高等學(xué)校向銀行等金融機構(gòu)借入的各類款項。應(yīng)付及預(yù)收款項包括高等學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項。應(yīng)繳款項包括高等學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。代管款項是指高等學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。第五十四條 高等學(xué)

26、校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第五十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。第十章 成本費用管理第五十六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理。第五十七條 費用是高等學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費和損失。第五十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會計年度相關(guān)的支出計入當(dāng)期費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式

27、分期計入費用。第五十九條 成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。第六十條 費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。教育費用是指高等學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項費用?？蒲匈M用是指高等學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項費用。管理費用是指高等學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項費用。主要包括：高等學(xué)校校級行政管理部門發(fā)生的各項費用，高等學(xué)校統(tǒng)一負擔(dān)的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。離退休費用是指高等學(xué)校負擔(dān)的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費

28、用。其他費用是指高等學(xué)校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括：對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務(wù)費用、捐贈支出等。第六十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準合理分攤。第六十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，逐步細化成本核算，開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。科研活動成本的核算應(yīng)當(dāng)細化到科研項目。高等學(xué)校成本核算實施細則由國務(wù)院財政部門會同教育主管部門制定。實行內(nèi)部成本費用管理的高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。第十一章 財務(wù)清算第六十三條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準，高等學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)

29、、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。第六十四條 高等學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。第六十五條 高等學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：(一)因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。(二)撤銷的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。(三)合并的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管

30、部門和財政部門核準處理。(四)分立的高等學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的高等學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。第十二章財務(wù)報告和財務(wù)分析第六十六條 財務(wù)報告是反映高等學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。第六十七條 高等學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。第六十八條 財務(wù)情況說明書，主要說明高等學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下

31、期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。第六十九條 高等學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo)，開展財務(wù)分析工作。財務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映高等學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)(財務(wù)分析指標(biāo)見附表)。第十三章財務(wù)監(jiān)督第七十條 高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：(一)預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性;預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性;(二)各項收入和支出的合法性、合規(guī)性;(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況;(四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性;(五)負債的合規(guī)性和風(fēng)險程度;(六)對違反財

32、務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。第七十一條 高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第七十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。第七十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。第十四章附 則第七十四條 高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，報主管部門備案。第七十六條 本制度自20xx年1月1日起施行。財政部、原國家教育委員會年6月23日頒布

33、的高等學(xué)校財務(wù)制度同時廢止。附：高等學(xué)校財務(wù)分析指標(biāo)篇3：高等學(xué)校財務(wù)制度(1)高等學(xué)校財務(wù)制度(1)第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(財政部令第68號)和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合高等學(xué)校特點，制定本制度。第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校(以下簡稱高等學(xué)校)。其他社會組織和個人舉辦的上述學(xué)?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。第三條 高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)

34、濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。第四條 高等學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制學(xué)校決算，真實反映學(xué)校財務(wù)狀況;依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出;建立健全學(xué)校財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理，真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。第二章 財務(wù)管理體制第五條 高等學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制;規(guī)模較大的學(xué)校可以實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。第六條 高等學(xué)校財務(wù)工作實行校(院)長負責(zé)制。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總

35、會計師崗位。總會計師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助校(院)長管理學(xué)校財務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。凡設(shè)置總會計師的高等學(xué)校，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副校(院)長。第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置一級財務(wù)機構(gòu)，在校(院)長和總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作。第八條 高等學(xué)校校內(nèi)非獨立法人單位因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu)。二級財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財務(wù)規(guī)章制度，并接受學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第九條 高等學(xué)校財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職財會人員。財會人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以及校內(nèi)二級財務(wù)

36、機構(gòu)負責(zé)人的任免、調(diào)動或者撤換，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)會同有關(guān)部門辦理。第三章 預(yù)算管理第十條 高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。高等學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第十一條 國家對高等學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額和定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。第十二條 高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥;支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。第十三條 高等學(xué)校參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，

37、根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計劃與財力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算。高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十四條 高等學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后，上報主管部門，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門(一級預(yù)算單位直接報財政部門,下同)。高等學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預(yù)算一般不予調(diào)整;上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較

38、大時，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十六條 高等學(xué)校決算是指高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。第十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。第四章 收入管理第十九條 收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十條 高等學(xué)校收入包括：(一)財政補助收入，即高等學(xué)校從同級財政部門取得

39、的各類財政撥款。包括：1.財政教育撥款，即高等學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。2.財政科研撥款，即高等學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。3.財政其他撥款，即高等學(xué)校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。(二)事業(yè)收入，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括：1.教育事業(yè)收入，指高等學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務(wù)費、培訓(xùn)費和其他教育事業(yè)收入。按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或財政專

40、戶的資金，計入教育事業(yè)收入。2.科研事業(yè)收入，指高等學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。(三)上級補助收入，即高等學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。(四)附屬單位上繳收入，即高等學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(五)經(jīng)營收入，即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。(六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第二十一條 高等學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。各項收費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準，并使用合法票據(jù);各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十二條 高等學(xué)校對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第五章 支出管理第二十三條 支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。第二十四條 高等學(xué)校支出包括：(一)事業(yè)支出，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С鍪侵父叩葘W(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工