消防產(chǎn)品監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班—消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

1、前 言消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第122號(hào)令） 1994年開(kāi)始，公安部聯(lián)合質(zhì)檢總局著手起草 2003年5月，公安部、質(zhì)檢總局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知（公通字200338號(hào)）第一階段 2004年4月，啟動(dòng)起草工作，公安部聯(lián)合質(zhì)檢總局 2006年6月，公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議原則通過(guò) 2007年5月，質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò) 2007年7月，法制辦認(rèn)為待消防法修訂后出臺(tái)第二階段前 言 2008年10月，消防法頒布后啟動(dòng)規(guī)章的制定工作 2009年9月，形成初稿，并確定由公安部會(huì)同工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合頒布，就三部門(mén)監(jiān)管職責(zé)劃分征求了全國(guó)人大法工委意見(jiàn) 2010年4月、12月，兩次與質(zhì)檢

2、總局召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，杜蘭萍副局長(zhǎng)和蒲長(zhǎng)城副局長(zhǎng)親自研究，推動(dòng)制定進(jìn)程 2011年11月，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)征求國(guó)務(wù)院法制辦意見(jiàn) 2012年4月，經(jīng)公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò) 2012年8月13日，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布第三階段前 言法律支撐市場(chǎng)準(zhǔn)入主體責(zé)任監(jiān)督檢查法律責(zé)任提高了準(zhǔn)入門(mén)檻健全了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系明確監(jiān)管職責(zé)并建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制強(qiáng)化了打擊和處罰力度健全了法律體系五個(gè)突破前 言Page 5 總 則 市場(chǎng)準(zhǔn)入1 12 2目 錄 CONTENTS 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 監(jiān)督檢查3 34 4 法律責(zé)任5 5 附 則6 6Page 6目 錄 CONTENTS實(shí)際上是三個(gè)問(wèn)題責(zé)、權(quán)、利問(wèn)題消防產(chǎn)品身份問(wèn)題消防產(chǎn)品

3、如何監(jiān)管問(wèn)題 一、總 則Page 7一、總 則消防產(chǎn)品是什么？第二條 本規(guī)定所稱(chēng)消防產(chǎn)品是指專(zhuān)門(mén)用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是什么？第三條 消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的要求和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。消防產(chǎn)品誰(shuí)來(lái)管？第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局和公安部按照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施

4、監(jiān)督管理。一、總 則 二、市場(chǎng)準(zhǔn)入Page 10二、市場(chǎng)準(zhǔn)入概念：又稱(chēng)CCC認(rèn)證，是中國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者人身健康和安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全依法實(shí)施的產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度。通過(guò)制定目錄和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性檢測(cè)和工廠檢查。 強(qiáng)制性：凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)認(rèn)證合格后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。 國(guó)際通行性：CCC認(rèn)證是中國(guó)加入WTO后推行的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，與美國(guó)UL和FM、歐盟EN、德國(guó)VDS、法國(guó)APSAD以及英國(guó)LPCB等認(rèn)證制度接軌。1、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度基本要求 范圍：納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的消防產(chǎn)品 目錄：國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同公安部制定并公布 實(shí)施依據(jù)：消防產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證

5、規(guī)則 實(shí)施主體：指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室 從近年來(lái)消防產(chǎn)品質(zhì)量狀況看，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度優(yōu)于原型式認(rèn)可和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度二、市場(chǎng)準(zhǔn)入目 錄 2002年，第一批4類(lèi)12種納入目錄：包括火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、消防水帶、噴水滅火設(shè)備和消防車(chē) 2011年，第二批7類(lèi)31種納入目錄：火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、消防水帶、噴水滅火設(shè)備、建筑耐火構(gòu)件、消防裝備產(chǎn)品、滅火劑、泡沫滅火設(shè)備 2012年，第三批15類(lèi)59種產(chǎn)品通過(guò)了認(rèn)監(jiān)委專(zhuān)家論證，為全面建立以強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定基礎(chǔ) 第一、二批目錄詳見(jiàn)公消2012315號(hào)文；目錄界定見(jiàn)認(rèn)監(jiān)委2012年第30號(hào)公告關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表

6、的公告，新增了下一級(jí)目錄、產(chǎn)品適用范圍的描述或列舉、不包括的產(chǎn)品及獲證產(chǎn)品所覆蓋的范圍二、市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施過(guò)程 認(rèn)證模式：型式試驗(yàn)+初始工廠檢查+獲證后監(jiān)督 認(rèn)證基本環(huán)節(jié)：認(rèn)證的申請(qǐng)（簽訂合同）型式試驗(yàn)（強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)行標(biāo)）工廠檢查（ GA1035-2012 消防產(chǎn)品工廠檢查通用要求）認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)（部消防局公布信息）獲證后監(jiān)督（確定證書(shū)狀態(tài)）二、市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施主體 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委經(jīng)評(píng)審并征求部消防局意見(jiàn)后，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室（認(rèn)證認(rèn)可條例第32條第2款） 目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系：指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)：公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心指定實(shí)驗(yàn)室：各國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心指定檢查機(jī)構(gòu)：無(wú)獨(dú)立

7、的檢查機(jī)構(gòu)，檢查機(jī)構(gòu)職能由認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)二、市場(chǎng)準(zhǔn)入二、市場(chǎng)準(zhǔn)入二、市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍：新研制的尚未制定國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的消防產(chǎn)品消防安全要求：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)消防產(chǎn)品 消防安全要求（GA1025-2012），主要包括功能性要求和安全性要求工作程序和規(guī)范：消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作規(guī)范（公消2012348號(hào)）實(shí)施主體：消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督：消防部門(mén)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督（機(jī)構(gòu)管理、證書(shū)情況）2、消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定制度實(shí)施過(guò)程 鑒定模式：文件資料審核+型式檢驗(yàn)+工廠檢查+獲證后跟蹤調(diào)查 基本環(huán)節(jié)：委托受理（簽訂合同）文件資料審核（包括資料審核和企標(biāo)審核）型式檢驗(yàn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）工廠檢查鑒

8、定結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)（部消防局公布信息）獲證后跟蹤調(diào)查（確定證書(shū)狀態(tài)） 特點(diǎn)：與CCC認(rèn)證接近且更為嚴(yán)格，為新產(chǎn)品盡快投入使用開(kāi)辟了安全可靠的通道二、市場(chǎng)準(zhǔn)入委托受理 委托人：消防產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口商 委托條件：符合下列條件之一的產(chǎn)品具有省級(jí)以上（含）科學(xué)技術(shù)委員會(huì)出具的科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)的產(chǎn)品核心技術(shù)具有有效的授權(quán)專(zhuān)利證書(shū)的同類(lèi)別產(chǎn)品已經(jīng)技術(shù)鑒定合格并在中國(guó)消防產(chǎn)品信息網(wǎng)上公布的二、市場(chǎng)準(zhǔn)入消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書(shū)管理 證書(shū)延續(xù)：生產(chǎn)者在有效期屆滿(mǎn)前的6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)證書(shū) 證書(shū)變更：證書(shū)有效期內(nèi)，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝發(fā)生變化，對(duì)性能產(chǎn)生重大影響的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)重新委托技

9、術(shù)鑒定二、市場(chǎng)準(zhǔn)入 證書(shū)失效：證書(shū)有效期內(nèi)，相關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)頒布施行的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國(guó)標(biāo)、行標(biāo)。前款規(guī)定的消防產(chǎn)品被列入3C目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施3C認(rèn)證。未列入目錄的，在證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后，不再實(shí)行技術(shù)鑒定 證書(shū)保持：技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其鑒定的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，鑒定的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的，技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷(xiāo)鑒定證書(shū)，并予公布。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入公告管理（國(guó)產(chǎn)消防車(chē)、特種結(jié)構(gòu)消防車(chē)底盤(pán)） 依據(jù)：專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則 性質(zhì)：專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品行政許可 實(shí)施主體：工業(yè)和信息化部 采購(gòu)時(shí)注意查看其認(rèn)證證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)公告二、市場(chǎng)準(zhǔn)入3、公告

10、管理和檢驗(yàn)型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn) 規(guī)章第二十四條規(guī)定，按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的消防產(chǎn)品，是否具備型式檢驗(yàn)合格和出廠檢驗(yàn)合格的證明文件?？砂凑誈A588第6.1條實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查（產(chǎn)品檢驗(yàn)情況檢查） 檢查時(shí)注意查看型式檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管 由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行二、市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）（修訂本）是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。 鼓勵(lì)類(lèi)：企業(yè)可以享受信貸支持、進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等一系列優(yōu)惠政策。 限制類(lèi)：禁止新建，要求現(xiàn)有企業(yè)在一定期限內(nèi)改

11、造升級(jí) 淘汰類(lèi)：禁止投資，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)限期淘汰4、產(chǎn)業(yè)政策二、市場(chǎng)準(zhǔn)入鼓勵(lì)類(lèi) 大型公共建筑、高層建筑、石油化工設(shè)施、森林、山岳、水域和地下設(shè)施消防滅火救援技術(shù)與產(chǎn)品 偵檢、破拆、救生、照明、排煙、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、提升、投送等高效救援產(chǎn)品 登高平臺(tái)消防車(chē)、舉高噴射消防車(chē)、機(jī)場(chǎng)消防車(chē)、森林消防車(chē)、城市軌道交通專(zhuān)用消防車(chē) 具有滅火、偵查、排煙、救助等功能的消防機(jī)器人 公稱(chēng)直徑150mm的消防水帶、人工合成橡膠襯里消防水帶二、市場(chǎng)準(zhǔn)入 水基鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、預(yù)制組合式鋼結(jié)構(gòu)防火構(gòu)件 不燃外保溫材料、阻燃制品 用于哈龍?zhí)娲暮铣深?lèi)氣體滅火劑、泡沫滅火劑氟表面活性劑替代物、建筑外保溫材料高效滅火劑、無(wú)磷類(lèi)阻

12、燃劑、塑膠及合成類(lèi)紡織品高效滅火劑、金屬火災(zāi)專(zhuān)用滅火劑 潔凈氣體滅火系統(tǒng)、探火管滅火裝置、風(fēng)力發(fā)電裝置專(zhuān)用滅火系統(tǒng) 使用節(jié)能環(huán)保新型光源的消防應(yīng)急照明和疏散指示產(chǎn)品 二、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制類(lèi)產(chǎn)品 火災(zāi)報(bào)警控制器（包括聯(lián)動(dòng)型、獨(dú)立型、區(qū)域型、集中型、集中區(qū)域兼容型）、消防聯(lián)動(dòng)控制器、點(diǎn)型感煙/溫火災(zāi)探測(cè)器（獨(dú)立式除外）、點(diǎn)型紅外/紫外火焰探測(cè)器（獨(dú)立式除外）、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕 干粉滅火器、二氧化碳滅火器 碳酸氫鈉干粉滅火劑（BC）、磷酸銨鹽干粉滅火劑（ABC） 防火閥門(mén)（包括防火閥、排煙閥、排煙防火閥）、木質(zhì)防火門(mén)、采用酸洗磷化生產(chǎn)工藝的鋼質(zhì)和鋼木質(zhì)防火門(mén)、新建初始規(guī)模小于6萬(wàn)平方米/年的防火卷簾項(xiàng)目

13、二、市場(chǎng)準(zhǔn)入 天然橡膠有襯里消防水帶、無(wú)襯里消防水帶、消防軟管卷盤(pán)、消防濕水帶 室內(nèi)消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生產(chǎn)、加工、裝配工藝 水罐消防車(chē)、泡沫消防車(chē)、供水消防車(chē)、供液消防車(chē)、泵浦類(lèi)消防車(chē) 防火封堵材料、溶劑型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料 二、市場(chǎng)準(zhǔn)入淘汰類(lèi)產(chǎn)品 火災(zāi)探測(cè)器手工插焊電子元器件生產(chǎn)工藝 1211滅火劑、1301滅火劑 1211滅火器、 1301滅火器（必要用途除外）、手提式化學(xué)泡沫滅火器、手提式酸堿滅火器 1211滅火系統(tǒng)、 1301滅火系統(tǒng)（必要用途除外） 合計(jì)：淘汰落后生產(chǎn)工藝1項(xiàng)，落后產(chǎn)品16項(xiàng)。相當(dāng)于提供了國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品目錄二、市

14、場(chǎng)準(zhǔn)入Page 30 三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)生產(chǎn)者責(zé)任和義務(wù)1銷(xiāo)售者責(zé)任和義務(wù)2使用者責(zé)任和義務(wù)3對(duì)其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系，保持消防產(chǎn)品生產(chǎn)條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。 建立消防產(chǎn)品銷(xiāo)售流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等內(nèi)容。 不得生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的、不合格的或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。生產(chǎn)者責(zé)任和義務(wù)1三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。不得銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的、不合格的或者國(guó)家明令淘汰的

15、消防產(chǎn)品。銷(xiāo)售者責(zé)任和義務(wù)2三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書(shū)，選用符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)標(biāo)、行標(biāo)。當(dāng)選用新產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品。建筑施工企業(yè)執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查或者檢驗(yàn)制度、安裝質(zhì)量管理制度，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量和安裝質(zhì)量使用者責(zé)任和義務(wù)3三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量及其安裝質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材的檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。 特點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)、便于操作落實(shí)和監(jiān)督：如生產(chǎn)者執(zhí)行銷(xiāo)售流向登記制度、銷(xiāo)售者執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收

16、制度、使用者執(zhí)行查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)制度等三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)Page 36 四、監(jiān)督檢查四、監(jiān)督檢查工信部門(mén)發(fā)改部門(mén)質(zhì)監(jiān)部門(mén)公安部門(mén)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工商部門(mén)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)消防產(chǎn)品監(jiān)督部門(mén)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定：第五條 依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。第二十條 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法以及相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。四、監(jiān)督檢查日常主要監(jiān)督工作由公安、

17、質(zhì)監(jiān)、工商：質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)銷(xiāo)售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查消防產(chǎn)品日常主要監(jiān)督工作四、監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)5信息公布和通報(bào)6舉報(bào)投訴處理3專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查制度4監(jiān)督檢查方式1監(jiān)管對(duì)象和領(lǐng)域2消防產(chǎn)品監(jiān)督流程四、監(jiān)督檢查 質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)規(guī)定實(shí)施以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查消防部門(mén)實(shí)行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合方式日常監(jiān)督檢查包括消防產(chǎn)品舉報(bào)投訴核查、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理和消防監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查是一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)性活動(dòng)監(jiān)督檢查方式1四、監(jiān)督檢查監(jiān)管對(duì)象：消防產(chǎn)品

18、（包括進(jìn)口產(chǎn)品） 消防產(chǎn)品界定：定義法、列舉法（消防產(chǎn)品目錄共16大類(lèi)71小類(lèi)304種）監(jiān)管領(lǐng)域：生產(chǎn)領(lǐng)域、銷(xiāo)售領(lǐng)域、使用領(lǐng)域生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者監(jiān)管對(duì)象和領(lǐng)域2四、監(jiān)督檢查p對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交或書(shū)面通報(bào)有關(guān)部門(mén)消防部門(mén)按照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（公安部令第125號(hào)第47條），告知當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)報(bào)案或者投案對(duì)屬于公安部門(mén)職責(zé)范圍的不屬于本單位管轄的，24小時(shí)內(nèi)移送并告知報(bào)案人屬于本單位管轄的，按照消防產(chǎn)品質(zhì)量判定程序及時(shí)調(diào)查處理。 舉報(bào)投訴處理3四、監(jiān)督檢查由省級(jí)以上消防部門(mén)制定計(jì)劃，縣級(jí)以上消防部門(mén)具體實(shí)施省級(jí)消防部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)叵喇a(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況

19、，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃和實(shí)施方案抽查結(jié)束后向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)通報(bào)公布檢查結(jié)果省級(jí)消防部門(mén)每年至少組織開(kāi)展一次建立使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查制度4四、監(jiān)督檢查p資料審查核查認(rèn)證證書(shū)、技術(shù)鑒定證書(shū)、型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)合格的證明文件，并與網(wǎng)上公布信息進(jìn)行核準(zhǔn)p產(chǎn)品一致性核查（產(chǎn)品檢驗(yàn)情況檢查）核查實(shí)物的外觀標(biāo)志、規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)、生產(chǎn)廠名、廠址與產(chǎn)地等是否與證書(shū)、型式檢驗(yàn)報(bào)告相一致（GA588-2012表1、表2，GA1061-2013消防產(chǎn)品一致性檢查要求附錄中的111個(gè)消防產(chǎn)品一致性檢查記錄表）p產(chǎn)品關(guān)鍵性能檢查按照GA588對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查判定p法律、行政

20、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容（產(chǎn)品檢驗(yàn)）四、監(jiān)督檢查1、消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定環(huán)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入檢查：證書(shū)核查、機(jī)動(dòng)車(chē)公告核查、產(chǎn)品一致性核查（表1）產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查：產(chǎn)品檢驗(yàn)情況檢查（表2）、產(chǎn)品性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)填寫(xiě)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄。不合格的，填寫(xiě)消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定不合格通知書(shū)，3日內(nèi)送達(dá)被檢查人為消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定提供了法律法規(guī)的依據(jù)，提高了監(jiān)督效率監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)5四、監(jiān)督檢查四、監(jiān)督檢查檢驗(yàn)報(bào)告類(lèi)型至關(guān)重要 有效：型式發(fā)證、換證無(wú)效：監(jiān)督、委托檢驗(yàn)四、監(jiān)督檢查2、抽樣檢驗(yàn)環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查判定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品，填寫(xiě)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單，5日內(nèi)將樣品送符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)收到檢驗(yàn)結(jié)果

21、，應(yīng)填寫(xiě)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)，3日內(nèi)送達(dá)被檢查人樣品由被抽樣單位無(wú)償供給，檢驗(yàn)費(fèi)用在規(guī)定經(jīng)費(fèi)中列支，不得向被檢查人收取按照財(cái)政部2011330號(hào)文規(guī)定落實(shí)抽查經(jīng)費(fèi)四、監(jiān)督檢查3、復(fù)檢環(huán)節(jié)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，被檢查人填寫(xiě)消防產(chǎn)品復(fù)檢申請(qǐng)表，5日內(nèi)提出復(fù)檢申請(qǐng)消防部門(mén)當(dāng)場(chǎng)出具消防產(chǎn)品復(fù)檢受理憑證，5日內(nèi)將備樣送檢收到復(fù)檢結(jié)果，應(yīng)填寫(xiě)消防產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)檢結(jié)果通知書(shū)，3日內(nèi)告知申請(qǐng)人復(fù)檢申請(qǐng)以一次為限四、監(jiān)督檢查4、責(zé)令限期改正環(huán)節(jié)對(duì)3種使用領(lǐng)域質(zhì)量違法行為，填寫(xiě)責(zé)令限期改正通知書(shū)，3日內(nèi)送達(dá)被檢查人5、復(fù)查環(huán)節(jié)收到復(fù)查申請(qǐng)或期限屆滿(mǎn)3日內(nèi)復(fù)查，合格的，填寫(xiě)消防監(jiān)督檢查記錄（復(fù)查）；不合格的，依法處

22、罰上述兩項(xiàng)程序按照公安部令120號(hào)執(zhí)行四、監(jiān)督檢查信息公布：三部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰情況等信息（其效果有時(shí)勝于行政處罰）信息通報(bào)：消防部門(mén)在查處使用領(lǐng)域違法行為的同時(shí)對(duì)涉嫌違法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的，填寫(xiě)關(guān)于通報(bào)涉嫌違法生產(chǎn)/銷(xiāo)售消防產(chǎn)品案件的函，送當(dāng)?shù)赝?jí)質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處對(duì)涉嫌生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，填寫(xiě)關(guān)于通報(bào)涉嫌生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的函，送認(rèn)證機(jī)構(gòu)或技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)證書(shū)予以調(diào)查處理上述規(guī)定，為建立消防產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制提供了保障信息公布和通報(bào)6四、監(jiān)督檢查四、監(jiān)督檢查第三十二條 任何單位和個(gè)人在接受質(zhì)量監(jiān)

23、督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、隱匿或者損毀被采取強(qiáng)制措施的物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人的義務(wù)Page 54 五、法律責(zé)任五、法律責(zé)任對(duì)認(rèn)證、鑒定機(jī)構(gòu)的處罰3執(zhí)法監(jiān)督4對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的處罰1對(duì)使用者的處罰21、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。 2、對(duì)列入3C目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)按照認(rèn)證認(rèn)可條例第67條處罰。責(zé)令改正，5-20萬(wàn)罰款，沒(méi)收違法所得。3、消防新產(chǎn)品，未

24、取得有效技術(shù)鑒定證書(shū)擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。1、對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的處罰五、法律責(zé)任1、消防法第59條有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：（一）建設(shè)單位要求建筑施工企業(yè)使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；（二）建筑設(shè)計(jì)單位選用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品，或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（三）建筑工程施工企業(yè)安裝不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通

25、，弄虛作假，安裝、使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。 2、對(duì)使用者的處罰五、法律責(zé)任2、 消防法第65條 人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)除依法對(duì)使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)。五、法律責(zé)任違反本條例第三十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰

26、款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。五、法律責(zé)任、 122號(hào)令第36條人員密集場(chǎng)所使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照中華人民共和國(guó)消防法第六十五條第二款處罰。非人員密集場(chǎng)所使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。五、法律責(zé)任1、消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處5-10萬(wàn)元罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1-5萬(wàn)元罰款；沒(méi)收違法所得，承擔(dān)賠償責(zé)任，直至由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)、資格。（消防法第69條）2、消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，由消防部門(mén)責(zé)令改正，依照消防法第69條處罰。3、對(duì)認(rèn)證、鑒定機(jī)構(gòu)的處罰五、法律責(zé)任一是生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品貨