村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法試行第一章 總那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制, 提升村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量, 根據(jù)?中華人民共和國城市規(guī)劃法?和?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理條例?,制定本方法.第二條本方法適用于村莊、集鎮(zhèn),縣城以外的建制鎮(zhèn)可以根據(jù)本方法執(zhí)行.第三條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段.第四條村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制.第五條 承當(dāng)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格.第六條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循?中華人民共和國城市規(guī)劃法?和?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理條例?確定的規(guī)劃原那么,符合?村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?等有關(guān)技術(shù)規(guī)定.第二章現(xiàn)狀分析圖的繪制第七條現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)

2、村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀,分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖.繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖.第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,取得準(zhǔn)確的根底資料.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究,并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的根底資料.調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等.第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況,包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲用地以及河湖水系、綠化等的分布；2 .行政區(qū)劃,各居民點的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；3 .道路交通組織、給排水、電力電訊等根底設(shè)

3、施的管線、走向,以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；4 .主要公共建筑的位置、規(guī)模及其效勞范圍；5 .防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；6 .其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容.現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題.第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1 .行政區(qū)和建成區(qū)界線,各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；2 .各類建筑的分布和質(zhì)量分析；3 .道路走向、寬度,對外交通以及客貨站、碼頭等的位置；4 .水廠、給排水系統(tǒng),水源地位置及保護(hù)范圍；5 .電力、電訊及其他根底設(shè)施；6 .主要公共建筑的位置與規(guī)模；7.固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；&其他對建設(shè)規(guī)劃有影響的,需要

4、在圖紙上表示的內(nèi)容.現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題.第十一條村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡化.第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)工程的整體部署.第十三條在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要,作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù).第十四條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：L根據(jù)縣市域規(guī)劃,特別是縣市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)和開展方向；2 .根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身開展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析,評價其開展條件,明確長遠(yuǎn)開展目標(biāo)；3 .根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,提出調(diào)整村莊布局的建議,原那么確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；4 .預(yù)測人口的規(guī)模與

5、結(jié)構(gòu)變化,重點是農(nóng)業(yè)充裕勞動力空間轉(zhuǎn)移的速度、流5 與城鎮(zhèn)化水平；5.提出各項根底設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；6.原那么確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo),選擇建設(shè)開展用地,提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局.第十五條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù).第十六條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展條件；確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)和開展方向；預(yù)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村 鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置根底設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制.第十七條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1 .對現(xiàn)有居民點與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整,明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地

6、位；2 .確定各個主要居民點與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和開展方向,明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工；3 .確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點的人口開展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模； 人口開展規(guī)模確實定：用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計算出規(guī)劃期末 鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的總?cè)丝?在計算人口的機(jī)械增長時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 需要,分別計算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù),估算規(guī)劃期內(nèi)有可 能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù),預(yù)測人口的空間分布.建設(shè)用地規(guī)模確實定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析,土地資源總量以及建設(shè)開展的需 要,根據(jù)?村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合人口的空間分布, 確定各主要居民點與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍.4 .安

7、排交通、供水、排水、供電、電訊等根底設(shè)施,確定工程管網(wǎng)走向和技 術(shù)選型等；5 .安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞中央等對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域有重要影響的主要公共建筑；6 .提出實施規(guī)劃的政策舉措.第十八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年.第十九條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩局部.圖紙應(yīng)當(dāng)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖比例尺1:10000 ,根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000 之間選擇；村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖比例尺必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖一致文字資料應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃文本,主要對規(guī)劃的各工程標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；規(guī)劃說明書,主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依

8、據(jù),以及在實施中要注意的事項；根底資料匯編.第四章村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制第二十條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排,分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃.第二十一條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù), 確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和開展方向, 預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu),進(jìn)行用地布局,合理配置各項根底設(shè)施和主要公共建筑,安排主要建設(shè)工程的時間順序,并具體落實近期建設(shè)工程.第二十二條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1 .在分析土地資源狀況、 建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會開展需要的根底上,根據(jù)?村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?確定人均建設(shè)用地指標(biāo),計算用地總量,再確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；2 .

9、進(jìn)行用地布局,確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、 倉儲、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局,做到聯(lián)系方便、分工明確, 劃清各項不同使用性質(zhì)用地的界線；3 .根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原那么要求,對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供 電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排,根據(jù)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 確定空中線路、地下管線的走向與布置,并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；4 .確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原那么、方法和步驟；5 .對中央地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原那么性要求；6 .確定道路紅線寬度、斷面形式和限制點坐標(biāo)標(biāo)高,進(jìn)行豎向設(shè)計,保證地 面排水順利,盡量減少土石方量；7 .綜合安排環(huán)

10、保和防災(zāi)等方面和設(shè)施；&編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃.第二十三條鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要到達(dá)直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)落實到指定范圍,有四角坐標(biāo)、限制標(biāo)高,示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有限制點坐標(biāo)、標(biāo)高,并說明各工程的規(guī)劃要求.第二十四條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年,宜與總體規(guī)劃一致.村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年.第二十五條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩局部.圖紙應(yīng)當(dāng)包括：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖比例尺1:2000 ,根據(jù)規(guī)模大小可在 1:1000-1:5000 之間選擇；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致；鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致；鎮(zhèn)

11、區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖可與建設(shè)規(guī)劃圖合并,單獨繪制時比例尺采用1:200-1:1000 .文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、根底資料三局部.鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時報批時,其文字資料可以合并.第二十六條村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化.村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制.第五章 附那么第二十七條農(nóng)場、林場的各基層居民點的規(guī)劃亦可以參照本方法編制.第二十八條本方法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋.第二十九條本方法自發(fā)布之日起施行.江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)那么第一章總那么1.1 編制目的為貫徹落實科學(xué)開展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社

12、會開展,改善農(nóng)村人居環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)對全省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制和村莊整治工作的指導(dǎo),根據(jù)建設(shè)部?村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法?和?江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理條例?,結(jié)合我省實際,特制定?江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)那么?以下簡稱?導(dǎo)那么?.1.2 適用范圍本?導(dǎo)那么?適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊 建設(shè)規(guī)劃的編制.1.3 編制主體村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,縣級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門給予技術(shù)指導(dǎo).有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制村莊建設(shè)規(guī)劃；暫不具備條件的應(yīng)在縣級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編制.1.4 根本任務(wù)村莊建設(shè)規(guī)劃的根本任

13、務(wù)是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,合理確定村莊建設(shè)含新建、改建、撤并、保護(hù)的數(shù)量、職能和規(guī)模,界定村莊建設(shè)范圍,確定規(guī)劃目 標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),安排村民建房及各類根底設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),明確近期建設(shè)重點和環(huán)境整治要求,為農(nóng)民提供切合實際,與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)開展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境.1.5 規(guī)劃依據(jù)1.5.1 縣市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其村莊布點規(guī)劃；1.5.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；1.5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃；1.5.4 有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)等.1.6 規(guī)劃原那么1.6.1 因地制宜,量力而行.根據(jù)“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)

14、總目標(biāo),根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會開展水平,分類指導(dǎo),分步驟有序推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè).1.6.2 節(jié)約用地,保護(hù)耕地.始終堅持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原那么,充分利用丘 陵、崗地、緩坡和非耕地進(jìn)行建設(shè),并積極引導(dǎo)散居農(nóng)戶和村落向集鎮(zhèn)或中央村集中.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,堅持“一戶一宅的根本政策, 對一戶多宅、空置老宅形成的“空心村 應(yīng)整治、改造或撤除.1.6.3 有利生產(chǎn),方便生活.立足現(xiàn)實,著眼長遠(yuǎn),合理安排各類用地,合理規(guī) 劃配套各類必要的公共效勞設(shè)施和根底設(shè)施.通過規(guī)劃引導(dǎo),為農(nóng)民創(chuàng)造有利的生產(chǎn)和生活條件.1.6.4 延續(xù)特色,保護(hù)環(huán)境.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,充分考慮丘陵、平原、水體等 不同自然地理條件的要求和

15、歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù),因地制宜,靈活布置,保持田園風(fēng)光,突出地方特色.1.6.5 尊重民意、科學(xué)決策.充分尊重農(nóng)民意愿,確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主 體地位,在廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議的根底上民主決策、科學(xué)決策,切實維護(hù)農(nóng)民的利益.1.7 村莊規(guī)劃分類根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、村民的生活習(xí)俗、現(xiàn)有建設(shè)條件、經(jīng)濟(jì)開展水平等多種 因素,村莊規(guī)劃分為新建型、改造型和保護(hù)型三大類.1.7.1 新建型村莊：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會開展需要,確需規(guī)劃建設(shè)的新村莊,如移民建 村、遷村并點及其他有利于村民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)開展而新建的村莊.新建型村莊應(yīng)做到選址科學(xué),用地布局合理,功能分區(qū)明確,設(shè)施配套完善,環(huán)境清新優(yōu)美,并與自

16、然環(huán)境相協(xié) 調(diào),充分表達(dá)鄉(xiāng)風(fēng)民情和時代特征.1.7.2 改造型村莊：已有一定的建設(shè)規(guī)模,具有較好的對外交通條件,便于組織 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),根底設(shè)施可以實施更新改造,村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求.改造型村莊的規(guī)劃,應(yīng)首先對現(xiàn)狀地物、建筑、樹木及根底設(shè)施等進(jìn)行實地調(diào)查并繪制現(xiàn)狀圖,注重建設(shè)用地的調(diào)整,注重道路、給水、排水、電力、電訊、綠化、環(huán)衛(wèi)等根底設(shè)施的配置, 突出村莊建設(shè)與“六改四普及整治應(yīng)到達(dá)的效果.1.7 . 3 保護(hù)型村莊：對歷史文化名村、擁有值得保護(hù)利用的自然或文化資源的村 落、具有獨特村莊布局或濃郁地域民俗特色的村莊,加以保護(hù)性修繕和開發(fā)利用.對于格局完整、建筑風(fēng)格統(tǒng)一的古村,劃定

17、保護(hù)范圍,維修破損嚴(yán)重的古建筑,在不影響古村格局和建筑風(fēng)格的前提下完善村莊；對于布局分散、建筑風(fēng)格雜亂的古村, 規(guī)劃中應(yīng)注重保存村莊文脈,并對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和歷史文化價值的古民居、古祠堂和紀(jì)念性建筑等文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點保護(hù)和修繕,其他新建、改建建筑物應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),注重傳承古村建筑文化.1.8 規(guī)劃期限及審批1.8.1 村莊建設(shè)規(guī)劃期限為 5至10年.對規(guī)劃期限已過或已明顯不適應(yīng)建設(shè)的村 莊規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和續(xù)編.1.8.2 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會議討論通過后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府 批準(zhǔn)實施.規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行公示.第二章村莊布局2.1 村莊建設(shè)用地選擇2.1.1 村莊規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃范圍內(nèi)的

18、建設(shè)用地及建設(shè)的適宜性作出評價,并結(jié)合實際情況和規(guī)劃目標(biāo),因地制宜地采取規(guī)劃對策.2.1.2 村莊建設(shè)用地宜選擇自然環(huán)境良好,符合平安、衛(wèi)生要求,適宜建設(shè)的荒山、崗地、坡地及其他非耕地.2.1.3 村莊建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂等 自然災(zāi)害影響的地段,避開各類保護(hù)區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū).2.1.4 村莊應(yīng)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)聯(lián)系方便,村民出行交通便捷,村莊對外有兩個以上 出口,預(yù)防被鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越,預(yù)防沿過境道路展開布局.靠近鐵路、 公路、堤防建設(shè)的村莊,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定后退防護(hù)距離.2.1.5 根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,全面綜合協(xié)調(diào)安排村莊各類用地.村

19、莊建設(shè)用地原那么上應(yīng) 集中緊湊布局,適當(dāng)預(yù)留開展用地,預(yù)防無序擴(kuò)張.盡量不推山、不砍樹、不填塘、不刻意 裁彎取直道路.2.2 村莊規(guī)模2.2.1 根據(jù)國家?村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?,村莊人口規(guī)模按其不同層次及常住人口的數(shù)量進(jìn)行劃分,分為中央村和基層村兩個層次.中央村：大型 中型小型>1000 人3001000 人300 人基層村：大型 中型小型>300 人100 300 人100 人2.2.2 新建型村莊應(yīng)盡可能超過100人,對原有100人以下和交通不便、自然條件不好的基層村要根據(jù)村莊布點規(guī)劃逐步引導(dǎo)撤并.2.3 村莊用地標(biāo)準(zhǔn)2.3.1 人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn).村莊規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)按以下要求限

20、制：以非耕地為主建設(shè)的村莊,人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)80-120平方米；以占用耕地建設(shè)為主或人均耕地面積0.7畝以下的村莊,人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)60-80平方米.2.3.2 建設(shè)用地構(gòu)成及比例.村莊建設(shè)用地的四大主要功能用地的比例宜限制為： 居住建筑用地占60-75%;公共效勞設(shè)施用地占 5-10%;道路和活動場地用地占 8-15%;綠化 用地占4-6%.第三章公共設(shè)施3.1 公共設(shè)施分為公益型公共設(shè)施、商業(yè)效勞型公共設(shè)施和生產(chǎn)效勞型公共設(shè)施.公共設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000-3000平方米建筑面積配置.3.2 應(yīng)根據(jù)村莊的規(guī)模,合理配置村委會、文化中央站、室,中小學(xué)根據(jù)布 點規(guī)劃或?qū)嶋H需要設(shè)置、

21、幼托、醫(yī)療室、商業(yè)效勞網(wǎng)點等公共設(shè)施和村民進(jìn)行體育活動、 休閑與社交活動的場所,并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用.3.3 應(yīng)根據(jù)需要為村民生產(chǎn)勞動配置作業(yè)場地,包括曬場、打谷場、堆場及集中 養(yǎng)殖區(qū)等,滿足既方便使用,又符合環(huán)保、衛(wèi)生、平安生產(chǎn)等要求.集中養(yǎng)殖區(qū)的選址應(yīng)遠(yuǎn) 離飲用水源地,并選在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,與村民生活區(qū)有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防護(hù)距離.第四章 住宅1.1.1 本著節(jié)約用地的原那么,新建住宅應(yīng)建二至三層為主,提倡建設(shè)雙拼式、聯(lián)排式住宅,有條件的地方可建設(shè)多層公寓式住宅,少建獨立式住宅和單層建筑.1.1.2 住宅組團(tuán)應(yīng)預(yù)防單一、呆板的布局方式.應(yīng)結(jié)合地形,靈活布局,空間圍合豐富,戶型設(shè)計

22、多樣.1.1.3 住宅設(shè)計應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、平安、美觀、節(jié)能的原那么,積極推廣新型農(nóng) 房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖,推廣新型建筑材料、農(nóng)村適用技術(shù),并符合工程質(zhì)量要求.1.1.4 住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點,表達(dá)地方特色,對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷 史文化價值的住宅應(yīng)進(jìn)行重點保護(hù)和修繕.4.2 住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 宅基地標(biāo)準(zhǔn)：占用耕地建住宅的,每戶宅基地面積不得超過120平方米；占用原有宅基地或村內(nèi)空閑地的,每戶不得超過180平方米；因地形條件限制、占用荒山荒坡地的,每戶不得超過 240平方米.以上標(biāo)準(zhǔn)作為限制上限,市、縣人民政府已制定具體農(nóng) 村村民住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)的,從其規(guī)定執(zhí)行.4.2.2 住

23、宅主樓基底面積不宜大于宅基地面積的70%.4.2.3 住宅日照間距應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.盡可能安排南北朝向,預(yù)防東西向布置.房屋間距舊村改造不宜小于南側(cè)建房高度的0.9倍；新村建房不宜小于南側(cè)建房高度的1.1倍.山墻之間的距離除消防通道外不得小于 2米.4.2.4 住宅層高不宜超過 3米,其中底層層高可酌情增加,但不宜超過3.6米.4.2.5 住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不超過30%容積率不宜高于0.8 ;多層住宅建筑密度不超過25%容積率不宜高于 1.5.4.3 住宅平面設(shè)計4.3.1 住宅平面功能應(yīng)方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活,布局合理.4.3.2 各功能空間應(yīng)減少干擾,分區(qū)明確,實現(xiàn)“三別

24、離：即寢居別離、食寢別離、人畜別離.4.3.3 應(yīng)為住戶設(shè)置生活效勞陽臺,提供適宜的室外生活空間,根據(jù)需要可設(shè)曬 臺.4.4 住宅立面設(shè)計4.4.1 住宅立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),突出地方民居特色.力求造型簡潔大方、比例協(xié)調(diào)、 形式美觀、風(fēng)格統(tǒng)一,預(yù)防照搬照套和千篇一律.4.4.2 外墻等建筑材料立足于就地取材,因材設(shè)計,合理采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品,到達(dá)節(jié)能、平安耐用、施工簡便、造價低廉的效果.4.4.3 色彩應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào),力求色彩淡雅,色調(diào)一致,表達(dá)鄉(xiāng)村風(fēng)貌.4.4.4 結(jié)合村莊整治,對原有住宅立面進(jìn)行必要的改造.第五章 根底設(shè)施5.1道路交通規(guī)劃1.1.1 道路等級與寬度村莊道路可按三級布

25、置,即主要道路、次要道路和入戶道路.主要道路：路面寬度 4.5-6米；次要道路：路面寬度 3-4.5米；入戶道路：1-2米.應(yīng)根據(jù)村莊不同的規(guī)模,適中選擇道路等級和路面寬度,路面材料以水泥、瀝青為主,非機(jī)動車道路也可利用石板、鵝卵石、紅石等地方石材資源. 改造型村莊,應(yīng)充分利用原有道路.1.1.2 道路照明：村莊道路有條件時應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施.1.1.3 停車場：應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)開展情況酌情布置,新建村莊應(yīng)考慮配置農(nóng)用車輛和大型農(nóng)機(jī)具停放場所.5.2 給水工程規(guī)劃5.2.1 給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水水源、輸配水管網(wǎng)布置等.綜合用水指標(biāo)選取100-200升/人日.供水水源應(yīng)與區(qū)域

26、供水、農(nóng)村改水相結(jié)合,有條件 的村莊提倡建集中供水設(shè)施.5.2.2 建立平安、衛(wèi)生、方便的供水系統(tǒng).村莊供水水質(zhì)應(yīng)符合?生活飲用水衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)GB85749 »的規(guī)定,并做好水源地衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗及供水設(shè)施的日常維護(hù)工 作.5.2.3 應(yīng)合理開采地下水, 增強(qiáng)對分散式水源水井、手壓機(jī)井等的衛(wèi)生防護(hù),水源周圍30米范圍內(nèi)不得有污染源,對非新建型村莊應(yīng)去除污染源糞坑、滲水廁所、垃 圾堆、牲畜圈等,并綜合整治環(huán)境衛(wèi)生.5.2.4 在水量保證的情況下可充分利用水塘等自然水體作為村莊的消防用水,或 設(shè)置消防水池安排消防用水.5.3 排水工程規(guī)劃5.3.1 排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)

27、測、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等.排水體制一般采用雨污合流制,有條件的村莊可采用分流制.污水量按生活用水量的80%十算.雨水量參考附近城鎮(zhèn)的暴雨強(qiáng)度公式計算.5.3.2 布置排水管渠時,雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應(yīng)通過管溝或 暗渠排放,雨水污水管渠應(yīng)按重力流設(shè)計.污水在排入自然水體之前應(yīng)采取集中式生 物工程設(shè)施或分散式沼氣池、三格化糞池等污水凈化設(shè)施進(jìn)行處理.5.4 供電工程規(guī)劃5.4.1 供電工程規(guī)劃包括確定用電指標(biāo), 預(yù)測用電負(fù)荷水平, 確定供電電源位置、 主變?nèi)萘?、電壓等級及供電范圍；確定村莊的配電電壓等級、層次及配網(wǎng)接線方式,預(yù)留配電站的位置,確定規(guī)模容量；確定中低壓電力線

28、路敷設(shè)方式、線路走向及位置.5.4.2 配電設(shè)施應(yīng)保證村莊居住用電、道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求.5.5 .電信工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃包括確定固定 、網(wǎng)絡(luò)主線需求量及移動 用戶數(shù)量,安排郵政、通訊效勞網(wǎng)點和建設(shè)移動基站的位置；確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等.5.6 廣電工程規(guī)劃有線電視、播送網(wǎng)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋.有線播送電視管線原那么上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè).有條件的地方電力、電信等線路提倡地埋敷設(shè).5.7 能源利用保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,大力推廣節(jié)能新技術(shù),實行多種能源并舉,積極推廣使用沼氣、 太陽能和其他清潔型能源,逐步取代燃燒柴草與煤炭,減少

29、對空氣環(huán)境的污染和對生態(tài)資源 的破壞.5.8 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃5.8.1 村莊垃圾處理應(yīng)堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集中處理的原那么,要配置垃圾收集點,確定生活垃圾處置方式.垃圾收集點的效勞半徑不宜超過70米.積極鼓勵農(nóng)戶利用有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料,逐步實現(xiàn)有機(jī)垃圾資源化.有條件的村莊應(yīng)指定專人定期清掃、收集垃圾,集中堆放和處理.城鎮(zhèn)近郊的村莊可設(shè)置垃圾池或垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施, 由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理.垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)應(yīng)做到防滲、防漏、防污, 相對隱蔽,并與村容村貌相協(xié)調(diào).5.8.2 結(jié)合農(nóng)村改水改廁,逐步提升無害化衛(wèi)生廁所的覆蓋率.村內(nèi)和村民集中活動的地方要設(shè)置公共廁所,每廁

30、最小建筑面積不應(yīng)低于30平方米.有條件的村莊可規(guī)劃建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁.5.9 防災(zāi)減災(zāi)5.9.1 消防規(guī)劃村莊按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道,主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施.村莊內(nèi)不得設(shè)置生產(chǎn)、儲存危險物品的工廠、倉庫.5.9.2 防洪規(guī)劃原那么上宜根據(jù)二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),安排各類防洪工程設(shè)施.5.9.3 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地處滑坡、塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊,在用地布局上,應(yīng)避開可能發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害區(qū),并提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理舉措.5.9.4 地震災(zāi)害防治規(guī)劃根據(jù)當(dāng)?shù)氐卣鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo),提出相應(yīng)的規(guī)劃舉措和工程抗震舉措.5.10 豎向規(guī)劃5.10.1 村莊的豎向規(guī)劃包括確定道路限制高程、建筑室外地坪

31、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容.豎向規(guī)劃應(yīng)充分利用自然地形地貌,努力保存原有綠地和水面,盡量少占或不占良田, 要綜合優(yōu)化排水、防澇、道路等工程方案,合理解決建設(shè)用地的各項限制標(biāo)高防洪堤、排水管 出口,橋梁、道路交叉口等設(shè)計限制高程,減少土石方量,降低工程造價.5.10.2 道路及各種場地的適宜坡度： 道路縱坡一般不小于 3%.、不大于6%地形 復(fù)雜地方不大于 8%地面排水的最正確坡度為 0.5-1.0% ,不小于0.3%、不超過4%當(dāng)?shù)匦巫?然地形坡度大于4%寸,應(yīng)做成臺地式,臺地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接.5.10.3 滿足排水管溝的設(shè)置要求.5.10.4 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計.5.10.5 建筑物

32、標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào),建筑物室外標(biāo)高一般應(yīng)高于或等于鄰近道路的中央標(biāo)高.第六章綠化與景觀環(huán)境6.1 規(guī)劃設(shè)計原那么應(yīng)合理利用地形,保持田園風(fēng)光,結(jié)合民俗民風(fēng),展示地方文化,表達(dá)鄉(xiāng)土氣息, 形成地方特色.6.2 建筑風(fēng)貌規(guī)劃根據(jù)村莊整體風(fēng)格特色、居民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素, 確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式.村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并能表達(dá)地方特色. 住宅應(yīng)以坡屋頂為主,盡量運用地方建筑材料,形成較鮮明的地方特色.6.3 綠化景觀規(guī)劃充分利用現(xiàn)有自然條件根底,盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化,植物配置宜選用 具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種.重視古樹名木的保護(hù)

33、.綠地建設(shè)宜結(jié) 合村口、公共中央及沿主要道路布置. 有條件的村莊集中綠地應(yīng)適當(dāng)布置桌椅、兒童活動設(shè)施、健身設(shè)施、小品建筑等,豐富農(nóng)民生活.村莊綠化應(yīng)以種植樹木為主,少植草皮,根據(jù)適地適樹原那么, 以鄉(xiāng)土樹種為主,可種樹、植竹、栽果,注重環(huán)境協(xié)調(diào)和方便日常維護(hù)治理.同時要充分做好村旁、路旁、宅旁、水旁的綠化,不留死角, 增加綠化數(shù)量和類型,預(yù)防水土流失.對宅院及宅間空地要以種植 經(jīng)濟(jì)植物、果樹為主,兼顧欣賞、遮蔭等功能.第七章主要技術(shù)指標(biāo)村莊建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)的匯總及其計量單位應(yīng)符合表7.1、7.2 規(guī)定.表7.1村莊建設(shè)用地匯總表計量單位面積 比重%人均面積m2/人村莊總建設(shè)用地公頃1、居住

34、建筑用地 公頃2、公共效勞設(shè)施用地公頃3、道路活動場地用地公頃4、綠化用地合 計表7.2公頃公頃項 目計量單位主要技術(shù)指標(biāo)一覽表數(shù)值居住戶數(shù)戶均占地面積居住人數(shù)戶均人口總建筑面積其中住宅建筑面積公共建筑面積戶均住宅建筑面積建筑密度綠地率容積率投資估算尸m2/戶人人/戶萬m2萬m2萬m2m2%-萬元第八章 附 那么8.1 國家、省級歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃按有關(guān)規(guī)定編制.8.2 各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本?導(dǎo)那么?制定實施細(xì)那么.8.3 本?導(dǎo)那么?自發(fā)布之日起施行.8.4 本?導(dǎo)那么?由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋.附件：江西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制根底資料收集及規(guī)劃成果要求一、根底資料收集做好根底

35、資料編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對村莊的現(xiàn)狀和開展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究, 的收集、整理和分析工作.規(guī)劃需收集以下根底資料：1、縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其村莊布點規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī) 劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；2、土地利用現(xiàn)狀,用地分類；3、現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模；4、建筑物現(xiàn)狀,包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量；5、公共設(shè)施規(guī)模和生產(chǎn)效勞設(shè)施分布；6、根底設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；7、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；8、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；9、建設(shè)工程造價資料；10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域圖 (比例為1: 50001: 10000)、村莊地形圖(比例為1: 500 1: 1

36、000).二、規(guī)劃成果要求村莊建設(shè)規(guī)劃一般宜以行政村為單元,對行政村范圍內(nèi)的村莊整體統(tǒng)一編制規(guī)劃.也可對行政村區(qū)域內(nèi)近期不撤并的中央村、基層村單獨編制規(guī)劃.規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩局部.(一)規(guī)劃說明書1、前言規(guī)劃工作背景與過程簡述,委托單位,規(guī)劃范圍與目標(biāo),規(guī)劃工作重點、規(guī)劃設(shè)計意圖和規(guī)劃的組織實施.2、概述(1)規(guī)劃依據(jù),說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對村莊規(guī)模和開展目標(biāo) 的要求.(2)村莊歷史沿革,說明村莊的開展歷程.(3)現(xiàn)狀與自然社會經(jīng)濟(jì)條件行政區(qū)劃、地理位置、人口與面積、產(chǎn)業(yè)特點、社會經(jīng)濟(jì)狀況、與周圍村鎮(zhèn)的關(guān)系、 地形地貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風(fēng)景旅游資源、歷史文化

37、遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情、對外交通聯(lián)系、 村莊建設(shè)情況等.(4)現(xiàn)狀存在的主要問題3、規(guī)劃內(nèi)容(1)根本原那么(2)村莊建設(shè)環(huán)境與場地分析 分析村莊自然環(huán)境條件、建設(shè)條件、確定編制規(guī)劃的主要制約因素,對可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估. 村莊建設(shè)用地的評價 建設(shè)用地選擇(3)村莊建筑質(zhì)量評價確定保護(hù)、保存、整治、改造、撤除的建筑.(4)規(guī)劃總那么 規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃范圍人口與用地開展指標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測(5)規(guī)劃布局對居住建筑用地、公共效勞設(shè)施用地、道路和活動場地用地和綠化用地等進(jìn)行合理 布局.(6)公共效勞設(shè)施規(guī)劃根據(jù)?村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?(GB50188-93)的有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、本?導(dǎo)那么?的要求,確定公共效勞設(shè)施工程、規(guī)模及用地安排.(7)根底設(shè)施規(guī)劃確定道路交通系統(tǒng)、給水排水、電力電信、播送電視、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)