「曹娥江流域綜合規(guī)劃文本」

1、曹娥江流域綜合規(guī)劃文本（199 6 年2 0 1 0 年）第一章總則第一條為了有效防治曹娥江流域水旱災(zāi)害，合理開發(fā)、利用水資源，使水資源得到可持續(xù)利用，特編制曹娥江流域綜合規(guī)劃（下稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃用以指導(dǎo)和規(guī)范流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃和各項(xiàng)涉水工程的建設(shè)與管理。曹娥江流域綜合規(guī)劃文本（下稱本規(guī)劃文本）是曹娥江流域水規(guī)劃的法規(guī)性文件。本規(guī)劃文本對(duì)曹娥江流域水旱災(zāi)害治理的標(biāo)準(zhǔn)，水資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)，主要工程措施與對(duì)策的內(nèi)容等提出了原則與要求。因此，本規(guī)劃文本也是規(guī)定性要求的文件。第二條本規(guī)劃編制的依據(jù)是： 中華人民共和國(guó)水法及浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法 辦法；中華人民共和國(guó)水污染防治法 及浙江省

2、實(shí)施v中華人民共和國(guó)水污染防治法辦法； 中華人民共和國(guó)水土保持法及浙江省實(shí)施 中華人民共和國(guó)水土保持法 辦法；中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例及浙江省實(shí)施 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例辦法；紹興市、紹興縣、新昌縣、嵊州市和上虞市的關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2 0 10年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要； 曹娥江流域綜合規(guī)劃任務(wù)書和浙江省水利廳關(guān)于曹娥江流域綜合規(guī)劃任務(wù)書 的批復(fù)。第三條 本規(guī)期限為1996年至2 01 0年第四條本規(guī)劃文本經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)后成為曹娥江流域水工程建設(shè)和水事活動(dòng)的法規(guī)性文件，是流域內(nèi)各行政區(qū)進(jìn)行水規(guī)劃、涉水工程建設(shè)、運(yùn)行和管理的基本依據(jù)。任何地區(qū)、部門、單位或個(gè)人非經(jīng)履行法定程序

3、，無權(quán)隨意改變。第五條確需對(duì)本規(guī)劃的規(guī)劃方案或主要工程措施作變更時(shí)，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二章規(guī)劃區(qū)范圍、治理開發(fā)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)第六條規(guī)劃區(qū)概況6.1規(guī)劃區(qū)范圍2曹娥江流域總面積 604 6km （含蕭紹平原）。規(guī)劃區(qū)范圍為曹娥江曹娥以上的流域和曹娥至曹娥江河口的干流段，面積為4485kmi，包括新昌縣和嵊州市的全部 ，上虞市、紹興縣、東陽(yáng)市和磐安縣的部分，天臺(tái)和余姚二市的小部分。域內(nèi)人口 15 3萬(wàn)，耕地面積90萬(wàn)畝。流域基本情況見附表一。6.2規(guī)劃區(qū)域主要特征曹娥江流域是我省八大水系之一，全長(zhǎng)18 7k m，上游屬山溪性河道，干流章鎮(zhèn)以下及主要支流小舜江在湯浦鎮(zhèn)以下為感潮河段。本流域多年平

4、均降水量約150 0 mm時(shí)空分布不均，上浦閘址以上多年平均徑流量為3 2.4億m3。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水力資源理論蘊(yùn)藏量為1 9 .6萬(wàn)kW，可開發(fā)水力資源為 11.5萬(wàn)kW規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)有大型水庫(kù)二座 （長(zhǎng)詔和南山水庫(kù)），中型水庫(kù)9座以及小型水庫(kù)近 300座，水庫(kù) 總庫(kù)容4.88億m 3;大型攔河水閘一座（上浦閘）;在干流及主要支流兩岸建有堤防，總長(zhǎng)度351 km;在中游設(shè)中型分洪區(qū)1處（大浸畈分洪區(qū)）；電力排澇設(shè)施總裝機(jī)為1 .1萬(wàn)k W，排澇 受益農(nóng)田面積8.45萬(wàn)畝；機(jī)電灌溉設(shè)施 4. 4萬(wàn)艮W灌溉農(nóng)田面積為3 2 . 4萬(wàn)畝；水電站 總裝機(jī)為9.5萬(wàn)kW6.3 流域水利存在的主要問題流域大片農(nóng)

5、田及城鎮(zhèn)防洪能力低，未達(dá)到國(guó)定防洪標(biāo)準(zhǔn)。曹娥江下游兩岸平原抗旱能力低，河網(wǎng)水質(zhì)受污染，更加重了供水量不足的困難。上游水土流失，水土流失面積還有178萬(wàn)畝。 河道淤積，水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展受到限制，三界以上及新三江閘以下的河段基本不通航。 第七條本規(guī)劃任務(wù)，以防洪、灌溉、供水為主，結(jié)合開發(fā)航運(yùn)水力發(fā)電，推薦治理開發(fā)規(guī)劃 方案，提出規(guī)劃工程實(shí)施意見和近期工程。第八條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：8.1防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)：曹娥江中游江堤為 20年一遇；縣（市）城區(qū)為50年一遇；下游蕭紹海塘和 百瀝海塘為1 00年一遇。8 . 2治澇標(biāo)準(zhǔn)：千畝以上成片農(nóng)田10年一遇。8.3 供水保證率：生活和重要工業(yè)供水為 9 5 %河谷平原灌溉

6、和一般工業(yè)供水為80%-90%8.4通航天數(shù)保證率:6級(jí)航道（1 0 0 t級(jí)）8 0%9 0 %第三章防洪治澇規(guī)劃第九條本流域規(guī)劃的防洪治澇對(duì)象為曹娥江干流和澄潭江、新昌江、長(zhǎng)樂江、黃澤江、小舜江等主要支流兩岸的農(nóng)田、村鎮(zhèn)和城市。第十條 防洪治澇規(guī)劃工程按上下游、干支流及左右岸統(tǒng)籌兼顧，蓄泄兼施、合理安排的原則進(jìn)行總體布局，在干支流上游建水庫(kù)中下游保留主要的分洪區(qū)和滯洪帶，疏浚水道（包括局部江道的截彎取直）以及沿江兩岸建堤等工程措施。根據(jù)第七、八、九、十條，防洪治澇規(guī)劃在現(xiàn)有長(zhǎng)詔水庫(kù)、南山水庫(kù)和其它水庫(kù)、江堤、河 道等工程功能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，選擇工程總體布局方案如下。 干支流上興建綜合利用

7、水庫(kù)，設(shè)置足夠的防洪庫(kù)容，主要有： 在主要支流小舜江上建湯浦水庫(kù) ； 在主流澄潭江上建鏡嶺水庫(kù)；在主要支流黃澤江上建欽村水庫(kù) ； 在主要支流長(zhǎng)樂江上建上俞水庫(kù) ； 在支流隱潭溪上建隱潭水庫(kù)；完善大浸畈分洪工程功能，保留湛頭滯洪區(qū)滯納超量洪水的功能；實(shí)施何家疏通工程和剡溪浚深工程，提高河道行洪能力； 五甲渡裁彎取直工程；培修加高沿江堤防工程； 擴(kuò)建低洼區(qū)的排澇泵站工程。第十一條規(guī)劃防洪工程及其調(diào)度運(yùn)行原則1 1 .1湯浦水庫(kù)工程，壩址位于下游主要支流小舜江的湯浦鎮(zhèn)上游約1k m，集水面積460km 2，水庫(kù)承擔(dān)下游2 0年一遇的防洪任務(wù)， 防洪庫(kù)容4600萬(wàn)m '。該水庫(kù)控制水庫(kù)洪水與曹

8、 娥江干流洪水錯(cuò)峰的調(diào)度運(yùn)作，并與大浸畈滯洪工程聯(lián)合調(diào)度，有效削減曹娥江干流章鎮(zhèn)以下洪水位和主要支流小舜江湯浦鎮(zhèn)以下的洪水位；20年一遇以上洪水，水庫(kù)按自身安全泄洪。11.2鏡嶺水庫(kù)工程，壩址位于主流澄潭江鏡嶺鎮(zhèn)上游 ，控制集水面積300km?，防洪庫(kù)容為6 6 0 0萬(wàn)m3o其防洪調(diào)度原則為5 0 年一遇以下洪水按安全泄量有控制地蓄洪泄流 ，當(dāng)水庫(kù) 水位超過50年一遇防洪高水位時(shí)，按水庫(kù)攔河壩安全要求泄洪。11.3 欽村水庫(kù)工程，壩址位于主要支流黃澤江欽村上游，集水面積3 1 6k m 2，防洪庫(kù)容為90 0 0萬(wàn)m。其防洪調(diào)度原則為5 0年一遇以下洪水按有控制地安全泄量蓄洪泄流，當(dāng)庫(kù)水位超

9、過50年一遇防洪高水位時(shí)，按水庫(kù)大壩安全要求泄洪。11.4 上俞水庫(kù)工程,壩址位于主要支流長(zhǎng)樂江上游上俞村附近，壩址集雨面積7 7km2，防洪庫(kù)容為5 0 0萬(wàn)mt其防洪調(diào)度原則為 20年一遇以下洪水，按控制水庫(kù)洪水與水庫(kù)壩址至 長(zhǎng)樂鎮(zhèn)之間洪水錯(cuò)峰運(yùn)作，以削減長(zhǎng)樂江的洪峰流量,2 0年一遇以上洪水按水庫(kù)大壩安全 要求泄洪。I 1 . 5分洪滯洪工程。在預(yù)報(bào)下游洪水位要超過堤防安全水位時(shí),大浸畈分洪區(qū)在東沙埠水位12. 6 2m（黃?；娓叱蹋峦r(shí)開閘分洪。湛頭滯洪區(qū)的堤防，在鏡嶺水庫(kù)和欽村水庫(kù)未建時(shí)，按5年一遇設(shè)防。其右岸堤防從萬(wàn)年亭接至禹溪，在老黃澤江匯入口處堤防頂高程適當(dāng)降低。 除嵊州

10、市新工業(yè)區(qū)圍堤外，流域內(nèi)的小塊滯洪區(qū)和開口堤等臨時(shí)滯洪區(qū)均應(yīng)保留。禁止 圍墾江道灘涂。11. 6繼續(xù)完成何家疏通工程和剡溪浚深工程。因勢(shì)利導(dǎo)組織挖砂，達(dá)到疏浚江道的目的。II . 7五甲渡截彎取直工程，彎道長(zhǎng)7. 2 k m,截彎取直后河道長(zhǎng)約 2 k mb11. 8堤防工程，在現(xiàn)有堤線和堤身的基礎(chǔ)上加高加固為主。嵊州市新工業(yè)區(qū)按防御50年 一遇洪水圍堤。沿江各河段代表斷面的堤防特征見附表二。11.9擴(kuò)建大浸畈的張岙排澇站，新增排澇流量4.03 m 3/ S。擴(kuò)建新龍泵站，新增排澇流量3.26m 3/s。擴(kuò)建八社畈的張龍壩泵站 ，新增排澇流量1.35m3/s。第十二條 非工程性的防洪措施12.

11、 1封山育林，植樹造林，增加流域植被面積，進(jìn)行流域水土保持治理，減小暴雨洪水徑流。 12.2建立曹娥江洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，充分發(fā)揮防洪工程的效能。第十三條超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)策13. 1新昌縣城防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對(duì)策超過5 0年一遇洪水（新昌站洪水位4 4.38 m ），首先將城關(guān)江北堤至杭溫公路之間作為非 常滯洪區(qū)，應(yīng)做好區(qū)內(nèi)人員撤離工作。城關(guān)的南堤應(yīng)避免受洪水正面沖擊，使其遇超標(biāo)洪水 淹而不沖。1 3.2 嵊州市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)策防洪系統(tǒng)的總體布局應(yīng)體現(xiàn)：保城關(guān)舍其它，長(zhǎng)樂江城關(guān)以上保右岸舍左岸，澄潭江和 黃澤江干流保左岸舍右岸的原則。 城關(guān)超過50年一遇洪水（嵊州站洪水位21.54 m ）重點(diǎn)做好受淹區(qū)人口的安全轉(zhuǎn)移和城關(guān)鎮(zhèn)的防護(hù)，避免城鎮(zhèn)正面受洪水沖擊。1 3 .3上虞市超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)策當(dāng)預(yù)報(bào)出現(xiàn)超過50年一遇洪水（曹娥站洪水位為10. 4 6m）,為保障百瀝海塘、梁湖沙塘和蕭紹海塘的安全，曹娥以上干流堤防有防洪節(jié)制閘的堤段應(yīng)主動(dòng)開閘分洪，以保全堤防不潰決或有計(jì)劃地扒口分洪；曹娥以下的堤防應(yīng)退守主海一一百瀝海塘和蕭紹海塘，臨江的前線塘一一王公沙塘、杜浦保江塘以及三匯保江塘先后漫堤參與滯洪，以確保姚江平原和蕭紹平原的防洪安全。第