加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

1、加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重大意義能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉 世矚目的巨大成就，但是，我們國家在資源和環(huán)境方面也付出了 巨大代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重。 黨中央、國務(wù)院提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以來，各地方、各部門做 出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒 有從根本上得到解決。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材 料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消 費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。 一些城市建設(shè)貪大求洋，汽車 消費(fèi)追求豪華型、大

2、排量，住房消費(fèi)追求大面積、高標(biāo)準(zhǔn)，有的 產(chǎn)品過分包裝，一些活動(dòng)講究排場(chǎng)、大吃大喝。這樣，不僅造成 資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運(yùn)緊張，環(huán)境污染加重，導(dǎo)致一 些重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷上升， 而且助長(zhǎng)了不良的社會(huì)風(fēng) 氣。我國資源支撐這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)難以承受。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)， 就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源， 提高資源利 用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 益。這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性 和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)資源節(jié)約型

3、社會(huì)，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基 本國情。今后一個(gè)時(shí)期，人口還要增長(zhǎng)，人均資源占有量少的矛 盾將更加突出。能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。 這種基本國情，決定了我國 必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要 求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā) 展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在節(jié)約資源、保護(hù) 環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展， 促進(jìn)人與自然和諧相處，提高 人民生活水平和生活質(zhì)量。 在發(fā)展

4、經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和 治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的 食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保 障。我國在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大， 工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資 源需求持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。解決這 些問題的根本出路在于節(jié)約資源。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，既是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保障。二、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的幾點(diǎn)對(duì)策建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須加大科技投入，加快科技進(jìn)步。建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。 我國資源

5、生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域 的技用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié) 約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新 技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。一是抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源消耗低、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、生物化工和新 材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納利用工業(yè)廢棄物的產(chǎn)業(yè)， 逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)保合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)品。積極支持企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品、 節(jié)能節(jié) 水產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品以及功能替代型產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。三是抓好一批資源節(jié)約型企業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐， 加快

6、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料開發(fā)推 廣應(yīng)用，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建資源 節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)。 四是抓好一批資源節(jié)約型園區(qū)。 引 導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，營造工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和工 業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用、 循環(huán)使用和永續(xù)利 用。建設(shè)資源節(jié)約性社會(huì)，必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能支撐我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。要突破資源與環(huán)境的瓶頸制約， 必須以促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推 動(dòng)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠 提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)

7、現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。近幾年來，我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快，比重偏大，這是導(dǎo)致 能源資源消耗急劇增加的重要原因。 實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效 利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新 型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 加速國民經(jīng)濟(jì) 信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗 材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落 后生產(chǎn)能力。以提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)環(huán) 節(jié)要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng) 制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控

8、制，實(shí)行生 產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用； 在消耗環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán) 境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。建設(shè)資源節(jié)約性社會(huì)，需要建立節(jié)約型文化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì) 資源的全面節(jié)約。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。節(jié)約要從大處著眼，從小處著手。要加強(qiáng)宣 傳，營造氛圍，必須在全社會(huì)廣泛開展節(jié)約能源資源的宣傳教育， 形成一個(gè)有利于節(jié)能和環(huán)保的思想觀念體系，進(jìn)而形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。一是政府要帶頭節(jié)約，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)。在做決 策時(shí)，把資源節(jié)約、降低消耗作為首要條件，充分考慮資源的承 受能力和涵養(yǎng)

9、、接續(xù)能力。在規(guī)劃、項(xiàng)目審批等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中， 堅(jiān)持先節(jié)約的原則。在日常公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)， 精簡(jiǎn)會(huì)議文件，推廣無紙傳輸。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立節(jié)能及物耗 責(zé)任制，對(duì)機(jī)關(guān)耗電、耗水、公務(wù)車耗油等實(shí)行定額管理，細(xì)化 節(jié)約指標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，促使每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員帶頭節(jié)水、 節(jié)電、節(jié)約辦公用品。同時(shí)，加大對(duì)公款請(qǐng)客送禮、購買裝飾豪 華車輛、超標(biāo)準(zhǔn)建辦公樓的治理力度，做到令行禁止。二是開展 節(jié)約型城市創(chuàng)建活動(dòng)，建立節(jié)約型社會(huì)消費(fèi)模式。抓好典型示范， 建立一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型單位、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型鎮(zhèn)村、 節(jié)約型家庭。開展公共場(chǎng)所的資源節(jié)約活動(dòng)，編制個(gè)人節(jié)約消費(fèi) 的行為導(dǎo)則和公共場(chǎng)所資源節(jié)約公約；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費(fèi)資源行為， 減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)；開展再生資源 分類回收、再生能源利用等試點(diǎn)示范； 推進(jìn)家庭日常生活用品的 節(jié)約，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動(dòng)變成全體市民的自覺行 為。三是開展全民教育，營造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng) 尚。要廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動(dòng)，從現(xiàn)在做 起，從我做起，從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張 紙、每一粒糧。使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都積極行動(dòng)起 來，從一點(diǎn)一滴做起，從力所能及的事情做起，充分發(fā)揮全體公 民節(jié)約資源的積極性、主動(dòng)性