社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)課件

羅城縣司法局社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)主講人：王軍2019年6月14日社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀1社區(qū)矯正內(nèi)容及工作流程2社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲3社區(qū)服刑人員工作檔案管理4目錄content01社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀01：社區(qū)矯正的發(fā)展歷程02：社區(qū)矯正工作開展法律依據(jù)03：全區(qū)社區(qū)矯正工作情況04：社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理主要手段分散存在階段地方探索階段全國(guó)試點(diǎn)階段全國(guó)試行階段法律確認(rèn)階段社區(qū)矯正的發(fā)展歷程全面推進(jìn)階段2000年以前2000年左右2003年開始2009年開始2011年開始2014年以后321456社區(qū)矯正法律依據(jù)時(shí)間法律法規(guī)名稱部門2012年《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》最高法、最高院、公安部、司法部2014年《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》高法、區(qū)檢察院、公安廳、司法廳2015年《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)矯正教育工作規(guī)定》司法廳2016年《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲辦法》司法廳2016年《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)服刑人員檔案管理辦法》司法廳全區(qū)：截至2019年3月，社區(qū)矯正工作已在全區(qū)14個(gè)市，113個(gè)縣（市、區(qū)）、1247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)全面覆蓋。從事社區(qū)矯正專職工作人員427人，社會(huì)工作者1345人，社會(huì)志愿者14932人。社區(qū)矯正基本情況廣西2013年至2018年社區(qū)矯正人員情況統(tǒng)計(jì)表年度在冊(cè)（人）解除（人）在冊(cè)中所占比（%）緩刑假釋管制暫予監(jiān)外執(zhí)行2013年16475569181.278.182.256.792014年181078877857.52.15.32015年159931155488.76.91.52.92016年162911022490.894.512.112.482017年164251195391.644.241.752.372018年165451246194.742.391.111.76輔助主要社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理手段傳統(tǒng)手段走訪報(bào)告教育思想?yún)R報(bào)請(qǐng)銷假、遷居審批新手段手機(jī)定位、電子手環(huán)、建立QQ、微信管理群社區(qū)矯正工作內(nèi)容及簡(jiǎn)要流程調(diào)查評(píng)估交付接收矯正執(zhí)行監(jiān)督管理教育幫扶考核獎(jiǎng)懲

解除矯正中止與終止調(diào)查評(píng)估——公檢法監(jiān)獄委托，嫌疑人被告人罪犯是否適用社區(qū)矯正。交付執(zhí)行——收到法律文書，社矯人員到司法局報(bào)到，指派司法所開展社區(qū)矯正。矯正執(zhí)行——社矯宣告，成立矯正小組，制定矯正方案。社區(qū)矯正工作內(nèi)容及簡(jiǎn)要流程調(diào)查評(píng)估交付接收矯正執(zhí)行監(jiān)督管理教育幫扶考核獎(jiǎng)懲

解除矯正中止與終止4.監(jiān)督管理——分類管理，開展報(bào)告、定位、請(qǐng)假、居住地變更、走訪等日常工作。5.教育幫扶，考核獎(jiǎng)懲——開展學(xué)習(xí)勞動(dòng)，幫扶；調(diào)整管理類別，開展考核、警告、撤緩撤假撤暫工作。6.解除矯正，中止與終止——期滿，解除矯正；涉嫌違法犯罪被羈押的，社區(qū)矯正中止；死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰，社區(qū)矯正終止。標(biāo)題內(nèi)容社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲廣西壯族自治區(qū)司法廳文件桂司通〔2016〕88號(hào)關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》的通知各市、縣（市、區(qū)）司法局：現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施情況及遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。廣西壯族自治區(qū)司法廳2016年7月18日

社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲第一章

總

則

第一條

為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理，提高監(jiān)管教育矯正質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，結(jié)合廣西社區(qū)矯正工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

對(duì)社區(qū)服刑人員的分類管理和考核獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平、公正、公開原則，實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)原則，懲罰與教育相結(jié)合原則，綜合考評(píng)與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合原則。第三條

對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，主要考核社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正執(zhí)行期間認(rèn)罪悔罪、遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定、完成教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，依法作出獎(jiǎng)懲。第四條

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員分類管理和考核獎(jiǎng)懲的組織實(shí)施。司法所具體承擔(dān)社區(qū)服刑人員分類管理和考核獎(jiǎng)懲的日常工作。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲第二章

計(jì)分考核

第五條

司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，綜合考察社區(qū)服刑人員的日常行為表現(xiàn)，定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為社區(qū)服刑人員進(jìn)行分類管理和實(shí)施獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第六條

對(duì)社區(qū)服刑人員的考核，應(yīng)當(dāng)采取計(jì)分的方式進(jìn)行。每月為一個(gè)計(jì)分周期，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上實(shí)行加扣分制。每三個(gè)月進(jìn)行一次考核，計(jì)分考核結(jié)果由矯正小組集體研究，報(bào)司法所負(fù)責(zé)人審批。

第七條

社區(qū)服刑人員報(bào)到時(shí)間在當(dāng)月20日前的，計(jì)作一個(gè)計(jì)分周期；報(bào)到時(shí)間在當(dāng)月20日后的，與下月合為一個(gè)計(jì)分周期。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲第六條

對(duì)社區(qū)服刑人員的考核，應(yīng)當(dāng)采取計(jì)分的方式進(jìn)行。每月為一個(gè)計(jì)分周期，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上實(shí)行加扣分制。每三個(gè)月進(jìn)行一次考核，計(jì)分考核結(jié)果由矯正小組集體研究，報(bào)司法所負(fù)責(zé)人審批。

表1：社區(qū)服刑人員月計(jì)分表表3：社區(qū)服刑人員管理類別調(diào)整登記表表2：社區(qū)服刑人員分類管理評(píng)定表社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第十二條

分類管理是根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會(huì)關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以一般矯正為基礎(chǔ)，分別采取寬管、普管和嚴(yán)管三個(gè)級(jí)別監(jiān)管和相應(yīng)的處遇。第十三條

司法所負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)服刑人員的分類管理評(píng)定工作，每季度將社區(qū)服刑人員分類管理情況上報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分類管理的審核、指導(dǎo)。第十四條

分類管理類別原則上按每三個(gè)月調(diào)整一次。符合調(diào)整條件的，由矯正小組合議后提出調(diào)整類別建議，報(bào)司法所批準(zhǔn)實(shí)施；剩余矯正期限不滿一個(gè)月的，按照原類別管理。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第十五條

社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，適用嚴(yán)管：（一）入矯宣告接受社區(qū)矯正不滿三個(gè)月的；（二）每次考核總分在29分以下的；

（三）再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

（四）違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，受到警告以上處分的；（五）消極對(duì)待、借故不接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管教育的。適用寬管、普管的社區(qū)服刑人員有上述（三）、（四）、（五）款行為之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為嚴(yán)管。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第十六條對(duì)適用嚴(yán)管的社區(qū)服刑人員，給予以下處遇：（一）每周至少到司法所當(dāng)面報(bào)告1次；（二）每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于8小時(shí)，其中，集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于6小時(shí)，剩余學(xué)時(shí)可以通過自學(xué)完成；（三）每月至少接受個(gè)別教育2次；（四）有勞動(dòng)能力的，每月參加集中社區(qū)服務(wù)時(shí)間不得少于8小時(shí)；（五）每半月向司法所提交書面思想?yún)R報(bào)1份；（六）經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假外出的，應(yīng)當(dāng)每日電話匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)情況；（七）每月至少接受司法所走訪1次。。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第十七條

社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，適用普管：（一）入矯教育和嚴(yán)管期間，考核總分不低于30分的；（二）每次考核總分在30分以上的；（三）再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)定為中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；（四）嚴(yán)管人員獲得表揚(yáng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為普管。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第十八條

對(duì)適用普管的社區(qū)服刑人員，給予以下處遇：（一）每?jī)芍苤辽俚剿痉ㄋ?dāng)面報(bào)到1次；（二）每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于8小時(shí)，其中，集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于4小時(shí)，剩余學(xué)時(shí)可以通過自學(xué)完成；（三）每月至少接受個(gè)別教育1次；（四）有勞動(dòng)能力的，每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不得少于8小時(shí)；（五）每月向司法所提交書面思想?yún)R報(bào)1份；（六）經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假外出的，每三日應(yīng)電話匯報(bào)活動(dòng)情況；（七）每?jī)稍轮辽俳邮芩痉ㄋ咴L1次。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第十九條

社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，適用寬管：（一）連續(xù)普管六個(gè)月，期間每次考核總分在30分以上，且無扣分項(xiàng)的；（二）連續(xù)2次獲得表揚(yáng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（三）有立功或重大立功表現(xiàn)的；（四）再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)為低度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；（五）普管人員獲得表揚(yáng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為寬管。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第三章

分類管理第二十條

對(duì)適用寬管的社區(qū)服刑人員，給予以下處遇：（一）每月至少到司法所當(dāng)面報(bào)到1次；（二）每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于8小時(shí)，其中，集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于2小時(shí)，剩余學(xué)時(shí)可以通過自學(xué)完成；（三）每?jī)蓚€(gè)月至少接受個(gè)別教育1次；（四）有勞動(dòng)能力的，每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不得少于8小時(shí)；（五）每月向司法所提交書面思想?yún)R報(bào)1份；（六）經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假外出的，每周應(yīng)電話匯報(bào)活動(dòng)情況；（七）每季度至少接受司法所走訪1次。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)管普管寬管劃分標(biāo)準(zhǔn)入矯宣告接受社區(qū)矯正不滿三個(gè)月的；每次考核總分在29分以下的；再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，受到警告以上處分的；消極對(duì)待、借故不接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管教育的。

適用寬管、普管的社區(qū)服刑人員有上述（三）、（四）、（五）款行為之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為嚴(yán)管。入矯教育和嚴(yán)管期間，考核總分不低于30分的；每次考核總分在30分以上的；再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)定為中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；嚴(yán)管人員獲得表揚(yáng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為普管連續(xù)普管六個(gè)月，期間每次考核總分在30分以上，且無扣分項(xiàng)的；連續(xù)2次獲得表揚(yáng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的；有立功或重大立功表現(xiàn)的；再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)為低度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；普管人員獲得表揚(yáng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整為寬管。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)管普管寬管報(bào)到每周至少1次每?jī)芍苤辽?次每月至少1次教育集中每月不少于6小時(shí)每月不少于4小時(shí)每月不少于2小時(shí)自學(xué)每月集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間不于8小時(shí)的，剩余學(xué)時(shí)可通過自學(xué)完成個(gè)別每月至少2次每月至少1次每?jī)稍轮辽?次社區(qū)服務(wù)每月參加集中社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于8小時(shí)每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于8小時(shí)思想?yún)R報(bào)每月上交1份外出請(qǐng)假每日電話匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)情況每三日電話匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)情況每周電話匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)情況走訪每月至少1次每?jī)稍轮辽?次每季度至少1次社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第四章

行政獎(jiǎng)懲第二十五條

對(duì)社區(qū)服刑人員的行政獎(jiǎng)勵(lì)包括表揚(yáng)、社區(qū)矯正積極分子。第二十六條

社區(qū)服刑人員在連續(xù)兩次考核中，同時(shí)具備以下情形的，經(jīng)司法所建議，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以給予表揚(yáng)：（一）每次考核總分達(dá)到30分以上，且無扣分項(xiàng)；（二）認(rèn)真遵守法律、法規(guī)及社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定，遵守分類管理的各項(xiàng)制度，服從社區(qū)矯正工作人員監(jiān)管教育；（三）積極參加規(guī)定的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，完成學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)任務(wù)，態(tài)度端正，表現(xiàn)突出；（四）積極參加健康有益的社會(huì)活動(dòng)；（五）遵守公共秩序和社會(huì)公德，受到群眾普遍好評(píng)。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第四章

行政獎(jiǎng)懲第二十七條

社區(qū)服刑人員自接受社區(qū)矯正以來，一貫表現(xiàn)良好，連續(xù)獲得2次表揚(yáng)的，社區(qū)群眾反映好的，可以評(píng)為社區(qū)矯正積極分子。第二十八條

表揚(yáng)、社區(qū)矯正積極分子是認(rèn)定社區(qū)服刑人員確有悔改表現(xiàn)的主要標(biāo)志，是建議對(duì)其予以減刑的重要依據(jù)。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第四章

行政獎(jiǎng)懲第三十條

社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：（一）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；（二）違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；（三）不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；（四）保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。社區(qū)服刑人員分類管理及考核獎(jiǎng)懲

第四章

行政獎(jiǎng)懲第三十一條

社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。社區(qū)服刑人員工作檔案管理

第二條

社區(qū)服刑人員檔案是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施社區(qū)矯正過程中形成的有關(guān)涉及社區(qū)服刑人員的法律文書和對(duì)社區(qū)服刑人員教育、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等過程具有保存價(jià)值的文件材料。社區(qū)矯正工作中形成的各種電子文檔、圖片作為社區(qū)服刑人員檔案的補(bǔ)充材料。社區(qū)服刑人員檔案包括社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和社區(qū)矯正工作檔案。社區(qū)服刑人員工作檔案管理

第六條

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員矯正期滿前一個(gè)月，分別對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行檔案、工作檔案進(jìn)行審查，并補(bǔ)充完善。司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員解除、終止矯正后十日內(nèi)將歸檔材料裝訂成冊(cè)送縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員解除、終止矯正或變更居住地后一個(gè)月內(nèi)將執(zhí)行檔案和工作檔案合并裝訂歸檔，并統(tǒng)一保管。社區(qū)服刑人員工作檔案管理

第八條

社區(qū)服刑人員工作檔案包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。主要包括以下內(nèi)容（含有關(guān)復(fù)印件）并按其順序排列（無該事項(xiàng)內(nèi)容的不歸檔）：社區(qū)服刑人員工作檔案管理

第八條

社區(qū)服刑人員工作檔案包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。主要包括以下內(nèi)容（含有關(guān)復(fù)印件）并按其順序排列（無該事項(xiàng)內(nèi)容的不歸檔）：社區(qū)服刑人員工作檔案管理

31.社區(qū)服刑人員適用社區(qū)矯正的法律文書副本；32.（文書25）司法所社區(qū)服刑人員工作檔案（封面）；33.（文書26）卷內(nèi)目錄；34.（文書27）卷內(nèi)備考表；35.社區(qū)服刑人員基本信息表；36.社區(qū)矯正通知書；37.（文書28）社區(qū)服刑人員首次談話記錄；38.（文書29）社區(qū)服刑人員入矯宣告書、入矯宣告照片；社區(qū)服刑人員工作檔案管理

39.（文書30）社區(qū)服刑人員入矯集中教育登記表、入矯

教育考試試卷、入矯教育學(xué)習(xí)總結(jié)；40.（文書31）社區(qū)服刑人員電子定位監(jiān)控管理告知書；41.（文書32）社區(qū)矯正小組責(zé)任書；42.（文書33）社區(qū)服刑人員分類管理評(píng)定表；43.（文書34）社區(qū)服刑人員矯正方案；44.（文書35）社區(qū)服刑人員個(gè)別教育記錄表；45.（文書36）社