西方國家國庫管理制度特點及借鑒

1、西方國家國庫管理制度特點及借鑒一、西方主要市場 經(jīng)濟 國家國庫管理制度的基本狀況（一）法國的國庫管理制度 思想?yún)R報 /sixianghuibao/1. 國庫單一賬戶管理。法國實行國庫單一賬戶制度，即由經(jīng)濟財 政部門在中央銀行（法蘭西銀行）開立國庫單一賬戶，將所有政府現(xiàn) 金資源集中于該賬戶統(tǒng)一管理， 同時設(shè)置國庫分類賬戶與國庫單一賬 戶配套使用。 其中，國庫分類賬戶是國庫為所有政府支出部門分別開 設(shè)的，用以記錄政府資金變動和各部門資金使用的分賬戶， 但實際的 付款過程通過國庫單一賬戶處理。 畢業(yè)論文2. 國庫現(xiàn)金管理。國庫現(xiàn)金管理由經(jīng)濟財政部下屬的公共會計司負責，后者在政府部門和全國各地區(qū)都派駐

2、有公共會計師， 全國公 共會計師約有 3000 名，全部是財政部的公務(wù)員。各級地方政府的預 算由地方政府負責制定， 但收支賬目由經(jīng)濟財政部派出的公共會計師 負責管理。 每個支出部門都在法蘭西銀行開設(shè)一個賬戶， 這些賬戶全 部與法蘭西銀行總行聯(lián)網(wǎng)。 每日營業(yè)終了， 經(jīng)濟財政部公共會計司與 法蘭西銀行通過 計算 機匯總各部門支付總額，確定國庫現(xiàn)金余額。 簡歷大全 /html/jianli/3. 資金的收納和支付程序。在收入繳納和報解方面，在無異議的 情況下，由納稅人向稅務(wù)機關(guān)或任何一家銀行以支票的形式繳納稅款， 支出通過銀行清算系統(tǒng)上劃國庫單一賬戶。 簡歷大全 /html/jianli/財政資金支

3、付程序是： 當國庫實際支付給商品服務(wù)供應商時， 才 將資金從國庫單一賬戶中劃轉(zhuǎn)出去，包括四個步驟： （ 1）支出部門簽 訂購買商品與服務(wù)的合同； （2）支出部門審核供應商的發(fā)票，計算國 庫應支付的資金數(shù)額； （3）支出部門附上相關(guān)的憑證提出支付指令， 同財政部派駐各部門的公共會計師審核并簽發(fā)支付令； （4）出納署通 過銀行清算系統(tǒng)將資金由國庫單一賬戶支付給供應商。 代寫論文4. 國庫的監(jiān)控機制。在監(jiān)管方面，除了經(jīng)濟財政部側(cè)重對國庫的 日常業(yè)務(wù)監(jiān)管外，還有審計法院側(cè)重事后監(jiān)管。前者的監(jiān)管包括：財 政監(jiān)察專員對中央各支部和大區(qū)的財政監(jiān)管； 公共會計師對資金撥付 的監(jiān)管；直屬經(jīng)濟財政部的財政監(jiān)察總署

4、對部門領(lǐng)導下的稅務(wù)總局、 海關(guān)總署及國庫司、 預算司等業(yè)務(wù)司的賬目和執(zhí)法質(zhì)量與工作效率的 檢查。審計是國家最高的經(jīng)濟監(jiān)督機關(guān)，獨立于議會和政府。除審計 國家決算外，審計法院的主要工作是依法對公共會計師和公共支出決 策人進行監(jiān)督。 公共會計師每年都要把賬目送交地方審計法庭或?qū)徲?法院接受詳細審計， 發(fā)現(xiàn) 問題 視情節(jié)輕重予以賠償損失、 撤銷會計 資格、開除公職、取消退休金保障等處罰，直至追究刑事責任。對支 出決策人員的監(jiān)督同樣嚴格， 如果發(fā)現(xiàn)在決策過程中有違反財政法規(guī) 的行為或其他問題， 可視情節(jié)輕重， 由審計法院通過檢察院向財政預 算法院或刑事法院提起訴訟。 畢業(yè)論文（二）意大利的國庫管理制度

5、。 代寫論文1. 國庫的機構(gòu)設(shè)置。國庫部的全稱為國庫、預算及經(jīng)濟計劃部， 國庫業(yè)務(wù)主要由國庫部下屬的國庫司負責管理。國庫司下設(shè)秘書處， 私有化及財政經(jīng)濟計劃處，公共債務(wù)處，國際財政與經(jīng)濟事務(wù)處，市 場、財政及信貸系統(tǒng)監(jiān)察處，反洗錢、國庫收入及貨幣爭議事務(wù)處， 以及國家援助、競爭及撥款處等 7 個處。另外，還設(shè)有總體事務(wù)服務(wù) 部，負責人事管理和運作事務(wù)；專家 科技 委員會，包括科技組和專 家組；中央審查辦公室，負責管理政府資金資源和政府債務(wù)，監(jiān)督現(xiàn) 金和債務(wù)流量，處理國際財政經(jīng)濟事務(wù)。 畢業(yè)論文2. 國庫單一賬戶管理。 1976 年開始實行國庫單一賬戶制度， 即將 政府部門的所有現(xiàn)金資源 （包括

6、稅收和其他預算內(nèi)外收入） 全部集中 到國庫在央行開設(shè)的國庫單一賬戶，實行集中收付管理。同時，國庫 建立分類賬冊管理信息系統(tǒng)， 管理政府部門的財務(wù)信息賬戶。 每個部 門（包括大區(qū)、市政）在國庫部都有自己的分類賬冊，由國庫統(tǒng)一記 錄資金流量和運用情況。但是，當涉及實際付款時，則由國庫部門通 過設(shè)在央行的國庫單一賬戶來處理。 作文 /zuowen/3. 資金的收納和支付程序。由于國庫分類賬冊系統(tǒng)與央行的商業(yè) 銀行的結(jié)算系統(tǒng)是相互連接的， 國庫在進行資金收付管理時主要借助 銀行結(jié)算系統(tǒng)進行清算。 中央財政的稅收征管程序是： 納稅人先向執(zhí) 收部門申報納稅， 待執(zhí)收部門核定金額后， 直接到商業(yè)銀行繳納稅款

7、。 一方面執(zhí)收部門通過計算機系統(tǒng)將納稅信息上報國庫， 由國庫記錄收 入數(shù)量等有關(guān)信息； 另一方面商業(yè)銀行通過結(jié)算系統(tǒng)將資金劃轉(zhuǎn)到央 行的國庫單一賬戶。 中央財政的資金撥付程序是： 預算支出單位在年 初應向國庫提交財務(wù)計劃，說明各個時段（如季、月）的現(xiàn)金開支需 要，國庫部根據(jù)現(xiàn)金流量管理需要為每個支出單位確定分時段的資金使用限額。當支出單位需要支付某筆款項時，首先應向國庫部（或分 支機構(gòu)）提出用款申請； 其次國庫部在確定所分配的資金使用限額足 夠支付、單一賬戶的現(xiàn)金余額充分以及核實有關(guān)商品或服務(wù)提供的憑 證之后，承諾付款； 最后由國庫部通知央行從國庫單一賬戶中將款項 直接向商品或勞務(wù)供應商支付。

8、 論文代寫4. 與央行的關(guān)系。意大利國庫部與央行之間的分工協(xié)作關(guān)系有明 確的規(guī)定。 國庫將國庫單一賬戶設(shè)在央行， 并負責該賬戶的有關(guān)政策 管理，國庫單一賬戶的所有收支都必須嚴格按照國庫部的通知要求進 行處理。 央行負責國庫單一賬戶的具體操作業(yè)務(wù)， 包括收入劃轉(zhuǎn)和資 金撥付。 總結(jié)大全 /html/zongjie/國庫部將國庫單一賬戶設(shè)在央行， 一方面便于銀行結(jié)算系統(tǒng)進行 清算；另一方面可保證資金的安全性。央行承擔國庫單一賬戶業(yè)務(wù)， 既可以加大銀行資金周轉(zhuǎn)量， 提高其信譽， 又可以獲得充分的財政資 金運轉(zhuǎn)信息，強化基礎(chǔ)貨幣管理和財政貨幣政策協(xié)調(diào)。因此，雖然國 庫部支付給央行的代理費用相當?shù)停?幾

9、乎可以說沒有， 但央行也愿意 承擔該項業(yè)務(wù)。 思想?yún)R報 /sixianghuibao/50（三）美國的國庫現(xiàn)金管理 方法 。 作文 /zuowen/ 1.國庫現(xiàn)金的日常操作。美國財政部除在央行開立存款賬戶外 （在央行賬戶的日終現(xiàn)金余額基本保持在 50 億美元左右），其余大量 現(xiàn)金則存入幾家大型商業(yè)銀行，即 “稅收與貸款賬戶 ”。 論文網(wǎng)根據(jù)每天國庫收支預測，當央行賬戶日終現(xiàn)金余額可能低于 億美元時，財政部在當天或次日上午 11時以前，從商業(yè)銀行 “稅收與 貸款賬戶 ”調(diào)入現(xiàn)金補足；當央行賬戶日終現(xiàn)金余額可能高于 50億美 元，財政部即將多余現(xiàn)金轉(zhuǎn)入 “稅收與貸款賬戶 ”，賺取利息收入。 思 想

10、匯報 /sixianghuibao/2.定期發(fā)行短期債券。美國財政部通過定期發(fā)行短期債券的方法， 來平衡年度內(nèi)季節(jié)性國庫收支余缺， 實現(xiàn)熨平國庫現(xiàn)金流量波動和提 高國庫現(xiàn)金使用效率的目標。 通常短期債券是定期發(fā)行的， 季度內(nèi)每 次發(fā)行的額度大致相同，以便使投資者形成穩(wěn)定的預期和投資決策； 而季度之間每次發(fā)行額有所不同， 它是根據(jù)季度國庫收支預測決定的。 美國期限為 13 個星期和 26 個星期的短期債每星期發(fā)行一次， 2000 年第二季度每次發(fā)行 160 億美元左右，第三季度每次發(fā)行 180億美元。 除定期發(fā)行外，發(fā)達國家偶爾還不定期發(fā)行期限在 13 個星期以內(nèi)的 債券，即現(xiàn)金管理債券，以滿足

11、國庫支出的臨時性需要。 論文網(wǎng)（四）英國的國庫現(xiàn)金管理方法。 作文 /zuowen/1.進入貨幣市場進行日常運作。英國財政部只在英格蘭銀行開設(shè) 存款賬戶， 目前 日終現(xiàn)金余額保持在 2 億英鎊左右。根據(jù)每天的國 庫收支預測， 若央行賬戶日終現(xiàn)金余額可能低于 2 億英鎊時， 英國債 務(wù)管理局在發(fā)行短期債券外， 會賣出或回購所持有的 金融 工具，籌 集國庫所需現(xiàn)金。 回購是指債務(wù)管理局暫時賣出優(yōu)質(zhì)金融工具， 并放 棄所有權(quán)， 待約定時間過后再按既定價格購回金融工具， 并收回所有 權(quán)。若央行賬戶日終現(xiàn)金余額可能高于 2 億英鎊時， 英國債務(wù)管理局 會買入或回售優(yōu)質(zhì)金融工具， 并擁有所有權(quán)， 待約定時

12、間過后再按既定價格售出金融工具并放棄所有權(quán)。 論文代寫2.保證國庫現(xiàn)金安全性的做法。為了充分保證國庫現(xiàn)金的安全性 和所持金融工具的流動性， 從而隨時保證國庫支出的需要， 英國債務(wù) 管理局規(guī)定：（1）回購或回售交易，必須具有十足的優(yōu)質(zhì)金融工具作 為抵押；（2）買入或賣出的優(yōu)質(zhì)金融工具，其剩余期限最長不能超出 半年；（3）優(yōu)質(zhì)金融工具包括英國政府債券，信譽卓著的商業(yè)銀行發(fā) 行的英鎊短期票據(jù)， 以及美國政府債券和德國、 法國發(fā)行的歐元政府 債券等；（3）按照馬斯特里赫特條約的規(guī)定，歐盟各國的央行不 能向本國財政部發(fā)行隔夜信貸來彌補其預算收支差額， 為此英國債務(wù) 管理局與幾家大型清算銀行簽訂了備用透支協(xié)議 ，以應付國庫的 資金急需。 論文代寫二、西方市場經(jīng)濟國家國庫管理制度的主要特點 思想?yún)R報 /sixianghuibao/（一）單一化、集權(quán)化的國庫管理運作機制。 作文 /zuowen/ 市場經(jīng)濟國家的國庫管理運作機制主要體現(xiàn)在兩個方面： 論文 代寫1.普遍設(shè)置國庫單一賬戶。盡管由于各國的 政治 、經(jīng)濟、文化 背景不同，從而對國庫單一賬戶的稱謂也各不相同，如法國叫 “國庫 特別賬戶 ”，OECD國