安全管理內業(yè)資料編制說明、講解

1、內業(yè)資料編制說明施工現(xiàn)場安全生產是一個動態(tài)的過程，某一時刻的安全生產狀況或一次安全檢查的結果不能代表現(xiàn)場安全生 產的全部。過去的安全生產工作情況如何指導下一步（將來）的安全生產工作只有通過現(xiàn)場的安全內業(yè)資料來反 映，同時安全內業(yè)資料是各級部門、人員落實安全生產 責任制的（特別是發(fā)生產安全事故時）重要體現(xiàn)和直接 證據。今后，安全內業(yè)資料是工程完工后安全評價、評 優(yōu)的證據，同時也將成為建設工程竣工備案的檔案材料 的一個重要部分。這些，沒有統(tǒng)一、規(guī)范化、標準化的 安全內業(yè)資料模式是無法實現(xiàn)的。各級建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機構、各企業(yè)、工程項目部必須重視施工現(xiàn)場安全生產內業(yè)資料管 理工作。目前，

2、我省建筑施工現(xiàn)場安全內業(yè)資料各地不 統(tǒng)一、不規(guī)范，現(xiàn)場無專人管理、內業(yè)臺帳混亂，有的 甚至沒有內業(yè)資料，也就不能反映現(xiàn)場安全生產的真實 情況、不能指導施工安全生產。另外，在安全檢查時看 不到內業(yè)資料或是不檢查 內業(yè)資料，只看到現(xiàn)場 外業(yè)的 情況，這樣的檢查是不全面的。因此，根據建設部、省建設廳關于開展建筑施工安全質量標準化工作有關要求，市建設局統(tǒng)一編制了全市建筑施工安全內業(yè)資料標準模式。 在編制過程中緊扣 建筑施工安全檢查標準 ( JGJ59-99 ) 等標準、 結合我市建筑安全監(jiān)督員在管理中的安全內業(yè)資料、吸取市外先進地區(qū)的有效經驗，征求了市內有關安全監(jiān)督機構、企業(yè)、部分安全專家的意見，以“

3、精簡有效、方便實用”為原則，編制了昭通市建筑施工現(xiàn)場安全內業(yè)資料匯編 。在這里，要求各企業(yè)認真組織學習本套內業(yè)資料，認真做好施工現(xiàn)場安全內業(yè)的管理工作。各施工現(xiàn)場應落實一名有一定文字處理能力和文件資料管理經驗的內業(yè)資料員專門從事施工現(xiàn)場的內業(yè)資料的“收集、整理、編目、歸類”工作，小型的工程項目可由專職安全員兼任。- 2 -內業(yè)資料編制及填寫要求一、昭通市建筑施工現(xiàn)場安全內業(yè)資料匯編體系介紹本套內業(yè)資料將我市建筑施工現(xiàn)場安全內業(yè)資料分為三大部分，即安全管理內業(yè)資料（YJA）、安全技術資料（YJB）、驗收 記錄（YJC）。-8 -特種作業(yè)人員管理（YJA6）工傷事故處理（YJA7）安全標志（YJA

4、8）文明施工（YJA9）（二）安全技術資料（YJB）安全技術資料施工組織設計（YJB1）（三）驗收記錄（YJC)施工機具驗收記錄（YJC5）附著式升降腳手架驗收表（YJC4 -6）內業(yè)資料編制及填寫要求（一）安全管理內業(yè)資料（Y J A）安全管理內業(yè)資料臺帳包括安全生產責任制、目標管理、安全檢查、安全教育、班組安全活動、特種作業(yè)人員管理、工傷事故處理、安全標志、文明施工九項內容，涉及責任制度、規(guī)定 5項（安全生產責任制、目標管理考核規(guī)定、安全檢查制度、安全教育制度、班組安全活動制度） ，內業(yè)資料統(tǒng)一表格 15 張。各分項編制及填寫要求如下：1 、安全生產責任制1.1 施工現(xiàn)場要有公司各級各部門

5、安全生產責任制文件或文本。1.2 項目部要根據公司的安全生產責任制制定項目各級人員安全生產責任制，包括：項目負責人、技術負責人、工長（施工員） 、班組長等生產指揮系統(tǒng)及生產、技術、機械、材料、后勤等有關部門，按其職責分工確定安全責任，并要讓各相關人員都知道各自安全生產責任或職責。1.3 項目部要制定項目部各級管理人員及施工班組安全生產責任的定期檢查和考核辦法。1.4 項目部要按1.3 的規(guī)定進行考核，對考核結果及兌現(xiàn)情況應有記錄（表YJA1-4 ） 。1. 簽訂的工程承包合同中應有安全生產工作的具體指標和要求，或單獨簽訂安全生產文明施工合同（協(xié)議書） 。現(xiàn)場有多單位施工時，總分包單位在簽訂分包

6、合同的同時要簽訂安全生產合同（協(xié)議） ，簽訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質證、安全生產許可證等。分包隊伍的資質應與工程要求相符，在安全合同中應明確總分包單位各自的安全職責，原則上，實行總承包的由總承包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。分包單位在其分包范圍內建立施工現(xiàn)場安全生產管理制度，并組織實施。1.6 項目部應根據國家有關安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程制定主要工種的安全技術操作規(guī)程，一般應包括：砌筑、攪拌、混凝土、木作、鋼筋、機械、電氣焊、起重司索、信號指揮、塔吊操作、架子、水暖、油漆等工種，特種作業(yè)應另行補充。應將安全技術操作規(guī)程列為日常安全活動和安全

7、教育的主要內容，操作崗位前應懸掛安全技術操作規(guī)程牌。1.7 施工現(xiàn)場應按工程項目大小配備專職安全員（持有建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員安全生產考核合格證“云建安CXX-X ”）。人員配備可按建筑面積1萬Itf以下的工地至少有一名 專職安全員；1-5萬Itf以上的工地設2-3名；5萬Itf以上的大型 工地，按不同專業(yè)組成管理組進行安全監(jiān)督檢查。1.8 項目部應根據施工現(xiàn)場規(guī)模、特點配備相適應的管理人員，并填寫管理人員名冊（表YJA1-8 ） ?，F(xiàn)場管理人員的有關證件復印整理成冊，原件存檔備查。1.9 保存建設工程安全報監(jiān)備案的有關資料備查。2. 目標管理2.6 項目部要對安全生產工作制定工作目

8、標。安全管理目標主要包括： （ 1 ）傷亡事故控制目標：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應有控制指標（負傷頻率1-3 %。）；（2）安全達標目標：一是 總的安全達標目標，二是根據工程特點，按部位制定安全達標的具體目標（如：按JGJ59-99 標準達到合格或優(yōu)良） ； （ 3 ）文明施工實現(xiàn)目標：根據合同承諾、作業(yè)條件等的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標（省、市級安全質量標準化工 地或安全文明工地等） 。2.7 對制定的安全管理目標，根據安全責任目標的要求，按專業(yè)管理將目標分解到人。2.8 制定責任目標考核辦法，對分解的責任目標及責任人的執(zhí)行情況與經濟掛勾。2.9 定期進行考核，考核

9、結果記錄于安全責任目標考核記錄（YJA2-4 ） ，安全管理目標執(zhí)行得如何，按考核結果兌現(xiàn)。3. 安全檢查3.6 項目部要建立定期的安全檢查制度，并有文字材料的具體規(guī)定。3.7 安全檢查時，應由項目負責人組織有關專業(yè)人員和部門負責人共同進行。安全檢查應按照有關規(guī)范、標準進行，并對照安全技術方案、措施提出的具體要求檢查。檢查完畢要及時匯總得分，填寫安全檢查記錄（ YJA3-2 ） ，并將各個專業(yè)檢查按建筑施工安全檢查標準 （ JGJ59-99 ）檢查的評分表附后。施工生產指揮人員每天在工地指揮生產的同時，檢查和解決的安全問題，不能替代正式的安全檢查工作。3.8 對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定和存在隱患的

10、問題，要下達安全檢查隱患整改通知單（ YJA3-3 ） ，定人、定時間、定措施解決，并對實際整改情況進行登記。3.9 對有關上級來工地檢查中下達的重大事故隱患通知書所列項目 ,是否如期整改和整改情況應一并進行登記。4. 安全教育4.6 項目部要建立安全教育制度，并認真執(zhí)行。4.7 對施工現(xiàn)場所有人員入場前先必須進行三級入場安全教育并將受教育人員填入安全教育培訓名冊（ YJA4-2 ） 。4.8 施工人員（民工）三級教育個人記錄卡（ YJA4-3 ）新入場人員必須經公司、項目、班組三級安全教育。三級教育的內容、時間及考核結果要有記錄。按照建設部建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定 （建教 1997

11、83 號）規(guī)定：公司教育內容（法律法規(guī)教育） ：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項目教育的內容（規(guī)章制度教育） ：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。班組教育內容（本工種操作規(guī)程教育） ：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。4.9 安全教育記錄表凡開展的入場三級教育、日常工作過程中（新的國家政策、法規(guī)、技術標準出臺等的學習）及工人變換工種的安全教育的內容應填入安全教育記錄表（ YJA4-4 ）。工人變換工種的安全教育應先進行操作技能及安全操作知識的培訓，考核合格后，方可上崗操作。4.10 管理

12、人員及專職安全員年度安全培訓考核記錄企業(yè)安全人員每年培訓時間應不少于 40 學時，施工管理人員也應按建設部規(guī)定每年不少于二次進行安全培訓，考核合格后方可上崗。對安全教育制度中規(guī)定的定期教育執(zhí)行情況，應進行定期檢查，考核結果填入管理人員及專職安全員年度安全培訓考核記錄（ YJA4-5 ） 。5. 班前安全活動5.6 班前安全活動是行之有效的措施，項目部應形成制度，按照規(guī)定堅持執(zhí)行。5.7 班前安全活動應有人負責抽查、指導、管理，應有活動內容，針對各班組專業(yè)特點和作業(yè)條件進行，不能以布置生產工作替代安全活動內容。每周進行一次總結，每天活動的主要內容簡明扼要地記入班前安全活動記錄（ YJA5-2 ）

13、 。6. 特種作業(yè)持證上崗特種作業(yè)人員管理6.6 按照規(guī)定特種作業(yè)工種包括：架子、起重、司索、信號指揮、電工、焊工、機械、機動車駕駛、起重機司機、司爐等十四個工種。應按照規(guī)定參加上級有關部門進行的培訓并經考核合格持證上崗，應進行審驗、復試，否則視為無證上崗。6.7 特種作業(yè)人員應登記造冊，填入特種作業(yè)人員名冊（YJA6-2 ） ，記錄證件號碼、年限等，以便加強監(jiān)管。特種作業(yè)人員證件復印整理成冊，原件存檔備查。7. 工傷事故處理7.6 工種建設重大質量安全事故快報表單（ YJA7-1 ） ， 填表說明附后。7.7 工傷事故綜合統(tǒng)計月報表（ YJA7-2 ） ，填表說明見本表。施工現(xiàn)場凡發(fā)生輕傷、

14、重傷、死亡及多人險肇事故均應進行登記，并按國家有關規(guī)定逐級上報。發(fā)生的各類事故均應組織調查和配合上級調查進行工作。發(fā)生輕傷和險肇事故時，應把工地自己組織調查情況和吸取的經驗教訓及處理結果進行登記。重傷以上事故，按上級有關調查處理規(guī)定程序進行登記。按規(guī)定建立符合要求的工傷事故檔案，沒有發(fā)生傷亡事故時，也應如實填寫建設系統(tǒng)傷亡事故月報表 ，按月向上級主 管部門上報8. 安全標志8.6 施工現(xiàn)場安全標志總平面圖（ YJA8-1 ）項目部應針對作業(yè)條件懸掛符合安全標志（ GB2894-1996 ）規(guī)定的安全標志，并應繪制施工現(xiàn)場安全標志布置圖。 安全標志布置圖應有繪制人簽名， 并經項目經理審批。安全色

15、標應有專人管理，作業(yè)條件變化或損壞時，應及時更換。安全色標應針對作業(yè)危險部位標掛，不可以全部并掛排列于 流于形式。8.7 現(xiàn)場懸掛、使用的安全標志要統(tǒng)計后填入安全標志匯總表（ YJA8-2 ）中。9. 文明施工（ YJA9 ）項目部應按照建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準 （ JGJ146-2004J375-2004 ） 規(guī)定制定門衛(wèi)治安、 消防制度和衛(wèi)生防疫、 防噪聲、防塵、防污、不擾民等措施，并認真落實。（二）安全技術方案與交底資料（YJB）1. 施工組織設計項目部所編制的施工組織設計，應當根據工程特點制定相應的安全技術措施。安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質等，按施工部位

16、列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設施的用料計劃一并納入施工組織設計，施工組織設計必須經過上級技術負責人審批，并由現(xiàn)場總監(jiān)理工程師批準后方可實施。2. 專項安全技術方案、措施對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝與拆除，及基礎和附著的設計，孔洞、臨邊防護，以及爆破施工、水下施工、拆除工程、人工挖孔樁施工等項目，應當編制專項安全技術方案（措施） ，并采取相應的安全技術措施，保證施工安全。專項安全技術方案（措施）的制定必須結合工程特點和現(xiàn)場實際，當施工方案有變化時，安全技術措施也應重新修訂并經審批。方案和措施不能與工程實際脫節(jié)，不能流于形式。專項安全技術方案（措施）必須經過上級技術負責人審批，并由現(xiàn)場總監(jiān)理工程師批準后方可實施。3. 分部分項工程安全技術交底1 、在布置、安排施工任務時，必須由施工員（工長）進行安全技術交底， 不但口頭講解， 同時應有書面文字材料 （表 YJB3） ，并履行簽字手續(xù)，接受交底的所有人員都必須簽字，現(xiàn)場安全員負責監(jiān)督，施工負責人（最后交現(xiàn)場內業(yè)資料員或安全員收存，資料不符要求的資料員拒收） 、生產班組雙方各留一份。2 、安全技術交底主要包括兩方面的內容：一是在施工組織設計、專項安全技術方案（措施）的基礎上進行，按