XX公司工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度

1、XX有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度（試行）第一章 總則第一條 為了規(guī)范XX有限公司（以下簡稱“公司”）工程建設(shè) 項(xiàng)目招投標(biāo)工作，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定、湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)招標(biāo) 招標(biāo)管理辦法和相關(guān)制度，制定本制度。第二條 公司所屬項(xiàng)目公司、子公司、控股子公司（含實(shí)際控制人）及其生資的控股企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)方”）投資的工程建設(shè) 項(xiàng)目均應(yīng)遵守本制度。第三條 本制度所稱工程建設(shè)項(xiàng)目是指直接投資的新建、改建、擴(kuò)建及其他類似工程項(xiàng)目等工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目分為公開招標(biāo)和非

2、公開招標(biāo)，非公開招標(biāo)包含競爭性談判、單一來源和詢價(jià)方式。第五條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整 為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)工作。第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作以建設(shè)方為主體，公司工程管理部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和提供服務(wù)，公司財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢部門配 合、協(xié)助和監(jiān)督。第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第八條 各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢服 務(wù)，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招標(biāo)，達(dá)到必須招標(biāo) 的工程項(xiàng)目規(guī)定范圍、規(guī)模的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（一）具體范圍如下：1、工程是指建

3、設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道、 設(shè)備安裝及裝修工程等建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝 修、拆除、修繕等；2、工程建設(shè)有關(guān)的貨物：是指為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的、 與工程不可分割的， 需要與工程同步整體設(shè)計(jì)施工的設(shè)備、材料等；3、工程有關(guān)的服務(wù)：包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)。（二）公開招標(biāo)具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬元人民幣以上的；2、設(shè)備、材料等貨物的招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；4、使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。如國家發(fā)展改革

4、部門由臺相關(guān)新規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。（三）除上述（二）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)采用公開招標(biāo)外，其余招標(biāo)情形 可采用非公開招標(biāo)。第九條招標(biāo)人代表（一）公開招標(biāo)的招標(biāo)人代表由集團(tuán)工程管理部從集團(tuán)專家?guī)?中抽取，詳細(xì)流程見集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表專家?guī)旃芾磙k 法（試行）。（二）招標(biāo)人代表可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取評標(biāo)報(bào)酬。第三章招標(biāo)程序和招標(biāo)組織形式第十條 建設(shè)方應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后， 組織編制整體招標(biāo)方案， 經(jīng)審 批（審批權(quán)限詳見附件 1）通過后實(shí)施。第H一條根據(jù)審批的整體招標(biāo)方案，達(dá)到必須招標(biāo)的工程項(xiàng) 目規(guī)定中規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)工作，按照下列程序進(jìn)行（審批權(quán)限詳 見附件1）:（一）組織編制招標(biāo)文件（可根據(jù)項(xiàng)目類別、性質(zhì)、規(guī)模、

5、復(fù)雜 情況等采用資格預(yù)審或資格后審）；（二）組織審查招標(biāo)文件；（三）修改完善的招標(biāo)文件，經(jīng)審批通過，并報(bào)招標(biāo)主管部門備 案后，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)生投標(biāo)邀請書（原則上工程量清單、控制 價(jià)已基本編制、審核完成）；（四）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；（五）補(bǔ)遺文件、答疑文件須由公司審核批準(zhǔn)、集團(tuán)工程管理部 審批后發(fā)生；（六）招標(biāo)控制價(jià)（須提前七個工作日及以上向集團(tuán)工程管理部 申請審查工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)）等報(bào)集團(tuán)同意（如規(guī)定須報(bào)行 業(yè)或招標(biāo)主管部門備案的，同時(shí)報(bào)備）后發(fā)布；（七）達(dá)到必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定中規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，開 標(biāo)前三個工作日向集團(tuán)申請按規(guī)定的程序選派招標(biāo)人代表；（八）組織開標(biāo)

6、、評標(biāo)工作；（九）異議、投訴等情況應(yīng)及時(shí)向公司、集團(tuán)工程管理部報(bào)告，回復(fù)、處理意見需提交專題報(bào)告；（十）評標(biāo)報(bào)告完成之日起三個工作日內(nèi)，經(jīng)審批通過后，五個 工作日內(nèi)向行業(yè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；（十一）發(fā)生中標(biāo)通知書；（十二）組織合同談判、合同法審，經(jīng)審批通過后，簽訂合同。第十二條根據(jù)審批的整體招標(biāo)方案，未達(dá)到必須招標(biāo)的工程 項(xiàng)目規(guī)定中規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)工作，按照非公開招標(biāo)程序進(jìn)行：（一）競爭性談判規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的單項(xiàng)招標(biāo)可采用競爭性談判方式進(jìn)行招標(biāo)。過 程包括制定談判文件、發(fā)布邀請、接受報(bào)名、確定邀請參加談判的 供應(yīng)商、成立談判小組、談判、確定成交供應(yīng)商等主要環(huán)節(jié)。（二）單一來源招標(biāo)單

7、一來源招標(biāo)主要針對供應(yīng)商來源具有唯一性特征的招標(biāo)項(xiàng) 目，包括單一來源談判公示、確定邀請參加談判的供應(yīng)商、制定談 判文件、成立談判小組、談判、確定成交供應(yīng)商等主要環(huán)節(jié)。（三）詢價(jià)招標(biāo)一般規(guī)定20萬以內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目可采用詢價(jià)招標(biāo)，詢價(jià)方式包括書面詢價(jià)、現(xiàn)場詢價(jià)、自營電商平臺詢價(jià)等。招標(biāo)過程包括制定詢 價(jià)文件、發(fā)布邀請、接受報(bào)名、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、成立詢 價(jià)小組、詢價(jià)、確定成交供應(yīng)商等主要環(huán)節(jié)。（四）招標(biāo)工作結(jié)束，中標(biāo)通知書發(fā)生后一個月內(nèi)，將全套招 投標(biāo)資料報(bào)集團(tuán)工程管理部備案，逾期視為未備案。第十三條 類工程服務(wù)項(xiàng)目，指與工程相關(guān)的前期策劃、工程咨 詢、造價(jià)咨詢、銷售、招商、運(yùn)營等服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘

8、，招標(biāo)工作參照本制度第十一條、第十二條執(zhí)行。第十四條公司審計(jì)和紀(jì)檢部門對招標(biāo)工作實(shí)行全過程監(jiān)督，同時(shí)，集團(tuán)工程管理部對公司工程項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)行內(nèi)部審計(jì)；對未 按照程序執(zhí)行或備案的，進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)。第十五條建設(shè)方應(yīng)收集招投標(biāo)活動全過程相關(guān)文件并按相關(guān) 規(guī)定要求及時(shí)歸檔；招標(biāo)（資格預(yù)審）文件、補(bǔ)遺書、投訴處理意 見、評標(biāo)報(bào)告等招投標(biāo)過程中的所有文件均須按規(guī)定向公司、集團(tuán) 和行業(yè)管理部門備案，未經(jīng)公司和集團(tuán)批準(zhǔn)的，一律不得上報(bào)行業(yè) 主管部門，不得由售或發(fā)布。第四章招投標(biāo)監(jiān)督管理第十六條招投標(biāo)工作除應(yīng)按照國家及湖北省有關(guān)規(guī)定接受行 業(yè)和招投標(biāo)等相關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理外，還應(yīng)接受公司審計(jì)風(fēng) 控部門和紀(jì)檢

9、監(jiān)察部門的監(jiān)督管理。公司監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）監(jiān)督檢查是否按照有關(guān)法律、法規(guī)和公司規(guī)定的權(quán)限、程 序組織招投標(biāo)活動；（二）監(jiān)督檢查項(xiàng)目整體招標(biāo)方案是否經(jīng)過公司和集團(tuán)批準(zhǔn)；（三）監(jiān)督檢查是否按照評審意見修改、完善招標(biāo)文件；（四）監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審、報(bào)備、報(bào)告程序；（五）監(jiān)督檢查異議、投訴是否按規(guī)定辦理；（六）監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定和投標(biāo)文件的承諾 等約定簽訂合同；（七）監(jiān)督檢查招投標(biāo)工作全過程相關(guān)文件的收集、歸檔和備案 情況。監(jiān)督檢查采取不定期抽檢形式。第十七條投標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無效：（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或圍標(biāo)的；（二）投標(biāo)人以向建設(shè)方或評標(biāo)委員會成員行賄的手

10、段謀取中標(biāo) 的；（三）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中 標(biāo)的。招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)人的違法行為報(bào)告公司、集團(tuán)和有關(guān)行政主管 部門，由行政主管部門依法予以處理，同時(shí)禁止責(zé)任單位今后參加公司和集團(tuán)所屬工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。第十八條 招標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)定和本制度的處理：（ 一 ） 招標(biāo)人須對招標(biāo)方案、招標(biāo)文件的完整性、合法性負(fù)責(zé)；（ 二 ） 招標(biāo)人未嚴(yán)格執(zhí)行本制度及招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人予以處分；（ 三 ） 招標(biāo)人未嚴(yán)格執(zhí)行本制度及招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 相關(guān)單位和個人有權(quán)對招投標(biāo)過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為，向

11、公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)管理部門投訴或舉報(bào)。第五章 附則第二十條 建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先招標(biāo)集團(tuán)戰(zhàn)略框架協(xié)議內(nèi)的物資， 且其 價(jià)格不得高于集團(tuán)招標(biāo)協(xié)議價(jià)格。第二十一條本制度未涉及到的非工程類項(xiàng)目和必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定中規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的招標(biāo)內(nèi)容，按照集團(tuán)招標(biāo)招標(biāo)管理辦法和公司相關(guān)要求執(zhí)行。對外承接的工程建設(shè)項(xiàng)目除參照本制度執(zhí)行外還應(yīng)遵守發(fā)包方對招投標(biāo)管理的規(guī)定。第二十二條建設(shè)方應(yīng)指定專職部門、專職人員負(fù)責(zé)本單位的招標(biāo)管理工作，明確工作責(zé)任和工作內(nèi)容，主要包括招標(biāo)的發(fā)起、組織編寫招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)、報(bào)備或報(bào)批、建立和管理招標(biāo)臺賬、收集和管理招標(biāo)信息等。第二十三條本制度由公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布

12、之日起試行，試行期一年。5附件2工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)審批權(quán)限明細(xì)表申報(bào)項(xiàng)目公司集團(tuán)工 程部集團(tuán)總 辦會集團(tuán)黨 委會整體招 標(biāo)方案無公開招標(biāo)子項(xiàng)目的審核審核審批有公開招標(biāo)子項(xiàng)目的審核審核審核審批各子項(xiàng) 招標(biāo)非公開招標(biāo)子項(xiàng)目審批備案公開 招標(biāo) 子項(xiàng) 目5000 萬 以下的招標(biāo)方案審核審核審批招標(biāo)文件審核審批招標(biāo)結(jié)果審核審核審批5000 萬 及以上 的招標(biāo)方案審核審核審核審批招標(biāo)文件審核審批招標(biāo)結(jié)果審核審核審批類工程 服務(wù)招 標(biāo)100萬以下的審批備案100力及以上至500萬以下的招標(biāo)方案審核審核審批招標(biāo)文件審核審批招標(biāo)結(jié)果審核審核審批500萬及以上的招標(biāo)方案審核審核審核審批招標(biāo)文件審核審批招標(biāo)結(jié)果審核審

13、核審批備注:1.本表未明確的非工程招標(biāo)應(yīng)參照相關(guān)部門制度執(zhí)行；2.類工程服務(wù)項(xiàng)目，指與工程相關(guān)的前期策劃、工程咨詢、造價(jià)咨詢、銷售、招商、 運(yùn)營等服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘。項(xiàng)目招標(biāo)合同計(jì)劃表工程名稱:序號擬招標(biāo)內(nèi)容預(yù)計(jì)招標(biāo)金額 （力兀）招標(biāo)方式計(jì)劃招標(biāo) 時(shí)間備注一工程項(xiàng)目發(fā)包1招標(biāo)合同12招標(biāo)合同23招標(biāo)合同3二大宗材料1招標(biāo)合同12招標(biāo)合同23招標(biāo)合同3三大宗機(jī)械設(shè)備編制部門：編制人：分管領(lǐng)導(dǎo):編制時(shí)間：招標(biāo)限價(jià)審批表招標(biāo)組織部門招標(biāo)類別（工程或材 料招標(biāo)、機(jī)械 招標(biāo)或租賃）招標(biāo)項(xiàng)目名稱招標(biāo)項(xiàng)目工作內(nèi)容單位數(shù)量單價(jià)限價(jià) （元）合價(jià)限價(jià) （元）合計(jì)招標(biāo)組織部門對 限價(jià)設(shè)定說明項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人工程管理部總工程

14、師/ 分管副總經(jīng)理公司總經(jīng)理/董 事長供應(yīng)商臨時(shí)入庫申請表招標(biāo)組織部門招標(biāo)組織部 門負(fù)責(zé)人簽 名招標(biāo)項(xiàng)目名稱推薦入庫供應(yīng)商 （負(fù)責(zé)人）供應(yīng)商近兩年 業(yè)績誠信考察情況履約能力情況項(xiàng)目公司 負(fù)責(zé)人工程管理部 負(fù)責(zé)人總工程師/ 分管副總經(jīng)理邀請招標(biāo)情況記錄招標(biāo)項(xiàng)目名稱:招標(biāo)組織部門:廳P被邀請投標(biāo)人 （負(fù)責(zé)人）邀請時(shí)間邀請結(jié)果經(jīng)辦人：監(jiān)督人:交標(biāo)簽到表招標(biāo)項(xiàng)目名稱:招標(biāo)組織部門:廳P投標(biāo)人參加代表 姓名交標(biāo)時(shí)間密封情況聯(lián)系電話收標(biāo)人員：組織、監(jiān)督人員簽到：11附件8開標(biāo)記錄表招標(biāo)項(xiàng)目名稱：招標(biāo)組織部門：招標(biāo)時(shí)間:招標(biāo)內(nèi)容單 位數(shù)量限價(jià)投標(biāo)人1投標(biāo)人2投標(biāo)人3投標(biāo)人4投標(biāo)人5備注單價(jià)合價(jià)單價(jià)合價(jià)單價(jià)合

15、價(jià)單價(jià)合價(jià)單價(jià)合價(jià)合計(jì)資源投入 及其它參與開標(biāo) 人員簽名談判記錄表招標(biāo)項(xiàng)目名稱：談判日期:招標(biāo)組織部門：投標(biāo)人：在耳J 丁 P談判內(nèi)容及要求談判結(jié)果與意見投標(biāo)單位參 與談判人員招標(biāo)組織部 門參與談判 人員13附件11招標(biāo)項(xiàng)目名稱：招標(biāo)組織部門：開標(biāo)、評標(biāo)過程：（文字和表格敘述）評標(biāo)結(jié)果：評標(biāo)小組意見：推薦XXX為第一中標(biāo)候選人，XXX為第二中標(biāo)候選人。評標(biāo)小組成員簽名：（招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)人簽名）年 月 日XX有限公司中標(biāo)候選人公示根據(jù)公司招投標(biāo)管理制度（試行）相關(guān)流程， 招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)工作已基本完成，現(xiàn)將招標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果公示如下：在舁 廳P招標(biāo)內(nèi)容單位工程量中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)總價(jià)123合計(jì)第一中標(biāo)候選人：（投標(biāo)人）第二中標(biāo)候選人：（投標(biāo)人）公示時(shí)間：從 年 月 日 月 日，共3天。在公示期間，個人和單位均可通過來信、來電、來訪等形式，向公司 反映中標(biāo)候選人在履約能力、市場誠信、中標(biāo)單價(jià)等方面的情況和問題。 以個人名義反映的必須簽署本人真實(shí)姓名；以單位名義反映的必須加蓋本 單位印章，并由單位法人代表簽名確認(rèn)