搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法為進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法XX 省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例XX省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理 辦法搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法等文件精神，結(jié)合XX實(shí)際, 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，并制定本管理辦法。一、適用范圍在行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣人民政府確定開(kāi)展的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的檢 測(cè) 鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理' 施工單位的確定，適用木辦法。本辦法所稱 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重危害， 必須立即采取措施的工程項(xiàng)目。主要包括：（一）道路橋梁等交通設(shè)施搶通、保

2、通、修復(fù)' 臨時(shí)處置及技術(shù)評(píng) 估等工程項(xiàng)目；（二）防汛排澇等水利搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目；（三）崩塌' 滑坡' 泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目（根據(jù)實(shí) 際造成的災(zāi)害情況區(qū)分具體的項(xiàng)目類別）；（四）對(duì)城鎮(zhèn)功能'生活及生產(chǎn)活動(dòng)有重大影響的房屋建筑和市政' 環(huán)衛(wèi)、電力、通信等公共設(shè)施' 生命線的搶險(xiǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目；（五）防止污染物或者有毒有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，防止飲用水水源 地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險(xiǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目；（六）應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項(xiàng)目;（七）法律法規(guī)確定的其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目。二' 行業(yè)類別儲(chǔ)備庫(kù)分為房建市政'水利水電'

3、; 交通運(yùn)輸' 地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境 等5個(gè)類別。各類別儲(chǔ)備庫(kù)分為檢測(cè)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等5個(gè)專業(yè)，入選每個(gè)專業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)的企業(yè)數(shù)量不少于5個(gè)，上不封頂。三' 入庫(kù)條件（一）依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人和獨(dú)立資質(zhì)。（二）滿足相應(yīng)類別和專業(yè)的三級(jí)（或丙級(jí)）及其以上資質(zhì)等級(jí)， 符合安全生產(chǎn)許可要求。（三）具有相應(yīng)的技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備，接到任務(wù)后2小時(shí)內(nèi)能 到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（四）在申請(qǐng)加入儲(chǔ)備庫(kù)前3個(gè)年度內(nèi)有下列情形之一的，不接 受其申請(qǐng)：1 .因拖欠民工工資被縣級(jí)以上行政主管部門(mén)通報(bào)的；2 .在國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中有行賄' 受賄行為被紀(jì)委 記錄在案的；

4、3 .以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包，發(fā)生工程質(zhì)量事故、 安全生產(chǎn)事故，被相關(guān)行政主管部門(mén)行政處罰的；4 .發(fā)生嚴(yán)重（含嚴(yán)重）以上工程質(zhì)量事故或較大級(jí)（含較大級(jí)）以上安全生產(chǎn)事故的;5 .被相關(guān)行政主管部門(mén)列為不良誠(chéng)信企業(yè)記錄的；6 .有其它違反法律、法規(guī)行為的。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)管理的 其他規(guī)定。四、入庫(kù)程序（一）縣發(fā)改局和縣投資中心牽頭，縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)， 會(huì)同縣公共資源交易中心，建立搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)?？h財(cái) 政、審計(jì)、監(jiān)委等部門(mén)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)的建立進(jìn)行監(jiān)督。（二）儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)單位由縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（縣住建局' 縣交通 局、縣水務(wù)局&

5、#39; 縣自然資源局' XX生態(tài)環(huán)境局）通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招 標(biāo)方式產(chǎn)生，參與投標(biāo)的單位不受地區(qū)或者所有制的限制，通過(guò)評(píng)審 的擬入庫(kù)單位名單應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。（三）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的承包商名單由縣投資中心納入搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，每種類型的隊(duì)伍數(shù)量一般不少于5個(gè)，上不封頂。（四）入庫(kù)的單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照一年一審、部門(mén)會(huì)審的原則，由縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織、相關(guān)部門(mén)參加，每年按照入庫(kù)條件對(duì) 己入庫(kù)單位進(jìn)行審查，對(duì)審查后不符合條件的承包商剔除儲(chǔ)備庫(kù)，并 書(shū)而告知承包商。對(duì)剔除后儲(chǔ)備承包商少于5個(gè)的，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)招 標(biāo)，進(jìn)行補(bǔ)錄?？h發(fā)改局、縣投資中心、縣財(cái)政局不定期對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)使 用管理情況進(jìn)行隨機(jī)抽

6、查?？h審計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況將此項(xiàng)工作列入年 度審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。儲(chǔ)備庫(kù)管理滿5年后由行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式 重 新確定庫(kù)內(nèi)企業(yè)。（五）為保證入庫(kù)企業(yè)及時(shí)響應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)，具有兩個(gè)以上 資質(zhì)的企業(yè)最多只能申請(qǐng)兩個(gè)類別及專業(yè)的儲(chǔ)備庫(kù)。五、儲(chǔ)備庫(kù)使用辦法（-）經(jīng)縣人民政府確定的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào) 縣發(fā)改局立項(xiàng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或縣人民政府授權(quán)的實(shí)施主體可按 照有關(guān)規(guī)定從搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì) 和能力的承包單位。（二）縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自的職能職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管,做好工程進(jìn)度、安全質(zhì)量等方而的監(jiān)督檢查。（三）進(jìn)入儲(chǔ)備

7、庫(kù)的企業(yè)應(yīng)組織與搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的訓(xùn)練和演練。在 搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，應(yīng)服從指揮和調(diào)配，集中人力、物力，優(yōu)先確保搶險(xiǎn)救災(zāi) 工程項(xiàng)目的實(shí)施。（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)先簽訂合同；確因情況緊急未 簽訂合同的，應(yīng)自工程項(xiàng)目實(shí)施之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確 承包單位、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容，同 時(shí)報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)備案。（五）參照關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格（2015） 299號(hào)）等文件，搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目的檢測(cè)鑒定、勘察、設(shè) 計(jì)、 監(jiān)理按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)下浮40%以上。施工根據(jù)工程不同特 點(diǎn)和實(shí) 際情況，可采取固定單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方式或者計(jì)日工計(jì)量計(jì)價(jià)方式,

8、 工程量計(jì)算規(guī)則' 工程計(jì)價(jià)方法按照國(guó)家和省現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目 可以采用成本酬金方式確定合同價(jià)款。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的工程量、工 程造價(jià)等信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。業(yè)主部門(mén)需做好項(xiàng)目全過(guò)程影像資料的收集。建設(shè)工程完工后，由 項(xiàng)目業(yè)主與承包單位及時(shí)送財(cái)政結(jié)算審計(jì)，依法辦理工程結(jié)算。（六）按照木辦法訂立建設(shè)工程合同的企業(yè)，在其中標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi) 項(xiàng)目完工前，不作為其他搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目的抽取對(duì)象。（七）中標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)承諾及具體項(xiàng)目合同所約定的義務(wù),嚴(yán)格控制投資規(guī)模，保證項(xiàng)目的完成期限、質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮工程 效益和資金績(jī)效。施工期間不得轉(zhuǎn)包或違法分包，不得更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)

9、目總監(jiān)。7 退出機(jī)制加入儲(chǔ)備庫(kù)的企業(yè)有下列情形之一，將其清退出儲(chǔ)備庫(kù):（-）提交的資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的;（二）因自身原因不履行或無(wú)法履行工程承包合同中約定的工期、 質(zhì)量等合同條款的；無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行工程承包合同或因自身原因 拒絕簽訂中標(biāo)項(xiàng)目合同的；（三）將承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包的；（四）拒絕參加政府主管部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（五）有其他違法違規(guī)行為的。七、責(zé)任追究（-）相關(guān)部門(mén)在搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、使用、管 理過(guò)程中弄虛作假、濫用職權(quán)' 玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯 罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）被選擇的承包商未能在接到任務(wù)2小時(shí)內(nèi)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，完成相應(yīng)搶險(xiǎn)任務(wù)，由項(xiàng)目業(yè)主單位上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)查證后由縣投資中心負(fù)責(zé)將該單位從搶險(xiǎn)救災(zāi)