煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

1、煤 礦 事故 報(bào) 告和 調(diào)查 處理 制第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特 制定本制度。第二條本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。第二章事故報(bào)告第三條報(bào)告程序（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即報(bào)告本單位調(diào)度室;（二）調(diào)度室接到通知后，值班人員立即按程序報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員;（三）單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，半小時(shí)內(nèi)必須報(bào)告二級公司調(diào)度室，二級公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)告后，立即報(bào)告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、 時(shí)間、地點(diǎn)（事故現(xiàn)場示意

2、圖）、簡要經(jīng)過、傷亡情況（包括下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步原因分析、已采取的措施等;（四）發(fā)生事故的單位在報(bào)告事故同時(shí)由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取一切必要措施，搶救涉險(xiǎn)人員，防止事故擴(kuò)大，降低財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場。第三章事故調(diào)查第四條調(diào)查程序一）發(fā)生死亡事故，由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系2、事故調(diào)查組職責(zé)：1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)、類型和事故責(zé)任；3）提出事故處理意見和防范措施的建議；4）提交事故調(diào)查

3、處理報(bào)告。二）事故報(bào)告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故類型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容，并附相關(guān)資料（如事故現(xiàn)場示意圖、調(diào)查組名單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等）30 日三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10 日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過第四章事故分析第五條事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序一）基本原則1、實(shí)事求是、客觀公平原則；2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；3、懲前毖后、治病救人原則；4、科學(xué)分析、超前防范原則二）分析步驟1、整理和閱讀調(diào)查材料；2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：1）事故發(fā)生地點(diǎn)；2）人員傷亡（受傷部位

4、、傷亡人數(shù)）；3）起因物；4）致害物；5）致害原因；6）事故類型；7）事故原因，分為直接原因和間接原因三）確定事故的直接原因直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：1、不安全行為包括： 錯(cuò)誤操作、忽視安全、忽視警告； 造成安全裝置實(shí)效； 使用不安全設(shè)備； 手工代替工具操作； 物品存放不當(dāng)； 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所； 攀、 坐不安全位置； 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在起吊物下作業(yè)、停留；011在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；012不安全裝束；013對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。2、不安全狀態(tài)包括：（ 1

5、）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或缺陷；（2）四）確定事故的間接原因間接原因主要包括：1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；2、沒有安全操作規(guī)程或不健全；3、違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律；4、勞動組織不合理；5、對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識；7、施救不當(dāng)；8、其他。五）事故責(zé)任分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)

6、任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)（車間）管理人員、科室 （處室）業(yè)務(wù)管理人員、礦 （廠、處、公司）級領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致于發(fā)生生產(chǎn)安全

7、事故，對造成的損失負(fù)一定的管理或 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第五章事故處罰第六條事故處罰副礦長）任事故，給予煤礦董事長、黨委 （或總支） 書記、總經(jīng)理 （礦長） 、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理 撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長）記大過行政處分。給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款0.5 萬元，安全副經(jīng)理罰款 0.3 萬元。對黨委（或總支）書記的處分，按照黨政同責(zé)的要求，由上級黨組織按相應(yīng)程序辦理（下同）給予二級公司罰款 100 萬元二）煤礦發(fā)生一起死亡 2 人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長、黨委書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長） 降職處分。給予二級公

8、司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分，安全副經(jīng)理記大過處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記過處分。并給予每人罰款1 1.5萬元給予二級公司罰款 200 萬元三）煤礦發(fā)生一起死亡 3 人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長、黨委書記、總經(jīng)理 （礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理副礦長） 、安全副經(jīng)理 （安全副礦長） 撤職處分。給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分，安全副經(jīng)理降職處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記大過處分。并給予每人罰款1.52萬元給予二級公司罰款 300 萬元四）年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級公司制定調(diào)查處理及處罰辦法，上報(bào)備案后執(zhí)行。六）阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.3 0.5 萬元或記大過、降職、撤職