BT項目回購總價構成要素分析及管理措施研究

1、BT項目回購總價構成要素分析及管理措施研究 摘要：本文從BT項目回購總價構成要素分析出發(fā)，提出BT項目管理過程中對投資進行管理控制的主要措施和方法。關鍵詞：BT建設模式；BT項目回購總價；直接施工型；工程建設投資；建設期融資費用；項目回購總價；回購期融資費用；資金需求；資金監(jiān)管；第三方支付Abstract: This article from the analysis on the repurchase total price of the BT project elements, proposed management control measures and methods that in

2、vestment in the BT project management process.Key words: construction of the BT mode; the repurchase of the total price of the BT project; direct construction type; engineering construction investment; financing costs of the construction period; project repurchase lump-sum; the financing costs of th

3、e buy-back period; capital requirements; supervision and control of funds; third-party payment中圖分類號：TU7文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）1、BT概念及回購總價構成1.1 BT建設模式概念BT建設模式是政府利用非政府資金來進行基礎非經(jīng)營性設施建設項目的一種融資建設模式。BT模式是BOT模式的一種演變，是與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的結果。BT建設項目包括建設期和回購期。BT項目的回購實質上是一種資產轉讓行為，在工程建設期間，工程資產所有權歸建設方所有，回購完成后，工程資產所有權轉

4、移給項目業(yè)主或政府所有。BT業(yè)主應根據(jù)建設財力平衡情況確定回購方式和回購期限。1.2BT項目回購總價構成要素BT建設模式下總包合同價（即項目回購總價），主要包括回購基準價和回購期融資費用兩部分?；刭徎鶞蕛r包括工程建設投資和建設期融資費用，其中工程建設投資是BT模式其他價格、費用的計算基礎和依據(jù)。工程建設投資隨不同的BT操作模式、不同的BT合同內容而不同?；刭徠谌谫Y費用主要與回購基準價、回購期限、分期回購比例及投資回報率有關。本文源自 如需職稱論文代寫發(fā)表請上星論文網(wǎng)!自20世紀80年代，我國開始BOT項目建設以來，BOT、BT項目在我國得到了快速發(fā)展。特別是近10年來，隨找國民經(jīng)濟投資體制及融

5、資方式的改變，BT建設項目在我國地方政府的非盈利基礎設施項目建設過程中得到廣泛利用。與此同時，我國BT建設項目也因各地不同特色、不同規(guī)模不同類型的建設項目形成了多種BT操作模式，包括施工二次招標型、直接施工型、施施工同體型等三種。我國目前常用的BT操作模式為直接施工型。2BT建設項目回購總價構成要素分析2、工程建設投資與其他操作模式不同的是，直接施工型BT建設項目的工程建設投資主要包括：施工圖所包含的土建、安裝、裝修工程、室外工程等，與一般建筑安裝工程施工總承包合同的內容相同。該部分投資一般以施工圖為內容，按照工程量清單計價規(guī)范計價。設計變更、材差及調整原則基本按照標準施工合同執(zhí)行。為了保證材

6、質品質，充分體現(xiàn)設計意圖并合理降低建設成本，直接施工型BT操作模式下BT總承包合同也存在甲供材料、甲方指定分包等內容，供水、供電工程等特殊專業(yè)分包也是BT總承包合同結構的內容。因為BT實施方并不能從這部分工程施工中取得合法利潤，所以，對這部分建設工程項目的投資，BT發(fā)起方應給予一定的融資補償，作為工程建設投資的一部分。根據(jù)國家、部委和地方有關法律法規(guī)，BT項目竣工后的工程建設投資須經(jīng)地方審計機構審計后核準，作為回購總價的計算依據(jù)。2.1 建設期融資費用BT項目建設期融資費用包括建設期貸款利息和建設期融資補償兩部分組成。融資費用的計算基準是當期融資額，融資額一般在BT總承包招標文件或合同中明確融

7、資到賬時間和金額。階段性融資金額是BT發(fā)起方在項目前期建設計劃方案中或者招標階段，根據(jù)BT項目的建設計劃而確定。融資費用的利率一般參照國家人民銀行規(guī)定的當期利率，融資補償率一般以國家銀行利率為基準，具體比率根據(jù)BT項目的融資總額、融資年限及回購方案而定，融資總額越大、融資年限越長、回購期限越久，比率越高。融資費用的計息期根據(jù)合同而定。工程建設投資和建設期融資費用共同構成為項目回購基準價。2.2回購期融資費用回購期融資費用計算基準價為當期未回購金額，回購第一期金額為BT項目回購基準價。BT項目回購期限及每期回購比率根據(jù)發(fā)起方最初確定并在招標中明確的時間段執(zhí)行。BT發(fā)起方有提前回購的權利。回購期融

8、資利率和融資補償同建設期。計算期一般按照年為單位。3、回購總價管理措施分析BT項目回購總價控制是BT項目投資控制的主要工作內容，其控制原理遵循一般工程建設投資控制措施。同時，BT項目投資控制措施更有其特殊性。根據(jù)BT項目回購總價構成要素分析，提出如下管理措施：3.1 建立BT建設模式下利益相關方參與的聯(lián)絡機構BT建設模式下，投融資責任義務轉以后，正常建設模式下的支付手段所產生的管理效率會大大降低。為加強相關責任人對利益目標的統(tǒng)一認識，減少投融資體系轉變所帶來的負面影響，有必要建立由BT項目發(fā)起方、BT項目實施方、項目管理公司領導層參與的聯(lián)絡機構。項目管理公司通過該機構，確保項目管理方向正確、信

9、息溝通順暢！3.2 建立由BT項目發(fā)起方、BT項目實施方、項目管理公司領導層參與的建設資金監(jiān)管機構BT建設模式下，BT項目發(fā)起方、項目管理公司對資金的有效監(jiān)管存在比較大的盲區(qū)。建立專設的建設資金監(jiān)管機構，可以有效確保項目建設各項資金能得到積極落實！3.3 制定完善的開發(fā)進度計劃、資金需求計劃及資金監(jiān)管方案在BT建設模式下，項目建設資金融資成本相對比較高，為有效降低建設資金融資成本，項目管理公司應積極與業(yè)主方溝通，明確掌握業(yè)主方的開發(fā)思路，制定詳細的開發(fā)進度計劃、資金需求計劃，并在BT合同中具體明確每階段需要融資的金額及時間點。制訂詳細的資金監(jiān)管方案，并會簽相關責任方。3.4 理順監(jiān)理單位、施工

10、單位的質量責任體系，加強各方的施工質量責任意識缺少了有效的支付手段的約束，BT建設模式下監(jiān)理單位的質量管理效率會受到項目投融資機制的影響而降低。為降低這些影響，項目管理公司應積極利用項目聯(lián)絡機構、項目資金監(jiān)管機構，協(xié)調溝通相關責任方，協(xié)助監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場質量管理。3.5加強對施工現(xiàn)場文明施工措施費的監(jiān)管從文化城項目的特點來看，項目管理公司的施工現(xiàn)場管理，特別是文明施工管理理應提升到一個更高的層次。在BT建設模式下，更須對文明施工措施費進行專項監(jiān)管，加強對文明施工措施費使用計劃的管理。3.6加強對第三方支付管理根據(jù)項目開發(fā)計劃，合理安排第三方資金需求計劃，積極協(xié)調項目投融資方及項目資金監(jiān)管機構，妥善落實各項資金需求。特別是涉及設計費、監(jiān)理費、項目前期費（如果存在）等各項資金計劃安排。3.7 加強BT建設模式風險管理BT建設模式下，項目實施方的融資能力將直接關系到項目的成敗。加強對項目實施方投融資能力的監(jiān)控，可有效降低項目各項風險的發(fā)生。通過協(xié)助項目實施方加強對材料設備市場的監(jiān)控，可以有效降低因材料設備漲價而帶來的項目成本的上升，降低業(yè)主投資控制風險。3.8 加強BT建設模式施工總承包合同管理項目管理公司積極協(xié)助業(yè)主建立完備的BT施工總承包合同管理