上海民辦學(xué)校收費暫行管理辦法

1、上海市民辦高等學(xué)校收費治理暫行方法 征求意見稿第一條目的依據(jù)為促進(jìn)民辦高等教育健康開展,標(biāo)準(zhǔn) 民辦高等學(xué)校以下簡稱“民辦高校的收費行為,保證民辦高 校和就讀學(xué)生的合法權(quán)益, 根據(jù)?中華人民共和國民辦教育促進(jìn) 法?、?中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例?等法律法規(guī) 和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本方法.第二條適用范圍本方法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi),由 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人, 依法面向社會舉辦的各類民 辦高校.第三條收費工程民辦高?？上蚓妥x學(xué)生收取學(xué)費非 學(xué)歷教育為學(xué)費或培訓(xùn)費,下同、住宿費,以及代辦效勞性收 費.第四條定價形式民辦高校舉辦學(xué)歷教育收取的學(xué)費、 住宿費,實行政府指導(dǎo)價

2、治理.民辦高校舉辦的非學(xué)歷教育收費,實行市場調(diào)節(jié)價治理.代辦效勞性收費實行市場調(diào)節(jié)價治理.第五條定價原那么制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)統(tǒng)籌考慮辦學(xué)本錢、 教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)設(shè)置,以及經(jīng)濟(jì)社會開展水平和 社會承受水平等因素制定,表達(dá)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價.制定住宿費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟(jì)社會開展水平、住宿 效勞本錢和社會承受水平等因素制定.宿舍設(shè)備配備以滿足學(xué)生 學(xué)習(xí)生活根本需要為原那么,不以營利為目的.制定代辦效勞性收費標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)表達(dá)確有必要、學(xué)生自愿和非 營利原那么.第六條定價程序制定和調(diào)整民辦高校學(xué)歷教育的學(xué)費和 住宿費標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校提出書面申請,報市教委審核,由市教委報 市物價局批準(zhǔn).民辦高校舉辦非學(xué)歷

3、教育的學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校自主確定,報市物價局、市教委備案.第七條制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)中報 民辦高校申請制定或調(diào)整學(xué)歷教育的學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)提供以下書面材料：一學(xué)校的根本情況,包括學(xué)校名稱、地址、法定代表人、 法人登記證書以及教育主管部門或有關(guān)主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許 可證、近兩年年度檢查結(jié)論等材料.二學(xué)校近三年的收入和支出狀況,包括職工人數(shù)分專 職、兼職、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)折合的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)本錢, 財務(wù)決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況.提交的學(xué)校收入、支出狀況材料,應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計.新建改擴(kuò)建學(xué)?；蛐^(qū)的基建工程應(yīng)報送本錢測算情況、 工程決算報告或?qū)徲媹蟾?三申請制定

4、或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)與理由； 現(xiàn)行教育收 費標(biāo)準(zhǔn)與擬調(diào)整教育收費標(biāo)準(zhǔn)的變動幅度； 申請制定或調(diào)整教育 收費標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支影響的分析； 前次收費標(biāo)準(zhǔn)制定 或調(diào)整后實際執(zhí)行情況,以及對教學(xué)的影響評估報告.四價格主管部門、教育主管部門及其他相關(guān)主管部門要 求提供的其他材料.學(xué)校應(yīng)對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé).第八條教育部門審核市教委受理民辦高校書面申請后, 應(yīng)對民辦高校的辦學(xué)方向、辦學(xué)本錢、教學(xué)質(zhì)量、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn) 行全面審核和評估,弁提出書面審核意見.必要時也可請第三方 專業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)對民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行獨立評估. 有以下情形之一的,不予通過審核.一中報材料不齊全,或不真實

5、,或已經(jīng)失效的；二定調(diào)價目的不清楚、依據(jù)不充分的；三未完全履行民辦高校財務(wù)制度的；四年檢不合格,或?qū)δ隀z發(fā)現(xiàn)的重大問題仍無整改實效的；五年度標(biāo)準(zhǔn)教育收費大檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)收費行為的.第九條價格主管部門批準(zhǔn)市物價局在收到市教委的書面 審核意見后,應(yīng)根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行審批.一進(jìn)行辦學(xué)本錢調(diào)查或監(jiān)審.民辦高校的辦學(xué)本錢調(diào)查或監(jiān)審工作由市價格主管部門所屬本錢調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施；二進(jìn)行辦學(xué)質(zhì)量評估.市物價局牽頭組織教育、財務(wù)、物價等方面專家,就民辦高校收費調(diào)整對辦學(xué)質(zhì)量的效果進(jìn)行評估,弁提出具體評審意見和收費建議；三制定或調(diào)整具體收費標(biāo)準(zhǔn).市物價局根據(jù)市教委審核意見、民辦高校本錢調(diào)查或監(jiān)審結(jié)果和辦學(xué)質(zhì)量

6、評估結(jié)論,弁綜合考慮物價水平、供需關(guān)系、社會承受水平等多種因素,制定具 體的收費標(biāo)準(zhǔn),弁批復(fù)市教委.不宜調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的,市物價局應(yīng)告知市教委.第十條教育本錢構(gòu)成學(xué)費本錢包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等學(xué)校教育和治理的正常支出, 不包括災(zāi)害損失、事故等非正常費用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費 用支出.住宿費本錢包括宿舍治理人員經(jīng)費、固定資產(chǎn)折舊費、修繕費不包括房屋大修理費用、水電費用、宿舍必要設(shè)施設(shè)備的 折舊費等其他有關(guān)宿舍治理的正常支出的費用.民辦高校接受公共財政經(jīng)費支持的,在核算辦學(xué)本錢時應(yīng)進(jìn) 行核減.第十一條非學(xué)歷教育收費民辦高校舉辦非學(xué)歷收取的學(xué) 費、住宿費標(biāo)準(zhǔn),由民辦高

7、校依據(jù)辦學(xué)條件、辦學(xué)本錢、社會需 求等因素自行確定,弁報市教委和市物價局備案.第十二條代辦效勞性收費民辦高校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活期間提供代辦效勞收取費用,應(yīng)據(jù)實收取,及時結(jié)算,定期公布.代辦效勞性收費標(biāo)準(zhǔn)由民辦高校自行確定,招生簡章應(yīng)明確標(biāo)示具體收費工程和收費標(biāo)準(zhǔn), 弁在學(xué)校顯著位置公示. 嚴(yán)禁強(qiáng)制服 務(wù),或只收費不效勞第十三條收費治理民辦高校學(xué)歷教育收取學(xué)費、住宿費, 可按學(xué)年或?qū)W期收取.一般在本學(xué)年學(xué)期開學(xué)時收取.不得 跨學(xué)年預(yù)收.民辦高校非學(xué)歷教育收取學(xué)費、 住宿費的期限,應(yīng)在招生簡 章中明確,弁在學(xué)校顯著位置公示. 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期限超過1年以 上的應(yīng)該實行分期收費.一般不早于開班前的10個

8、工作日收取.代辦效勞性收費不得與學(xué)費、 住宿費合弁統(tǒng)一收取.列入教 育方案應(yīng)對學(xué)生提供的效勞不得在學(xué)費、住宿費以外另行收取.民辦高校調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),實行“新生新方法、老生老方法. 從嚴(yán)限制調(diào)整幅度和調(diào)整頻率. 學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整原那么上不能少于 一個完整的培養(yǎng)周期.學(xué)費和住宿費調(diào)整應(yīng)在11月底前提出中請.第十四條退費規(guī)定民辦高校對接受教育的學(xué)生收取學(xué) 費、住宿費和代辦效勞性費用后,因故休學(xué)、退學(xué)、提前結(jié)束學(xué) 業(yè)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等,學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)和住宿時間,按月計退剩余學(xué)費、住宿費及代辦效勞性收費,一學(xué)年按9個月計算. 嚴(yán)禁高校在寒暑假期間向?qū)W生另外收取住宿費.實行學(xué)分制收費的民辦高校,已修完課程

9、的學(xué)分學(xué)費按實計算,未修完課程的學(xué)分學(xué)費按學(xué)分計算.按學(xué)分收取的學(xué)費總額 不得超過按學(xué)年收費的總額 不含補(bǔ)考后仍不合格,需重新學(xué)習(xí)的學(xué)費,學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不得超過原學(xué)習(xí)該門課程的收費標(biāo)準(zhǔn).具體學(xué)分制收退費方法由學(xué)校制定.民辦高校開展非學(xué)歷教育應(yīng)在招生簡章中明確退費的具體事項.接受非學(xué)歷教育的學(xué)生因中斷學(xué)業(yè),可按招生簡章明確的有關(guān)規(guī)定申清退費.由于學(xué)校發(fā)布虛假招生廣告或虛假招生簡章以及不履行事先約定等原因造成學(xué)生退學(xué)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費用.第十五條收費公示民辦高校應(yīng)在收費場所的顯著位置以公示欄、公示牌等形式,公示收費工程、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號、收費范圍等相關(guān)內(nèi)容.招生簡章應(yīng)注明學(xué)校

10、性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費工程和收費標(biāo)準(zhǔn).民辦高校對貧困學(xué)生有學(xué)費減免和其他補(bǔ)助方法的,也應(yīng)在招生簡章中明示.第十六條收費收入治理民辦高校應(yīng)將學(xué)費、住宿費收費收入主要用于教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,建立健全財務(wù)治理制度和本錢核算制度,向?qū)W生收取的費用應(yīng)如實、全額納入銀行專款賬戶治理,?？顚Ｓ?嚴(yán)格經(jīng)費收 支治理,合理限制教育培養(yǎng)本錢.民辦高校向?qū)W生收取的學(xué)費、 住宿費和代辦效勞性收費應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù) 發(fā)票.民辦高校接受價格、教育及有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查時, 應(yīng) 按規(guī)定如實提供開展監(jiān)督檢查所需的賬海、財務(wù)會計報告以及其他資料.任何單位和部門不得截留、挪用民辦高校的收費收入.第十七條價格監(jiān)督檢查各級價格和教育主管部門應(yīng)增強(qiáng)對民辦高校收費的治理和監(jiān)督檢查, 催促學(xué)校建立健全收費治理 制度、財務(wù)治理制度,自覺執(zhí)行國家的教育收費政策.對違反國 家教育收費法律、法規(guī)和政策亂收費的行為,要依據(jù)?中華人民 共和國價格法?、?中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例?、