關(guān)于《棗莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

1、- 1 - / 11關(guān)于棗莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制說明市發(fā)展改革委一、編制背景 當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。國家大力推動(dòng)“一 帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 中國制造戰(zhàn)略，深度參與國 際價(jià)值鏈分工，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，加快培育新的發(fā) 展動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn) 代化經(jīng)濟(jì)體系。山東省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化， 強(qiáng)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)膨脹壯大，構(gòu)建具 有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地。棗莊市立足資源型城市創(chuàng) 新轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展實(shí)際，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)

2、 能，傾力打造資源型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 “棗莊方案 ”。 為 貫徹落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”， 指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、方 向、目標(biāo)、任務(wù)、空間布局和保障措施，特編制產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃規(guī)劃范圍：涵蓋市域范圍平方公里。包括滕州市、薛- 2 - / 11城區(qū)、 山亭區(qū)、 市中區(qū)、 嶧城區(qū)、 臺(tái)兒莊區(qū)和棗莊高新區(qū)。規(guī)劃期限：年。二、編制過程根據(jù)市政府安排部署， 市發(fā)改委牽頭開展 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。 通過公開招標(biāo)確定復(fù)旦大學(xué)城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心為規(guī)劃編制單位， 雙方簽訂 棗莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目合同書后，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。整個(gè)編制過程大致分為思路框架研究、

3、 深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、 形成規(guī)劃初稿、廣泛征求意見等階段。年月， 在對(duì)各區(qū) （市）政府、 棗莊高新區(qū)管委會(huì)反饋意見認(rèn)真吸納、 修改完善的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（討論稿）。年月底，省委、省政府提出將加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程， 并啟動(dòng) 山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案 山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃 等政策文件制定工作。 考慮到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，支撐在園區(qū)，為確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求保持一致， 經(jīng)研究決定在省、 市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)文件印發(fā)后， 結(jié)合省、 市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最新精神，進(jìn)一步修改完善后再印發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年月，省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)文件正式出臺(tái)后，為

4、貫徹落實(shí)省、 市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換部署要求， 保持與上級(jí)精神一致， 市發(fā)改委會(huì)同規(guī)劃編制單位， 按照新舊動(dòng)能- 3 - / 11轉(zhuǎn)換相關(guān)要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作了進(jìn)一步修改完善，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（送審稿）。編制過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)： 一是 堅(jiān)持上級(jí)政策 與棗莊實(shí)際相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實(shí)國家“一帶一路”倡 議、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國制造及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要 路徑，我市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上應(yīng)充分體現(xiàn)上級(jí)部署 要求，密切結(jié)合本地實(shí)際，改造提升高端化工、紡織服裝 等傳統(tǒng)舊動(dòng)能，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備等新 動(dòng)能，置換煤炭、煤電、玻璃、水泥等過剩產(chǎn)能，促進(jìn)全 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 二是深入開展前

5、期調(diào)研。為做 好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，到市規(guī)劃局、市國土資源局、 市經(jīng)信委、市商務(wù)局等多個(gè)市直部門調(diào)研座談、 收集資料， 深入棗莊高新區(qū)、各區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地 了解園區(qū)發(fā)展情況，謀劃提出園區(qū)發(fā)展思路建議。 三是廣 泛征求意見建議。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿形成后，廣泛征求各 區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)和市經(jīng)信委、市規(guī)劃局等多個(gè)市直 相關(guān)部門的意見建議，委內(nèi)征求各位主任、各科室的意見 建議，根據(jù)各方反饋意見集中進(jìn)行修改完善。三、主要內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共分七個(gè)部分。 第一部分基礎(chǔ)現(xiàn)狀。基礎(chǔ)方面，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推 進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，園區(qū)經(jīng)- 4 - / 11濟(jì)初具規(guī)模。優(yōu)勢(shì)方面，區(qū)位交

6、通條件優(yōu)越， 是魯南“門戶 城市”、重要交通節(jié)點(diǎn)城市；資源稟賦較好，文旅、農(nóng)業(yè)物 產(chǎn)等資源豐富；政策環(huán)境較好，抓住山東省作為新舊動(dòng)能 轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，推進(jìn)棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制約因 素方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，高端人才資源匱乏；產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)有待優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)空間布局分散，園 區(qū)特色定位不清。第二部分總體要求。貫徹十九大精神， 響應(yīng)新時(shí)代的要求，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照新發(fā)展理念要求，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工 程。聚力新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智 慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，改造提升 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，置換化解過

7、剩產(chǎn)能。推進(jìn) 園區(qū)改革發(fā)展，突出特色化、集聚化、綠色化、高端化， 積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園區(qū)，完善配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)， 加快資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展步伐。圍繞“墨子故里、 創(chuàng)新棗莊”的戰(zhàn)略定位，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、 智慧”三力齊發(fā)；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化” 三位一體；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三元 共融。第三部分培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。 立足棗莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展- 5 - / 11基礎(chǔ)，結(jié)合中國制造確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 根據(jù)棗莊市實(shí)施新 舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程需要，確定以新一代信息技術(shù)、高端 裝備、新能源新材料為新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，帶動(dòng)發(fā)展 醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流

8、等產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)。形成以大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、新型顯示、互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、 共享經(jīng)濟(jì)、地理信息等為主的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 高端裝備。抓住國家實(shí)施“中國制造”機(jī)遇，發(fā)揮“中國中小機(jī)床之都”輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床，以大型、 成套、智能為方向，推進(jìn)機(jī)床向高端、數(shù)控、精密、智能 化發(fā)展。立足現(xiàn)有高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧 化，培育發(fā)展機(jī)器人制造業(yè)，以機(jī)器人制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)裝 備制造業(yè)高端智能化升級(jí)。以民用打印為切入點(diǎn)培育消費(fèi) 級(jí)打印產(chǎn)業(yè)，初步形成打印產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上向高端民 用打印和工業(yè)級(jí)打印方向升級(jí)。新能源新材料。加強(qiáng)棗莊 鋰電產(chǎn)業(yè)鏈， 重點(diǎn)引進(jìn)鋰電各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)以及生 產(chǎn)中高端產(chǎn)品的企業(yè)。提高鋰電產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)能力，加大 對(duì)實(shí)驗(yàn)室、科研中心、科研人員的引進(jìn)和扶持力度，逐步 完成從生產(chǎn)基地到產(chǎn)研一體化