2017年采暖行業(yè)市場調(diào)查分析研究報告

1、2017年采暖行業(yè)市場調(diào)查分析研究報 告 內(nèi)容目錄 1. 采 暖 季 限 產(chǎn) 是 大 勢 所 趨 . 3 1.1. . 京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量遠低于全國平均水平 . 3 12 排放總量是影響空氣質(zhì)量的主因 . 4 1.3.1. . 河北已采取最嚴格的特別排放限制規(guī)定 . 4 122.河北省已采取嚴格的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 . 5 在執(zhí)行特別排放限制及應(yīng)急預(yù)案的情況下，空氣質(zhì)量改善效果依然不足 .6 . 今年采暖季要實行更加嚴格的限產(chǎn)方案 . 6 國家總體要求 . 6 各地落實情況 . 7 執(zhí)行保障措施 . 8 2. 環(huán) 保 限 產(chǎn) 后 供 給 將 不 足 . 10 2.1. 鋼材供給收 縮 . 10

2、 2.2. 預(yù)計采暖季影響鋼材需求不足 1000 萬噸，并預(yù)計將進一步影響明年旺季鋼材需求 . 12 2.2.1. 土石方工程是影響下游需求的主因 . 12 2.2.2. 對于明年旺季來臨分析 . 13 2.3. 結(jié) 論 . 14 3. 相 關(guān) 標 的 推 薦 . 14 3.1. 重點推薦：河北省采暖季限產(chǎn)最受益標的 一凌鋼股份 .14 3.2. 建議關(guān)注：鞍鋼股份、本鋼板材 . 14 圖表目錄 圖 1 :關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公 告 . 4 圖 2 :河北省空氣質(zhì)量改善增速減 緩 . 6 圖 3 :京津冀及周邊 大氣污染防治工作方案以及鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)政策 . 6 圖 4

3、:京津冀 及周邊地區(qū) 2017-2018 秋冬季大氣污染防治方案 . 7 圖 5 : 采 暖 季 限 產(chǎn) 時 間 軸 . 8 圖 6 : 要求相關(guān)行業(yè)安裝排氣自動控制監(jiān)控系 統(tǒng) . 8 圖 7 :國家環(huán)保部下發(fā)的四個文 件 . 9 圖 8:社會庫存 進入冬季后開始增加，春季開始下降（虛線部分為預(yù)測值） . 13 圖 9 : 16 年 和 17 年春季鋼材價格岀現(xiàn)上漲（虛線部分為預(yù)測值） . 13 表 1 : 河北 省大氣污 染程度遠 超全 國平 均 . 3 表 2 : 2017 年京津冀大氣 污染情況超過全國平均水平 . 3 表 3:國家大氣 污染特別排放指標與河北省對比 . 4 表 4 :

4、北 京 市 空 氣 重 污 染 預(yù) 警 等 級 . 5 表 5:河北省空 氣重污染預(yù)警等級 . 5 表 6 : 河北省“ 2+26 ” 涉及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況 表 .10 1.采暖季限產(chǎn)是大勢所趨 京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量遠低于全國平均水平 大氣污染一直是困惑京津冀地區(qū)的一個大難題。隨著近年來環(huán)保標準的不斷提高及環(huán)保督 查不斷加大力度，京津冀地區(qū)的大氣環(huán)境情況有所改善。從目前來看，大氣污染情況仍很 嚴重，而且在目前標準下，改善幅度極為有限。尤其是每年冬季，京津冀地區(qū)進入采暖季 后，空氣質(zhì)量急劇下降。采暖季惡劣的空氣質(zhì)量還會影響到第二年春季。因此，改善京津 冀地區(qū)冬季空氣質(zhì)量成為了大氣污染防治的重中之

5、重。 以河北省為例，相比全國平均水平，河北省仍然存有較大差距。分指標來看，截至 2016 年，河北省大氣優(yōu)良天數(shù)比例從 2013 年的 35.3%提升至 56.6%，但相比全國平均水平， 優(yōu)良天氣天數(shù)僅為全國平均水平的三分之二左右；從可吸入顆粒物上來看，無論是 PM2.5 還是 PM10，濃度呈逐年下降趨勢， 但仍遠超全國平均水平， 為全國平均水平的 1.5 倍左 右； 通過中國環(huán)保部每年公布的中國環(huán)境狀況公報中了解，在全國污染最嚴重城市排名 中，河 北省各城市排名靠前。 2013 年至 2016 年，在全國污染最嚴重的 10 個城市中，河 北省的 城數(shù)目在 2013、2014、2015 年均

6、為 7 個，2016 年為 6 個。常年在列的有， 衡水、 石家莊、 保定、邢臺、邯鄲和唐山。 表1:河北省大氣污染程度遠超全國平均 優(yōu)良天數(shù)比例 PM2.5濃度（微克/立方米） PM10濃度（微克/立方米） 十大污染最嚴重城 市河北所占數(shù)目 全 北京 河北 全國 北京 河北 全國 北京 河北 2013 年 晁 4 35.3 72 89.5 108 118 108. 190 7 2014 年 48.2 41.6 62 85.9 95 105 115. 165 7 2015 年 76. 51.0 52.1 50 80.6 77 87 101. 136 7 2016 年 78. 54.2 56.6

7、 47 73 70 82 92 123 6 8 月 16 日，中國環(huán)境保護部向媒體發(fā)布了 2017 年 7 月和 1-7 月全國和京津冀、長三角、 珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市、計劃單列市空氣質(zhì)量狀況，結(jié)果顯示，京津冀地區(qū) 年 17 月大氣污染情況仍超過全國平均水平。 1-7 月全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為 比下降 3.2 個百分點，PM2.5 濃度為 45 微克/立方米，PM10 津冀地區(qū)在各項指標中仍遠超全國水平，優(yōu)良天數(shù)比例僅為 超過全國平均水平近三分之二。 從污染最嚴重城市排名中看， 唐山、太原、鄭州、衡水、西安和濟南排在污染最嚴重城市的前 于京津冀地區(qū)，且均位于河北省境內(nèi)。 表2 : 20

8、17年京津冀大氣污染情況超過全國平均水平 全國 京津 全 京津 全 京津 2017 年 冀 國 冀 國 冀 1-7月 76.6 50.6 45 69 78 121 7 % % 2017 年 82.5 50.4 27 50 53 82 7月 優(yōu)良天數(shù)比例 （微克/立方米） 污染最嚴重的10個 城市中屬于河北省 （微克/立方米） 的城市數(shù)目 表 7 : 河南省“ 2+26 ” 涉 表 . 11 表 8 : 山東省“ 2+26 ” 涉 表 . 11 去產(chǎn)能狀況表 . 及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況表 及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況 及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況 表 9 :山西省“ 2+26 ”涉及城市煉鐵 . 12 表 10

9、:天津市“ 2+26 ”涉 . 12 2017 76.6%，同 濃度為 78 微克/立方米。而京 50.6%，可吸入顆粒濃度水平 邯鄲、石家莊、邢臺、保定、 10 位，其中 6 座城市位 PM2.5濃度 PM10濃度 通過數(shù)據(jù)可以了解到，京津冀地區(qū)目前所面臨的空氣污染情況是非常嚴重的。 排放總量是影響空氣質(zhì)量的主因 河北已采取最嚴格的特別排放限制規(guī)定 為了降低二氧化硫等污染物的排放，河北省 還制定了大氣污染物特別排放限值的規(guī)定：為 進一步推進大氣污染防治工作，促進鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，在執(zhí)行河北省鋼鐵工業(yè)大 氣污染物排放標準(DB13/2169-2015)的基礎(chǔ)上，2016 年 9 月，河北省

10、環(huán)保廳發(fā)布了關(guān) 于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告 ，要求河北省全省域內(nèi)鋼鐵行業(yè) 執(zhí)行國家標準大氣污染物特別排放限值。 公告要求，自公告發(fā)布之日起，新受理的鋼鐵行業(yè) 建設(shè)項目分別執(zhí)行鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準 (GB28662-2012)、煉 鐵 工業(yè)大氣污染物排放標準(GB28663-2012)、煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準 (GB28664-2012)、軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準 (GB28665-2012)中特別排放限值； 現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)自 2017 年 9 月起，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放標準均開始執(zhí)行相 應(yīng)國 家標準。另外，根據(jù)河北省對于大氣污染特別排放標準與

11、國家標準進行的對比可以看岀， 部分指標中河北的要求相對更加嚴格。 圖1:關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告 河北省環(huán)境保護廳 厶 II soifl 年 M 1 # 河北省環(huán)境保護廳 矣于河北省刑鐵打業(yè)執(zhí)行物 轉(zhuǎn)別值的公醤 資料來源：河北省環(huán)保廳、 表3:國家大氣污染特別排放指標與河北省對比 污染物 生產(chǎn)工序或設(shè)施 特別 設(shè) 顆粒 物 燒結(jié)(球 團) 高爐煉鐵 煉鋼 燒結(jié)機機尾 50 30 20 30 20 20 帶式焙燒機機尾 其他生產(chǎn)設(shè)備 熱風爐 50 20 15 20 20 15 高爐岀鐵場 50 25 15 25 15 15 原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、其他生產(chǎn)設(shè)備 50 25

12、10 25 15 10 轉(zhuǎn)爐(一次煙氣) 100 50 50 50 50 50 鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐(二次煙氣)、精煉爐 50 20 15 20 15 15 連鑄切割及火焰清理、石灰窯、白云石窯 50 30 30 30 30 30 焙燒 電爐 50 20 15 20 20 15 其它生產(chǎn)設(shè)施 50 20 15 20 20 15 燒結(jié)機 球團焙燒設(shè)備 備排 備排 國家 河北 特別 設(shè) 項目 若預(yù)警級別達到三級或三級以上（黃色、橙色、紅色） ，將采取強制性污染減排措施，包 軋鋼 精軋機 50 30 20 30 20 20 焊接機等及其他生產(chǎn)設(shè)施 30 20 15 2 20 15 一氧 燒結(jié)（球 燒結(jié)機

13、 60 20 180 18 18 160 化 團） 球團焙燒設(shè)備 高爐煉鐵 熱風爐 10 10 100 8 80 80 軋鋼 熱處理爐 25 15 150 15 15 100 煉鋼 石灰窯、白云石窯焙燒 一 8 80 80 氮氧 燒結(jié)（球 燒結(jié)機 50 30 300 30 30 300 化 團） 球團焙燒設(shè)備 （以 煉鋼 石灰窯、白云石窯焙燒 40 40 400 化 軋鋼 熱處理爐 35 30 300 30 30 300 資料來源：環(huán)保部、河北省環(huán)保廳、 河北省已采取嚴格的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 京津冀地區(qū)為了改善目前的空氣質(zhì)量情 況，積極進行大氣污染預(yù)警機制的制定及對于排放 限值得規(guī)定。根據(jù)北京

14、市 2016 年新修訂的北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案 （2016 年修訂）， 將空氣重污染預(yù)警分為 4 個級別，由輕到重依次為藍色預(yù)警 （四級）、黃色預(yù)警（三級）、橙 色預(yù)警（二級）和紅色預(yù)警（一級）: 表4:北京市空氣重污染預(yù)警等級 預(yù)警等級 對應(yīng)標準 藍色預(yù)警（四級） 預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值（24小時均值，下同）200 天將持續(xù)1天，且未達到高級別預(yù)警條件時。 預(yù)測全市空氣 黃色預(yù)警（三級） 質(zhì)量指數(shù)日均值200天將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別 預(yù)警條件時。 預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值 200天將持續(xù)3 橙色預(yù)警（二級） 天，且未出現(xiàn) 日均值300時。 預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值 200

15、天將持續(xù)4天及以上，且 日均值300天將持續(xù)2天及以上時；或預(yù)測全市空氣質(zhì)量指 紅色預(yù)警（一級） 數(shù)日均值達到500及以上，且將持續(xù)1天及以上時。 資料來源：北京市政府、 2016 年 12 月 1 日，河北省政府發(fā)布 河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 ，預(yù)案中劃分了河北省 大氣污染預(yù)警等級： 表5:河北省空氣重污染預(yù)警等級 對應(yīng)標準 經(jīng)預(yù)測，某一設(shè)區(qū)市未來1日將發(fā)生200AQI200，但未達到更高 級預(yù)警條件時 經(jīng)預(yù)測，某一設(shè)區(qū)市將發(fā)生連續(xù) 3日300AQI 預(yù)警范圍 預(yù)警等級 藍色預(yù)警（四級） 黃色預(yù)警 （三級） 城市預(yù)警 橙色預(yù)警（二級） 紅色預(yù)警（一級） 橙色預(yù)警（二級） 區(qū)域預(yù)警 紅色預(yù)警（

16、一級） 橙色預(yù)警（二級） 全省預(yù)警 紅色預(yù)警（一級） 資料來源：河北省政府、 300AQI 500時 經(jīng)預(yù)測，區(qū)域一內(nèi)三個及以上相鄰設(shè)區(qū)市，區(qū)域二、區(qū)域三內(nèi) 兩 兩 個及以上相鄰設(shè)區(qū)市內(nèi)將發(fā)生1日以上AQI 500時 經(jīng)預(yù)測，三個區(qū)域各有兩個及以上設(shè)區(qū)市將發(fā)生連續(xù) 3日 若預(yù)警級別達到三級或三級以上（黃色、橙色、紅色） ，將采取強制性污染減排措施，包 500時 括機動車限行措施，工廠企業(yè)降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施等；對于預(yù)警級 別達到紅色的情況，將要求工業(yè)企業(yè)最低減少 40%的大氣污染物排放量，且火電、鋼鐵、 焦化、水泥、玻璃等原材料用量大的企業(yè)，將停止原材料機動車運輸。 2017

17、 年 2 月 24 日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布 關(guān)于啟動區(qū)域一和區(qū) 域二n級應(yīng)急響應(yīng)的通知。n級應(yīng)急響應(yīng)措施要求工業(yè)企業(yè)按照 “ 一廠一策” 采 取降低 生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，在現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，最低減 少 30%的大氣污染物排放量；也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排 目標。 在執(zhí)行特別排放限制及應(yīng)急預(yù)案的情況下，空氣質(zhì)量改善效果依然不足 雖然整體空 氣質(zhì)量有所改善，由于近年來的改善速度開始放緩。因此，在現(xiàn)有如此嚴格的 環(huán)保標準情況下，想要進一步改善空氣質(zhì)量且達到既定目標，只有通過降低消耗和排放總 量來實現(xiàn)。換句話說，對大氣污染排放企業(yè)

18、實行限產(chǎn)是唯一辦法。 圖2:河北省空氣質(zhì)量改善增速減緩 資料來源：河北省環(huán)保廳、 今年采暖季要實行更加嚴格的限產(chǎn)方案 國家總體要求 環(huán)保部、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組于今年 2 月份發(fā)布京津冀及周邊地區(qū) 2017 年大氣污染防治工作方案，方案實施范圍為2+26 個城市，即京津冀大氣污 染傳輸通道包括北京市， 天津市，河北省石家莊、 唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、 邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱 州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市。 方案中指出， 各地實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停

19、產(chǎn)方案。石家莊、唐 山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限制 50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實 際用電量核實。采暖季連續(xù)限產(chǎn)今年是第一年執(zhí)行，之前河北、山東、山西執(zhí)行的都是臨 時限產(chǎn)方案，根據(jù)具體天氣狀況執(zhí)行。 圖3:京津冀及周邊大氣污染防治工作方案以及鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)政策 綁 HUBS腿勒啤 大祈剿船工作方秦 為屠保就（越污繍瀏踰軸 靛的測7年各朋標冏.4K購韓服馳腿獺咨腿”加大募 津聯(lián)氣虧卿通道肆加,制罡2叩年衛(wèi)紡羸 胡師吠鵬鏈臚力匾剳摟 ffi企業(yè)冊遭琵 融談做彌孵8H8U限停筋寃 W, 唐山.潤.螂等匝舗市.藕卵貯飜嚴50%，塘護列力什.耕企業(yè)郵誦電脇策 資料來源：國家環(huán)保部、 各

20、地落實情況 8 月 21 日，環(huán)保部再次印發(fā)京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理 攻堅行動方案，旨在做好 2017-2018 年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛(wèi) 戰(zhàn)”。深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。鋼鐵行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。石家莊、唐山、 邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn) 50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用 電量核實。該方案是對今年 3 月份由中國環(huán)保部印發(fā)的京津冀及周邊地區(qū) 2017 年 大氣污染防治工作方案的內(nèi)容補充及強調(diào)。在新的方案中，我們可以看到，明確地 規(guī)定了各地方政府要在 9 月底前制定岀“錯峰限停產(chǎn)方案” 。 圖4:京津冀及周邊

21、地區(qū)2017-2018秋冬季大氣污染防治方案 京樑能段岡邊地 X 2017-2018年 秋峯會人氣初染綜臺I副方憲 一鋼儀魚論輯建廿業(yè)実議部好銷耳生產(chǎn).-2*26-喊中宅宜危 鋼傀詆*甘總耆理*按?.密住捕冊緒欣札PZ0t7 專月嵐蘭制宴 錯嶺醍停產(chǎn)方峯.石康莊”膚山.邯鄆*妥閉#n點城帝承豐華 刑鍛產(chǎn)粒曝產(chǎn)5W, g評i? ft 力計.果用企業(yè)實啡咐電覺弦宴亠 201?年LQ丹1 B f 2C1H年3冃? EE .剋牝 4 業(yè)出總時問均蚯花至 北協(xié)時以上*便寸峨耳理或魚的魚化企業(yè)皂廷底至44小時M上.鼻 地*制丈詢追燈業(yè)赭評勺產(chǎn)卉韋*除梢建止呼擁敕宅感的帆護*滅 然覽爐蚱.亞姬衆(zhòng)酹于鼻施伴產(chǎn)

22、.特咔悄況確竇扌產(chǎn)的疵報地市 圾人K曲的址唯：電臚.天燃吒爐在庇色受議上電洱聲天吒噴軒翔 岡應(yīng)停產(chǎn). 資料來源：中國環(huán)保部、 根據(jù)上圖可以看到，文件中對于今年采暖季鋼鐵行業(yè)限產(chǎn) 50%50%的城市中，點名城市有石家莊、唐山、邯鄲、安陽。其中 除安陽外，其余三座城市均位于河北省。根據(jù)我們調(diào)研了解到的情況， 由于河北省整體空氣質(zhì)量情況較差，面對時間緊， 任務(wù)重的挑戰(zhàn)，河北省將 “ 2+26 2+26 ” 城市中涉及鋼鐵產(chǎn)能的城市均列為重點城市，即石家莊、唐山、邯鄲、廊坊、 邢臺、保定、滄州將均按照 50%50%標準進行限產(chǎn)。在 9 9 月 1414 日晚鋼鐵電話會議中，根據(jù)受邀嘉賓河北省參與編制攻

23、 堅 方案的專家解讀，河北省目前已經(jīng)下派督察組到各地級市進行督導，其中一個督導組到達承德市。由于形勢所迫， 河 北省不在“ 2 +26 2 +26 ” 座城市中的承德、張家口、秦皇島也可能會面臨采暖季限產(chǎn)。另外，今年的河北省對于環(huán)保限產(chǎn) 是兩項政策同時進行，即河北省 20172017- -20182018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案中對鋼鐵行業(yè)限產(chǎn) 50%50%和河 北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。也就是說，進入到采暖季以后，再鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn) 50%50%的情況下，如果出現(xiàn)重污染天氣情況， 將 會在原有的 50%50%基礎(chǔ)的上擴大范圍。值得注意的是，今年采暖季會對大宗原材料運輸采取限制，可能將

24、進一步影響采暖 季鋼鐵產(chǎn)量的釋放。對于下游方面，據(jù)專家介紹，對于土石方工程停工的規(guī)定，河北省在去年的“利劍斬污”行動中已 經(jīng)開始執(zhí)行。而且，去年對于土石方工程停工要求的范圍相較今年更加嚴格。而鋼鐵行業(yè)的下游制造業(yè)中， “散、亂、 污”企業(yè)的關(guān)停整治對于鋼鐵行業(yè)需求上影響自今年 4 4 月份便已開始體現(xiàn)。而且由于河北省要求在 9 9 月底前完成整治任 務(wù)，所以進入采暖季后將不 再會對需求造成影響。 從時間軸上來看，今年京津冀地區(qū)環(huán)保限產(chǎn)已經(jīng)到了執(zhí)行前的最后階段。 圖5 :采暖季限產(chǎn)時間軸 資料來源：環(huán)保部， 執(zhí)行保障措施為了防止采暖季開始執(zhí)行后，個別企業(yè)在無現(xiàn)場督查的情況下擅自開 啟生產(chǎn)設(shè)備或關(guān)

25、閉環(huán) 保設(shè)備降低成本，河北省文件中要求 10 月底前，鋼鐵、焦化等行業(yè)完成安裝排氣自動監(jiān) 控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)將直接傳送到相關(guān)監(jiān)管部門，徹底杜絕在沒有現(xiàn)場督查情況下企業(yè)關(guān)閉 環(huán)保設(shè)備或偷偷生產(chǎn)的情況。 圖6 :要求相關(guān)行業(yè)安裝排氣自動控制監(jiān)控系統(tǒng) 伍推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。2017年 2 月底前，石化、 電力、鋼鉄、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)、垃圾焚燒廠 及其他排氣口高度超過 45米的髙架源和燃煤鍋爐，要全部安裝自 動監(jiān)控設(shè)施。加強自動監(jiān)控設(shè)施運營維護，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到 90% ;對數(shù)據(jù)樓輸有效率達不到 90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企 業(yè)超標排放的地區(qū)3實行掛牌督辦，跟蹤整改，逐一銷號

26、（省環(huán) 境保護廳 b * 資料來源：河北省工信廳， 8 月 31 日，國家環(huán)保部連發(fā)四份文件 一京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污 染綜合治理攻堅行動強化督查方案、京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜 合治理攻堅行動強化督查信息公開方案 、京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污 染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定和京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污染 綜合治理攻堅行動巡查方案。其中，督查方案要求 2017 年 9 月 1 日至 2018 年 3 月 29 日，在采暖季開始前后分成兩個階段，共 15 輪次的督查，通過熱點網(wǎng)格、高架

27、源排放 情況、“ 12369 ”環(huán)境舉報熱線等掌握的線索，調(diào)度督察組和“ 2+26 ”城市環(huán)保部門對存在 問題的區(qū)域和行業(yè)進行“雙向反饋式”的督查。 信息公開方案要求國家環(huán)保部在“一 報、一網(wǎng)、兩微”（中國環(huán)境報、環(huán)境保護部官網(wǎng)、微博、微信公眾號）上公布督查工作 情況；“2+26 ”城市在“一臺一報一網(wǎng)” （市電視臺、城市日報、市政府網(wǎng)站）公開環(huán)保部 印發(fā)的問題督辦清單及各市整改落實情況。 量化問責規(guī)定規(guī)定問責重點是京津冀及周 邊地區(qū)“ 2+26 ”城市的黨政領(lǐng)導干部，即責任將落實到確切責任人。 巡查方案規(guī)定在 2017 年 9 月 15 日至 2018 年 1 月 4 日期間，下派 102

28、個派駐巡查工作組對各地區(qū)政策 落實情況進行督導。 圖7:國家環(huán)保部下發(fā)的四個文件 京津冀及周邊地區(qū) 20172018 年秋冬季 大氣污染綜合治理攻堅行動 強化督査信息公開方案 京津薑及周邊地區(qū)京津薑及周邊地區(qū) 2017-2018年年 秋冬搖大氣汚染綜合治理攻堅行動量秋冬搖大氣汚染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定化問責規(guī)定 京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 征秋冬季 大氣污染綜合治理攻堅廳動巡查方案 京津H及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季 大污峯綜合治理攻堅行動逼化督査方案 資料來源：國家環(huán)保部， 2.環(huán)保限產(chǎn)后供給將不足 2.1.鋼材供給收縮 根據(jù)京津冀及周邊地區(qū) 2017 年大氣污染防治

29、工作方案中提及的“ 2+26 ”城市鋼鐵產(chǎn) 能計算： 河北省 涉及的城市有石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺和邯鄲座城市。在 2016 年 河北省開始化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能之前，河北省煉鋼和煉鐵產(chǎn)能分別為 2.83 億和 2.85 億 噸。隨著近兩年對于過剩產(chǎn)能的壓減，截至今年 6 月份，河北省煉鋼產(chǎn)能為 2.51 億噸、煉 鐵產(chǎn)能為 2.53。其中，“ 2+26 ”涉及城市煉鐵產(chǎn)能為 2.19 億噸，結(jié)合目前平均廢鋼消耗量 為 91.6kg/t，鐵鋼比為 1.1。按照目前產(chǎn)能利用率 85%、壓減產(chǎn)能 50%計算，河北省 “ 2+26 ”涉及城市影響最大單月產(chǎn)量為： 2.19 億噸*1.

30、1/12 個月*85%*50%=853.2 萬噸 如果按照 文件中點名重點城市（石家莊、唐山、邯鄲）計算限產(chǎn)最小范圍為： 19575 萬噸 *1.1/12 個月 *85%*50%=762.6 萬噸 因此，今年采暖季（2017 年 11 月 15 日 -2018 年 3 月 15 日）期間，河北省 影響鋼鐵為 3050 萬噸（762.6 萬噸*4 個月）至 3412.8 萬噸（853.2 萬噸*4 個 月） 表6:河北省“ 2+26”涉及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況表 城市 2015煉鐵產(chǎn)能 （萬噸） 2016-2017煉鐵化解 產(chǎn)能（萬噸） 煉鐵剩余產(chǎn)能 （萬噸） 石家莊市 1711 49 1662 滄

31、州市 689 0 689 保定市 1 0 108 邢臺市 9 1 813 廊坊市 1056 3 718 邯鄲市 5618 6 49 唐山市 14083 11 129 合計 24218 23 219 資料來源：中鋼協(xié), 河南省 涉及“ 2+26 ”城市包括：鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作和濮陽 7 座城市。其中， 涉及鋼鐵產(chǎn)能的城市有安陽、鄭州和焦作。截至今年，三座城市在化解過剩產(chǎn)能之后總煉 鐵產(chǎn)能為 2121 萬噸，按照產(chǎn)能利用率為 85%、壓減產(chǎn)能 50%、目前平均鐵鋼比 1.1 計 算，采暖季單月影響最大產(chǎn)量為： 2121 萬噸*1.1/12 個月*85%*50%=82.6 萬噸三座城

32、市中，安陽為今年 3 月份環(huán)保部印發(fā) 的京津冀及周邊地區(qū) 2017 年大氣污染防治 工作方案中鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)點名城市。因此河南省采暖季單月影響最小產(chǎn)量為： 1893 萬噸 *1.1/12 個月 *85%*50%=73.7 萬噸 因此，今年采暖季（2017 年 11 月 15 日 -2018 年 3 月 15 日）期間，河南省影 響鋼鐵為 294.8 萬噸（73.7 萬噸*4 個月）至萬噸 330.4 萬噸（82.6 萬噸*4 個月） 表7:河南省“ 2+26 ”涉及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況表 城市 2015煉鐵產(chǎn)能 （萬噸） 2016-2017煉鐵化解 產(chǎn)能（萬噸） 煉鐵剩余產(chǎn)能 （萬噸） 安陽

33、1893 0 1893鄭州 228 0 228焦作 0 0 0匯總 2121 0 2121 資料來源：中鋼協(xié)， 山東省 涉及“ 2+26 ”城市包括：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州和菏澤。其中, 除菏澤市 和濟南市外，其余城市均涉及鋼鐵產(chǎn)能。截至目前，涉及城市鋼鐵總產(chǎn)能為 1915 萬噸, 按照產(chǎn)能利用率為 85%、壓減產(chǎn)能 50%、目前平均鐵鋼比 1.1 計算，采暖季單月影響最大 產(chǎn)量為： 1915 萬噸 *1.1/12 個月 *85%*50%=74.6 萬噸 因此，今年采暖季（2017 年 11 月 15 日 -2018 年 3 月 15 日 ）期間，山東省影響鋼 鐵為萬 噸 298.4 萬噸（74.6 萬噸*4 個月）。 表8： 山東省“ 2+26”涉及城市煉鐵去產(chǎn)能狀況表 城市 2015煉鐵產(chǎn)能 2016-2017化解煉鐵 （萬噸） 產(chǎn)能（萬噸） 煉鐵剩余產(chǎn)能 （萬噸） 聊城市 244 0 244 德州 436 436 濟寧 0 0 0 淄博 532 1 412 濱州市 823 0 823 匯總 2035 1 19 資料來源：