《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(修訂稿)》word版本

1、安全生產(chǎn)事故隱患查 治 理 暫 行 規(guī) 定 （修 訂 稿 ）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定（原名稱為：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定） （修訂稿）第一章總則第一條為了加強生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故 隱患）排查治理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體 責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康 和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法 律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān) 察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依 照其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱事故隱患，是指生

2、產(chǎn)經(jīng)營單位違 反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管 理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可 能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所 的不安全因素和管理上的缺陷。第四條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報的管理機

3、制，落實從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任，并加強對落實情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。第六條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查治理體系建設(shè)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善隱患排查治理制 度，運用信息化技術(shù)手段強化隱患排查治理工作。第七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者隱

4、患排查治 理違法行為，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門舉 報。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé) 分工及時組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所舉報事故隱患應(yīng)當(dāng) 由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送并記錄備查。對舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患或者隱患排 查治理違法行為，經(jīng)核實無誤的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵。第八條豉勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)和注 冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與事故隱患排查治理工 作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故隱患排查治理技術(shù)和管理服 務(wù)。第二章事故隱患排查治理第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立包括下列內(nèi)容的事故 隱患排查治理制度：（一）明確主要負(fù)責(zé)人

5、、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人 員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任；（二）根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細化事故隱 患排查事項、具體內(nèi)容和排查周期；（三）明確隱患判定程序，按照規(guī)定對本單位存在的 重大事故隱患作曲判定；（四）明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施 及流程；（五）組織對重大事故隱患治理結(jié)果的評估；（六）組織開展相應(yīng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員隱患排查治 理能力；（七）應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所 需的資金，建立資金使用專項制度。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 和排查清單組織安全生產(chǎn)

6、管理人員、工程技術(shù)人員和其他 相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對排查生的事故隱患， 應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行記錄，建立事故隱患信息檔 案，按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理，并將事故隱患排查治理 情況向從業(yè)人員通報。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理 激勵約束制度，豉勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱 患。對發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予 物質(zhì)獎勵或者表彰；對瞞報事故隱患或者排查治理不力的 人員予以相應(yīng)處理。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查 中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有 關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全 生產(chǎn)管理人員可以向安全生

7、產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，接到報告后安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及 時處理。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè) 備發(fā)包、由租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管 理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防 控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱 患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行檢查，發(fā) 現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位拒不整改的，生產(chǎn) 經(jīng)營單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向安全監(jiān)管 監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患 排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定的時間和形式報 送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。

8、對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報 送外，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材 料。重大事故隱患報送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。已經(jīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)報送前兩款規(guī)定的內(nèi)容。第十六條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車 間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制 定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng) 包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（

9、四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng) 當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排 除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi) 撤由作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo) 志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時 難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè) 施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā) 生。第十八條 對于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱 患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)程的要求進行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制 定應(yīng)急預(yù)案。在接

10、到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)生 預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安 全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等 安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。第十九條重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治 理情況進行評估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技 術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評 估。對安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并 責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng) 營單位完成治理并經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提由恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面中 請，

11、經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢 復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請材料應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和 治理情況評估報告等。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)提供事 故隱患排查治理服務(wù)的，事故隱患排查治理的責(zé)任仍由本 單位負(fù)責(zé)。技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)對其由具的報告或意見負(fù)責(zé)，并承 擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三章監(jiān)督管理第二十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn) 經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步建立與生產(chǎn)經(jīng)營單 位聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，健全自查自改自報與監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作機制以及績效考核、激勵約束等相關(guān)制度，突出對重大事

12、故隱患的督促整改。第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故隱患排查 治理工作情況制定相應(yīng)的專項監(jiān)督檢查計劃。安全監(jiān)管監(jiān) 察部門應(yīng)當(dāng)按計劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況 開展差異化監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng) 營單位，應(yīng)當(dāng)加強重點檢查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部 門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移送 有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。第二十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重 大事故隱患督辦制度。對于整改難度大或者需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進方能完成 整改的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)人 民政府督辦。第二十四條 已經(jīng)取得煤礦、非煤礦山、

13、危險化學(xué) 品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被督 辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加 強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫 扣其安全生產(chǎn)許可證。第二十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故 隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；重大事故隱患排 除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū) 域內(nèi)撤由作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。第二十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的

14、決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。第二十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的申請后，應(yīng)當(dāng)在10 個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場

15、審查。審查合格的，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法處理；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第二十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)公開”的原則將所監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)域已排查確定的重大事故隱患的責(zé)任單位、整改措施和整改時限等內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上公開，有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。第三十條對事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法向社會

16、公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。第四章法律責(zé)任第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10 萬元以上20 萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2 萬元以上5 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以上 5萬元以下

17、的罰款。2萬元生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定采取措施及時消除事故隱患導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況如實記錄的；（二）未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報的。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門處5000元以上3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

18、他直接責(zé)任人員處1000元以上 1萬元以下的罰款：（一）未制定重大事故隱患治理方案、治理方案不符合規(guī)定或者未實施重大事故隱患治理方案的；（二）重大事故隱患未提交書面材料或者未在信息系統(tǒng)中報送的；（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患整改完成后未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處 1000元以上1萬元以下的罰款：（一）未建立隱患排查治理激勵約束制度的；（二）未按規(guī)定報送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的；第三十六條承擔(dān)安全評估的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明