為加快實現(xiàn)國家級開發(fā)區(qū)目標而努力奮斗2011(精)

1、為加快實現(xiàn)國家級開發(fā)區(qū)目標而努力奮斗 曾祥元（20112011 年 2 2 月 1818 日）（根 據(jù)錄音整理）同志們：一年之計在于春。本來這個會，應(yīng)該在春節(jié)上班的第一天 開，但在春節(jié)后的第一個工作日，市委書記李億龍、市長易鵬飛等領(lǐng)導心系園區(qū)發(fā) 展，帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人親臨園區(qū)視察，發(fā)表了重要講話，對園區(qū)20112011 年工作明確了具體目標，提出了具體要求。今天，我們召開全體干部職工大會，就是對今年 的工作再部署，再細化，再落實。剛才，各部門負責人做了很好的表態(tài)發(fā)言。下 面，我講兩個方面的意見： 一、明確目標，突出重點，全面完成今年各項工作任 務(wù) 20112011 年是十二五”規(guī)劃的開局之年，

2、也是 大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的攻堅之 年。為開好這個頭，我們于元月 2727 日召開了主任辦公會議，明確了各項目標：完 成財政總收入 3.553.55 億元，較上年增長 5050% ;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 4545 億元，較上年增長 27%27%;工業(yè)增加值 1818 億元，較上年增長 24%24%;完成技工貿(mào)收入 100100 億元，較上年 增長 100100% ;招商引資 4040 億元；引進投資額在1 1 億元以上的項目 8 8 至 1010 家、1 1 億 元以上開工項目 8 8 至 1010 家、1 1 億元以上投產(chǎn)企業(yè) 8 8 至1010 家；多渠道區(qū)外融資 3 3 億 元；完成基礎(chǔ)設(shè)

3、施投資 5.665.66 億元；完成征地 25002500 畝拆遷 70700 0棟；新建安置房 10001000 套。我們的主要工作思路是：圍繞一個目標，實施兩輪驅(qū)動，夯實三個基礎(chǔ)，突出 四項重點，做大五個產(chǎn)業(yè)，達到六個要求。即圍繞爭創(chuàng) 國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”這個目標，大力實施戰(zhàn)略性新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動，著力夯實人才保障、基礎(chǔ)設(shè) 施、服務(wù)功能三個基礎(chǔ)，突出投資融資、項目建設(shè)、招商引資、征拆安置四項重 點，做大做強林紙、食品、生物醫(yī)藥、新能源與新材料、裝備制造等五個產(chǎn)業(yè)，努 力達到 財政增長快、融資方式活、征拆力度大、招商效果好、經(jīng)濟實力強、文明 創(chuàng)建優(yōu)”等六個要求（財政增長快即財政收入增

4、長 50%50%，達到 3.553.55 億元；融資方式 活即采取靈活投融資方式，多渠道實現(xiàn)區(qū)外融資 3 3 億元；征拆力度大即全面完成征 地 25002500 畝拆遷 700700 棟、新建安置房10001000 套的任務(wù)；招商效果好即引資額達 4040 億 元和完成 8 8 至 1010 個億元以上的招商項目、開工項目、投產(chǎn)項目；經(jīng)濟實力強即技 工貿(mào)收入翻一番，達到 100100 億元；文明創(chuàng)建優(yōu)即確保被評為 市級文明單位”，推 動園區(qū)跳躍式、大跨度、超常規(guī)發(fā)展。為此，我們將圍繞以上目標，從以下十個方 面力求突破。1 1、創(chuàng)新投融機制，在擴大投入上實現(xiàn)新突破。在國家貨幣政策趨緊，中央加強地

5、方政府性債務(wù)管理較嚴，園區(qū)對外籌資難度加大的情況下，我們明 確提出今年區(qū)外融資 3 3 億元。這是最保守的數(shù)字，只能多、不能少。這些錢從哪里來？我們只有 依靠大家的力量，靠在座的各位，把園區(qū)當作自己的家，創(chuàng)新投融資模式，大力拓 展融資渠道，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強有力的資金保障。一是積極爭取信貸資金。發(fā) 揮信貸資金主渠道作用，加強對金融政策的研究，完善銀園合作互動模式，加強與 金融部門的溝通，爭取信貸支持。提前拿出項目單子，及早安排，主動對接，創(chuàng)造 條件，積極爭取。爭取向國家開發(fā)銀行借貸 80008000 萬元；向建行貸款 2 2 億元。二是 大力拓展資本市場。推動融資方式創(chuàng)新，在債券發(fā)行和借殼上

6、市上積極探索，尤其 是在債券發(fā)行、企業(yè)上市、基金投資、融資租賃等方面尋求實質(zhì)性突破，向上海遠 東國際金融租賃公司融資 50005000 萬元。三是著力完善投融資平臺。通過剝離非經(jīng)營 性業(yè)務(wù)、完善治理結(jié)構(gòu)、充實資本金、實行政企分開等規(guī)范措施，學習外地經(jīng)驗， 加快投資公司與實體經(jīng)濟結(jié)合的改革步伐，全面提升投融資能力。探索政府和企業(yè) 聯(lián)合組建融資公司，打造新型融資平臺。四是盤活存量資產(chǎn)和土地。實施整體規(guī) 劃、分步實施、滾動開發(fā)，重點抓好商住小區(qū)及配套服務(wù)區(qū)等項目招商，力爭變現(xiàn)75007500 萬元。五是積極爭取上級部門支持。加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，把好 政策取向，積極向上爭取各類無償資金，力求

7、上級部門對園區(qū)政策的傾斜和支持不 少于去年。積極加強匯報銜接，想盡一切辦法，爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目列入湘西開 發(fā)扶持項目籠子和防洪堤建設(shè)列入國家水利建設(shè)籠子。六是廣泛吸納民間資本。用 市場手段，引進投資者和社會資金搞建設(shè)。大力推行股田制”新增入股資金20002000 萬元。七是加大稅收征管。完善征管措施，拓寬財政收入領(lǐng)域，確保財政收 入全面完成。規(guī)范支出管理，提高資金使用效益。2 2、突出項目建設(shè)，在提升實力上實現(xiàn)新突破。項目是立園之本，是檢驗園區(qū)發(fā)展的唯一標準。加快發(fā)展就必須大 抓項目、抓大項目。今后幾年，我們要圍繞十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，實施加速度突破，推動跳躍式、大跨度、超常規(guī)發(fā)展，全面步入

8、發(fā)展快車道”這樣就更需要項目支撐。今年，我們一定要不斷適應(yīng) 加速年”的要求，堅持以項目為抓手，做大產(chǎn) 業(yè)規(guī)模，壯大經(jīng)濟實力。一是想方設(shè)法抓好項目儲備。積極研究國家產(chǎn)業(yè)政策，及 時掌握投資導向和投資重點，有效捕捉投資信息。加強產(chǎn)業(yè)項目研究和儲備，做好產(chǎn)業(yè)項目策劃、可研論證等前期工作，提高項目儲備質(zhì)量和效益。項目儲備應(yīng)從注 重做資源型項目向新興產(chǎn)業(yè)類項目轉(zhuǎn)變。二是千方百計落實項目責任。完善項目責任體系，嚴格實行一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底 ”做到 項 目包干、任務(wù)包干、部門包干、人員包干、經(jīng)費包干、責任包干”并簽訂目標責任狀，除每個部門簽訂一個總的目標責任狀外，市委、市政府已明確的131

9、3 個產(chǎn)業(yè)項目和工業(yè)園明確的 2020 個重點項目、重要工作都要與每位工委領(lǐng)導簽訂責任狀，做到每位領(lǐng)導肩上有擔子，每位干部職工頭上有責任。將工作完成情況與年終獎 金、工資待遇掛鉤。特別是嚴格實行項目領(lǐng)導負責制后，班子成員除抓好分管工作 外，一定要把主要精力和時間都放在抓重點項目上，深入一線，親歷親為，全程負 責協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中的實際困難。三是全力以赴搞好產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)。市委、市 政府下達指令性計劃要求園區(qū)完成的 1313 個產(chǎn)業(yè)項目總投資 69.6469.64 億元，其中今年 完成投資 12.612.6 億元。怎么把這些項目抓好，我認為要從以下幾個方面著手：一要 抓簽約項目的落地。積極開展已

10、簽約項目跟蹤服務(wù)，主動配合項目單位做好項目論 證、審批等方面工作，創(chuàng)造條件，全力加快華洋銅業(yè)等項目的開工建設(shè)。二要抓開 工項目的投產(chǎn)。定期聽取入園企業(yè)的意見，改進工作方法，提高服務(wù)水平，最大限 度地縮短項目建設(shè)周期。加快推進泰格林紙溶解漿、太陽能熱水器、中德鎂合金新 材料應(yīng)用、懷化（新加坡）生態(tài)工業(yè)園、康師傅飲品、本業(yè)新型農(nóng)機生產(chǎn)、醇基柴 油、湘鶴電纜二期、真空玻璃、包裝項目等開工項目建設(shè)進度，促其盡快投產(chǎn)。三 要抓投產(chǎn)項目的效益。協(xié)調(diào)解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，促進企業(yè)發(fā)揮投資效 益。四是堅持不懈加強項目調(diào)度。加大督查力度，形成高壓緊逼態(tài)勢。加強督查力 量，將黨群工作部一分為二，成立單獨紀檢

11、監(jiān)察室，加掛督查室牌子，專門負責廉 潔自律、督查、考核、審計工作。全年按照動態(tài)管理、分類指導的原則，根據(jù)項目 建設(shè)進度情況，建立 半月一調(diào)度，一月一通報”的調(diào)度制度，加強項目的階段性、 全過程管理。3 3、注重招商實效，在集聚產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)新突破。牢牢抓住項目引進 這一主線，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈，進一步加大招商引資力度，實現(xiàn)引資4040 億元。一是選優(yōu)配強隊伍，提高招商實效。將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護局分設(shè)為招商局和 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護局，強化招商部門職能，集中力量招商引資。抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯 度轉(zhuǎn)移機會，重點加強長三角、珠三角等地區(qū)定向招商，選派精干人員，加強招商分隊力量，開展駐點招商、合伙招商。著重抓

12、好江浙區(qū)域、廣東東莞的兩次大型招 商活動。二是創(chuàng)新招商方式，完善工作機制。充分利用市政府駐外辦事處人多接觸廣的優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過小分隊招商、委托招商、節(jié)會招商、以 商招商等方式，突出引進戰(zhàn)略投資者。做好項目庫的建立，新編招商項目冊，做到 有項目招商，有的放矢招商。同時，建立激勵機制，強化招商目標考核。三是調(diào)整 產(chǎn)業(yè)重點，找準招商方向。立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)有企業(yè)，注重向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸、向 價值鏈高端攀升，實現(xiàn) 補鏈引資”形成比較完整的高端產(chǎn)業(yè)鏈，加速集聚擴張， 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動集群發(fā)展。著重抓好林紙產(chǎn)業(yè)延擴和食品產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)引進。 大力引進飲料、食用油、啤酒、速食等食品產(chǎn)業(yè)類骨干企業(yè)，

13、年內(nèi)要引進一家上規(guī) 模的茶油深加工企業(yè)。與此同時，積極調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商重點，加快布局生物醫(yī) 藥、新能源與新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是著力招大引強，提升招商 質(zhì)量。著眼于招大商、招好商，在投資總額、創(chuàng)稅能力、團隊實力等方面設(shè)置一定 標準，著力引進市場前景好、科技含量高、具有一定規(guī)模的項目，著力引進投資實 力強、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢團隊。密切關(guān)注、研究國內(nèi)500500 強企業(yè)特別是那些處于擴張階段的企業(yè)的投資動向，夯實招商平臺，捕捉引進機遇，強化對接合作。同時， 力爭境外招商實現(xiàn)實質(zhì)性突破，引進外資 10001000 萬元。4 4、強力征拆安置，在保證 供地上實現(xiàn)新突破。征拆安置工作任務(wù)能否

14、完成，將直接關(guān)系到園區(qū)開發(fā)建設(shè)目標 能否實現(xiàn)。當前園區(qū)發(fā)展最棘手的問題除了資金困難外，就是征拆安置。特別是去 年以來，園區(qū)落地項目增多，征拆安置任務(wù)全面加重，征拆安置進展難以達到項目 落地的時間要求。園區(qū)供地跟不上的問題，已嚴重影響到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目 落地等各個方面。在國家新出臺物業(yè)法、征拆條例的背景下，征拆安置壓 力勢必將進一步加大。我們只有把征拆安置作為各項工作的重中之重來抓，分秒必 爭，一鼓作氣，全力推進，才能為園區(qū)開發(fā)建設(shè)全面鋪開騰出空間、打好基礎(chǔ)。一 要強力推進征地拆遷。緊盯征拆工作目標，創(chuàng)新征拆方法，加大攻堅力度，全面完 成征地 25002500 畝拆遷 700700 棟任務(wù)

15、，基本完成首期7.87.8 平方公里征地拆遷工作和懷化（新加坡）生態(tài)工業(yè)園啟動區(qū)征地拆遷工作，全面完成7.87.8 平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地發(fā)證工作。首先，要從輿論上引導征拆群眾。加強宣傳引導，讓群眾及時了解政 策，消除思想顧慮，自覺支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)。其次，要從責任上強化征拆。落實工作責任，實行征拆項目包干、征拆責任包干。雖然征拆安置任務(wù)十分艱巨，但我們 不能亂開口子、亂表態(tài)，補償標準要堅持不變，一變就會出問題。再則，要從人力上保障征拆工作。今后要把征拆工作當作鍛煉、培養(yǎng)干部的重要途徑，把 征拆工作搞得好與壞做為提拔使用干部的重要依據(jù)。下星期，由黨群工作部從現(xiàn)有 干部職工中抽出得力干將 3030

16、 人，從 3 3 月 1 1 日開始，分赴各個項目點從事征地拆遷 工作。除了征拆辦工作人員外，抽調(diào)人員實行一年一輪換，做到園區(qū)每個干部職工 都要搞征地拆遷。還有，就是要充分發(fā)揮好村組干部的主體作用，確保征拆工作有 序推進。同時，各項目負責人的服務(wù)要深入到項目工地，深入到農(nóng)戶，督促征地拆 遷是否搞完，場平是否進展順利。征拆工作最后要求一點，就是征拆資金要保證。 投資公司今年資金安排要突出三優(yōu)先”即優(yōu)先保證征拆經(jīng)費、優(yōu)先保證安置房建 設(shè)資金、優(yōu)先保證土地、林地報批經(jīng)費，確保項目落地順利實施。今年的征拆工作 經(jīng)費實行項目負責制，由項目負責人全額包干使用。征拆干部職工的所有開支包括 加班費都在包干費用

17、中開支。下星期，請征拆辦和投資公司抓緊時間就征拆工作經(jīng) 費計算出單價，今后所有征拆工作經(jīng)費都以該單價核算。二要扎實做好安置工作。采取集中安置、分散安置與自主安置相結(jié)合，鼓勵和力求分散、自主安置。不同形 式安置征拆群眾 10001000 戶，確保入住安置費付款率達 100100%。嚴格統(tǒng)一安置政策標 準，堅決做到政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一。加強補償資金監(jiān)管，確保及時足額到位。加強 股田制”管理中心資金管理和股東服務(wù)工作， 提高參保比例， 讓征拆群眾與園區(qū)一 體化，真正使鄉(xiāng)里人過上城里人的生活。三要積極爭取用地指標。完成首期7.87.8 平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)剩余 27742774 畝和新加坡（懷化）生態(tài)工業(yè)園

18、 23062306 畝共計 50805080 畝土 地的報批工作，將毛田洲 260260 畝綠化生態(tài)用地變更為國有建設(shè)用地，并提前做好懷 化（新加坡）生態(tài)工業(yè)園土地的逐年報批工作，確保新增項目用地需要。5 5、加快基礎(chǔ)建設(shè)，在完善配套上實現(xiàn)新突破。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將直接影響園區(qū)今后 數(shù)年開發(fā)建設(shè)全局。必須堅持基礎(chǔ)先行，加快擴容提質(zhì)步伐，大力推進以道路、安 置房建設(shè)等工作為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年實施基礎(chǔ)設(shè)施項目2121 個，完成投資5.665.66 億元。一是加快安置房建設(shè)步伐。安置房建設(shè)事關(guān)征拆，影響征拆。務(wù)必把安 置房建設(shè)當作一項重要工作來抓，圍繞 超前建設(shè)、放量開工、市場運作、提升水

19、 平”的總體要求，克服資金壓力大、建設(shè)周期長、拆安匹配難等難題，突出加大建設(shè)力度， 年內(nèi)完成交付安置房 10001000 套的硬性任務(wù)， 確保征遷群眾及時、 安心地住 上新房。二是加快路網(wǎng)建設(shè)。完成懷化（新加坡）生態(tài)工業(yè)園2 2 平方公里啟動區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，拉開路網(wǎng)骨架。抓好六號路建設(shè)，確保年內(nèi)全部完工。三是加快公共配套服務(wù) 項目建設(shè)。重點抓好以和安商業(yè)廣場為龍頭的商務(wù)中心和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、娛樂設(shè)施 建設(shè)。抓好毛田洲園區(qū)中高級人才生活園建設(shè)，完成濱江大道東側(cè)土地平整及土方 填埋，防洪堤建設(shè)明年上半年完工。園區(qū)垃圾處理場年內(nèi)投入使用，園區(qū)集中供熱 項目年內(nèi)開工建設(shè)。四是加快推進場平工程。加快場平施工

20、進度，完成華洋銅業(yè)、 湘維片區(qū)、六號路片區(qū)等項目土地平整和廠房建設(shè)。6 6、強化規(guī)劃布局，在拓展空間上實現(xiàn)新突破。加強超前規(guī)劃，完善功能定位，優(yōu)化空間布局，推動集約發(fā)展， 構(gòu)筑一區(qū)多園”格局，擴大發(fā)展空間，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強做大產(chǎn)業(yè)的后勁。一方 面，在大園區(qū)內(nèi)扎實推進兩個規(guī)劃批次園區(qū)建設(shè)。全面完成首期7.87.8 平方公里企業(yè)布局和設(shè)施規(guī)劃。拓展生產(chǎn)、生活服務(wù)空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套服務(wù)設(shè)施建 設(shè)，加大高品位景觀建設(shè)和高標準廠房建設(shè)，將首期規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)成發(fā)展相對成 熟、配套相對完善的工業(yè)新城。與此同時，全面推進懷化（新加坡）生態(tài)工業(yè)園開 發(fā)建設(shè)。抓好園區(qū)擴容規(guī)劃報批，加大工作銜接和匯報，全

21、面完成工業(yè)園項目控制 性詳規(guī)在省政府的評審報批工作。另一方面，在大園區(qū)下共同推進縣（市、區(qū)）分 園建設(shè)。積極探索和實踐合作共建園區(qū)發(fā)展模式，與鶴城、溆浦、新晃三分園進行 務(wù)實合作，加強與洪江市合作共建分園的對接。發(fā)揮已簽分園的示范作用，推廣合 作共建模式，迅速壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模、實力。7 7、樹立良好形象，在提升品牌上實現(xiàn)新突破。品牌形象建設(shè)是增強園區(qū)吸引力，構(gòu)筑有效平臺的關(guān)鍵。品牌園區(qū)的打 造在園區(qū)走出了一條好路子，已有兩塊國際化品牌、兩塊國家級牌子、四塊省級牌 子。必須持之以恒，想盡一切辦法，盡快使園區(qū)品牌形象建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是 支持企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，擴大園區(qū)影響力。積極支持企

22、業(yè)上市，指導和 幫助企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標和中國馳名商標。鼓勵龍頭企業(yè)擴大廣告宣傳，提高產(chǎn) 品、服務(wù)的知名度。二是加大宣傳推介力度，提高園區(qū)知名度。在國內(nèi)各大新聞媒 體上，加大園區(qū)宣傳，擴大知名度、美譽度。推動園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，加強網(wǎng)上信息的 及時發(fā)布、交流與溝通，提升園區(qū)對外形象。三是啟動國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報，力 爭盡快實現(xiàn)升格目標。切實增強緊迫意識，扎實做好相關(guān)工作，力爭盡快達到升格 目標，從根本上提升園區(qū)品牌影響力，增強園區(qū)經(jīng)濟要素吸納力，獲得國家和省里 更多政策傾斜，今年要爭取無償資金 10001000 萬元以上。四是加大城市管理力度，提升文明程度。進一步加大執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，集中查處 違法

23、建筑、亂搭亂建、亂停亂擺等行為。提升園林綠化檔次，搞好綠化管護，加強 衛(wèi)生管理，鞏固文明創(chuàng)建成果。8 8 提升服務(wù)功能，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新突破。在進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能的同時，積極推動經(jīng)濟增長由二產(chǎn)獨大”向二產(chǎn)、三產(chǎn)雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變， 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系， 全面提升園區(qū)綜合服務(wù) 功能，全方位打造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。一是著力提升生產(chǎn)性服務(wù)功能。著眼工業(yè) 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次的提高，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強為制造業(yè)配套的能 力。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進園區(qū)物流基地建設(shè)，構(gòu)筑具備電子商務(wù)功能的綜合 性物流信息平臺，提高區(qū)域物流集疏運能力。加快發(fā)展銀行、保險、基金、租賃等 現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)

24、，強化信用擔保體系建設(shè)。二是大力拓展生活性服務(wù)功能。著眼園區(qū) 人氣的集聚和人民生活水平的改善，大力發(fā)展與居民需求相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)。 鼓勵有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入駐園區(qū)，適度發(fā)展集商務(wù)服務(wù)、文化休閑、特色商 業(yè)、酒店商住、生態(tài)居住為一體的樓宇經(jīng)濟，特別是高檔次的酒店建設(shè)要加快招 商，爭取今年動工建設(shè)。加快園區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善和安商 業(yè)廣場消費購物、休閑娛樂、商務(wù)活動等服務(wù)功能。三是全力優(yōu)化政務(wù)性服務(wù)功 能。繼續(xù)堅持和完善 一個窗口”對外、封閉式”管理、零收費”制度，努力為企業(yè) 在招商、建設(shè)、運營過程中提供 盡善盡美的無縫式服務(wù)”，把園區(qū)打造成行政效率 高、行政成本低、服務(wù)

25、質(zhì)量好、經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)的高水平服務(wù)區(qū)。拓展服務(wù)功能，提升 服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)節(jié)約成本、開拓市場、研發(fā)攻關(guān)等，努力使園區(qū)和企業(yè)成 為更大范圍、更高層次的利益共同體。四是極力完善園區(qū)管理社會化服務(wù)體系。積 極探索市場化運作模式，把市政公用設(shè)施管理、辦公樓物業(yè)管理、社區(qū)管理等推向 市場，實行社會化服務(wù)管理。9 9、重視招才引智，在鑄造團隊實力上實現(xiàn)新突破。 人才資源是園區(qū)創(chuàng)新的關(guān)鍵推手，干部隊伍是推動發(fā)展的組織保障。必須大力實施人才興園”戰(zhàn)略，把園區(qū)打造成為聚集人才、培養(yǎng)干部的 搖籃” 一方面，大力引 進優(yōu)秀人才。適應(yīng)做大園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)的人才需要，強化 人才資源是園區(qū)發(fā)展第 一資源”的認識，進一步完

26、善重才、引才、聚才的政策，加大高知識結(jié)構(gòu)、高專業(yè) 技能、高職業(yè)素養(yǎng)人才的引進。在人才的引進和使用上，要不拘一格，以前瞻、開 放的眼光，面向全國招聘那些懂資本運作、懂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、懂招商引資的人才，將園區(qū)真正需要、真正用得上的優(yōu)秀人才引 進來。從各地高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、名牌高校、大中型企業(yè)引進人才精英來園區(qū)任 職、掛職、兼職，努力為園區(qū)開發(fā)建設(shè)聚集大量優(yōu)秀人才，今年黨群工作部要負責 完成 2 2 至 3 3 家名牌大學與懷化工業(yè)園區(qū)的對接工作。建立以市場為導向，以技術(shù)和 資本為紐帶，以聘用為手段的人才引進機制，做到用事業(yè)凝聚人才，用機制激勵人 才，用法制保障人才，不斷壯大創(chuàng)新型人才隊伍。建立高端人才

27、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制 積極向市人力資源和社會保障部門爭取 20002000 萬元創(chuàng)業(yè)基金，建立園區(qū)專業(yè)化人才 孵化器，構(gòu)建高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)載體，吸引人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。另一方面，著力打造精進 團隊。加強園區(qū)班子隊伍建設(shè)，推動干部選拔任用機制和人事管理體制改革，探索 和推行 末位淘汰制”崗位定期輪換制、雙向選擇組閣制等競爭機制的建立，增強 干部隊伍活力。對影響極壞、被淘汰下來的，每年要清除3 3 至 5 5 名出局。加強干部作風建設(shè)和教育培訓，調(diào)優(yōu)干部隊伍結(jié)構(gòu)，重點加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，形成 良性的、健康的梯級干部隊伍。突出 一流人才、一流貢獻、一流待遇 ”營造崗位 靠競爭、報酬靠貢獻的用人氛圍。101

28、0、開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在和諧發(fā)展上實現(xiàn)新突破。 精神文明建設(shè)、作風建設(shè)是推動園區(qū)發(fā)展的強大動力，是園區(qū)綜合競爭力的重要組 成部分。必須堅持 四個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，以爭創(chuàng)市級 文明單位”為目標，大力開展 精神文明創(chuàng)建活動，全面加強黨的建設(shè)，增強園區(qū)活力和凝聚力。一是深入開展創(chuàng) 先爭優(yōu)，全面推進黨的建設(shè)。結(jié)合市委 創(chuàng)先爭優(yōu)”活動（即創(chuàng)建先進基層黨組織， 爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）、學習型”黨組織建設(shè)和園區(qū)新時期作風建設(shè)的要求，發(fā)揮好 三大三比”活動的載體作用，繼續(xù)把學教活動引向深入。加強園區(qū)群團婦工作，建 立健全群團婦組織，設(shè)立園區(qū)機關(guān)黨委、婦聯(lián)，團委書記和婦聯(lián)主席實行海選，確 保優(yōu)者上，上者行。以黨團組織、婦

29、聯(lián)、團委為依托，扎實推進企業(yè)、兩新”組織的黨建、團建、婦女工作和發(fā)展新黨員工作。今年，每個部門的工作至少要有一項 工作被評為省、市先進，只要是獲得國家級先進單位或榮譽稱號的，給管委會分管 領(lǐng)導和部門負責人各獎 1 1 萬元，給部門獎 3 3 萬元；獲得省級先進單位或榮譽稱號 的，減半獎勵；獲得市級先進單位或榮譽稱號的，給管委會分管領(lǐng)導和部門負責人 各獎 1 1 千元，給部門獎 50005000 元。二是著力提升文化軟實力，豐富精神文化生活。 一要立足經(jīng)濟強區(qū)，創(chuàng)新特色文化。高度濃縮與總結(jié)園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，營造一種能鼓舞人、激勵人、引導人、塑造人的特色文化。二要立 足生態(tài)園區(qū)，打造綠色文化。堅持

30、生態(tài)理念，圍繞留青山綠水，建工業(yè)新城”目標，堅定不移地走綠色工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)之路，讓綠色生態(tài)品牌越叫越響。三要立足 和諧社區(qū)，升華公共文化。以建設(shè)公共文化體系建設(shè)為重點、形成以園區(qū)為主導、 群眾廣泛參與為主體，園區(qū)搭臺、群眾唱戲的公共文化建設(shè)格局，要經(jīng)常開展健康 向上的群眾文化活動，認真組織建黨 9090 周年和春節(jié)聯(lián)誼會大型文藝活動，要通過 開展這些活動，達到發(fā)現(xiàn)人才、集聚人氣、提振精神、豐富群眾文化生活的目的。 三是營造良好社會治安環(huán)境，創(chuàng)建 平安園區(qū)”。突出加強社會治安綜合治理，加大 違法犯罪行為打擊處理力度，特別是嚴厲打擊偷盜和干擾企業(yè)生產(chǎn)，阻擾項目施 工，強攬強要工程等違法犯罪行為，讓

31、企業(yè)安心經(jīng)營，讓群眾安居樂業(yè)。突出加強 各類矛盾糾紛排查化解，確保園區(qū)無群體性事件、無殺人案件發(fā)生。加快村改居工程，落實好園區(qū)人口的戶籍管理。加強安全生產(chǎn)隱患排查，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零死 亡，無百萬兀以上責任安全事故發(fā)生。健全完善環(huán)保工作機制，確保環(huán)保三同時完成率達 100%100%。四是著力改善民生，構(gòu)建 和諧園區(qū)”。全面加強教育、醫(yī)療、體 育等社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，突出增強居民素質(zhì)，努力把和安家園、和美家園建成 服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、管理手段先進、社區(qū)關(guān)系和諧、群眾參與廣泛的新 型社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。切實履行社會責任，加大民生改善力度，不斷完善社會保障體 系。發(fā)揮好園區(qū)社會保障分局的作用，加強

32、社會保障體系建設(shè)。加大就業(yè)培訓力 度，力促更多的征拆群眾不同形式的就業(yè)，新增園區(qū)農(nóng)民就業(yè)500500 人次，讓征拆群眾充分享受園區(qū)開發(fā)建設(shè)成果。做好全年工作，關(guān)鍵在抓落實。各部門必須把思想統(tǒng)一到工委、管委會的各項決策和工作部署上來，團結(jié)一致、強化責任、解放思 想、轉(zhuǎn)變作風、不斷創(chuàng)新、狠抓落實，為全面完成各項目標任務(wù)而不懈努力。1 1、勤于學習，增強本領(lǐng)。園區(qū)處于全市經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，園區(qū)干部能力素質(zhì)也應(yīng) 該處于領(lǐng)先。特別是當前園區(qū)的發(fā)展對我們干部隊伍的能力素質(zhì)提出了新的更高要 求。如果不加強學習，遲早會被淘汰出局。一個稱職的園區(qū)人，不僅要有為園區(qū)、 為群眾服務(wù)的熱情，而且要有為園區(qū)、為群眾服

33、務(wù)的本領(lǐng)；不僅要有老黃牛的精 神，還要有千里馬的膽識?，F(xiàn)在，很大一部分人對理論學習缺乏熱情、對人生目標 缺乏追求、對工作責任缺乏擔當。怎樣使缺乏變?yōu)榕d趣？怎樣使自己在思想上有明顯提高、政治上有明顯進步、作風上有明顯轉(zhuǎn)變、能力上有明顯增 強、落實上有明顯成效？我認為，大家就是要以謙虛的態(tài)度向同事學、向群眾學，向書本學、向榜樣學，主動請教，甘當學生，提高綜合素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)能力，成為 實干型干部、學習型干部。要以探索的態(tài)度向?qū)嵺`學，善于學人之長，補己之短， 努力學習標兵的優(yōu)點和長處，學習對手的高招和絕招，拿出自己的新招和實招，不 斷充實自己、提高自己，力爭少走彎路、少交學費。2 2、增進團結(jié)，形成合

34、力。推動園區(qū)發(fā)展，落實各項目標，必須依靠和諧的班子、團結(jié)的隊伍。團結(jié)是黨的生 命，團結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出干部、出財富，我們園區(qū)務(wù)必保持和 發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，務(wù)必像愛護自己的眼睛一樣，堅決維護領(lǐng)導班子的團結(jié)和園區(qū) 這個大家庭的團結(jié)。班子成員要增強全局觀念，多唱合唱，多跳集體舞，不唱獨 唱，不跳獨舞，時刻以園區(qū)的事業(yè)為重，以發(fā)展的大局為重，珍視團結(jié)、維護團 結(jié)、加強團結(jié)，讓園區(qū)的干部職工感到安心，讓外來的投資者感到放心，讓園區(qū)的 群眾感到稱心。在工作中明確分工，堅持集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合，對園區(qū)發(fā)展 事業(yè)負責、對領(lǐng)導集體負責，既要大膽負責地處理分管工作，又要全力支持服務(wù)大 局，勇于

35、承擔責任，主動糾正錯誤，做到人在其位，多謀其政，相互協(xié)調(diào)，相互支 持，不相互拆臺。一旦領(lǐng)導集體作出決定，對外只能一個聲音，決不能把班子成員 某些不同看法任意傳播，更不允許陽奉陰違、各行其是。部門一把手”要善于從全局的高度來考慮問題、處理問題，心胸開闊，豁達大度，有容人、容言、容事之 量，聽得進怨言、受得住委屈、經(jīng)得起表揚、承得起美譽，扎實帶好隊伍，形成團 結(jié)的氛圍。廣大干部職工要以自謙、自讓、自謹?shù)淖黠L，以互諒、互讓、互助的精 神，用坦誠、坦蕩、坦然的胸懷，互相支持、互相配合，形成整體合力，共同營造 心齊、氣順、風正、勁足的良好工作氛圍，為完成今年的各項工作任務(wù)作出應(yīng)有的 貢獻。各部門都要圍繞

36、園區(qū)工作中心，多諒解溝通，多協(xié)作配合，既各司其職、各 負其責，又換位思考、相互包容，既能依法履行職能，又要減少中間環(huán)節(jié)，更要提 高辦事效率，使條與塊的關(guān)系更和諧，上與下的關(guān)系更順暢，使大家感到做園區(qū)人很自豪，生活在園區(qū)很幸福，投身園區(qū)的事業(yè)很光榮，最終成為一種強烈的集體意識”和維護園區(qū)形象的自覺行動。3 3、強化責任，勇挑重擔。我們有許多事情沒 有干好、沒有干成，常常不是失之于方向不對，思路不清，措施不好，而是失之于推諉扯皮，不抓落實，坐失良機。這是當前我 們一些部門工作中存在的突出問題。管委會的一些決策和工作任務(wù)布置下去以后，沒有行動，沒有回聲的現(xiàn)象很多，有的部門在反映落實不力的問題時，強調(diào)

37、客觀原 因多，尋找主觀原因少，導致了許多工作落實不好，影響了工作進程。各部門的主 要負責同志要認真對照本部門的工作情況，切實解決這個問題。今后，凡是園區(qū)管 委會定了的事，任何人都不能講條件、講價錢，更不允許說三道四、造謠生事，必 須不折不扣地執(zhí)行，無條件地完成任務(wù)，切實做到有令則行，令行禁止，真正做到 說了就算，定了就干，承諾了就兌現(xiàn)，以實干求實效，以實績贏民心，以咬定青山 不放松、不達目的不罷休的韌勁推動工作落實。今年我們制訂的目標考核，在形式 和內(nèi)容上都有了較大的變化，分綜合考核和單項考核，二者的考核相互聯(lián)系，單項 重點工作完成的好壞直接影響今年的綜合考核，但強化了單項考核的分值在綜合考

38、核分值中的比重。這樣設(shè)置的目的主要是突出重點攻難點，調(diào)動大家除了做好分內(nèi) 工作外都來抓重點工作的積極性。同時，單項工作實行單項獎勵，哪個時候完成就 哪個時候享受獎勵。反之，超過了時限，就不能享受單項獎勵。今年有的目標定得 很咼，比如說財政收入、招商引資、征拆安置、重點項目、投資融資等，就是要讓 大家 跳起來摘桃子”大家要圍繞 常規(guī)工作出新、重點工作出彩”的要求，牢固樹 立強烈的事業(yè)心和責任感，形成 領(lǐng)導要擔責、個人要負責”的工作格局，做到敢抓 敢管，敢于動真碰硬，善于破解難題，努力干成更多想干而未能干成的大事，化解 更多看似不可能解決的難題。今后，我們要有意識、有計劃地安排干部尤其是年輕 干部

39、參與急、難、險、重工作任務(wù)，比如瞬息萬變的招商談判、驚心動魄的突發(fā)事 件、異常艱難的征拆攻堅等等，以培養(yǎng)其敢于負責、勇挑重擔的勇氣，鍛煉其獨擋 一面的能力。在這里，我還要特別講一下工作主動性的問題?，F(xiàn)在我們有的領(lǐng)導、 有的部門，對自己分管工作和自己部門工作，還要我三番五次講，還要我三番五次 催。今后，各部門負責人和分管領(lǐng)導要主動擔責，主動思考問題，解決問題，日常 工作不要經(jīng)常讓我來安排，你應(yīng)該主動安排，主動完成，主動向我匯報。只有工作主動了，工作才能落實，任務(wù)才能完成，領(lǐng)導印象才好，個人發(fā)展才有希望。4 4、積極創(chuàng)新，大膽突破。正是由于過來敢于創(chuàng)新，大膽突破，我們才取得了今天的發(fā) 展成就。我們

40、要把園區(qū)發(fā)展的接力棒交接好，確保園區(qū)更好更快地生存下去、發(fā)展下去，就迫切需要在原有發(fā)展基礎(chǔ)上不斷創(chuàng) 新，大膽突破。遠一點來說，我們要實現(xiàn)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目標，不知還有多少工 作需要我們?nèi)プ?，需要我們?nèi)?chuàng)新。近一點來說，我們今年要完成全年目標，實現(xiàn) 十大突破”也只有不斷創(chuàng)新，才能有所突破。但園區(qū)發(fā)展到今天，個別干部職 工，不同程度地滋生了驕傲自滿、享受懶惰、安于現(xiàn)狀、因循守舊、固步自封、墨 守成規(guī)的習氣，在遇到具體問題、具體工作時，堅持慣性思維，按照慣例分析、解 決問題，對沒有先例的事情，往往無所適從，不愿意主動探索。這種等待觀望，常 常會錯失良機，影響建設(shè)發(fā)展。創(chuàng)新如果枯竭，發(fā)展就會停滯。一樣

41、的政策環(huán)境， 一樣的條件制約，只有創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，才能更好地抓好落實。各 部門要認真研究新情況，新問題，把創(chuàng)新精神貫穿于每一項工作的始終，要沖破 怕”的困惑，沖破 難的”情緒，按照李億龍書記說的：把敢想作為一種追求來培養(yǎng)，把敢闖作為一種精神來發(fā)揚，把敢試作為一種能力來檢驗?！币竽憣嵺`，少說多做，果斷決策，敢想以前沒有想到的事，敢干過去沒有辦到的事，促進各項工 作扎實順利推進。5 5、轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。去年以來，園區(qū)組織各部門開展了 三大三比”活動，改進了工作作風、提升了服務(wù)水平。園區(qū)干部隊伍的思想作風和 工作效能總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要是有的干部事業(yè)心不 強，責任心差，工作被動應(yīng)付，四平八穩(wěn)