奶牛養(yǎng)殖業(yè)考察報告

1、奶牛養(yǎng)殖業(yè)考察報告 2021 奶牛養(yǎng)殖業(yè)考察報告 3 篇 【篇一】奶牛養(yǎng)殖業(yè)考察報告 20xx 年 6 月 10 日我縣畜牧食品局局長與畜牧中心副主任、高級畜牧師隨縣考察組到市對奶牛養(yǎng)殖業(yè)進行了考察，先后對奶牛養(yǎng)殖場和成都伊利集團有限公司牛奶加工廠進行了考察并聽取農發(fā)局的情況介紹，現(xiàn)將該市奶源建設考察情況報告如下： 一、市奶牛發(fā)展基本情況 5.6 萬人，鄉(xiāng)村人口 573170 人，有農戶 184985 戶，全市幅員面積 1384 平方公里，轄 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，264 個村（社區(qū)），3689 個組。20xx 年，全市畜牧業(yè)總產值達 24.35 億元，占農業(yè)總產值的 44.6%，農民人均純收入達到

2、8400 元。從20xx 年開始，成功引進奶牛業(yè)巨頭伊利集團到該市投資，帶動了當?shù)啬膛I(yè)的迅猛發(fā)展。于 20xx 年制定了20xx-20xx 年市奶牛養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，"要求力爭到20xx 年，建成 5 萬頭良種奶牛養(yǎng)殖基地和 15 萬畝牧草基地。采用千頭標準養(yǎng)殖場+百頭養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展模式。擬規(guī)劃修建 10 個千頭良種奶牛示范場，200-400個存欄百頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)'。實際到現(xiàn)在全市現(xiàn)存欄奶牛 9000 余頭，有存欄100 頭以上的奶牛場（小區(qū)）17 個，其中伊利集團建養(yǎng)殖場 3 個，存欄奶牛 5000頭左右。全市日產牛奶 120 噸，年產 4.3 萬噸。伊利集團年產值達 13

3、 億元，創(chuàng)造稅收 7400 萬元。 二、奶牛業(yè)發(fā)展過程 20xx 年市奶牛業(yè)基本上為空白，僅存欄奶牛 100 頭左右。在成功引進伊利集團后，政府大力發(fā)展基地，引導農戶進行規(guī)模養(yǎng)殖奶牛，為企業(yè)建立"第一車間'。20xx 年就發(fā)展到存欄奶牛 2500 余頭，但由于農戶養(yǎng)殖技術缺乏、防疫意識差，飼草飼料不到位，價格低，造成養(yǎng)殖戶全面虧損，同時發(fā)生了人畜共患的"布氏桿菌病'，當?shù)氐霓r發(fā)局局長被職，分管局長受到刑事處分，一度奶牛業(yè)發(fā)展停滯不前。20xx 年市委、政府改變策略，要求公司建基地，發(fā)展奶牛業(yè)，為企業(yè)自身解決奶源，經過幾年努力，公司建立了三個規(guī)模養(yǎng)殖場，存欄奶

4、牛5000 余頭，這樣使公司自身得到了壯大，同時也帶動了當?shù)啬剔r的發(fā)展。使公司與農戶都受益，現(xiàn)全市奶牛存欄量達 9000 余頭。 三、政策措施到位 1、市政府成立了奶牛發(fā)展領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長，各成員部門主要責任人為成員，嚴格工作措施，斗硬獎懲，切實把各項措施落實到位。 2、籌措資金，落實扶持政策。20xx 年開始的幾年內，籌措資金近 1 億元（其中地方本級財政支持 7000 萬元，爭取到成都市 1000 萬元的財政支持，同時也積極向中省申請項目資金近 20xx 萬元）支持奶牛業(yè)的發(fā)展。主要用由圈舍、引進奶牛、種植牧草、奶牛配種和奶價補助。在 20xx 年 12 月 31

5、日前購進良種奶牛，經驗收合格后市政府補助 800 元；凡在市境內修建 100 頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場，由市政府將路、電、迅配套進場；常年存欄量在 100-299 頭的補助 10萬元;常年存欄量在300-499頭的補助20萬元;常年存欄量在500-999頭的補助30萬元;常年存欄量在 1000 頭以上的補助 100 萬元；養(yǎng)殖小區(qū)（場）現(xiàn)代化程度較高的，還可以增加補助。從而形成多個百頭養(yǎng)殖小區(qū)基地發(fā)展格局。同時也對伊利集團公司的加工基地進行補助，政府承諾補助 4000 萬元，但由于政府財力原因，只兌現(xiàn)了 20xx 萬元。 3、該市由政府出資成立了農興奶牛發(fā)展公司。主要任務是為當?shù)亟ㄔO奶牛養(yǎng)

6、殖小區(qū)，同時為奶農擔保貸款。幾年內修建了存欄奶牛 100 頭的養(yǎng)殖單元 40個，可存欄奶牛 4000 頭，建設完成后，提供給農戶飼養(yǎng)奶牛，公司只收取圈舍租金。同時收購經營差的養(yǎng)殖場。 四、建議 1、盡努力爭取伊利集團到我縣開設乳制品加工廠，建立養(yǎng)殖基地。但前提是首先要建立加工廠，才能建養(yǎng)殖基地。這樣既可帶動地方經濟發(fā)展，同時也培植地方稅源。 2、制定落實優(yōu)惠政策。建議我縣在財政支農資金中連續(xù) 5 年每年安排 500萬元以上支持企業(yè)及農戶發(fā)展養(yǎng)殖基地?？h畜牧部門在"國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金'、"國家奶牛標準化小區(qū)建設'、"省現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點'等

7、項目中每年力爭爭取到 400 萬元以上的資金用于發(fā)展奶牛業(yè)。指點鼓勵伊利集團自建基地，同時帶動有能力的養(yǎng)殖者參與基地建設。 3、縣交通局要在農村公路項目上配套養(yǎng)殖小區(qū)或加工廠區(qū)的道路建設資金， 縣環(huán)保努力向上級爭取環(huán)保項目資金，同時其它相關部門（如扶貧、能源等）也要積極安排項目資金用于奶牛業(yè)的發(fā)展。 4、縣國土部門要根據(jù)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)選址情況，及時調整農田建設規(guī)劃。 5、建議公司首先建設養(yǎng)殖奶?；?，帶動和培訓當?shù)剞r民養(yǎng)殖奶牛。 6、由政府出資建立奶牛發(fā)展融資擔保公司，為奶農提供流動資金貸款。 7、食品安全直接關系到人民身體健康，由于奶產品質量要求較高，應增加5 名食品安全監(jiān)督員的事業(yè)編制，全程

8、監(jiān)督奶產品質量安全。 8、縣環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)測，確保生態(tài)平衡。 【篇二】奶牛養(yǎng)殖業(yè)考察報告 奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為高效畜牧業(yè)，以其獨特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產業(yè)對于帶動農村經濟結構調整、深入實施圍封轉移戰(zhàn)略目標起到了積極的作用。但從*年下半年開始，奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)了前所未有的困境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、"賤賣'現(xiàn)象時有發(fā)生。這是市場自發(fā)地調節(jié)和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發(fā)現(xiàn)，奶農關心收益，但對奶價充滿憂慮;企業(yè)關心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關心自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從

9、值得我們深思。 一、奶牛養(yǎng)殖的滑坡 由于受"三鹿事件'影響，奶牛業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)不景氣，全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài)，隨之而來的是出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖戶"賣牛'現(xiàn)象。 據(jù)陽泉市統(tǒng)計局對全市規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，到2 季度末，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共有奶牛 901 頭，比一季度末的 1384頭，減少 483 頭，下降 34.9%，也就是說，二季度末存欄數(shù)比一季度末減少三分之一。郊區(qū)康源奶牛場一季度末存欄 74 頭，6 月份全部賣到河北，平均售價為每頭 3000 元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄 87 頭，二季度全部出售到忻州，每頭 4000 元，

10、也只有 7000 元，與購買時每頭 14000 元相比，共賠錢近 17 萬元;平定縣華潤乳業(yè)有限公司是陽泉市規(guī)模較大的股份制奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，設計能力為500 頭，一季度末存欄 408 頭，到二季度末僅剩 56 頭。 造成奶牛養(yǎng)殖滑坡的原因，除受"三鹿事件'影響之外，主要還有以下因素： 一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養(yǎng)殖戶出售的牛奶一般在每市斤 0.5-0.94 元之間，陽泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到 0.94 元，但仍低于成本價，而其他沒有簽訂合同的養(yǎng)殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤 0.5-0.7 元

11、，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。 二是"壓款'現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)殖戶不能及時回收貨款。養(yǎng)殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現(xiàn)金，有的牛奶收購企業(yè)甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)的資金周轉。 三是售奶渠道不暢，收購企業(yè)太少。目前，陽泉市牛奶收購企業(yè)只有田園乳業(yè)一家，有很多養(yǎng)殖企業(yè)只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。 四是政府補貼不能及時到位。據(jù)了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區(qū))兩級各補貼 1 毛錢，而這些補貼款至今仍有 3 個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。 二、奶農的困惑 &quo

12、t;奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養(yǎng)殖周期要長得多?，F(xiàn)在奶價這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了'話語中充滿了奶農對奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發(fā)現(xiàn)，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。 1、養(yǎng)殖數(shù)量逐步擴大，養(yǎng)殖成本不斷提高。 2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊。 我們調研了解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區(qū)購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養(yǎng)公牛，自繁自養(yǎng)。出于對購置成本和技術要求上的考慮，多數(shù)農戶主要通過

13、第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養(yǎng)種公牛、自繁自 養(yǎng)來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養(yǎng)殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業(yè)所需的奶質要求。 3、養(yǎng)殖環(huán)境強差人意，衛(wèi)生防疫令人擔憂。 奶牛業(yè)的直接經濟效益取決于產奶量和產犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養(yǎng)殖戶的思想認識也存在一定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能及時投入到生

14、產中，青貯氨化技術、配合全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規(guī)范的防疫和疫病監(jiān)測等措施沒有配套實施。多數(shù)農戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養(yǎng)，通風光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動場地不足;有的在規(guī)劃后的庭院中飼養(yǎng)奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或"站樁'，難有充分的運動。即使一些較大的規(guī)模奶牛場，也為節(jié)約用地，也常采用限位飼養(yǎng)、栓系，減少奶牛運動場面積。步入奶農的養(yǎng)殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛(wèi)生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛(wèi)生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養(yǎng)奶牛還有什么&qu

15、ot;標準'，喂料、用藥，還要遵守什么"規(guī)矩'，防疫、消毒還有什么制度所有這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。 4、經營管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意 在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個準確數(shù)。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產性能;生產過程中沒有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產經驗得不到及時總結，該降的成本降不下來，該加強的環(huán)節(jié)得不到加強

16、，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發(fā)現(xiàn)，奶農在奶牛飼養(yǎng)方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統(tǒng)養(yǎng)牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養(yǎng)不全。多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有按照奶牛不同生長時期的營養(yǎng)需要進行飼料的營養(yǎng)調配。飼喂方式主要是：一是 拿奶牛當黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸桿;二是單喂青貯料，優(yōu)質干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必然造成奶牛營養(yǎng)不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。 通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，當前這種松散的生產模式所引發(fā)的農戶

17、各自為戰(zhàn)的問題;簡陋的生產條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題;養(yǎng)殖數(shù)量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養(yǎng)殖成本提高的問題;粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產的癥結所在。因此，在市場供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產生時，奶農為了個人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業(yè)原料奶收購價格走低、奶農收入減少、奶農降低飼養(yǎng)成本、牛奶品質下降、企業(yè)原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時，奶農也應承擔無法推卸的責任。 三、乳制品企業(yè)的尷尬 1、乳制品企業(yè)"搶占'市場行為是促成了奶牛養(yǎng)殖業(yè)非常規(guī)發(fā)展

18、的主因。 隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養(yǎng)殖區(qū)建站、建廠，隨之便展開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業(yè)行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到 2.8 元/公斤，這個時候乳制品加工企業(yè)對奶源數(shù)量的需求遠高于對原料奶質量的需要?？梢哉f，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報似乎給了尷尬"場外'的農戶某種暗示，只要養(yǎng)奶牛就等同于有了"搖錢樹'，養(yǎng)殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有"奶'的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨著三鹿事件爆光，乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標準、安全

19、問題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點從開始就著重于原料奶質量的要求而非對奶源數(shù)量的需要，那么奶牛養(yǎng)殖設定的技術規(guī)范將不是一般農戶所能承擔的，多數(shù)農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結果。 2、乳制品企業(yè)和奶農之間的利益矛盾。 原料奶價格的低位運行對乳制品企業(yè)這樣的行業(yè)，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業(yè)進入門坎，實際上減少了收購環(huán)節(jié)的惡性競爭，使得企業(yè)的議價能力顯著提高。但由于前期 廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著成

20、本上升的壓力，本來企業(yè)與奶農都應該從乳品產業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價格，這就使奶農不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時，還要承擔本應乳制品企業(yè)承擔的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數(shù)量，進而導致原料奶供應步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農之間的雙輸。因此，乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。 乳制品企業(yè)和奶農之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產業(yè)中分得自己本應的那份利益。因此，如何協(xié)調好兩者之間的關系不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業(yè)與奶農間的責任和規(guī)范行業(yè)行為也應是這次奶價

21、波動后應著重考慮的。就現(xiàn)階段看，乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業(yè)的恢復進程。無論最終的調查結論是什么，都難以避免給消費者留下乳制品不安全的整體印象。在相當長的時間內給乳制品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機。 四、各國奶業(yè)相關政策 美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平。 自*年農業(yè)調整法出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價格內賣不出去的牛奶，農業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，根據(jù) 480 號法案以低

22、于支持價格水平的價格將奶制品用于學校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫(yī)院、救災等。美國農業(yè)對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。 美國作為世界上食品供應最安全的國家，實行機構聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監(jiān)督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制;嚴密畜產品質量安全管理組織機構體系，除了聯(lián)邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業(yè)協(xié)會質量監(jiān)測體系以及各畜牧業(yè)生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭控制和進出口檢疫，美國以家庭農場為基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格 控制和管理，才能進入市場，畜產品的

23、進出口，均要通過聯(lián)邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監(jiān)測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷毀，保證了畜產品的進出口安全。 歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益。 歐盟的市場共同組織于*年對牛奶和奶制品生產實行生產配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對于市場需求不足，歐盟通過價格干預以保護價進行收購，通常情況下，保護價低于生產成本價。同時，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內部不至于出現(xiàn)因奶制品短缺而造成的價格過高現(xiàn)象;對另外一些奶制品的出口實行鼓勵政策，給予出

24、口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶制品征收進口稅，以保護奶制品生產者的利益。 為保障食品的質量安全管理，歐盟在成立必要的協(xié)調機構基礎上，實施了以統(tǒng)一的標準為中心的食品質量安全配套管理措施，強制實施食品質量安全控制的haccp 標準。1996 年開始實施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品生產、加工、處理、包裝、運輸或經銷直至消費的各個環(huán)節(jié)都可能產生質量安全問題，都必須進行質量安全的控制。此外，規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必須確立食品信息可追蹤系統(tǒng)，從而達到監(jiān)測預防效果。 日本：實行銷售定額

25、、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理。 日本的奶業(yè)政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現(xiàn)的稅收共享以及進口限額。同時，奶業(yè)生產合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價格高于世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業(yè)成本，日本實行銷售定額系統(tǒng)。政府對定額之內的保護價和標準購買價之間的缺口給予補貼。為保持市場穩(wěn)定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成為幾種進口奶產品的專營權力機構。在農林水產省的同意下，當市場價高于穩(wěn)定指導價時，法律允許進口指定的奶產品，但進口產品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標

26、價差，由該委員會掌握。20 世紀 70 年代后期，日本出現(xiàn)了牛奶長期過剩的問 題，政府從 1979 年采取了用限額來減少虧損補貼的辦法。生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場主都將超出量自行轉化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。 1995 年，日本建立了全面的以 haccp 為基礎的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。制造商或加工商根據(jù) haccp 系統(tǒng)確定對象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法，然后健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著該系統(tǒng)使人們能夠對食品生產采用眾多的方法而需遵循統(tǒng)一的標準。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包

27、裝物等 6 類食物成為該系統(tǒng)的對象。 五、走出困境的對策 鑒于以上情況，考慮到原奶生產的特殊性，目前從限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為： 第一，加強對奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術的培訓，大力促使奶牛養(yǎng)殖向標準化、規(guī)模和科學化發(fā)展，加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例，指導奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平，改變牛群結構，提高鮮奶質量，以提高經濟效益。 第二，近期可以盡可能免費為奶農提供一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進行技術推廣和咨詢服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、.性服務體系，加大奶農產前、產中和產后服務的科技含量，增加奶農產品的附加值。 第三

28、，給予奶農補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養(yǎng)設備的購置、飼養(yǎng)場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求給予適當?shù)难a貼貸款。 第四，盡快組織有關部門，合理測算奶牛飼養(yǎng)成本，避免奶賤傷農。制定原奶價格支持政策，建立相應的原奶價格"標準'制度，以切實保護農民利益。 第五，由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心。 第六，立即加強奶源收購市場監(jiān)管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅決淘汰。 第七，對生產高質量無抗奶的奶農給予減產專項補貼。 此外，還應當建立健全有關食品安全的法律法規(guī)和標準體系，完善食品

29、安全檢測體系、提高關鍵監(jiān)測技術，普遍推行危險性評估控制技術，進行 haccp 認證。 【篇三】奶牛養(yǎng)殖業(yè)考察報告 今年以來，由于受國際金融危機和"三鹿'的影響，牛奶價格大幅下跌，養(yǎng)殖成本倒掛，虧本經營，奶農普遍信心不足，奶牛存欄數(shù)量減少，奶產業(yè)受到了重創(chuàng)。在危機的特殊時期，如何幫助奶牛養(yǎng)殖戶提振信心，渡過難關，鞏固產業(yè)，是我們當前高度重視和深入思考的問題。結合學習實踐.活動，市委辦公室組成調研組，深入到利通區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村，對兩個村經濟發(fā)展情況及群眾所思所盼、生產生活以及貧困等情況進行了調研，尋找破解難題的思路和辦法。 一、基本情況 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 村是

30、*市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有 20 多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是*奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地 2611 畝，人口 3011人，少數(shù)民族人口占到了 90%以上，有 6 個村民小組，人均耕地 0.9 畝，奶牛存欄由過去的 3500 多頭減少到現(xiàn)在的 1000 多頭，去年農民人均純收入達到 4800元。巴浪湖村擁有土地 1830 畝，人口 2577 人，少數(shù)民族人口占到了 80%以上，有 7 個村民小組，人均耕地 0.7 畝，奶牛存欄由過去的 5000 多頭減少到現(xiàn)在的1700 頭，去年農民人均純收入達到 4300 元。 在產業(yè)結構方面：這兩個村都是二元結構模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種

31、植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達到 400 多戶，占到 80%以上。這兩個村有個體私營企業(yè)只有 2 家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產業(yè)結構單一，發(fā)展后勁不足。 在農民收入方面：農民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農民收入 70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個是來自于外出務工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農民收入的 30%和 20%，農民增收的渠道不寬。 在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、

32、勞動技能差的農戶中，廖橋村有低保戶 57 戶，巴浪湖村有低保戶 88 戶，低保戶每月每戶 50 元，一年 600 元，從根本上解決這部分人的生產生活還有很多困難。 二、存在的問題 這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面： 一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達到 3500多頭，現(xiàn)在減少到 1000 多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到 5000 多頭，現(xiàn)在減少到 1700 多頭。在不到一年時間里，奶牛減少 5000 多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)

33、少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的"問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。 二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價每公斤 1.6 元，散戶牛奶收購價每公斤 1.4 元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛 600 元。過去，農戶以每頭 1 萬元左右的高價買進，現(xiàn)在只能以每頭 5000 元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當中就損失 5000 元-6000 元左右。這樣"一漲一降'、"一進一出'，導致奶農虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。 三是基礎設施建設薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎設施建設跟不上，土地鹽堿化，農業(yè)生產受到制約，為扶持奶產業(yè)發(fā)展，市物價局、經委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區(qū)每公斤 1.7 元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業(yè)經紀人轉嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區(qū)收購價每公斤低 0.3 元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農民，收入呈下降趨勢。 四是糧食種植效益低下